做到四个始终坚持 努力推动安全发展
——关于市安监局搞好学习实践活动的思考
方 正 杰
2009年3月30日
搞好市安监局的学习实践活动，必须在认真贯彻落实市委要求的基础上，紧密结合当前经济形势，紧扣安全生产工作实际，认真查找与科学发展观不相适应、不相符合的问题，突出实践特色，坚持边学边改、边查边改，把“四个始终坚持”落到实处，推动安全发展，努力为我市应对国际金融危机冲击、实现经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供安全保障。
一是始终坚持第一要义是发展。安全发展是科学发展的重要组成部分，学习实践科学发展观，就是要始终坚持发展是第一要义，推动经济社会实现安全发展、清洁发展、节约发展、协调可持续发展。市委市政府历来高度重视安全生产工作，从体制机制等不同的方面，采取了一系列措施切实加强安全生产工作，逐步建立和完善了覆盖全市的安全生产监管工作体系、安全生产目标控制考核体系、安全生产责任体系。安全生产工作已经被纳入了全市经济社会发展的总体战略，列入《合肥市国民经济和社会发展“十一五”规划》重要指标的亿元GDP死亡率、道路交通万车死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率已经提前3年达到了规划目标，安全生产保障作用在经济社会发展过程中逐步显现。但安全生产科技支撑体系、安全生产宣传教育和培训体系不健全，构建安全生产长效机制的任务依然十分艰巨。学习实践活动必须着力解决突出问题，在构建长效机制上取得成效。
二是始终坚持以人为本的核心。高度重视和切实维护人民群众生命财产安全，创造和谐稳定的社会环境，是我们党坚持以人为本、执政为民的具体体现。在安全生产工作中坚持以人为本，一是要把人民的生命安全放在第一位，二是一切工作措施都要以人为中心，就是“一切为了人民，一切依靠人民”。
一切为了人民，把人民的生命安全放在第一位。首先要求广大安全监管干部必须牢固树立生命至上、人民利益至上的观念，把保障人民群众的生命安全作为自己的神圣职责和崇高使命，增强责任心、事业心，打牢思想基础。其次要围绕保障人民群众的生命安全强化安全监管措施，扎实抓好安全生产隐患排查治理、安全生产督查检查、重点行业和领域安全专项整治工作，严厉打击安全生产非法违法违规行为，最大限度地减少从业人员伤亡，切实维护人民群众生命安全和根本利益。
一切依靠人民，把人民群众作为推动安全工作的根本力量。首先要加强安全生产宣传教育和培训，提高人民群众的安全意识、安全技能，自觉做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。其次是充分调动人民群众的积极性，搞好群众监督、职工监督，各级安全监管部门要进一步完善安全生产举报制度，督促企业广泛开展职工安全创建活动。
三是始终坚持全面协调可持续发展。我市一些行业特别是非煤矿山、危险化学品、交通运输领域安全基础比较差、安全欠账比较多，抗灾能力比较弱，从业人员整体素质比较低，安全意识和法律法规意识还不强，离本质安全型企业的要求还有较大差距。在开展学习实践活动中，党组成员要围绕如何抓好安全生产工作，从不同的角度，分别领题，深入各地、深入企业，开展调查研究，广泛征求意见，查找存在问题，积极寻找解决问题的措施、办法和对策。同时，要始终坚持边学边改、边查边改，突出实践特色，以实际行动践行科学发展观。
四是始终坚持统筹兼顾的方法。搞好学习实践活动，必须进一步解放思想、理清思路、摆正位置、抓好落实，始终坚持用统筹兼顾的方法来解决问题。正确处理安全与发展、安全与效益的关系，既不放松安全生产监管执法的力度，严厉打击违法违规生产行为，更要切实转变作风，搞好服务，积极主动帮助企业在安全生产、技术革新等方面出主意、想办法。正确处理安全生产综合监管与专业监管、政府监管与企业负责的关系，查找在落实安全生产政府监管和企业管理“两个主体责任”方面存在的差距，既要进一步完善联合执法工作机制，改进和创新安全生产监管手段，更要广泛发挥和调动各方面的力量，努力形成安全生产工作“政府监管、企业负责、群众参与、社会监督”的良好局面。正确处理安全生产工作治标与治本的关系、当前与长远的关系，既要解决非法违法、违规违章等浅层次的问题，更要解决体制机制不完善、规章制度不健全、长效机制未建立等问题。
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