州委政策研究室“基层党建巩固年”实施方案
为深入贯彻落实中央、省委和州委关于加强基层党组织建设的总体部署，巩固深化拓展“基层党建推进年”、“基层党建提升年”成果，扎实做好“基层党建巩固年”工作，根据《中共XX州委直属机关工委关于印发〈XX州州直机关“基层党建巩固年”实施方案〉的通知》（文党工〔2018〕7号）文件精神，结合实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻全国、全省组织部长会议和州委九届四次全会、全州组织工作座谈会暨组织部长会议精神，不忘初心，牢记使命，忠诚履行全面治党责任，全面落实新时代党的建设总要求，坚持服务中心、建设队伍，坚持目标导向、问题导向，以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取标准化引领、工程化推进、项目化管理、清单化落实的方式，扎实推进州委政策研究室机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，着力补短板、扬优势，不断提高党的建设质量和水平，为全州决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展而作出不懈的努力。
二、主要任务
（一）把政治建设放在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作
坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期工作主题，以政治建设为统领，从广大党员、干部的思想教育入手，确保党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照中央、省委和州委部署要求，以县处级以上领导干部为重点，扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强党内政治文化建设，弘扬“红船精神”，广泛开展党史国史和革命优良传统、优良作风学习教育，注重把“西畴精神”“老山精神”教育融入全过程，推动党员干部在联系思想实际、改造主观世界、结合岗位职责、指导推进工作上悟初心、守初心、践初心，加强长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，坚定理想信念宗旨，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，教育引导广大党员、干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，引领XX各族人民心向党、听党话、跟党走、感党恩。
2.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续贯彻落实《州委政策研究室推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，坚持学做改结合，党支部以“三会一课”为基本制度，突出“关键少数”，严格落实组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党费收缴、党务公开等党内基本制度，全面推行“两学一做”、“月提示”制度，组织党员干部学原文、读原著、悟原理、谈心得，认真学习《党章》、《党的十九大报告》、《习近平谈治国理政》等重点内容，教育引导广大党员干部在学懂弄通做实上下功夫。拓展学习载体，运用微型党课、故事党课、互动式情景式党课等，切实增强党课的吸引力和感染力，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装党员干部头脑，筑牢理想信念根基，推动持续兴起学习贯彻热潮。
（二）夯实基础，全面巩固提高党建工作质量水平
以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持和加强党的全面领导，以党支部规范化达标创建为抓手，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，全面巩固提高基层党建工作质量和整体水平。
1.突出作用发挥。以落实领导干部双重组织生活、领导干部讲党课、组织生活会和民主评议党员制度为重点，强化党建责任落实，发挥党员领导干部示范带头作用。督促党支部认真落实教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，引导党支部和党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。坚持党建带群建，强化政治引领，扩大机关群团的组织覆盖和工作覆盖。注重整合资源，统筹推进机关群团工作。发挥群团组织作用，切实帮助机关干部解决实际问题，增强机关干部获得感、认同感、归属感。加强机关文化建设，结合实际，把党建文化与单位先进典型、活动开展、脱贫攻坚、服务群众等事例结合，充分利用身边的人、身边的事形成独有的机关文化，认真设计和打造具有吸引力、感染力、影响力的文化走廊。积极开展集知识性、趣味性、娱乐性于一体的特色文化活动，努力培育形成百花齐放、各具特色的文化活动品牌。开展具有机关特点的困难职工帮扶、志愿服务、文体活动等品牌工程。
2.扎实开展党支部规范化达标创建。对照《机关事业单位党支部规范化建设标准（试行）》，一支部一方案开展规范化创建工作，达到“四强一化三规范”（班子凝聚力强、队伍战斗力强、活动吸引力强、作用发挥强，经费保障正常化，制度规范、台账规范、活动场所建设规范）的目标。认真落实党建工作领导责任，发挥室领导班子的领导作用。紧紧围绕服务中心、建设队伍，加强对党员的教育、管理、监督，抓实“双联系一共建双推进”制度，着力解决机关党建与中心工作融合度不高的问题。积极开展机关党建服务品牌创建，做到有名称、有标识、有内涵、有承诺、有措施、有效果的“六有”要求，用品牌的力量凝聚人心、树立形象。积极开展对标对表，查找存在的突出问题，什么问题突出，就解决什么问题，进一步巩固整治成果，提高机关效能，推动机关党建全面提升。按照2018年州直机关党支部全部达标要求，积极开展创建，在本室机关形成学有典型、赶有目标的氛围。
3.抓实机关党建“灯下黑、两张皮”问题专项整治。强化制度自查落实，切实把基层基础保障、党建责任制落实等工作牢牢抓实，重点解决政治理论学习走形式、党员教育管理宽松软、组织生活制度不严格等问题，进一步巩固整治成效，着力解决一些党组织弱化、虚化、边缘化问题。认真落实“部门党组（党委）每半年至少听取1次机关党建工作汇报，向上级党组织报告党建工作情况至少1次”、“每年至少召开1次机关党员大会听取主要负责人通报工作情况”、“机关基层党组织书记、副书记调整须征得上级机关党组织同意”等规定。细化党建“五好三评一定一通报”工作措施，继续推行党建责任清单和项目清单，实行季度派单，压实党支部书记责任。强化制度建设和执行，按照党的十九大和《党章》要求，完善各级党组织工作制度，严肃党内政治生活。创新组织活动，丰富学习载体，抓严抓实机关党员学习教育，着力解决一些机关在党员干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的“灯下黑”问题。
（三）突出政治功能，实施“战斗堡垒工程”
1.创新基层党组织活动方式。积极推进党组织活动方式、活动载体、运行机制创新，健全党组织活动开展的联动机制，使党组织活动更好融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切，扩大参与面，增强影响力。全面推行“支部主题党日”，探索采取“支部主题党日+”形式，统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，增强实效性、吸引力。
2.严肃党的组织生活。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党的组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。对党员参加组织生活、缴纳党费、履行承诺、发挥作用等实际情况进行管理。
3.深入实施“互联网+党建”行动计划。实施“互联网+党建”行动，完成“云岭先锋”手机APP装机上线达机关党员总数的100%以上。管好、用好“云岭先锋”手机APP信息化平台，建立支部电子党务台账，规范“三会一课”、组织生活、党费收缴等基础党务，运用好党务、政务等功能模块，确保各项数据按时、按量、规范录入。加强对党支部组织生活、民主评议党员等电子督查台账的使用指导。
（四）加强党员教育管理监督，实施“先锋模范工程”
1.从严抓好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，落实政治审查制度，继续推行发展党员全程纪实制度严把入口关，切实提高党员发展质量。
2.加强党员教育培训。积极组织党员参加全州开展“万名党员进党校”活动，确保年内本支部党员进党校脱产培训不低于党员总数80%、时间不少于3天。通过参加培训，着力提升党员队伍整体素质。
3.实行党员分类管理。加强党员积分制管理，探索建立在职党员、离退休党员分类管理机制，增强党员管理的针对性、有效性。深化党员亮身份、承诺践诺，引导党员立足岗位干事创业、发挥作用。
4.强化党员日常监管。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，以铁的纪律规范党员干部行为。推进党员电子身份认证，加快党员信息化管理进程。规范党员组织关系转接，探索开展网上组织关系转接工作。建立健全防止党员失联长效机制，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。
5.注重激励关怀帮扶。认真贯彻《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》和省实施细则，规范党内激励表彰，树立对英模党员的党内激励和社会尊崇导向。坚持从思想、工作、生活上全面关心党员干部，完善党内关怀帮扶机制。加大关心关爱和帮难解困力度，为党员干部打造身体健康、心情愉快、生动活泼的工作环境。全面推行党员“政治生日”制度，激励党员不忘初心、牢记使命，增强责任感、使命感。加强对老党员、生活困难党员等的关怀帮扶，增强党员荣誉感、归属感。
（五）巩固深化抓党建促脱贫攻坚
贯彻落实《关于切实加强党的基层组织建设全力推进脱贫攻坚工作的实施意见》、《XX州党建引领决胜脱贫攻坚行动方案（试行）》，实施好思想、组织、队伍、服务、产业“五项引领行动”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把深化“双联系一共建双推进”活动作为机关党建服务脱贫攻坚工作的重要载体和抓手，着力增强活动实效。全力推动支部党员干部深入定点扶贫挂联点开展“转走访”工作，进一步摸准致贫原因，推出治贫举措，因村因户因人精准施策，下足“绣花”功夫，做到“真扶贫、扶真贫”。全力推动机关党支部加强对贫困村党支部的传帮带，从规范化建设入手，建强贫困村党支部，推动贫困村党支部和党员在脱贫攻坚中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。持续深入开展“感恩教育”，激发和调动贫困村群众脱贫致富的内生动力。
（六）认真开展“转作风、尚实干、比奉献”专项教育
“转作风、尚实干、比奉献”专项教育，是州委九届四次全会针对XX干部队伍作风实际作出的活动部署，主要任务就是大力整治不作为、慢作为、不担当、无精神等问题。要聚焦干部队伍纪律作风、能力素质、担当尽责等方面存在的突出问题，突出问题导向，结合“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”活动，继承和弘扬“老山精神”“西畴精神”，广泛开展“岗位大练兵、素质大提升”活动，积极做好“机关岗位能手”、“业务标兵”、“服务之星”的培育选树和先进典型推荐工作，传播弘扬爱岗敬业、诚信友善、精益求精、勇创一流的工匠精神，在机关营造守正创新、追求卓越的匠心文化氛围，促使党员干部学业务、钻业务、精业务，比奉献、争一流、创先进，营造人人为公、奋勇争先的干事创业氛围。
三、工作机制
（一）切实加强领导。要结合实际制定“基层党建巩固年”实施方案，把“基层党建巩固年”作为2018年基层党建工作的重要抓手，精心组织，狠抓落实，确保各项任务落地见效。
（二）全面压实责任。支部谋划和推进本单位机关党建工作，重点履行协助、推进、教育、监督和引领责任。要构建主体明确、职责清晰、上下衔接、环环相扣的党建工作责任落实体系，着力增强支部书记及支委班子成员管党治党、全面从严治党责任意识，确保基层党建工作责任落实落地。
（三）实行项目化推进。支部要围绕决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、促进跨越式发展的中心任务来认识、谋划、推动党建工作，把党建工作与本室中心工作结合起来，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，推动全面从严治党和中心工作齐头并进。推行基层党建工作清单管理制度，确保目标任务项目化、工作落实精准化、岗位责任具体化。要科学确定基层党建工作年度重点项目，明确目标任务、工作措施、完成时限，建立项目台账，加强过程管理，确保基层党建工作各项重点任务落到实处。
（四）强化督查考核。将把“基层党建巩固年”工作情况，列入支部建设项目清单、责任清单，作为支部书记年度述职评议考核的重要内容。
（五）营造良好氛围。将在XX政研网、微信公众号，宣传、总结本支部的做法和经验。加大对开展“基层党建巩固年”的宣传引导，认真总结推广成功经验，凝聚正能量、放大正效应，积极营造创先争优、争当合格党员、推进基层组织建设的浓厚氛围。
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