市长在全市交通干道沿线环境综合整治提升工作会议上的讲话
同志们：
今天（作者：小秘书Doris），市委、市政府在这里专门召开交通干道沿线环境综合整治提升工作会议，主要任务是全面深入推进全市农村环境综合整治工作，进一步提升交通干道沿线环境面貌，分解下达XX高速、XX高等级公路沿线及大市区高速出入口等区域环境整治的任务。今天的会上，我们把交通沿线环境存在的有关问题制成了展板，看了之后，大家应该感由心生、大有触动。刚才，XX分别作了表态发言，完成任务的态度非常坚决；XX市长就交通干道沿线环境综合整治提升工作作出了明确的部署，我完全赞同，希望大家要认真对照并抓好落实。下面，我再强调几点意见：
开展交通干道沿线环境综合整治提升工作，既是贯彻落实党中央推进“美丽乡村”建设的务实举措，也是充分展示我市窗口形象的重要内容，直接反映着我市农村环境综合整治的成效，体现着我市经济社会发展的水平。党的十八大从战略和全局高度，作出了美丽中国建设的决策部署；今年10月份，习近平总书记就改善农村人居环境作出重要指示，李克强总理作出批示，中央专门在XX召开了全国改善农村人居环境工作会议；省委、省政府积极推进“美好城乡建设行动”，在全省范围先后部署实施了农村环境、城市环境综合整治工作。市委XX书记对交通干道沿线环境整治工作十分关心，最近多次作出指示，明确要求把XX高等级公路沿线建成“XX旅游风光带”。各地、各相关部门要充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，从讲政治、顾大局的高度，把交通干道沿线环境整治工作作为当前的一项重要任务，精心组织、迅速行动、扎实推进，确保按时保质保量完成任务。
一要明确内容抓整治。这次环境整治提升的重点是XX高速、XX高等级公路、大市区高速圈沿线两侧目光所及XX公里范围。整治内容主要包括绿化完善提升、河道沟塘疏浚、乱堆乱放清理、破旧搭建整理、居民点环境整治以及坟墓集中处置等六个方面，概括起来就是“三大问题”：一是完善绿化。近年来，我市持续深入开展“绿色XX”建设，突出抓好城镇绿化、绿色通道和村庄绿化，城乡绿量迅速增加，生态环境逐步美化，景观效果日益彰显，应该说成绩非常明显。但与沿途发展较好的地区相比，我市的绿化特别是交通干道沿线的绿化建设品质和水平仍有不小的差距，因此，我们要把绿化完善提升作为整治的重中之重抓好抓实抓到位。既要对高速围栏、公路用地内，包括出入口、各个互通、服务区的现有绿化进行改造提升，也要对道路两侧的绿化带抓紧栽植完善，还要在沿线村庄大力植树造林，因地制宜地见缝插绿，努力营造“成片成林、绿荫掩映”的整体效果。二是整脏治乱。“脏、乱、差”现象是干道沿线环境存在的又一突出问题，必须狠下功夫，从根本上解决。要集中整治乱搭乱建、乱堆乱放行为，拆除违章建筑和废弃住宅，对破旧建筑、残墙断壁、乱堆物料、暴露垃圾以及散放柴草进行全面清理，实施河道沟塘疏浚，特别是要对畜禽养殖用房、鱼塘管理用房、工棚等进行清理，不再使用的必须拆除，确需保留的进行统一设计、改造出新。三是迁移坟墓。交通干道沿线目前存在大量的散葬坟墓，要积极稳妥地对沿线散坟实施迁移，进行集中安置；对规模较大、暂不具备搬迁条件的墓群，要采用栽植常绿乔木的方式进行遮挡；要统筹规划、合理布局公益性公墓，积极引导、稳步推进殡葬管理改革，确保目及范围内看不到坟头、墓碑、墓地。
二要坚持标准抓提升。要提高绿化标准。要结合“绿色XX”建设，进一步加大交通绿色通道工程建设力度，充分利用道路现有的绿化，分类推进绿化改造提升。高速围栏内的绿化及互通枢纽、服务区景观进行提档升级，增加常绿量、丰富色彩层次；高速围栏外要对沿线两侧零星绿化进行整合加密，确保林带全线连贯。对XX高等级公路沿线绿化，市规划部门要根据打造“XX旅游风光带”的要求，立足沿线各地实际，因地制宜，尽快制定好规划方案；各相关主体要严格按规划实施建设，合理搭配常绿树种与落叶乔木，辅以花灌木和地被植物，增加绿化纵深与层次，将人工造景与自然绿化相结合，注重视觉效果和生态效果并重，形成“配置合理、层次分明、错落有致”的景观效果，彰显我市XX风光带的整体形象和地域特色。要做到整洁美观。各地要在沿线区域开展拉网式排查，凡是在可视范围内有碍观瞻、有损形象的乱搭乱建、乱堆乱放，包括道路沿线、村头地角、港道沟渠、房前屋后、空闲地、绿化带等可视范围的暴露垃圾、水面垃圾、河塘积淤、过时标语、临时木棚、废弃房屋，以及随意堆放的柴草、建筑材料等等，能迁移的一律迁移，能清理的一律清理，能整治的一律整治，确需保留的进行绿化遮挡，并适度美化，确保达到整洁、美观的效果。要把握时间进度。根据总体要求，从今天我们进行部署安排，到明年XX月底前完成整个工作，只有XX个月的时间，应该说要求相当高、任务很艰巨。考虑到绿化栽植的季节性、坟墓迁移的节点特殊性，除了这两项任务，其他各项工作必须于明年XX月中旬前不折不扣地完成，让老百姓“干干净净过大年”，这也是一个硬杠子、硬的时间节点，需要各层各级全力以赴、抢工突击。只有这样，才能顺利实现整治目标。
三要注重长效抓完善。要坚持“治管并重、即治即管”，把突击整治和长效管理有机结合起来，切实提升干道沿线环境管理水平。要强化常态管理。各道路、出入口、互通、服务区的绿化要落实专业化养护，加强日常管理维护，及时进行清理、修剪、补植，保持良好的常态效果。各地要以人为本、堵疏并举，进一步健全沿线绿化、河塘清理、环境保洁、村庄整治等长效管理机制，加强对乱堆乱放、乱搭乱建等行为的打击力度，落实经常性的、长效化的管理措施，确保不发生回潮、反弹现象。要广泛宣传发动。道路沿线环境整治仅靠领导、仅靠干部职工，难以取得长期持久的成效，必须狠抓宣传，发动群众，全民参与。在推进绿色XX建设、城乡环境综合整治等工作中，我们在宣传发动群众方面取得了一些好的经验，也有了一定的群众基础，但影响的深度和广度还远远不够，生态发展的理念还没有真正的深入人心。在干道沿线、城乡结合部和广大农村，不少群众思想还停留在“要我整治”的被动层面上，离“我要整治”的主动要求还有很大差距。各层各级一定要多渠道、多层次开展宣传活动，坚持正面典型引路、反面典型警示，既报道先进典型、经验和做法，又曝光反面典型，掀起新一轮的宣传高潮，形成人人理解、支持、参与整治活动的良好氛围。要做细群众工作。坟墓迁移工作涉及到民风民俗，牵动着千家万户，政策性强，难度较大，必须积极稳妥地推进沿线散葬坟墓整治工作。特别要注意做好群众的思想工作，及时妥善地解决坟墓迁移工作中出现的各种问题。要按照“因地制宜、方便群众”的原则，合理安排公墓规划布点，加大公益性公墓建设力度。各地财政要在迁坟安置中以奖励补助的形式，对生活困难家庭和群众给予一定的政策优惠和适当的资金补助，减少推进阻力，保证工作进度。
四要强化责任抓落实。交通干道沿线环境综合整治提升工作是一项系统工程，要坚持“条块结合、以县为主”原则，加强市县联动、部门协作，形成上下结合、齐抓共管的良好局面。要明确责任。道路沿线各县（市、区）以及相关单位作为这次整治的责任主休，要切实按照整治任务分工对各自区域内道路沿线环境负全责，主要领导务必亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实；要根据本区域特点和实际，制定详细的工作进度表，把整治任务细化、量化到每月、每周，加快组织实施。各县（市、区）要与各镇村、街道、社区层层落实环境整治责任，分任务、抓进度、包干负责，一级抓一级，层层抓落实。要主动协调。各地各部门要牢固树立全局一盘棋的思想，由于按照属地管理的原则划分责任段，整治工作中的很多问题都有可能涉及到诸多方面。各县（市、区）要主动与相关部门、相邻县区协调沟通；市建设、规划、国土、交通、林业、水利、民政等部门要结合各自职责，对照整治内容和要求，提前研究、主动介入、加强指导、搞好配合，积极参与整治工作的指导、落实。要加强考核。市“两办”督查室要对照各责任主体的时序进度，采取周抽查、月巡查等方式，实行每周通报制度，加大督查的频次和密度，查进度、查质量、查成效，确保整治工作按时序有力推进、按标准保质保量完成、形象效果达到预期目标。对工作积极主动、效果明显的地区和单位要通报表扬，对好的做法、好的典型要大力推广；对措施不力、工作不到位的，要进行通报批评，责令立即整改；对行动迟缓、影响整体进度的要严格问责，并追究相关责任人的责任，确保整治工作快速有效地推进，共同打造XX的美好形象。