给政府报告,落款
请示
一． 请示的含义
请示是下级机关向上级机关请求指示、批准的公文。
二． 请示的分类
求示性指示——寻求指示
1.新问题、新情况，无章可循；
2.对上级的政策、方针、规定、指示有疑问或把握不准；
3.与其他机关单位就某个问题有分歧，需要上级裁决。
总之，在不知如何是好的情况下使用。
求批性指示——请求批准
1. 请求批准有关规定、方案、规划等；
2. 请求审批有些项目，指标等；
3. 请求、批转有关办法，措施。
总之，已有计划安排，但需要经过上级的批准才可实行。
三． 请示的特点
1．期复性
发出请示意味着将得到一份批复，与批复对应。
2.单一性
一事一文，多事多问
3．时效性
应在问题发生或处理前行文，不合先斩后奏。
4.可行性
请示中提出的准予批准的要求，应是切实可行的。
5.针对性
四． 请示的写法
标题
1.发文机关+事由+文种
例1《××市××区人民政府关于××路上禁止重
型卡车和大型货车行驶的请示》
2，事由+文中
例2《关于建立中国工程院有关问题的请示》
主送机关
▲只能有一个
正文
1.请示原因
2.请示事项
3.结语
落款
正文
1. 请示原因
即：“为什么提出请示？”
要充分、具体、恰当，以便上级充分了解情况，做出决策。
一般是请示的详写部分。
如何写好请示理由？
例如：一家单位申请资金购买电梯
其中，有一个理由——电梯由于使用多年，已不能运行了。于是领导派人去调查情况，一看这些电梯哈没有到报销年限，仍能正常运行。结果领导大为恼火。资金问题当然也就得不到解决了。
理由要合理、充分
例如：一家单位申请资金盖办公楼。
“我单位常年没有合适的办公地点，这些年一直租用其他单位的房子办公，光每年的租金就五万元，已远远超出了我们的财政支出，如果建一座办公楼，根据测算，只需要资金50万元，约等于10年的租金，这样10年后每年将节约5万元经费。”
例如：一家单位申请资金疏通排水沟。
不但着重写了挖排水沟的几个理由：淤泥厚，雨季来临，
影响排涝；夏天蚊虫滋生气味难闻，影响居民乘凉等。而且还引申下去，写了挖好排水沟后会美化周围环境而且对居民生活也有很大好处，两岸种上树木后将来会产生较好的社会效益和经济效益等。
例如：申请扩建校舍的请示
“学生较多，校舍紧张”
“近几年来，我校招生规模不断扩大，在校学生总数由2001年的×××人上升到年xx年的×××人，而目前校舍设计容纳学生数为×××人。我校基础设施建设的滞后，影响了学生的学习生活，成为制约教学质量提高的瓶颈，为此……”
理由中可恰当渗入感情
例如：一单位请求解决学校房屋建设资金问题。
“这些年学校连年失修，只是孩子们常年在一所破旧的房屋里上课，冬天，窗户没有玻璃，四处透风，孩子们手脚都冻裂了，简直无法写字，夏天，雨水较多，房顶漏雨，房梁遭到虫蚀，非常危险，一旦垮塌，后果不堪设想。看着这些可怜的孩子们，我们心里十分难受，为此，经乡里同意，我们决定重新盖一座教学楼，目前我们已经筹集了×万元的资金，还缺×万元，能否适当给以解决？”
站在谁的角度来写理由？
“蠢人用他的方法说服我，指着用我的方法来说服我” ——亚里士多德
理由要站在领导的角度来写
请示是写给领导阅批的，只有得到领导的认可才能得到满意的批复。因此，写作要站在领导的角度，以领导的角度来写才更有说服力。
例如：一家单位申请搬迁，在写搬迁方案是就具体提供了几个方案，详细写出每种方案所需经费。这样，几个方案放在一起，让领导很容易就做出了选择。
思考：我院后勤公司申请继续租用集体宿舍，理由怎么写？
2．注意事项
必须明确、具体
通常请示事项之说一句话，如一份请求拨给会议经费的请示：“为此，请拨给会议经费3000元
过度
“先将有关事项报告如下：、”“因此”、“为此，。
自然过渡，一般另起一段。
请示的写法
3.结语
妥否，请批示。
以上意见妥否，请批示。
以上请示请以审批。
报告的几种写法
报告的结构一般由标题、受文领导、正文、落款、成文时间组成，下面介绍几种报告的 写法
一、 汇报性报告
汇报性报告主要是下级向上级汇报工作、反映情况的报告，一般分为两类： 1、综合报
告。这种报告是本单位工作到一定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性报告。其内
容大体包括工作进展情况，成绩或问题，经验或教训以及对今后工作的意见或建议。这种报
告的特点全面、概括、精练。2、专题报告。这种报告是针对某项工作中的某个问题，向上级
所写的汇报性报告。
二、 答复性报告
这种报告是针对上级或管理层所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告要求问
什么答什么，不涉及询问以外的问题或情况。
三、 呈报性报告
呈报性报告主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般是一两句话
说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件相关的事宜。
四、 例行工作报告
例行工作报告是下级向上级，因工作需要定期向上级所写的报告。如，财务报告、费用
支出报告等。
调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集
到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情 况的一种文书。
调查报告有以下几个特点：
写实性。调查报告是在占有大量现实和历史资料的基础上，用叙述性的语言实事
求是地反映某一客观事物。充分了解实情和全面掌握真实可靠的素材是写好调查报告的基础。
针对性。调查报告一般有比较明确的意向，相关的调查取证都是针对和围绕某一
综合性或是专题性问题展开的。所以，调查报告反映的问题集中而有深度。
逻辑性。调查报告离不开确凿的事实，但又不是材料的机械堆砌，而是对核实无
误的数据和事实进行严密的逻辑论证，探明事物发展变化的原因，预测事 物发展变化的趋势，提示本质性和规律性的东西，得出科学的结论。
二、分类 调查报告的种类主要有以下几种：
情况调查报告。是比较系统地反映本地区、本单位基本情况的一种调查报告。这
种调查报告平方根是为了弄清情况，供决策者使用。
典型经验调查报告。是通过分析典型事例，总结工作中出现的新经验，从而指导
和推动某方面工作的一种调查报告。
问题调查报告。是针对某一方面的问题，进行专项调查，澄清事实真相，判明问
题的原因和性质，确定造成的危害，并提出解决问题的途径和建议，为问题的最后处理提供
依据，也为其他有关方面提供参考和借鉴的一种调查报告。
三、写法 调查报告一般由标题和正文两部分组成。
标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文
种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××
调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《东
北师范大学硕士毕业生就业情况调查》，提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地
区》，正副标题结合式，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、
范围、问题，这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，如《高校发展重在学科
建设――××××大学学科建设实践思考》等。作为公文，最好用规范化的标题格式或自由
式中正副题结合式标题。
正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。
1．前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经
过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写
明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而
提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指
出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。
2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，
以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进 工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一
步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。
总结与调查报告有许多共同之处：都是反映和检查社会实践的结果；都是阐述事物发生
发展的过程，总结出带有普遍性的经验，回答现实生活中迫切需要解决的问题，以指导工作；
都是通过对具体材料的分析和介绍，找出规律性的东西，提出办法；都是以叙述、说明、议
论为表达方式。
总结与调查报告区别： 1，对象不同：总结是自身，调查报告是他人；2，目的不同：前
者是肯定成绩，找出缺点总结经验教训改进工作；后者则调查事实，弄清情况，抓住典型，
带动全面，推动工作；3，侧重点与材料：前注重主观性，主要靠平时积累；后者突出客观性，
靠调查采访；4，表达不同：前用第一人称，说理与叙述并重；后则用第三人称，叙述多于说
理。
会议总结属于总结的一种， 在开完一次会议这之后，一般要对会
议内容进行一次回顾、分析和评价，这就是会议总结的由来。下面以总结写法为例介绍会议
总结的写法。
一、会议总结的概念
总结是机关团体，企事业单位对自身某一阶段或某一项工作进行总的回顾，找出内在规
律，以指导未来实践而使用的公文。总结的目的，是通过对自身工作中的优点与缺点的回顾分析，吸取经验教训，并把感性
认识上升到理论认识的高度，以便做好今后的工作。因此，总结在整个工作流程中具有承上
启下的作用。
个人对自己的工作、思想、学习和生活进行回顾而写成的总结，不是公文，属于一般应
用文。
二、会议总结的特点
规律性。总结不是把发生过的事实罗列在一起。它必须对搜集来的事实、数据等进
行认真的整理、分析和研究，找出某种带有普遍性的规律。总结要产生评价议论，即主题和
层义以及众多小观点。而议论不是逻辑论证式，而是论断式，
因为自身情况就是事实论据。总结是否具有理论性、规律性，是衡量一篇总结好坏的重要标
志。
借鉴性。总结对以后的工作具有借鉴作用。
三、对会议总结的基本要求
事实为据，准确可靠。以往事件是总结惟一依据。总结必须把过去一段时间之内所
做工作的材料全面地搜集起来，包括面上的材料与点上的材料、正面的材料与反面的材料、
事件材料与数字材料以及背景资料等。事件材料必须真实可信。数字要准确可靠。背景材料
要有辅助性，能与事实形成鲜明的对比或者烘托。切忌：闭门造车，随意编造事实或数据，
欺上瞒下，或者走过场。
分析事实，找出规律。经验与教训是一篇总结的重点。要从自己掌握的事实与材料中提炼出现律性的理论认识，这样的总结才有意义。
点面结合，重点突出。写总结容易犯大而全的错误。应当认真总结工作特点，抓精
华，找典型，这样的总结才不会千篇一律，才具有指导意义。
四、会议总结的基本结构总结的结构一般包括标题、正文和落款三个部分。落款即署名和署时，可以写在标题之
下，也可以写在文尾。
标题。总结的标题有几种写法。综合性总结的标题一般采用“总结单位+总结时限+
文种”，如《××大学一九九八年度工作总结》。专题性总结的标题则较为灵活，它可以是观
点的揭示或者内容的概括，比如毛泽东起草的总结的题目《关于打退第二次反共高潮的总结》。
这样的标题不仅省略了单位名称、时间限度，甚至连文种也省略了，只有总结的内容。
还有的总结为了使重点更突出，常采用双标题的写法，即采用正副标题的形式。正标题
往往用来揭示总结的主题，而副标题则指明总结的内容、单位、时间等。
培训总结格式培训总结一般的格式为标题、前言、主体、结尾四部分。
标题即培训总结的名称，有时可以将主要内容、性质作标题，如不能表达出完整的意思
时，在正标题下可以再拟副标题。如《我的思想总结——学赖宁的体会》。这里便是两个标题
了。
前言。前言的写法多种多样，有的概述变化情况及主要成绩;有的介绍基本情况;有的概
述总结的目的、方法等等。主体是总结的核心部分。这部分一般应叙述总结事件的过程、做法、体会、经验、教训，
并且要作理论的概括，总结出规律性的东西。总结的优劣，这是决定性的部分。
结尾或提出今后努力方向，或指出存在的问题，或表示自己的态度。
项目可行性研究
报告与项目申请报告的区别主要体现在以下五个方面 一是目的不同。可行性研究报告的目的是要论证企业投资项目的可行性，包括市场前景
可行性、技术方案可行性、财务可行性、融资方案可行性等，也包括对是否满足国家产业准
入条件、环保法规要求等方面的论述；项目申请报告不是对企业项目从自身角度是否可行所
进行的研究，而是在企业认为从企业自身发展的角度看项目已经可行的情况下，回答政府关
注的涉及公共利益的有关问题，目的是为了获得政府投资管理部门的行政许可。
二是角度不同。企业投资项目可行性研究报告是从企业角度进行研究，因此侧重于从企
业内部的角度进行技术经济论证。项目申请报告是从公共利益的代言人———政府的角度进
行论证，因此侧重于从宏观的角度、外部性的角度进行经济、社会、资源、环境等综合论证。三是内容不同。企业投资项目可行性研究报告主要对市场预测、厂址选择、工程技术方
案、设备选型、投资估算、财务分析、企业投资风险分析，以及是否符合国家有关政策法规
要求等进行研究论证，回答企业所关心的各类问题。项目申请报告是对维护国家经济和安全、
合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大项目布局、保障公共利益、防止垄断等方面进
行论证，回答政府所关心的问题。四是时序不同。可行性研究报告与项目申请报告是
两个不同性质的文件，项目申请报告不是在可行性研究报告基础上的简单补充。对于一个理
性的企业投资主体，在进行项目投资决策之前，应首先从企业自身角度进行详细的可行性研
究。项目获得企业内部决策机构———董事会同意后，应在此基础上编写项目申请报告，申请政府部门的行政许可。因此，就研究的逻辑顺序而言，可行性研究报告的编写
应先于项目申请报告。
五是法律效力不同。可行性研究报告用于企业内部的投资决策，对企业内部股东及董事
会负责，遵循企业内部管理规定及法人治理结构的约束。项目申请报告的编写和报送具有政
府行政的强制约束，是企业必须履行的社会义务，受国家有关法律法规的制约，如行政许可
法及国家行政主管部门有关项目投资管理约定的约束。
申请与报告的区别，申请是请求上级领导对你所请求的事情给予批复，而报告则只是告
诉上级领导你所做的事情的过程及结果 请示指“请求示意”，就是俗话说的“问上级怎么办”，用于下级遇到不知道怎样解决的 事情时向上级求助解决方案多用于行为。申请指“请求同意”就是说有某件事情需要做，而
且知道怎么做，只是没有权力擅自行动，而向上级发出的请求授权的要求，多用于文书证明
或抽象的职务、权力等。
请示
请示的概念及特点请示是下级机关向上级机关提出要求，请上级机关给予批示或批准，解决或支
持并予以
答复的请求性和陈述性相结合的公文。
请求的主要特点，一是使用范围广泛。为了维护政令一致，保证国家各级机关的管理工
作步调统一并获取高效能，各机关对自己无权或无法决定与处理的问题均应制发请示公文，
向上级机关请示指示或批准，防止各行其是，政出多门，从而影响机关正常的工作秩序。请
示属于上行文，应向直属的上级领导机关或直属的上级主管业务部门报送，而不能向同级机
关或不相隶属的机关报送请示公文；二是请示是属于要求领导机关予以回复的公文，具有强
制回复的性质。接受请示的机关应对请示事项表明是否批准的态度或予以明确的指示。请示
要求批复，这是请示区别于报告的显著特点之一；三是请示的内容必须是属于本机关职权范
围内无权或确实难以处理的问题与事项，不能超越职权请示不属本机关职权范围的事项，也
不应请示自己经过努力能够解决也有条件解决的问题。因为前者会造成工作混乱，后者事事
请示矛盾上交，会徒增领导机关的工作压力。
请示具有以下特点: ①请示事项一般时间性较强。请示的事项一般都是急需明确和解决的,否则篇二：请示报
告格式
请示报告类公文的写作方法 鉴于一些学校或单位对请示报告行文存在的问题，为便于今后的工作，现对书写请示报
告类公文作以简要说明。
一、种类
请示报告类公文，从行文方向来说是上行文，凡是送上级领导机关或业务主管部门的文
件，都属请示或报告。从目的和作用来说，一种是请示，一种是报告。
请示。
下级单位向上级领导机关请求指示和批准，使用请示。请示的目的通常有三种：①请求
指示。下级不能自行处理的重大原则问题，必须向上级请示，求得上级的指示。例如《xx小
学关于xx年招生工作的请示》，就属此类。②请求批准。按上级规定要求，上级批准才能
办理的事项。例如《xx学校关于组织学生春游的请示》。③请示帮助。工作遇中到难以解决
的困难，需要上级帮助解决具体问题。例如《xx学校关于解决“新三室”建设所需资金的请
示》。
报告。
向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问或要求，使用报告。
报告从形式上分有总结报告、情况报告、检查报告等等。从时间上分有年度报告、季度报告
等等。根据内容上分，一般可分为综合报告、专题报告。
二、特点
有严格的使用范围。这类公文只能用于下级机关、单位向上级领导机关或业务主管部门的请示或报告。如果
需要联系事情、商恰工作，只能用函件形式。请示和报告之间，使用范围有严格界限。凡是
需要上级批准、答复、审核的，必须用请示而不能用报告。凡不需上级批复、答复，纯属汇
报工作或情况的，则用报告而不能用请示。不能请示与报告不分，或请示报告合用。
有严格的内容要求。无论是下级向上级的请示，还是下级向上级的报告，都是是事关重大的问题，或者是按
上级的明确要求所办的，内容是重要的，形式是严肃郑重的，都要按规范划的格式正式行文。
使用请示报告类公文一定要慎重。不该行文请示的事项不要随意行文请示，不该行文报告的 事项不要随意行文报告。能口头请示当面汇报的工作，应尽量不用行文的 方式。这样，一方面可以减少不必要的行文，提高办事效率，另一方面也有利于保持请示报
告类公文的严肃性、郑重性。请示必须严格执行一文一事的制度，不得在一份文件中请示数
事，也不得在报告中夹带请示的内容。
三、作用
是加强党的集中统一领导，保证党的路线、方针、政策和国家的法律、法规正确
贯彻执行的重要手段。在日常工作中，因遇到新情况、新问题，无章可循；或上级虽然有规定，但理解不深，
把握不准，容易出现偏颇，或事关重大等，都需要向上级领导机关及时请示。上级领导机关
经过答复、批复，把握方针政策，工作中有所遵循，正确贯彻执行。
是下级向上级领导机关反映情况、汇报工作的重要途径。
基层的每个单位，在一个阶段工作结束后，都应该认真地搞好总结，及时向上级领导机
关或业务主管部门作出汇报，书面报告是一种主要形式。报告要紧紧围绕中心，有重点的说
明基本情况，进行客观地分析，作出科学的评估，并对今后的发展提出意见或建议，以便上
级机关了解下情，掌握全局，科学决策和指挥。
是总结工作、推广典型经验、指导全局的有效形式。如果总结的经验、提出的意见对全局有普遍指导意义，就会被领导机关批转，从而起到
推动指导全局工作的重要作用。
四、写作技法
请示的写法。
请示一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。
1、标题。请示的标题一般由发文单位、事由、文种三 部分组成。发文机关是“谁”请示，事由是“请示什么”，文种是“请示”。例如，《xx
学校关于急需体育教师的请示》。有时请示的标题也可省略发文机关，只由事由和文种两部分，
落款要注明发文机关。
2、主送机关。即受文机关，用全称或规范化简称。例如“船营区教育局”、“区
教育局”。关于工作方面的书面请示，一般情况要主送给有关部门或者组织，由有关部门或组
织呈送给有关领导，不宜主送给领导个人。特殊情况除外。
3、正文。撰写请示正文一般要掌握三个要领。一是正文开头开门见山，简明扼要陈述情
况，阐述请示的理由和依据，要把为什么要请示写清楚，从而引起审批机关的重视。二是提
出意见、要求，这是请示的目的。意见和要求要写得明确、具体，便于领导机关认真考虑、
审议。三是结尾要根据请示的目的写上“请指示”、“请批示”、“请审核”等字样。
4、落款。注明发文机关名称和发文时间。发文机关名称要使用全称或规范化简称。例文：
《政府汇报材料格式2016年1月10日》
一、适用范围
文件和各类汇报材料。
二、具体要求
1、文件眉首标识。标识秘密等级和保密期限用三号黑体字，顶格标识在版心左上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。
2、发文字号。由发文机关代字、年份和序号组成，用小四号宋体字，居中排布。年份、序号用阿拉伯数码标识。发文年份标全称，两侧用中括号“[ ]”括入；序号不编虚位，不加“第”字。
3、公文纸一般采用国内通用的16开型，即国际标准A4型。
保密等级字体：一般用3号或4号黑体
紧急程度字体：字体和字号与保密等级相同 发文字号的字体：一般采用3号或4号仿宋体
签发人的字体：字体字号与发文字号相同 标题的字体：字体一般宋体、黑体，字号要大于正文的字号,一般为二号加粗，不过很多时候用小二加粗。
正文的字体：正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。首行缩进2个字符，固定值28磅。每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。
主标题字体：
标题分为四级，即“一”“”“1”“或”
正文部分，一级标题用黑体三号，二级标题用仿宋加黑，三级标
题用楷体三号。正文其他内容用仿宋三号。
一级标题为三号黑体
二级标题为三号仿宋
三级标题为三号楷体加粗。
正文均为三号仿宋。
附件的字体：常用3号或4号仿宋体
作者的字体：字体字号与正文相同 日期的字体：字体字号与正文相同 注释的字体：小于正文的的4号或小4号仿宋体
每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。
文件正标题要发文稿纸红色线下空1行，用小二号黑体字，分一行或多行居中排布。回行时，做到词意完整，排列对称，间距恰当。
4、主送单位。标题下空1行，左侧顶格用四号宋体字，回行时仍顶格；最后一个主送单位名称后标全角冒号。
5、文件和汇报材料正文。每自然段左空2字，回行顶格。采用A4纸，左右边距为，上下边距为，行间距一般为固定值28磅，数字、年份不能回行。正文一般采用四号宋体字，如文件内容层次较多，可分级标识标题，第一层用四号黑体字，第二层用四号楷体字加粗，第三层标题用四号仿宋字加粗。文字一律从左向右横排。
6、附件。文件如有附件，在正文之下空1行，文件落款之上，在左边空2字用四号宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件名称回
行时，与冒号后的文字对齐。附件如有序号，使用阿拉伯数码；如附件较多，序数应对齐。附件名称后不加标点符号。
7、落款。文件落款：成文时间和发文单位一律用全称。成文时间为领导签发文件的日期，联合行文的，以最后签发机关领导签发文件的日期，年、月、日用阿拉伯数字，用四号宋体字。
汇报材料落款：在标题之下空1行，汇报单位和时间一律用全称，时间年、月、日用阿拉伯数字，用四号仿宋字，居中排布。
8、报送和抄送。报送在落款下1行，左空1字用四号宋体字标识“报送”，后标全角冒号；抄送在报送下1行，左空1字用四号宋体字标识“抄送”，后标全角冒号。报送、抄送机关之间不同系统或不同层次用逗号隔开，同一层次或同一系统内的单位用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐。
9、页码。一律页面底端居中，采用“1，2，3…“的数字格式，文件首页不显示页码。
10、其他。若文件是请示，必须有主题词和联系人、联系电话,置于文件落款之下,要有下划线。“主题词”用四号黑体字居左顶格标识，后标全角冒号；“词目”用四号楷体字，词目之间空1字，按类别词、类属词顺序排列。联系人、联系电话排在一行，用四号宋体字。联系人、联系电话位于抄送机关之下,用四号宋体字。