梁宏梅
2010年，“国家农业综合开发产业化经营中央财政贷款贴息项目”申报工作如火如荼地展开，符合条件的企业奔走相告，希望能够获得这一项目贴息，给企业带来资金和经营上的优势。各企业积极准备材料，贷款行电给予高度配合。在湖南，近百户企业的申报材料集中到了省农业综合开发办公室。经过严格、细致的筛选之后，三分之一的企业被否定了申报资格，原因是企业申报材料中的信息与人民银行企业信用信息基础数据库中记录的信息不符。
“贴息项目”申报资格的审核依据
2010年5月，湖南省政府办公厅发布《关于加强信用信息工作促进中小企业健康发展的意见》，其中第3条明确要求各级政府及有关部f]将中小仓业信用报告作为资金扶持的重要参考依据。省农业综合开发办公室积极响应，将企业信用信息基础数据库中的企业信息作为“农业综合开发贴息项日”审查的依据，改变了单纯依据商业银行核实贷款信息真实性的历史，大大提高了项目审查工作的效率。
据湖南省农业综合开发办公室工作人员介绍，以往审查“农业综合开发贴息项目”申报资格，主要是以企业提供的申报资料为主，对申报信息存在疑问的，向提供贷款的商业银行进行核实。因为政府、银行和企业之问存在严重的信息不对称，出现了一些企业通过报送虚假材料骗取贴息的现象，比较常见的有：个别没有贷款的企业通过与商业银行联合作假，获得了贷款贴息；个别企业为了获得更多的贴息资金，虚报贷款信息，如将“短期流动资金贷款”报送为“长期固定资产贷款”，将“2年”的贷款期限报送为“5年”，将不属于本年度贴息范围内的贷款（以前年度发放的贷款或尚未发放的贷款）时问改为“本年度发放的贷款”等等。对于这些问题，只要商业银行与企业联合造假，省农业综合开发办公室很难辨别信息的真伪。
从2010年开始，湖南省农业综合开发办公室通过人民银行长沙中心支行，查询了所有申报企业在人民银行企业信用信息基础数据库中的信息记录，并以此为准，对企业申报材料的真实性进行判断，对存在信息不符的企业，实行一票否决。于是，出现了31广I“2010年度农业综合开发贴息项目”申报企业被否定申报资格的结果。
信用信息基础数据库如何应用
企业信用信息基础数据库的信息由贷款信息发生机构报送，目前所收录的信息包括以下四类：第一类是企业基本信息，包括企业身份信息，高管人员信息、资本构成信息，对外投资信息等；第二类是财务信息，主要是企业过去两年的年度资产、负债、所有者权益、利润及利润分配信息；第三类是信贷信息，包括未结清信贷信息、已结清信贷信息、未结清不良信贷信息、已结清不良信贷信息、欠息信息、当前对外担保信息等：第四类是非银行信息，包括诉讼信息、社保信息、电信信息、公积金信息、法院信息、税务信息、奖励信息、处罚信息、许可信息、资质信息、认证信息等。其中信贷信息可以细致到每一个企业每一个合同项下的每一笔借据信息，包含具体的企业名称、合同号码、借据编号、信贷机构、信贷品种、发放日期、贷款金额、起止时间、当前余额、还款状态以及详细的担保信息等。
“农业综合开发贴息项目”审查工作中，需要通过商业银行核实的信息包括贷款银行、贷款种类、贷款起止日期、贷款额度、合同号码等，这些信息在企业信用信息基础数据库中均有全面展示。并且，企业信用信息基础数据库包含了同一企业在不同贷款机构的所有信贷信息，免去了项日审查机构向多家商业银行分别进行信息核实的烦恼。此外，企业信用信息基础数据库能够提供有关企业信用状况的客观记录，可以辅助项目审查机构判断企业的信用度，尽可能让有限的资金投放到优质、诚信的企业中去，最大限度地提高贴息资金使用效率。
企业信用信息为国家贴息资金把关
从企业信用信息基础数据库的内容来看，企业信用信息基础数据库不仅能提供项目审查所需的贷款信息，还能提供包含企业注册登记、税务登记、高管人员和资本构成等信息在内的企业基本信息，企业最近2个年度的财务信息，以及与企业信用相关的非银行信息记录等。随着企业信用信息基础数据库的不断完善，这些信息的质量将不断提升，届时项目审查单位可将这些信息一并作为参考依据，用于核实项目申报企业信贷信息以外的其他信息，严把项目准入关，进一步提高国家贴息资金的投放效率。
根据《关于加强信用信息工作促。进中小企业健康发展的意见》，今后，各级政府及有关部门在对中小企业进行资金扶持、资质管理、评优评先、资格审查等工作中，都将参考企业信用信息基础数据库中的信息。此举不仅能有效减少政府及有关部门多方核实信息的环节，降低时问耗费，更能促使企业加强信用管理，提升省内中小企业的信用水平和综合竞争力，带动全省经济又好又快发展。
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