区委书记在全区教育工作会议上的讲话
以科学发展观为指导 努力办好人民满意的教育
这次会议的主要任务是， 认真总结经验，切实找准问题， 明确发展目标，研究工作举措，促进加快发展。刚才， XXX副区长代表区政府作了教育工作报告，分析了形势，提出了 目标，明确了任务。区教育局、xx镇、菱湖一中分别发了 言。下面，我再讲三点意见：一、围绕大局，统一思想，充分认识办人民满意教育的重要意义
教育同经济、科技、社会实践的联系日益紧密，正在成 为推动科技进步、经济社会发展的重要力量，我们要把教育 工作放到全面建设小康社会的背景下来审视，放到关系整个 经济社会发展和社会主义新农村建设的大局和战略高度来 把握，充分认识办人民满意教育的重大意义。“办人民满意的教育”是“三个代表”重要思想在教育 工作中的具体体现。“三个代表”重要思想的本质是立党为 公，执政为民，其落脚点和最终归宿是代表最广大人民群众 的根本利益°XX教育承载着全区 10多万个家庭对美好未来和幸福生活的期盼，是与全区 51.4万人民群众的根本利
益最密切的事业之一，也是我区社会经济快速发展的重要基 础。党的十六大报告次把“为人民服务”写入了党的教育方 针，这是贯彻“三个代表”重要思想，适应时代新要求，坚 持执政为民的集中体现。而办人民满意的教育，就是教育为 人民服务的具体化。“办人民满意的教育”是教育工作贯彻落实科学发展观 的必然要求。以人为本，促进人的全面发展是科学发展观的 本质和核心，更是教育事业所追求的崇高目标。教育事业的 最大特点，就是依靠人、培养人、服务人。办人民满意的教 育，就是要千方百计地增加优质教育，努力保障人民受教育 的权利，满足人民群众对多元化教育的需求，促进人的全面 发展。办人民满意的教育，就是要实现教育的公平公正，从 而，促进社会公平，推动社会和谐发展。因此，“教育要为 人民服务，办让人民满意的教育”不仅是党和国家对教育提 出的要求，更是落实以人为本的科学发展观的必然要求和重 要举措。“办人民满意的教育”是建设社会主义新农村的基础。
党的十六届五中全会已明确提出建设社会主义新农村的目 标和要求。而新农村建设的基础在教育，只有我们广大农村 人口具有新知识、新技术，具有比过去更咼的素养和能力， 新农村建设所要求的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村 容整洁、管理民主”目标才有了可持续发展的支撑。 我们“办人民满意的教育”,就是要让农民群众乐于学习， 提高素养，
成为善于生产经营、能够改善生活、掌握现代文明的新农民。
“办人民满意的教育”是XX社会经济可持续发展的迫 切需要。我区要实现经济的持续快速发展，根本出路在于调 整产业结构、转变经济增长方式。这就需要我们加快发展教 育事业，特别是加快发展职业教育和成人教育， 要解放思想，走多元化投资的路子，抓紧建设我区的职教中心，密切职成 教育与企业的关系，培养一大批高素质的劳动者，为经济建 设提供人才条件和智力支撑。各级各部门都必须切实增强工 作的主动性和自觉性,把发展教育作为发展X X的基础性工 程抓紧抓好。二、突出重点，创新破难，努力办好人民满意的教育 办人民满意的教育，必须以科学发展观为指导，在工作 的总体把握上，必须抓住重点、盯牢难点、争创亮点，坚持 “两个优先”，突出“三个重点”，紧扣“四项改革”，依 托“五大机制”，不断加快教育工作发展步伐，切实开创我 区教育工作新局面。在工作理念上要围绕“两个优先”。一要坚持把教育优 先贯穿始终。当前，我们面临的是一个科学技术突飞猛进， 知识经济初见端倪，国际竞争日趋激烈的时代, 经济的竞争， 科技的竞争，归根到底是人才的竞争， 是教育的竞争。所以, 要发展经济，要实现全面建设小康社会的目标，必须实行教 育优先发展的战略，真正做到尊重教育、尊重人才。二要坚 持把农村优先贯穿始终。我区农村教育工作面广量大，群众 的教育需求与现阶段我们的教育能力之间存在较大矛盾，同 时，农村教育相对城镇教育，整体上还处于较低水平，教育 投入、教育设施、教育质量等与城市相比还有较大差距。因 此，我们必须把农村教育放在十分重要的地位，切实解决好 存在的突出问题，促进农村各级各类教育协调发展。在目标定位上要突出“三个重点”。一要围绕巩固深化 教育创强成果，完善教育管理体制。要在 XX年创建教育强区的基础上，进一步做好巩固、深化、提高的，进一步健全 完善教育的领导体制和工作体制。各镇和有关部门要加快制 定教育的改革和发展计划，注重同“十一五”规划的配套衔 接，真正承担起对本地教育统筹规划、保障投入、建设学校 的责任。要建立领导干部联系学校制度，加强对学校的调查 研究，及时帮助学校解决实际困难和问题。要进一步完善教 育工作目标管理责任制和考核评估机制，保证各项工作任务 和措施的有效落实。二要围绕“念上书、念好书”的目标， 充分体现教育公平原则。没有教育机会的均等，就没有社会 公平。要努力创造条件，推进教育公平，采取有效措施，切 实加强学校建设，合理调整中小学校布局，加快新一轮学校 布局规划建设，进一步改善城乡学校办学条件。关注弱势群 体，进一步促进教育公平。要继续实施“家庭困难学生资助 扩面”和“爱心营养餐工程”，做好享受最低生活保障待遇 家庭的子女、列入农村五保供养范围的未成年人、由社会福 利机构监护的未成年人、革命烈士子女，实行免费接受义务 教育。做好残疾儿童少年随班就读工作，提高“三残”适学 儿童少年入学率。做好家庭困难大学生的资助工作，加强外 来务工人员子女教育的支持和管理，保障外来务工人员子女 受教育的权利。三要围绕标准化学校建设，切实加大教育投 入。政府部门要在指导思想上体现“再穷不能穷教育，再苦 不能苦孩子”的原则，做到三个确保。要确保将义务教育经 费全额纳入财政预算，增加对职成教育的经费投入；要确保 税费改革后义务教育的投入不低于改革前的水平并力争有 所提高；要确保学校公用经费按照标准按时拨付，并根据义 务教育的需要和财政能力逐步增加。同时，要高度重视解决 学校建设负债问题，做到新债不欠，老债要还，逐步化解。在发展方向上要紧扣“四项改革”。一是加大办学体制 改革力度，实现办学模式多元化。在我区，优质教育资源不 足同人民群众教育需求日益增长的矛盾越来越突出。各级政 府要加大投入，在积极发展公办教育的同时，鼓励和吸引社 会力量参与办学，特别要把社会力量办学的重点引向非义务 教育领域，努力形成公办学校和民办学校共同发展的多元办 学格局。二是加大教育模式改革力度，全面推进素质教育。
要全面贯彻党的教育方针，从加强未成年人思想道德建设入 手，深化学生成长导师制，紧紧抓住学校德育、社会实践、 课改实验、考试评价等关键环节，努力创新教学模式，大力 培养学生的创新精神和实践能力。要创新职业教育和成人教 育的办学模式和培训方式，培养能真正服务于我区建设的各 类有用人才。三是加大人事制度改革力度，形成竞争择优的 生动局面。要适应事业单位人事制度改革的要求，建立“人 员能进能出、职级能上能下、待遇能高能低”的管理机制。
继续深入推进教职工全员聘用制，规范聘用合同，明确聘用 期责任，强化岗位管理，完善绩效考核；完善校长任期制和 任期目标责任制，加强监督，强化考核和奖惩，切实增强教 师队伍的生机和活力。四是加大“三教统筹”改革力度，实 现协调共进。进一步建立和完善农业、科技、教育等部门的 合作机制，有效统筹基础教育、职业教育和成人教育的资源， 构建相互沟通、协调发展的农村教育培训网络和科技推广网 络。通过改革，增强办学的针对性和实用性，满足人民群众 多样化的学习需求，在有效整合教育资源的基础上，充分发 挥学校的综合功能，提高办学效益。在队伍建设上要依托“五大机制”。一是健全准入管理 机制，严把进人关口。要进一步完善我区教师准入的有关规 定，明确职责分工和调入程序， 切实把那些思想政治素质好、 教学业务工作能力强、热爱农村教育事业的优秀人才充实到 农村教师队伍中来，从源头上保证队伍的素质。同时，要不 断加大引进优秀教师的工作力度，从经费保障、政策条件、 奖励措施上予以倾斜，为教育的发展提供充足的人才保证。
二是健全教育培训机制，提高整体素质。要鼓励教师在职学 习，改善教师的知识结构，提高教师的业务水平。要通过岗 位实践培养，加强对青年教师的指导， 充分发挥老教师的“传 帮带”作用，使广大青年教师在各自的岗位上尽快成才。要 不断加强教师职业道德教育，坚持把“爱岗、敬业、爱生” 作为师德的核心和灵魂来抓，增强教师的敬业精神、奉献精 神和团队精神，促进优良校风学风的形成。三是健全交流结 对机制，加强城乡合作。要制定相应的措施，推动城乡、地 区、学校之间的教师交流，实施结对帮扶，组织城镇学校教 师到农村学校兼课；对农村教师要采取上挂、联谊结对等形 式分期分批选送到城镇学校学习锻炼，不断更新教育理念、 提高教育业务水平，为缩小城乡教育差距提供师资保障。四 是健全择优退出机制，实施“双名”工程。要把师德高尚、 业务精湛、业绩卓著、社会公认的优秀教师，把教育思想领 先、教育业务精通、管理能力高超、办学实绩突出的优秀校 长，作为典型和榜样宣传，并不断完善XX教育奖的奖励机 制。要在全社会营造向先进学习、向标兵靠拢的氛围，充分 调动全区教师和校长的工作热情，为我区教育的加快发展注 入活力。五是健全竞争激励机制， 优化成才环境。在政策上， 要体现绩效激励，比贡献、比实绩，积极鼓励教师脱颖而出； 在生活待遇上，实行多劳多得、优绩优酬政策。特别对于长 期工作在边远地区的教师要适当提高待遇，发挥政策导向作 用，安心扎根基层工作；在管理上，要积极为教师排忧解难、 创造良好的工作、学习条件；在制度环境上，要形成一种有 利于激发教师创造动机和创造潜能的宽松、自由、科学的环 境机制，形成一整套综合性的遴选人才、吸引人才、稳定人 才、使用人才和评价人才的有效竞争制度，把教师队伍建设 成一支结构优化、配置科学、富有创新能力的人才队伍。三、加强领导，营造氛围，形成办人民满意教育的强大 合力
发展教育，办好学校，是各级政府的重要职责。各级政 府和各相关部门要树立和落实科学发展观，以迎接省教育强 区复查为动力，深入贯彻省市教育工作会议精神，努力推进 我区的教育工作。加强领导，以落实责任为工作之基。加强领导，是确保 教育工作健康发展的政治保证。各级党政领导特别是主要领 导，要进一步重视关心教育，牢固树立“为官一任、兴教一 方”的责任意识，始终把教育工作纳入经济和社会发展全局 之中，做到政府行为不缺位，领导重视不削弱。要建立和完 善党委、政府定期研究教育工作以及领导干部和部门定点联 系学校制度。要坚持问题一线发现，困难一线解决、经验一 线总结、典型一线推广、任务一线落实。要强化主要领导“责 任人”的工作职责，把实施教育发展目标责任考核作为区委、 区政府对各镇综合考核的重要方面，督促政府领导班子特别 是责任人切实承担起教育工作的职责，促进教育各项工作落 到实处，确保教育发展目标的如期实现。整合资源，以齐抓共管为制胜之道。教育工作是一项系 统工程，要注重整合各方的力量和资源，进一步形成党委和 政府统一领导，教育职能部门牵头抓总， 有关部门各司其职、 紧密配合，社会力量广泛参与的教育工作新格局，不断增强 教育发展的合力。区教育局要切实履行好牵头抓总的职责， 为区委、区政府当好参谋和助手，加强对教育工作的规划、 部署、协调和组织实施。区经发局要结合全区“十一五”规 划，把教育作为优先发展领域给予支持；区财政局要发挥公 共财政的保障职能，为教育发展提供必要的资金支持； 农林、科技、劳动、人事、公安、卫生等部门要结合各自实际，大 力支持教育发展，努力形成部门各司其职、全社会共同参与 的教育发展新局面。强化管理，以保障安全为前提之举。一是在观念上，要 统一思想，提高认识。要从尊重生命的高度、从政治稳定的 高度来提高对安全工作的认识，牢固树立“责任重于泰山” 的安全理念。二是在机制上，要立足长远，健全制度。要积 极完善学校安全工作责任及追究、“一把手”负总责、汇报 与报告、检查与通报、隐患整改、应急预案等各项安全制度， 建立长效管理机制。三是在内容上，要突出重点，严防死守。
学校安全工作是一项复杂的系统工程，我们必须抓住重点时 段、重点地区、重点内容，针对校舍、食堂、设备设施、门 卫、大型活动和集会、交通、传染性流行病预防及学生心理 健康教育等的安全管理环节，严防死守，确保万无一失。四 是在防范上，要加强教育，加大投入。学校安全工作以“预 防为主”，必须加强师生的安全教育，切实增强安全防范和 自我保护意识。教育方法上要采取专题讲座、知识竞赛、现 场模拟、演习救护等形式；教育辅导上要积极聘请专业教师、 医护人员、消防干警、交警等参加辅导；教育层次上要由学 生校内生活向校外生活延伸，由生理教育向心理教育延伸。
五是在落实上，要明确责任，严格督查。区、镇、校要层层 加强对学校安全工作的领导，由“一把手”负总责，层层签 订学校安全责任状，严格落实“谁主管谁负责，谁主办谁负 责，谁出问题追究谁”的责任制。要加大自查、互查、抽查、 督查力度，做到“每一校不放过，每一角落不放过，每一环 节不放过”，做到“有盲点必扫，有问题必查，有隐患必改， 有责任必究”，做到“限期整改、限人整改、限事整改、限 责整改”。加强宣传，以营造氛围为推动之力。新闻传媒要充分利 用有效的宣传手段、采取生动的宣传形式加强对教育工作的 宣传，要坚持正面宣传、正面引导为主，加快形成有利于教 育发展的舆论大环境。要注意宣传在教育中涌现出来的典型 经验、先进单位和个人。特别要注重宣传那些默默无闻，长 期在农村教育线为教育事业发展作出了巨大贡献的教师们。
切实发挥典型的示范、引导和辐射作用，努力使全社会形成 “党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教 为乐”的良好风气，共同推进我区教育事业蓬勃发展。同志们，让每一个孩子成人、成才，教育好我们的下一 代，已经成为人民群众的最大愿望。办好人民满意的教育， 是教育为人民服务的具体体现，是教育的神圣职责，更是党 的事业后继有人的基石。希望全区各级各部门在区委、区政 府的领导下，在社会各界的广泛参与下，以对人民群众满腔 的热情和对工作极端负责任的精神，深化教育改革，加快教 育发展，推进教育创新，为开创XX教育全面、协调、可持 续发展的新局面作出不懈努力。
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