在全市经济形势分析会上的讲话2
（二）工业发展不平衡。一是中央、省属4家企业掉产严重。中石化湖北化肥厂基础高，上半年掉产严重，拖了全市工业经济的后腿。湖北化肥厂今年将停产8个月，预计仅能完成工业产值6679万元，掉同期1亿元，利润亏损1900万元。二是全市农产品加工企业受原料的影响大，开工普遍不足。全市23家饮料、食品、油脂工业企业今年计划完成工业总产值9.39亿元，元至9月仅完成工业总产值5.98亿元，掉计划1.06亿元。三是部分新建企业未能如期投产，增加了实现全年目标任务的压力，仅黑五类、广澜机械、国源糖业3家企业，计划完成总值10800万元，目前仅完成1712.5万元，占计划的15.9%，南辉公司也因种种原因推迟投产，从而影响了工业速度和效益的提高。同时也说明我市新的增长点不太明显，支柱产业、骨干企业支撑作用有待进一步提高。
（三）农村经济发展困难较多。一是农业抗御自然灾害的能力弱，农业受制于自然因素较大，加之我市农业生产的基础条件仍然比较脆弱，农业生产基本是受制于天，市场的变化也难于预料，特别是八九月份持续干旱，对中晚稻、柑桔及大秋作物的生产产生了不利影响；在防汛抗灾、农业生产常规技术措施的落实、开拓农产品市场等方面还有大量的工作要做。二是农民增收的渠道不宽，今年农民增收的主要原因是农产品的价格上扬、产量的提高，同时，农民的市场观念、商品意识、科技水平有待进一步提高，社会服务工作也有待进一步加强。可以预见，受非典影响，明年农民外出务工仍将受阻，发展打工经济仍将受到严重影响。农村剩余劳动力转移的载体过小，二三产业吸纳能力有限。三是科技推广渠道受阻。由于农业科技推广体制尚处转型阶段，原有农技部门在农业科技推广过程中未有大的作为，影响了农业产业结构提档升级的进程。由于技术服务渠道不畅，导致新技术、新品种、新模式推广难，就连一些常规的技术措施也已倒退了几十年（如棉花适时打顶、化学调控等）。四是农业结构调整与产业化龙头企业的对接不紧密，鸿新公司、隆华公司、国源糖业等企业因原料问题开工不足，原料远远不能满足我市油脂加工企业的需要，特别是黄罐等企业投产后，配套基地建设的任务将更为紧迫。龙头企业与农民良性互动、共同发展的机制未能充分建立。
（四）财政收支矛盾十分突出。尤其是镇级收入掉收较为严重，农业税入库十分缓慢，因严格执行上级出台的促进下岗失业人员再就业的税费减免政策，减少了地方税收及规费收入，新增工业项目对财政的支撑作用还未形成，保工资、保运转和重点项目支出的压力增大。
（五）招商引资的力度不够。洽谈的项目多，开工的项目少，合同资金多，到位资金少。从项目建设情况来看，1至9月，全市共申报建设项目89个，计划总投资1078608万元，实际完成投资92062.75万元，仅占8.5%；前期工作项目38个，占项目个数的46%，计划投资总额749263万元，占整个投资计划的69.5%；同时，重引进、重建设、轻服务的现象依然存在，主要是后期服务力度不够，对已建成项目和即将建成项目在跟踪服务热情下降，致使个别企业不能按期投产；在落实优惠政策上还缺乏诚信，力度不够，对招商引资和项目建设的奖励政策落实不够。
（六）投资渠道不畅，民间资本并未全面激活。近几年来，我市社会固定资产投资虽然有一定上升，但增幅不是很高，总量不是很大，究其原因，一是投资结构不尽合理；二是投资主体单一；三是缺乏长期投入机制。本地民间资本直接进入投资领域的引导机制远未形成，资本进入门槛过高、风险较大。从银行存贷余额对比来看，还有近11个亿的资金沉淀，未能真正发挥效益。现在的情况是，相当多的项目找不到资金，而巨额的民间资本又不能进入投资领域。
（七）硬件建设乏力，经济发展的环境还不能满足招商引资和项目建设的需求。由于投资乏力，历史欠帐多，水、电、道路等基础设施还不配套，整体水平低。与外来投资者的要求相距很远。在软环境建设上，还存在着“上热下冷”、事不关已的现象。
上述这些问题，有些是多年来经济生活中深层次矛盾的反映，需要通过发展经济和深化改革逐步解决；有些是局部的、苗头性的，要有针对性地采取措施加以解决。有些则是涉及我市经济和社会长远发展的问题，必须未雨绸缪。三、后段时间应重点抓好的几项工作
今年是贯彻落实十六大精神的第一年，也是全面建设小康社会的开局之年，认真做好全年的经济工作，努力实现全年的经济工作目标至关重要。今年所剩的时间已经不多了，后段时间，全市上下必须紧紧围绕今年的经济工作目标，重点抓好以下几个方面的工作：（一）坚持实现全年经济发展目标不动摇。
8月份，市委、市政府对今年全市几项主要经济指标进行了适当调整，调整后的国内生产总值增幅由年初计划的9.3%调整为13%，达到50亿元；财政收入增幅由年初计划的7.6%调整为15.6%，达到2.6亿元；全社会固定资产投资的增幅由年初计划的10%调整为11.1%，达到11.5亿元；农民人均收入增幅由年初计划的2.6%调整为3.36%，达到3075元。上述经济工作目标是市委、市政府结合我市经济发展实际反复研究讨论了的，也是市委、市政府对三峡市委、市政府作出的庄严承诺。要全面完成调整后的经济工作目标，任务十分艰巨。各镇（街道办事处）和市直有关部门的负责人与市政府重新签订了目标责任状，各镇（街道办事处）和市直有关部门务必对照重新签订的经济工作目标责任状狠抓落实，绝不能掉以轻心，更不能对目标责任漠然处之，不问不闻。全市上下务必进一步统一思想，增添措施，再鼓干劲，确保调整后的经济工作目标不折不扣地完成。（二）继续抓好农业结构调整，千方百计增加农民收入。一是要围绕龙头企业进一步抓好优势农产品产业带和特色农产品基地建设。继续调整农产品种植结构，扩大蔬菜、水果、水产等优质农产品的生产，逐步推行标准化生产，增加安全无公害绿色农副产品的供应。进一步完善“互利、互惠、共同发展”的联结机制，积极处理好龙头企业与农民的利益关系，提高农民围绕龙头企业调结构、建基地的积极性。二是积极扶持龙头企业加快发展，推进农业产业化进程。按照“大规模、高起点、外向型、强带动”的发展思路，突破性地培植和壮大一批规模较大、实力雄厚、带动性强的龙头企业。着力发展有竞争能力的优势产业带，推进农副产品深加工，把特色产业、优质产品、龙头企业做大做强。积极支持重点龙头企业实施现代农业高技术产业化示范工程。三是抓紧建立农产品流通营销体系，促进农副产品销售。不断壮大农村经纪人队伍，鼓励和支持各类中介流通组织到基地、农户收购农副产品，到外地销售农副产品，促进农副产品深购远销。四是鼓励农民外出务工，增加非农收入。加强农村劳动力转移的综合协调服务工作，搞好转移培训和职业介绍，发展打工经济，多途径增加农民收入。五是抓好农业基础设施建设，增强抗灾能力。加大对农民生产生活基础设施建设的投入，着重搞好病险水库除险加固、人畜饮水、乡村公路等基础设施建设，尤其是要加快上百里洲堤防加固工程的建设进度，提高农抗御自然灾害的能力，降低农业生产成本。六是继续深化农村税费改革，积极稳妥地化解村级债务。认真贯彻落实全省农村税费改革电视电话会议和化解村级债务试点工作现场会精神，全面落实各项政策，深化农村税费改革，进一步减轻农民负担。认真搞好村级债权、债务和资产的清理、核实工作，全面锁定村级债务，多措并举积极化解村级债务，今年要确保化解村级债务的20%。
（三）突出抓好当前工业生产，保持工业经济的强劲增势。
一是切实搞好服务，为企业发展创造宽松环境。加大对企业资金、电力等方面的协调调度，搞好银企之间的沟通和协调，着力帮助企业解决好企业生产资金、发展资金不足的问题，特别是要做好优惠电价的争取工作，帮助企业解决发展中的困难和问题。二是培育壮大骨干企业，充分发挥骨干企业的支撑作用。对化工、建材、食品酿造、医用纺织等产业领域具有一定规模和实力、带动力强的企业，从政策、资金、技术和人才等方面给予重点扶持，认真落实鼓励重点骨干企业发展的优惠政策，促进其加快实现规模扩张，使之成为市域经济的优势产业、特色产业、骨干企业和主体财源。三是大力发展新型工业，着力培育新的经济增长点。要按照新型业化的要求，加快推进工业结构调整。要重点抓好建材、食品加工和医用纺织等行业的企业组织结构、产业结构和产品结构调整，充分发挥我市的资源和区位优势，大力发展新材料、光机电和网络技术等高科技企业。继续加大企业技术改造力度，努力提高企业产品的市场竞争力。四是进一步强化安全生产责任制，抓好安全生产管理。加强安全执法检查，坚决消除各种安全隐患，严防重特大事故的发生。
（四）切实抓好重点项目建设，增强经济发展后劲。
一是要抓住国家调整国债项目投资结构的有利时机，积极争取国债项目。要进一步增强机遇意识，深入研究国债投向，制定争取国债项目计划，特别是要做好县乡公路建设，技改贴息项目、疾病防治控制中心项目、退耕还林等国债项目的争取工作。同时要竭尽全力抓好国家重要生产布局项目的争取工作，重点抓好三峡三峡火电厂项目的争取工作，做好“引江济汉”、“忠武”天然气管道配套工程的争取和建设。二是加快项目建设进度。采取切实有效措施，加快天颐、黄罐食品、迅达电动自行车等在建项目和已签约项目的建设步伐，切实提供良好服务，促使其尽快竣工投产达产，发挥经济效益。三是进一步搞好重点项目的跟踪，储备一批大的重点骨干项目。近期尤其是要加强对中粮公司食用油加工项目、科瑞集团水果加工项目、山东招远金宝铜箔项目、丽珠医药中间体等项目的洽谈和跟踪。要充分利用鄂港招商洽谈会、世界旅游日招商洽谈会等招商机会，广泛开展招商引资，储备一批大的骨干项目。四是着力启动民间投资，努力培植投资的内在增长机制。要紧紧抓住城乡居民储蓄增加较快的机遇，从开放民间投资领域和创新投资方式入手，研究建立聚集民间资本参与投资建设的办法和机制，进一步拓宽投融资渠道。