乡镇食品药品安全工作现状及思考
作者 : 发布时间：2008-08-07
农村食品药品安全工作一直是食品药品安全工作的重点和难点。目前，最基层、最前线、最直接面对农村的是乡镇一级政府，乡镇一级政府的食品药品安全工作就显得非常重要。结合工作实践，笔者就乡镇政府食品药品安全工作现状、存在问题及解决的途径略抒管见。
当前乡镇政府食品药品安全工作现状积极的一面表现为：食品药品安全责任落实比较到位、能够协调各部门积极开展整治、相关宣传不断深入。为加强农村食品药品监管网络建设，许多县、市开始探索，在乡镇政府设立食品药品安全工作站、监管站或协管站。大多数乡镇政府能够每年定期或不定期，在重大节日或重要时期，协调本乡镇公安、工商、教育、卫生院等部门，开展食品药品安全专项整治。有的乡镇对食品生产经营单位食品安全状况进行调查摸底，定期进行督查，并做好记录，建立档案。有的乡镇加强农家宴监管，实行备案管理，并能结合送法下乡活动，走村入户，普及食品药品安全知识。
乡级政府食品药品安全工作虽然取得了一定的成绩，但乡镇与乡镇之间食品药品安全工作开展得不平衡，部分乡镇领导对食品药品安全工作不够重视，工作停留于走过场，应付检查、考核。虽然组建了机构，设立了食品药品安全工作站，但是没有开展实际工作。
笔者认为，要解决上述问题，可从以下四个方面着手：
强化政府责任。一个乡镇的领导意识决定了这个乡镇食品安全工作的好坏。有的乡镇领导对食品药品安全工作存在着侥幸心理，认为食品药品安全出不了什么大事，食品药品安全工作不是“一票否决”，达标就行，食品药品安全工作是职能部门的事，应付就行。因此，必须进一步强化乡镇政府责任，除了要纳入政府目标考核，还要将考核结果与领导干部职务的升迁挂钩。
加强机构建设。设立乡镇食品药品安全工作站，目的是从机构上保证了食品药品安全工作的开展。加强机构建设，除了要解决形态建设，更重要的是加强功能建设，真正发挥其食品药品安全工作平台作用。对于食品药品安全工作站的建设，农业、质监、工商、卫生、商务、食品药品监管等相关职能部门要有资源共享、联创共建的认识，要从硬件上、软件上、业务上加强指导、帮扶。各级政府也要加大财政投入，解决办公场所、办公经费等问题。编制部门要给予机构编制上的支持。
加强队伍建设。食品药品安全工作刚刚起步，成熟的方法和经验还很少，乡镇政府往往感觉到心有余而力不足。食品药品安全工作涉及的法律繁多，专业技术性强，乡镇政府缺乏这方面的人才。加强队伍建设，一是部门职能要加大培训力度，加强能力建设，提高队伍素质；
二是要建立激励机制，提高工作积极性和主动性。
找准工作定位。乡级政府虽然没有行政执法权，但有管理本行政区域内的行政工作，行使本行政区域内经济、教育、文化、卫生等行政工作的职权。笔者认为，乡级政府对食品药品单位虽然不能实施行政许可、强制、处罚等行政执法行为，但可以实施如督促、检查、宣传、教育等日常管理行为。
(舒 波)
调研报告书
调研课题天然药物在药品中的应用调研参与者完成日期2011.06.10
天然药物提取物在药品中应用情况的调研报告
一、调研背景
天然药物是指动物、植物和矿物等自然界中存在的有药理活性的天然产物。
天然药物不等同于中药或中草药。从20 世纪中叶开始，天然植物药被重新重视，它不仅在中国、印度、日本等传统医药大国备受欢迎，在德国、法国、意大利和瑞士等欧洲市场也得到了科学的承认和应用，目前已有几十种天然植物药被列入欧盟国家的医学药典。天然药物作为具有高成长、高收益性的一类产品，引来资本市场越来越多的关注。
同时，人们也愈来愈意识到环境对健康与疾病的重要性，要求回归自然、保护环境的呼声日益增高，使世界各国对天然药物日益重视。他们担忧化学药品给其自身健康及生活环境带来的负面影响，同时越来越看好“绿色药物”即天然药物的发展，对天然药物的各种人为禁制也趋于宽松。
二、调研目的
受上述因素及依托先进科学技术发展，人们从天然药物中提取有效成分的技术也越来越成熟的影响，
究和开发越来越热衷。因此，天然药物成份在药品生产中的比重也发生了相应的变化。为初步了解天然药物化学在药品中生产中的比重情况，我们组围绕着“天然药物化学在药品中的应用“这一调研主题，对开心人网上药店（http://）进行了调研。
三、调研时间
2011年6月7日至10日
四、调研方法
我们采用的是网上调查模式，所以不受时间与地点的限制，调查起来比较方便。我们根据所访问网站药店的分类从中选择了感冒药、解热镇痛药、呼吸系统用药、消化系统用药等12类药品进行分类查看，统计。我们将所确定调研的12种类别药品分为四份，每人抽取一份进行调研。对网站上有的属于同一类的药品我们先记录其总数，然后对于属于这一类的子药品进行逐一查看并记录。因为所呈现药品都附有商品说明书所以查看起来比较简单，同时在一定程度上也保证了调研结果的准确性。在得到相关数据后，我们计算了包含天然药物化学成分的药品在该类别药品中所占的百分比。相关数据及比重可见附表。
此外，为了更好的了解和把握天然药物的调查使其具有一定的可靠性，我们也通过查阅书籍和浏览网上百科查找相关资料进行补充。
五、调研结果及相关概述
通过以上方式的调查，我们可以很快得到相关数据并计算得出天然药物在此类药品中的比重，知道天然药物在药品中的应用情况。
此次调查，我们发现天然药物在心脑血管，神经系统，清热消炎药及一些滋补药中占有相当大的比例，而有些中（草）药提取物例如薄荷，银杏，人参，苦参，葛根，枳实，连翘等又在这类药品中占据着相当重要的地位。下面就这些药物附上我们调研得知的一些知识。
薄荷，作为中药, 其味辛, 性凉, 用于风热感冒, 风温初起, 头痛, 目赤, 喉痹, 咽喉肿痛、口舌生疮、牙痛、荨麻疹、风疹。我国对薄荷的研究主要集中在其药用价值方面，其次就是其化学方面。薄荷的化学成分是要有挥发油、黄酮类、有机酸、氨基酸等。薄荷的乙醇提取物对消化系统，生殖系统都有一定的功效。
银杏叶，性平，味甘、苦、涩，归心肺经。能敛肺，平喘，活血化瘀，止痛。银杏叶提取物位畅销美国的药用植物提取物榜首，其有降低血脂，改善血粘度，预防动脉硬化，减少心脑血管疾病的发生；
改善脑循环，增加脑血流量，改善脑的代谢，保护脑免受缺血引起的低氧损害，从而有助于改善记忆和脑功能不全或与年龄有关的系列中枢神经系统功能障碍，包括健忘、乏力、疲劳、体力下降等；
它含有明显的拮抗血小板活化因子、能抑制血栓形成；
能清除自由基、抗氧化，延缓衰老，有很好的保健功效。
人参，我国医药宝库中一颗催璨夺目的明珠。其生物活性之广、有效成分之多、在世界各国影响之深均为罕见。从五加科植物人参的根、茎叶中提取精制而成的有效成分人参总皂甙，其富含十八种人参单体皂甙，主要适用于冠心病、心绞痛、心率过缓、过快、室性早博、血压失调、神经衰弱、更年期综合症、疲劳过度、病后、产后、术后身体虚弱等症状；
久服可以延年益寿，并能增强体力，治疗癌症患者因放疗和化疗引起的免疫功能低下等症；
有抗冷热应激作用。同时具有增强人体表面细胞的活力，抑制衰老等作用。
苦参，其提取物称为苦参碱，苦参素。它有抗乙型肝炎病毒作用，能抑制胶原活动度和防治肝纤维化，可阻断肝细胞异常凋亡，对实验性小鼠肝衰竭具有保护作用，治疗慢性肝炎，具有抗过敏、抗炎作用：能调节免疫和升高白细胞。
贯叶连翘，作为一种安全有效的传统草药已经有2400年的历史但它还是一种神经营养品，可作为用来治疗焦虑和抑郁症的药物。最新的科学研究表明，从贯叶连翘中提取出的有效成分金丝桃素具有显著的抗DNA、RNA病毒作用。目前，美、德等国家已将金丝桃素试用于治疗爱滋病及甲型、乙型肝炎。我们相信它的市场前景定是一片广阔。
六、思考
随着社会的发展和进步，长期危害人类健康的传染病已渐渐被控制，人类疾病病谱已悄然发生改变，医学模式也有单纯的重治疗转变为预防、保健、治疗、康复相结合模式；
现代医学模式的转变使得传统医学发挥越来越大的作用；
化学药物的毒副作用大，易产生耐药性，而天然药物在这方面具有无可比拟的优势。天然药物不仅在药品中有着很好的应用方向，而且还被用于保健品、化妆品。由此可见天然药物的市场需求很广，它一定会有很好的市场前景。那么我国的天然药物市场如何呢？中药，一项我们的祖先在长期的医疗实践中积累起来的我国古代优秀文化遗产的重要组成部分，它符合天然药物的要求且毒副作用小，它的市场现状如何呢？
我国植物提取物产业目前发展非常迅速，概念和内容都已不只限于使用传统中药材为原料，目前的提取物行业已经是一个以中药提取物为核心，并包容了世界各地源自于植物的提取物内容的现代产业，中国是国际上一个重要的提取物生产国。目前,我国植物提取物出口88个国家和地区,主要出口美国、日本、中国香港、韩国和法国,所占比重达66.73%,其中美国占23.35%,对中国香港出口金额同比增长高达640.97%。2005年1～8月,我国植物提取物出口额为1.91亿美元,同比增长34.12%,占中药类商品出口总额的36.52%。由上述资料显示，我国的中药出口率总体呈现上升趋势，但其其出口率较其他国家而言不容乐观。
七、附表
一是受基层监管力量薄弱等客观因素的制约，加之我县广大农村地区食品监管点多、面广、线长，监管任务重，监管工作很难落实到位，再加上一些执法人员意识上还存在重城县轻农村的误区，所以对农村食品领域的监管还存在着缺位现象；
二是部分食品生产经营单位法律意识淡薄，违法经营和不规范生产加工食品问题突出部分食品生产经营单位未取得证照而擅自生产经营，一些从业人员不经健康检查而上岗工作，产品质量把关不严，消毒设施欠缺或弃之不用，从业人员卫生知识缺乏；
有些餐饮摊点卫生条件极差，餐具消毒无保障；
有的规模餐饮服务单位拒不配合监管等等，这些违法行为给食品安全工作带来了诸多隐患。在城乡结合部和城郊附近的农村地区，存在着不少家庭作坊式的食品生产加工点，这些家庭式加工作坊既无证照，又达不到合格的卫生条件，取缔不了，管理起来又非常麻烦。一些小作坊式的食品加工厂为盲目提升食品的色香味，一些制假食品加工厂为掩盖假劣原料的颜色和气味，违规使用食品添加剂、防腐剂等。
（一）全社会食品药品安全意识还不强 部分食品药品生产和经营者法律意识淡薄，社会公德意识差，不能自律守法经营，特别是一些“两证”不全的食品加工业户，违规、违法现象较为严重，加之生产加工设备落后，食品原料低劣，对消费者的身体健康造成了严重威胁。大多数消费者缺乏食品药品安全知识，对食品药品安全的辨别能力较低，安全质量意识和自我保护意识不强，为不合格食品提供了市场。
（二）食品生产和经营企业问题较多
一是部分食品生产加工企业设施简陋，生产环境和卫生条件差，从业人员素质较低，不同程度存在食品安全隐患。二是市场上过期霉变等问题食品仍然存在，对消费者的身体健康造成严重危害。三是食品流通终端大多为个体工商户，经营方式和管理水平落后，索证索票登记不规范，存在严重质量问题。四是小型餐饮业卫生状况差，从业人员无证上岗现象比较普遍，食品安全难以保证，“脏、乱、差”的问题十分突出，群众反应强烈。
一是采购食品及原料索证不全，食品进货查验记录不及时、不全面，台账记录不完整。二是各种规章制度执行情况欠佳，落实不彻底，贯彻不到位，有近三分之一工作人员无健康证上岗。
二）药品安全方面存在的主要问题。一是从非正常渠道采购药品情况时有发生。此类药品来源不明，无法从源头保证药品质量，而且一旦出现问题不具有可追溯性，给百姓用药安全带来隐患。二是软件、硬件设施差，给药品的贮存带来安全隐患，尤其无法保障一些有特殊温湿度贮存药品的质量。三是存在不合理用药现象。药物的不合理应用甚至滥用都将危害百姓用药安全。四是药学专业人员缺乏，从业人员专业素质差，不能够提供合理的指导用药，甚至给予不切合病情的盲目指导也将带来用药安全隐患。五是技术监管手段严重缺乏，不能通过有效的技术保障杜绝假劣药品的出现，致使不符合规定药品流入市场，危害群众用药安全。六是虚假违法广告屡禁不止，误导和欺骗消费者，给群众带来财产损失和生命健康的危害。七是药品流通环节违规行为仍然比较严重，部分药品经营企业放松质量管理，违规出租出借经营许可证、出租出借柜台，采取非法手段销售药品、擅自扩大经营范围，违规使用医保卡，致使药品流通使用环节秩序比较混乱，带来用药安全隐患。
关于食品安全生产环节监管的调研报告
食品安全问题是关系国计民生的大问题，近年来越来越受到社会和舆论的关注。近年来，各种食品安全问题频发，把各类食品企业推到了风口浪尖，同时也给食品安全监督执法工作提出了更高的要求。
2104年7月来到了郫县食品药品监督管理局开始了我的挂职工作，在这半年里，我主要挂职于食品药品稽查大队，负责食品生产企业的监管工作。在这半年里，我接触了食品安全生产环节的监管工作的方方面面，对这份工作有了自己一些简单的认识和体会，并有了自己的一些意见和建议，希望能为郫县的食品安全监管贡献自己的一份力。
郫县食品药品监督管理局负责食品生产环节安全监管的职能部门主要有三块：稽查大队、食品安全科、各乡镇食药所。目前为止，食品安全生产环节的工作，在这三方的共同努力下，取得了不小的成绩，但是应该看到郫县食品药品监督管理局在食品生产环节的监管工作还有可以改进的地方。
郫县食品药品监督管理局关于食品生产环节的监管工作现状。
一、人员配置情况。目前，稽查大队负责食品生产环节监管工作的执法人员共有5名，食品安全科共有工作人员3名，各乡镇食药所共有执法工作人员18名。其中，每个乡镇食药所各有工作人员2名。郫县目前共有各类食品生产企业200多家，分布在各个乡镇。而目前的监督抽样工作大部分是由稽查大队负责，就稽查大队目前的人员配置来看，显然要保证监督工作的有效性很困难。
二、执法用车配置情况。目前，郫县食药局稽查大队共有执法用车2辆，而这两辆用车要满足稽查大队关于食品药品监管工作的方方面面，所以经常会出现无车可用的情况，给我们的日常监管执法工作带来了很大的不便。
三、执法工作的主要情况。目前郫县食品药品监督管理局执法工作来源主要有以下方面：来源于省市食药局的目标文件，执法监督抽样和来自社会的投诉。对于这些工作，郫县食药局负责食品生产环节安全监管的各职能部门都能保质保量的完成，取得了不少的成绩。
四、行业组织和和社会监管情况。郫县目前虽然有类似于豆瓣协会这样的行业组织，但总体来说，行业组织对食品安全监管所起的作用还不大。另外，关注于致力于食品安全监管的社会组织还很少，普通老百姓对食品生产安全监管的知识比较匮乏。
在这挂职的半年里，对食品安全生产环节的监管有一些自己的体会和理解，鉴于自己的所见所感，针对郫县食品生产环节的监管工作提出自己的一些意见和建议，希望对郫县食品安全监管有所裨益。
一、开展对新入职工作人员的培训。2014年上半年，郫县食药局共新录用25名参公人员。食品安全监管对他们中的大部分来说都比较陌生。此外，他们中的大部分都是应届本科毕业生，社会和工作经验明显不足。再者对于一线执法人员来说，一定的法律知识是必需具备的技能。年轻人有活力，有干劲，可以说他们是郫县未来食品安全监管的中坚力量。所以，笔者建议，郫县食药局应该对新入职的人员开展以下方面的培训：
一、开展关于食品安全相关法律法规的培训；
二、开展公务人员基本技能培训；
三、开展公务人员职业道德培训工作。
二、加大食品安全教育宣传。对企业，加大其安全生产责任教育，引导企业自觉走安全生产的道路；
强化企业的诚信观念，鼓励甚至奖励企业诚信经营。对群众，加大对农村食品质量知识、安全知识的宣传教育力度、提高老百姓识假辨假能力，营造食品安全的消费环境；
定期开展食品安全教育周活动。
三、增加基层食药所的执法人员配置。郫县200多家食品生产企业大都分布在各个乡镇，且多少不一。因此，执法监管的重任理应落到各食药所身上，也必须落在各食药所身上。因为，他们出于基层，对各生产企业的情况能够更加清楚的掌握，避免了由于信息不对称造成的监管不力。而就目前的情况来看，各个乡镇食药所只有2名正式的执法工作人员，显然这很难满足食品安全监管的工作。尤其是对于像安德和唐昌镇这样的拥有比较30多家以上的生产企业的大镇，紧紧靠2个人就想把监管工作做好，几乎是痴人说梦。因此，笔者建议，首先根据每个乡镇的实际情况，可以适当增加执法人员的配置，比如临时聘请合同工等；
再者，各乡镇政府要加大对食品安全的支持力度，派专人协助食药所负责生产环节的监管工作。
四、强化稽查大队的执法监督的机动作用。在食品企业生产环节的监管工作中，可以发挥稽查大队的机动灵活作用，使稽查大队发挥生产环节食品安全监管的查缺补漏的保障作用。为此，笔者建议，稽查大队主要负责对各生产企业随机抽样检查，把日常监督执法工作和专项监督工作交予各乡镇食药所进行。这需要一个过程，是个可以努力的方向。
五、定期开展执法人员工作培训。食品药品执法工作具有较强的法制性、技术性和专业性，这就要求我们要在工作中,一是要建立健全一整套的学习和培训制度，通过定期集中培训，以会代训、自主学习，定期考核考试等形式，使执法人员尽快地熟练掌握法律法规、食品标准、食品检验检测等知识。二是要用有力的技术支撑体系作保障，提升执法人员的检验检测、监测评价和应急反应能力。三是要用先进的信息化手段作保障，充分发挥稽查信息平台的作用。
六、加强执法人员的作风和纪律建设。建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的高素质食品药品监管队伍，是解决存在问题的重要组织保障。我认为，强化作风建设，必须抓住四个方面，强势推进“有错无为”问责制，创造性地开展各项工作。一是加强学习，增强内动力。学习是获得知识、掌握技能、增长才干、提升素质的重要途径。我们只有坚持不懈、持之以恒地加强政治理论、党的政策和业务知识学习，才能不断地创新食品药品监管机制和制度，切实解决药监事业在改革和发展过程中遇到的各种问题和矛盾。二是确保政令畅通，提高执行力。执行力是政府工作的生命力。我们认为，完善政务公开制度、扩大政务公开的范围和层次是确保政令畅通的前提，明确责任是政令畅通的保证，严肃纪律和加强监督是推动政令畅通的保障。三是健全工作机制，提升行政力。制度化、规范化建设是提升行政效能的基础和根本。注重机制建设、制度建设，切实做到按流程办事，用制度管人、靠机制运行。四是推进廉政建设，强化约束力。推进廉政建设是预防行政不作为、乱作为，防止公权私用、滥用的根本。认真落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制，重点环节、重点岗位、重点防范。同时，针对行政执法、行政许可项目的办理工作等过程中，推行行风建设监督卡，制定行风建设监督卡发放回收制度，使县局的一切行政管理、许可、执法工作都置于全社会的监督之中。
食品药品安全事关人民群众健康和生命安全，事关政府的公信力和执行力，社会稳定和经济社会协调发展。食品药品监督管理是各级政府的一项重要职责，各级政府应高度重视，将这项工作列入重要议事日程，切实加强领导。各相关职能部门，要结合我县际，扎实有效地推进这项工作，确保我县食品药品安全状况持续健康发展，让人民群众放心，让人民群众满意。
最后谢谢郫县政府，县组织部和统战部的领导给了我们挂职锻炼的机会，谢谢郫县食药局的各位领导和同事对我工作的支持和帮助。
关于“药家鑫事件”的调研报告
广东技术师范学院思想政治理论课实践教学
学 生 实 践 调 研 报 告
课 程 名 称：
毛泽东思想和中国社会主义社会理论体系
实践调研报告题目：
关于“药家鑫事件”的调研报告
——浅析“公众舆论”
调研报告负责人：
陈苑蓉
所 在 院 系：
机电学院 任 课 教 师：
周敏华 日 期：
2011年6月13日
1 关于“药家鑫事件”的调研报告
关于“药家鑫事件”的调研报告
——浅析“公众舆论”
作者姓名: 陈苑蓉 侯涌珠 蔡美风 李振辉 黄年栋 陈锡周
【摘要】：
杭州飙车案中被称为“富二代”大学生的胡斌超速驾驶改装车撞死浙大毕业的谭卓，警方最初公布车速只有70码，整个事件让我们记住了网络名词“欺实码”；
河北大学校园被认为是“官二代”的李启铭酒后驾车撞死该校大学生陈晓凤，最后让我们记住的是“我爸是李刚”这句网络经典。而紧接着的药家鑫事件就在2011年6月7日，药家鑫被执行死刑，宣布暂告一段落。
药家鑫是死了，但是对于围绕此案的舆论的反思何时开始？为什么药家鑫事件会引发喊杀声一片？这期间的公众舆论在扮演着什么角色？是公众的舆论影响了判决的结果？还是公众对司法的监督展示了人们对社会正义、司法公正独立和自由人权的追求？而作为法治社会的理智思考是否能够枪下留人？这背后的一切都留待我们细细反思。
【关键词】：
药家鑫、舆论、监督、司法公正、问题、建议
2 关于“药家鑫事件”的调研报告
前言
与回顾以往在司法与公众舆论之间的案例，比较著名的案件有河南张金柱酒后交通肇事案（舆论监督郑州市公安局局长张金柱酒后驾驶撞死撞伤人案件）、泸州二奶继承案（舆论监督违反公序良俗行为的案件）、孙志刚案（关于救助收容方面的案件）、李思怡（办案人员“不作为”的案件）、黄静案（关于司法鉴定方面的案件）、刘涌案（组织、领导黑社会性质组织案件）、孙大午案（非法吸收公众存款罪案件）、哈尔滨宝马撞人案件、李刚门案（“官二代”校园撞死学生“亮爹”案件）等，公众对司法的监督展示了人们对社会正义、司法公正独立和自由人权的追求。
现今，中国经济发展迅速，综合国力也愈来愈强，与此同时，公众舆论监督事件也越来越成为聚焦的话题。究竟公众舆论现今在中国各项事宜中扮演着什么角色？如何正确引导人们对社会正义、司法公正独立和自由人权的追求？这一切都有待探究。同时“药家鑫事件”只是现今司法与公众舆论之间的一个社会缩影。如何从如此之多的“药家鑫事件”中让我们的舆论做到正确监督，如何做到正确引导公众舆论，如何做到法治更为健全？都是笔者在这篇报告中所要彰显的内容概要。作为又一起与大学生相关的案件，本文拟通过药家鑫这样的“网络大案”，听取打中锋对此事件的声音，对大家的心声作详细的了解，并对数据、访谈进行分析和研究，正如题目所释从“药家鑫事件”着手浅析“公众舆论”。
案情简介
6月7日，经最高人民法院核准，故意杀人罪犯药家鑫7日在陕西省西安市被依法执行死刑。
药家鑫，西安音乐学院大三的学生，2010年10月20日深夜，驾车撞人后又将伤者刺了数刀致其死亡，此后驾车逃逸至郭杜十字路口时再次撞伤行人，逃逸时被附近群众抓获。后被公安机关释放。2010年10月23日，被告人药家鑫在其父母陪同下投案。
2011年4月22日，陕西省西安市中级人民法院以故意杀人罪判处被告人药家鑫死刑，剥夺政治权利终身。宣判后，药家鑫提出上诉。陕西省人民检察院认为该案事实清楚，证据充 3 关于“药家鑫事件”的调研报告
分，建议二审驳回上诉，维持原判。陕西省高级人民法院经依法审理，于5月20日依法作出裁定，驳回药家鑫上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院核准。最高人民法院经复核认为，被告人药家鑫开车撞倒被害人张妙后，又持刀将张妙杀死，其行为构成故意杀人罪。药家鑫仅因交通肇事将被害人撞倒后，为逃避责任杀人灭口，持尖刀朝被害人胸、腹、背部等处连续捅刺数刀，将被害人当场杀死，其犯罪动机极其卑劣，手段特别残忍，情节特别恶劣，后果特别严重，属罪行极其严重。药家鑫在作案后第四天由其父母带领到公安机关投案，如实供述犯罪事实，构成自首，但不足以从轻处罚。第一审判决、第二审裁定认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，故依法作出核准死刑的裁定。
一、关于“药家鑫事件”的调研概况
(一) 调研概况
本次调研中，我们以随机访问、走访、派发调查问卷等形式结合网上资料收集，将主要调查人群锁定在广州天河区内文化水平中等以上，对于时政比较关注与感兴趣的人群。
针对“药家鑫事件”我们成立“RUSH”小组确立以“舆论对于药家鑫事件的作用”为主题展开为期两周的调研走访，调查地点主要有天河公园，附近的穗园小区以及附近高校。
在2011年5月22日至6月6日为期近两个星期的时间里，我们共派发了120份调查问卷，其中收回120份有效问卷，问卷有效率达到100%，其中男女抽访对象分别为78人和42人，男女比例对此次调查没有什么明显差异。
另外，我们选取的调查对象的年龄构成相对合理，比例如下图19-25岁以下占71%、26-35岁占11%、36-45岁占11%，56岁以上占4%。本次调查对象涉及到各个年龄阶层段，主要年龄层是当代大学生，同时也涉及各个领域的人士，调查数据较能真实、客观反映公众对“药家鑫事件”的实质看法。
（二）相同的事件，不同的见解
1.网民的声音
（附网址http://tieba.baidu.com/f?kz=1059075878）网民对药家鑫案死者后人的一封信中里面的很多言论都是许多网民想说的话。“这是怎样的世界啊，为什么那些人只允许凶手大声哭诉，不允许受害人低声啼泣呢?”这一句道出了很多人的心声。在受访中的超过三分之一的人表示，药家鑫犯罪手段太过残忍，死有余辜；
超过一半的人支持判决药家鑫死刑。
4 关于“药家鑫事件”的调研报告
大多数受访者对笔者说，对死者相同同情，在被撞伤后居然因为记车牌号被连捅八刀，肇事者这种丧心病狂的行为实在令人发指。而且其自首行为在受访者中大部分人认为是家中家境殷实，有后台，药家鑫与家人在自首那天也不会想到会是这么一个判决的结果。甚至期间在论坛、博客、微博上流传一句“药家鑫不死，法律必死，两者中得死一个”之论，某种程度上在死刑和死缓的量刑上给司法带来了很大压力。
2.音乐学院学生的声音
5 关于“药家鑫事件”的调研报告
这是网友们早前疯狂转载的“李颖”的跟帖，一句“我要是他，我也捅”，又掀起了一阵轩然大波。音乐学院更是联名向法院申请对药家鑫免死刑刑罚。正值大好青春，应该再给一次改过自新的机会。
3.新闻界、教授的声音
中央电视台和当地主流媒体都给予了充分报道和评论，其中最具权威的是药家鑫开审后中央电视台联合中国人民公安大学李玫瑾教授所的“评大学生肇事杀人案”。
（附网址 http://view.news.qq.com/a/20110406/000001.htm）
作为一名犯罪心理学学者，李教授在她最新的博客文章中写道：“我始终认为：研究犯罪心理就是研究人性的弱点。但人性还是有另一面的。法律处罚一个人是因为他的具体行为。但我们从心理上评价一个人时，就不能仅从一次或几次行为来评价。这段节目播出后不少人在网上谩骂李教授，节目上一口说药家鑫“这孩子”也引发了很多人的愤怒。从笔者调查情况来看，网民对待此次事件是否足够冷静，在作为舆论引导者的CCTV是否引导错误，还有待日后商榷。
二、“舆论风暴”与“司法公正”
笔者认为，这么一起简单的交通肇事案件，缘何演变为重大刑事犯罪案件，这事情本身值得我们细思。药案之所以引发如此强烈的关注甚至公众的怒火，比药案本身更关键的部分部分媒体的报道个一审法院的举动，对于司法公正的满腹狐疑在网络上铺天盖地的议论中尽显无遗。
（一）道德舆论中表达了公众对权钱崇拜和无视法律尊严的愤怒
愤怒来自许多人的被剥夺感与不安全感。正如网上是“当腐败丑闻不断曝光，食品安全遥遥无期，当大学生毕业即失业，当官二代富二代们飞扬跋扈之时，中下层民众的不满和愤怒可想而知。”近些年，能在网络上形成舆论风暴的莫过于官二代、富二代、军二代对民众的刺激了。当“李刚门”之后又一个驾着私家车的大学生犯下了有违人性道德的罪行，民众自然而然地和“势力”、“财富”等字眼联系起来，当“权钱”遭遇“道德”，网民愤怒了。
（二）汹汹民意源于对质疑司法公正
我国司法机关公信力较弱。理论上司法独立，实际上司法中却受到了很多因素的限制，人民对司法机关和法律的信任度有待加强，在这种大背景下，使得司法容易受到网络舆论的影 6 关于“药家鑫事件”的调研报告
响。在一审审判下，网上有一篇名为“西安公检法黑幕重重，药家鑫迷雾密布疑团重生”让广大网对司法是公正性产生了质疑，从一审到二审， 广大网民对此案件从调查取证到程序都进行了全方位的拷问，民间舆论几乎不放过每个细节，对司法实践来说，不能不说是一种强有力的监督。
在包括药家鑫案在内的诸多司法案件中，汹汹的民意所要表达的，其实只是一份担心，对是否能够公正判决的担心，对其他力量敢于甚至左右司法裁判的担心。
（三）网民分庭抗礼官方舆论和学者舆论
信息化时代，人们对官方的意识形态教育不再是单一的、被动的接受和排斥，而是自由地表达甚至发布自己的意见和见解、甚至是质疑和反对的意见，相对于理性分析，大多数网民更注重情感的宣泄，所以当专家和媒体的相关评述不符合网络民众的“口味”时，网民便开始了直白的宣泄甚至谩骂。对于没有被证实的传言，人们更容易根据以往模糊的经验和情感来判断它的真假，而对于一些类似黑幕和小道消息的东西民众特别感兴趣，传播速度更快。其道德语言多于法律分析语言。
（四）民意是否真的左右了司法？
（杭州飙车案与李刚事件的先例）从杭州飙车撞人案到河北李刚事件，网络议论之激奋不亚于现今药家鑫案，当网络上公布了药家鑫案四点上述理由后，对于二审结果的讨论更是激烈，可谓是怒潮汹涌，在对待药家鑫该不该判死刑的上面，几句惊人一致，大都涉及到人性、公共安全司法公正和法律信仰等理由，从而形成了强大的舆论攻势。此外，网友认为在案件审理过程中，包括央视在内的媒体报道呈现出一种反常。带有明显的倾向性，认为这是在为犯罪嫌疑人开拖。就药家鑫这个案件，笔者在这建议大家应该保持平常心，冷静面对此类事件，详细司法会给与受害人与嫌疑人一个公正公平的判决。
在我国，法律明确规定人民法院、人民检察院要依法独立行使职权原则，也就是说人民法院、人民检察院作为独立的单位不应受到行政机关、社会团体和个人的干涉。然而在司法实践中，外在能量与司法独立是关系是复杂和微妙的，尤其是再我国当前正经历着依法治国的启蒙期，中国司法公正的基础并不牢固，在社会信息化时代，网络舆论带给司法的冲击不可小视。
中国司法正处于转型期，司法尚难独立于权力，也难独立于民意。在这种现实下，唯法律理性和唯民意喧嚣都应该是警惕的对象。民意监督与司法理性并非一个非此即彼的对立概念，只能在具体的适法中求得两者的平衡，而不是高举某一面旗帜去否定另一方。
7 关于“药家鑫事件”的调研报告
三、我们的几点小建议
药家鑫案件本身只是一件平常的刑事案件，成了全国人民围观的一件事情，新闻媒体持续报道，大家热烈讨论，不亦乐乎。对于药家鑫是否应该判死刑应该用法理具体分析而不是谩骂，应该分析产生这种现象背后的原因。
（一）钻对立情绪空子的舆论不能放任
舆论并不等于民意，即使是民意，它的正确性和稳定性也远不及法律，稳定的民意可以对法律的演进产生影响，但针对具体案例的民意，不能凌驾于法律之上，更不能利用对立情绪的空子操纵舆论达到自己的私人目的。如果每一次我们都是宣泄、放大旁观者的个人情绪和观感，就只能陷入“破窗效应”的轮回中，等待下一个“药家鑫”出现时，再跳出来开场舆论盛宴，周而复始轮回往复。
（二）从长远发展眼光来看，独立的司法才能培养健康的民意
司法应该下与民意保持距离，上和权力保持距离。正是在这个意义上，司法才可以成为沟通这两级的桥梁，才能够真正制约权力，取得民众的信赖。法律是一门艺术，在一个人能够获得对它的认识之前，需要长期的学习和实践。”民意在制定规则的时候可以尽情展示：从议会上的争吵、走廊里的游说，到媒体上的宣传、街头的喧嚣。但在适用规则解决纠纷的时候，更需要忠于规则的法律人的冷静和理性。司法的公正需要裁判者的中立、超然的地位，司法权最重要的品格在于其独立性。司法独立最终要求法官独立，法官在裁判案件时不但要独立于政党团体、立法机关、行政机关，独立于上级法院、法院“领导”和其他法官，也要独立于新闻媒体和民意。独立的、高素质的司法官在长期的司法实践中能够维持司法的公正形象，从而赢得民众的信任。这样一方面可以减少民众对具体案件说三道四，另一方面可以增强民众的法律意识、程序意识；
即使某个案件的判决结果与民众的预期相悖，出于对司法制度的尊重和对程序正义的信任，人们也愿意接受判决结果。反之，司法越不独立，就离人民越远，人们就越不相信司法，从而更倾向于通过其他渠道（关系、金钱、权力、舆论）影响司法过程。健康的司法制度会培育健康的民意；
不健康的司法制度会滋生不健康的民意，而在真正需要考虑民意的时候它却视而不见、听而不闻。因为法治就是以一种理性的，而不是情绪化的规则来约束权力，保障权利的事业。
在法律观念层面上，通过舆论和司法的交互作用，一方面通过网络舆情的努力参与，可以使司法将变得更廉洁，更专心致志，也必然更加公正。另外一方面，作为外部并不专业的力量，舆论的压力曾对司法判决产生过正面及反面的效果舆论的质量，关键还在于司法部门的质 8 关于“药家鑫事件”的调研报告
量，让舆论本身理性并自我约束是很难的，它的理性，有一部分要靠司法部门来提供。司法接受监督，但要敢于拒绝舆论的过分要求，敢于说实话，独立判决。
（三）理智对待，改善制度
笔者始终相信，人性中存在阴暗面，能够约束它的不仅仅是自我的道德，最重要的是制度。只有从制度上进行完善，才能将人性之恶束缚在牢笼中。也正因此，在药家鑫事件中，我希望能有更多理智的声音呼吁改善我们的制度，而不是无理性的谩骂，这才是我们真正应该关注的。
民意是否真的可以左右司法？从法理上讲，断无此理。然而法律的执行终究归结于人的意志，司法者的个人意志在直接面对社会舆论的压力时往往表现得脆弱。这种司法执行意志的脆弱造成了法律的威严对汹涌民意的退让。加之中国在西汉之初以儒代法后，法律迅速地实现了儒家化，即将民意亦列入法律构成之一部分。传统的司法文化根基使我们往往看重民意甚于尊重法律。也因此，民意才能够左右现实的司法时间。然而，问题恰恰在于，民意是否代表正义？事实上，早在18世纪，法国思想启蒙家孟德斯鸠在《论法的精神》一书中已有精辟论述：人民也可以产生集体性的腐败，集体性的腐化行为。民意如果被扭曲，民本主义如果被误解，就会导向民粹主义。在现代社会中，我们必须竭尽全力地防止民意无节制的肆意泛滥，并最终伤害社会和司法的理性运转。民意恣意泛滥的后果已经在历史上反复再现，1998年的张金柱案给过我们教训。我们必须警惕非理性的民意让社会失去理性思考和行动的能力。
因此，我们唯一可以做的就是将最后的裁判权交给真正神圣、公正的法律——一个现代社会必须依赖的基石。请记住，当法律的威严和神圣离我们而去，社会的义林法则将会吞噬现代文明社会的一切，包括我们作为人的尊严。我们希望生活着的是一个人性的社会，但同时也应是公正合法的社会，希望我们的司法在处理问题是能够真正不受任何干扰，理性而公正地做出该做的裁决。
提供一篇调研报告范文，作为参考！
县级局作为基层药监部门，相对国家局、省局、市局而言是食品药品监管系统的基石，是保证人民用药安全有效的前沿哨所，是食品药品监管执法战斗力的基础。基层药监部门从事权划分上讲，偏重于实际工作的具体操作，贯彻执行和实施上级的措施、方法、落实上级的有关文件和会议精神，完成上级下达的各项具体任务，实现食品药品监管执法职能到位。
根据本县的实际情况，我局确定抓药监基层建设的主要内容是：思想作风建设，干部队伍建设，基层党组织建设，信息化建设，长效监管机制建设，基础设施建设。
一、途径和方法
要抓好药监基层建设的有效途径为八个字：“力戒形式，狠抓落实”，因为上级再好的政策，若离开基层落实，最终无法完成；
根本方法就是围绕药监基层建设的主要工作内容细化措施，明确分工，责任到人，积极开展实际工作，而能否得到有效落实，关键在于组织协调和人员素质。下面就此浅谈如下：
1、思想作风建设。一方面，抓好教育，筑牢思想防线。以党风廉政建设和整顿“五风”系列教育活动为契机，重点抓好以“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会为内容的保持共产党员先进性的教育，以“两个务必”为内容的优良传统教育，以孔繁森、任长霞、郑培民、牛玉儒等廉洁奉公、勤政为民模范典型为内容的正面教育，以郑筱萸、曹文庄、郝和平等大案要案、以身试法反面典型为内容的警示教育，以党内条规、法律法规为内容的党纪政纪教育，有计划地组织全局干部进行政治理论学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强大局意识、责任意识、服务意识、形象意识、法治意识、自律意识、务实意识、廉政意识、发展意识，促进机关作风的改进。另一方面，实行政务公开，打造诚信药监。采取多种学习、教育、培训等形式，引导全局干部树立“权力就是责任、管理就是服务”的工作理念，履行已公开的服务承诺，简化文风和会风及办事程序，方便群众办事，从加强内部管理、提高工作质量和效率入手，建立局长接待日、公布举报电话、设置举报箱和意见箱等相应措施，大力推行人员职责公布上墙、挂牌上岗、办公文明用语、上门服务、预约服务的做法，要求每位同志在待人接物、执法监督时都要时刻注意个人的言行举止和仪表，树立重实情、办实事、求实效的优良作风，展现举止文明、服务热情的个人形象，严格实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制等八项制度，提高工作效率，制止一切“吃拿卡要、办人情事”和“乱检查、乱收费、乱罚款”行为，杜绝 “门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，重塑诚信药监的社会形象；
同时，利用网站、报刊、杂志、电台、电视台、宣传单、组织座谈、培训班、药学交流等多种形式，积极宣传食品药品监管工作，扩大食品药品监管工作的社会影响。
2、干部队伍建设。食品药品监管的方向、旗帜、政策决定之后，干部是决定因素，尤其是领导干部。建立一支过硬的队伍，并保持其肌体的健康要靠制度作保障和依赖于平时队伍训练有素。我们必须认真落实国务院常务会议精神，整顿机关作风，整改监管工作，重塑队伍形象，大力倡导八个方面良好风气，依法行使权力，既要防止乱作为，又要避免不作为，进一步增强忠于职守、诚信服务、奉公守法、秉公用权、廉洁从政的责任感和自觉性，形成用制度管权，靠制度管人，按制度办事的良好氛围，加强对权力的制约和监督，使每个工作环节都行有规、动有矩。领导干部出问题很多都涉及生活作风问题，因此，我们食品药品监管干部，特别是领导干部要经得起诱惑，守得住小节，管好自己的腿、手、嘴，算好“七笔帐”，养成良好的生活方式、生活习惯，注意生活细节，牢记“八荣八耻”，明确要求领导干部“要生活正派，情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。作为一名食品药品监管工作者，不管领导干部还是普通干部，手中多多少少掌握了一些权力，我局在这方面要做的，首先，落实行政执法责任制和党风廉政责任制，建立违规执法行为责任追究制和错案责任追究制，摒除单位内部的地方保护主义，杜绝人情案、关系案；
其次，优化队伍结构，培养食品、药品、医疗器械等知识的一专多能的复合型人才，鼓励全局干部自学和积极参加各种形式的培训，充实相关专业知识，把学政治与学业务、学法律、学经济结合起来，注重实效，落实上级食品药品监管部门加大干部轮训、挂职锻炼、交流轮岗的正确举措，将培训考核与持证上岗结合起来，先培训后上岗，避免走过场，努力提高行政执法水平和领导决策能力；
再次，健全监督制约机制，抓住“权、钱、人”三个重要环节，执行着眼构建群众监督机制、自我约束机制、行政督察机制的内外监督机制，聘请社会监督员，发放监督卡，组织座谈会，参与行风评议，对干部从思想观念、执法程序、执法行为、监管作法方面加以约束，对执法情况采取常规访查、书面调查、案卷抽查、重大案件督办、定期回访的措施，确保全局干部队伍的纯洁，着力提高执法队伍素质，实现公正执法、执政为民的食品药品监管形象。
3、基层党组织建设。基层党组织建设的水平和质量，直接关系到食品药品监管工作的成效和发展。在建立基层党组织机构的基础上，一是选好人，选拔配备好基层领导干部是关键，俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，必须坚持用好的作风选人，选作风好的人，把人看准、选好、用好，把具有药学、法律、食品等相关专业知识的、有强烈的事业心县政治坚定、坚决贯彻党的路线方针政策、有胆识、懂专业的人调整充实到领导班子中，健全基层领导班子；
二是讲团结，发挥党组班子的作用，认真学习和严格执行《中国共产党党风监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，保持党的先进性，不断增强党组班子的凝聚力、战斗力和感召力，完善党组内部的议事和决策机制，强调领导干部带头、以身作则、当好执行纪律模范的表率作用，进一步强化领导干部述职述廉制度，贯彻民主集中制，领导班子成员之间做到常沟通、多交流，共谋食品药品监管事业发展，确保基层党组织从思想上、政治上牢牢把握食品药品监管工作的正确方向；
三是抓落实，党组班子成员按照分工负责的要求，建立领导干部挂勾帮带责任制，把上级的方针政策同本辖区的具体实际有机结合起来，全程指导抓落实，真抓实干，讲求实效，组织和协调力量抓好贯彻，保证党组织的决议变成全局干部的自觉行动，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的精神状态，不断推进食品药品监管工作向纵深发展。
4、信息化建设。没有先进的技术手段和现代信息技术的支持，就不可能有一流的食品药品监管工作。省、市局的信息化建设初具规模，取得可喜成效，运用信息化手段，达到了精简会议、文件的目的，可见，实施电子政务，降低了监管成本，“数字药监”已向我们走来。我局将按照上级部门关于信息化建设的要求，拟定信息化建设方案，确定行政办公信息系统（单位职责、机构设置、领导分工、办事指南、联系方式）、打假热线公众信息服务系统为信息化建设的重点内容，成立信息化建设领导小组，实行“一把手工程”，负责信息系统和管理协调工作，指定一名信息员具体承但信息采集、编制工作，充分利用省、市食品药品监管局和进贤县人民政府现有的局域网优势，搭乘网际快车，加强对药品监管的基础统计，将全县的医疗机构、药品经营企业、医疗器械生产经营企业、食品的基本情况录入电脑，建立监督管理数据库，将我局的主要工作表现通过省、市局及县政府的网络平台直接上网发布，将本辖区内药械生产经营企业基本情况和不良行为建档以信息上报，实现行政监督、执法监督和技术监督数据的共享， 随时接收打假举报和其它信息，便于快速稽查，提高工作效率和监管有效性，努力实现药监业务工作流的计算机化、网络化，强化对药监工作的有效管理，从而提高监管效率，降低监管成本，为企业和公众提供全面、及时、方便的药品监管信息，实行政务公开化，实现与市局、省局的信息网互联互通，初步实现我局无纸化办公目标，实现网络资源共享，大力提升食品药品监管水平和社会服务水平。
5、长效监管机制建设。我县的监管重点在医疗器械生产经营规范和农村药品监管及始终保持高压打假态势上，要实施长效监管。一是建立监管责任制，充分调动基层药监部门有限的人力资源，全面培养和锻炼干部，做到合理使用，人人参与执法，人人参与监管，将全局分为食品药品监管和医疗器械监管两个组，再层层分解，划分个人工作责任和具体工作，实行组长负责制和领导责任制，在落实行政执法、廉政责任制的同时，建立一系列的稽查责任考核机制，将稽查目标与个人奖惩挂起钩来，严格执行“八条禁令”和“五项制度”，哪个地方因监管不力出现假劣药械，层层追究责任，确保监管力度到位，建立“横向到边、纵向到底、责任到人”的市场监管长效机制，使食品药品监管的深度、广度、跨度都得到加强。二是建立源头控制机制，控制住医疗器械生产企业的质量、药品经营企业初准入管理及配送环节，以企业日常行为监管和不间断的整顿为基础，建立企业诚信档案，实施药品安全信用分类管理，狠抓规范，控制住药品、医疗器械流通的源头。三是进一步推进农村药品监督网络建设，在药品配送市场基本饱和的情况下，强化终端监管，努力克服自身困难，把监管触角深扎农村最基层，根据分组划分的责任区，一级抓一级，进一步巩固县、乡、村三级监管网，充分发挥“三员”（社会监督员、协管员、信息员）的作用，想方设法调动他们的工作积极性，完善信息反馈功能，使食品药品监管部门“耳聪目明”，扩大农村药品“两网”建设成果。四是建立组织协调机制，食品药品监管部门在食品方面承担的是负责食品、保健品、化妆品安全管理综合监督、组织协调和组织开展对重大事故查处的新职能，但重点是组织协调，发挥牵头作用、主动作用、服务作用，成为食品安全监管高效的“抓手”，而联合打假的快速反应机制的建立是食品监管方面的关键所在，首要的是在地方政府的领导下，在继“食品药品放心工程”牵头后，各相关职能部门的责任更进一步得以明确，搭建了食品药品监管局抓总、相关部门具体负责的格局，我局将在此基础上，运用药品“两网”资源，建立食品安全信息联络员队伍，继续主动加强所公安、工商、卫生、技监、农业、畜牧等有关部门的协调配合，力行联席会议制度，对重大案件实行联合行动，增强打假治劣的威慑。五是建立企业自律机制，做好法律法规的培训工作，加大对企业法人代表、质量负责人相关培训的力度，使管理相对人知法、懂法、守法，自觉杜绝违法、违规行为，全力实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制，不断加强企业信用等级的监管，对诚实守信的企业，实施便利、优惠的管理措施，建立长效保护和激励机制；
对不讲诚信、经常发生违规行为的企业，实施重点整治，加大其失信成本；
对严重违法行为予以严厉打击，促使药品、医疗器械生产经营和使用等单位建立质量承诺制，实行行业自律，积极鼓励各乡镇畅通举报违法违规行为渠道，定期通报，形成对涉药涉械单位的强有力的监督约束。
6、基础设施建设。抓住“十一五”期间国家对食品药品监管系统基础建设总体规划的机遇，大力争取当地党委、政府的重视和支持，积极争取政府划拨土地，建设独立的办公用房，努力达到“独门独院、环境整洁、设施齐全、功能完备”的要求，提升部门对外形象和执法保障能力，加快网络技术开发，配齐电子专业设备，尽快实现食品药品监管向科技化、信息化、全过程的科学模式转变。认真执行国办发*号文件，贯彻落实省局胡长林局长指示精神，按照市局的要求，积极向当地党委政府领导汇报，争取党委政府的重视和支持，力争在2007年解决办公用房，完善执法装备，改善行政执法条件。同时，克服等、靠、要的思想，强化财务预算管理和预算控制，严格执行“收支两条线”的规定，理顺内部的日常事务管理，完善系统功能，尽力配备电脑、复印机、摄像设备、检测设备、交通设备等必需工具，充实执法装备，改善办公条件，对来客招待、车辆使用、财务管理、案件查处、文档传阅等制定具体的规定，使各项工作有章可循，努力保障执法办案经费，逐步提高工作人员待遇。
二、存在问题
1、基础设施建设抓得不够。由于机构组建时间不长，虽经过几年艰苦创业和积极建设，但各项基础设施薄弱，加之执法经费紧缺，执法装备滞后，办公用房一直未解决。
2、诚信工作未全面开展。药械质量信用体系建设是个系统工程，虽然我局在药店、医疗器械生产企业小范围地试点进行了相关性的工作，实施企业信用等级评比制度，但现代信息网络技术不足，信用信息系统不完整，企业的信用档案尚待完善，政务工作与信息化技术还未有效结合。
三、帮助支持
1、基层药监部门虽然努力克服经费不足，尽力争取当地政府的财政支持，但毕竟是杯水车薪，只解燃眉之急，上级部门应体恤基层困难，及时保障执法经费到位。
2、基层药监工作人员有的暂时没有摆脱对传统管理方式的依赖，在电子政务的实施过程中，急需上级食品药品监管部门加强这方面的培训，提高基层药监人员对信息化建设重要性的认识，保证相应人员对计算机网络系统有良好的了解和掌握。
四、效绩评价
作为基层药监部门，很大精力放在稽查工作上，上级食品药品监管部门对基层药监建设的直观评价，就是直接与行政相对人和广大群众零距离接触，采取巡视、抽查、暗访、座谈、测评等方式广泛了解和听取地方党委政府、社会各界、人民群众、管理相对人的意见，掌握第一手材料；
同时，利用种种方法不打招呼地检查基层药监人员对各种药事法规理解的深度，对外来办事人员的服务态度，对突发事件的反应速度，对待人接物的文明程度。而且总结性评价，可以制定药监基层建设考核办法和制度，采取听汇报、查现场、看材料的方法，实行月查、季评、年评的措施，进行年度测评，给基层建设评分，考核结果按百分制量化，作为兑现奖惩和年终公务员考评的依据。
对药监基层建设的效绩要进行综合评价，既要直观评价，又要总结性评价，两者缺一不可，相辅相成，否则难以客观真实地反映药监基层建设的实际情况。
以上仅为我局对药监基层建设的一些浅显拙见，基层药监部门的实际情况和工作重点不尽相同，要抓好药监基层建设还需在上级食品药品监管部门的正确领导和具体指导下，才能卓有成效地抓实.
“艰苦奋斗，廉洁从政”是对每一位党员干部最基本的要求，可却又是一个老生常谈的严肃的话题，仍有不少胆大妄为者肆意手中的权力，填埋难以满足的欲壑，以身试法。党员领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进改革开放和经济建设，维护政治、社会稳定的重要保证。此时此刻，进一步深入开展党风廉政建设，维护神圣的党风国纪，维持一个高效、廉洁、严明的政务环境，则显得迫在眉睫。身为基层药监部门的工作人员，笔者联系近来所发生的一系列腐败案件和自身思想工作的实际，特别是通过学习毛泽东、邓小平、江泽民同志、胡锦涛同志的有关讲话和论述，感触很深。下面我结合个人的学习谈几点体会。
一、勤学不辍，提高思想认识正确对待廉政建设
“活到老、学到老、改造到老”是周恩来同志的座右铭，作为一个伟大的无产阶段革命家尚且如此，更何况我们这些基层干部。坚持深入实际调查研究。勤于学习、勤于思考、勤于调研。到群众中去了解真情、掌握第一手资料，使思想认识更贴近实际、贴近群众、贴近生活，使自己的工作方式方法更加符合加快发展的需要，更加符合人民群众的需要。尤其是面对建设有中国特色社会主义这一艰巨任务和更加复杂的国内外环境，一刻也不能放松个人世界观的改造，要不断加强党性修养，进一步坚定理想信念。做到政治上坚定，自觉地贯彻党的路线、方针和政策，按照上级的要求做一名符合党的要求的领导干部。
要做到思想上成熟，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习。不断武装自己的头脑。
提高思想素质。加强学习，通过学习，筑牢思想防线；
提升人格修养，要成为一个道德高尚的人。
廉政建设旨在预防，重在教育。大力提高廉政意识，一是要严于律已，勿以恶小而为之，勿以善小而不为；
二是要树立廉政的楷模，以孔繁森、郑培民、陈俊为榜样，做勤廉优的领导干部。
要在廉政上做到慎独、慎微、慎行，从小事上就严格要求，要三思而后行，要有正确的世界观、人生观和“生活观”，养成良好的生活作风，自觉抵制各种腐败现象，克服拜金主义、享乐主义，正确使用手中的权利，真正做到权为民所用，利为民所谋，实实在在做事、老老实实做人，干好本职工作，为国家事业做出贡献。
二、强身健体，锻炼高强素质深入推进廉政建设
提高思想素质。基层药监工作者要在工作中增强政治责任意识，在其位、谋其政、负其责、尽其力。时刻记住人民赋予了重托，全心全意为保障人民饮食用药安全服务，真心实意为地方经济加快发展、富民强县服务。
提高道德素质。每一位基层药监工作者都要有做人、做事的准则，要建立牢固的思想道德防线。胡锦涛同志提出牢记“两个务必”的讲话非常重要。我们要在日常工作中遵守“三条禁令”和依法行政中的“十不准”要求；
我们要保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，继续发扬艰苦奋斗的作风，克服拜金主义、享乐主义和奢靡之风，否则就不能正确对待权力、金钱、美色，就会私欲膨胀，滑入犯罪泥潭。
提高政治素质。一是不断坚定理想信念，要做一个真正的马克思主义者；
二是不断加强党性修养，面对复杂的环境，时刻以党员标准对照要求自己；
三是加强对党的路线、方针、政策的认识，增强贯彻党的基本路线的自觉性。
提高作风素质。一是牢固树立为人民服务的思想，密切联系群众，始终成为人民的公仆；
二是要始终坚持实事求是的工作原则，一切从实际出发养成艰苦朴素、勤俭节约的工作作风；
三是要不断开拓创新，与时俱进，研究新情况，解决新问题。
三、建章立制，完善监督体系大力保障廉政建设
要建立有效的监督机制，加强制度建设从根源上治理腐败。一个没有监督和制约的权力必然是一个腐败的权力，这是历史和现实的经验都告诉我们的，要加强对领导干部的监督，特别是要形成权力制衡的机制和用人上的民主、公正，以德用人，以绩用人，不能任人唯亲。加强药监部门工作人员审批、认证、抽验、稽查的过程监督，避免以权谋私，徇私舞弊，贪赃枉法的行为发生。完善投诉举报制度，畅通渠道，有诉必应，有诉必答。
四、率先垂范，融合日常工作不断深化廉政建设
身为基层领导干部，尤其要切实深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，在四个方面率先垂范：一是在深入群众方面率先垂范。经常深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，诚心诚意为人民群众服务，为最需要帮助的困难群体服务，特别是要为弱势群体服务，办好一些群众看得见、摸得着的实事、好事，最大限度地让群众得到实惠。二是在工作创新上率先垂范。认真切实转变思维方式，积极探索为民服务的新思想和新办法，大胆创新，加快发展，为密切党和人民群众的血肉联系打下坚实的物资基础。三是在树立良好的人民公仆形象上率先垂范。必须以自己的人格力量赢得群众的尊重和信赖。切实规范自己的言行，不该去的地方坚决不去，不该沾的东西坚决不沾，不该做的事情坚决不做，以良好的形象取信于民。四是在弘扬创业精神上率先垂范。把艰苦奋斗的精神贯彻到各项工作中去，增强创业意识，身体力行，真抓实干。
五、外树形象，真情服务真抓实干落实廉政建设
基层药监部门工作者要坚持不断地改进工作作风，狠抓落实。切实把优化环境、扩大开放、加快发展方面落实到思想作风、工作作风上，做一个廉洁勤政、无私奉献的先进个人。廉洁从政关键要落实到行动上来，言行要一致；
廉洁从政贵在坚持，廉洁从政一天是容易的，难的是要长期做到廉洁从政，这就需要时刻保持清醒的头脑，不断坚定自己的理想信念。
2011-2015年中国妇科药行业市场调研及
投资方向研究报告
妇科疾病是指在非妊娠状态下生殖器官各种疾病的总称，由于女性生殖器官的特殊性，妇科疾病成为成人女性的常见病、多发病，其临床表现多种多样，病因复杂且常伴有多种严重并发症。常见的妇科疾病包括：宫颈炎、阴道炎、盆腔炎、子宫肌瘤、卵巢囊瘤等多种类型的疾病。由于妇科疾病往往需要长期用药，中成药在治疗妇科疾病方面发挥着重要的作用。妇科中成药市场主要包括妇科炎症用药、调经养血用药和妇科血瘀证用药等三大类用药。据统计，妇科中成药约占国内中成药零售市场的９％，占国内药品市场总规模的３.８％。
中国报告网发布的《2011-2015年中国妇科药行业市场调研及投资方向研究报告》共十五章。首先介绍了中国妇科药行业发展环境，接着分析了中国妇科药行业规模及消费需求，然后对中国妇科药行业市场运行态势进行了重点分析，最后分析了中国妇科药行业面临的机遇及发展前景。您若想对中国妇科药行业有个系统的了解或者想投资该行业，本报告将是您不可或缺的重要工具。
本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。
第一章 妇科药行业发展概述 第一节 妇科病概况 第二节 主要妇科病种分析 第三节 妇科药基础阐述 第四节 妇科药产业链分析
第二章 2010-2011年中国妇科药市场整体运行态势分析 第一节 2010-2011年全国妇科药市场综述 第二节 2010-2011年全国妇科药细分市场规模 第三节 2010-2011年中国妇科药市场需求分析 第四节 妇科药市场价格分析
第五节 对中国妇科药市场的分析及思考 第三章 妇科药行业经济运行分析
第一节 2010-2011年中国妇科新药市场分析 第二节 2010-2011年妇科药行业主要经济指标分析 第三节 2010-2011年中国妇科新药国外引进情况 第四节 2010-2011年我国妇科药行业绩效分析 第四章 妇科外用药市场行为研究 第一节 医生行为研究 第二节 消费者行为研究 第三节 药店终端研究
第五章 2011年4月中国妇科药消费市场分析 第一节 妇科药市场特征分析 第二节 消费行为及心理分析 第三节 连锁药店市场分析
第六章 2010-2011年中国妇科药细分市场剖析 第一节 国内妇科用药医院市场分析 第二节 国内妇科用药零售市场分析
第七章 2010-2011年中国不同类型妇科用药市场分析 第一节 妇科炎症用药 第二节 妇科调经用药 第三节 妇科养血用药
第八章 2010-2011年中国妇科药行业竞争格局分析 第一节 妇科药行业历史竞争格局概况 第二节 中国妇科药产业研发力分析 第三节 妇科药行业竞争格局分析
2
第九章 2011-2015年中国妇科药企业竞争策略分析 第一节 妇科药市场竞争策略分析 第二节 妇科药企业竞争策略分析
第十章 2010-2011年中国妇科药重点企业运营财务状况分析 第一节 西安杨森制药有限公司 第二节 北京同仁堂集团公司 第三节 汇仁集团
第四节 上海医药（集团）有限公司新华联制药厂 第五节 成都恩威集团
第六节 广西壮族自治区花红药业股份有限公司 第七节 吉林修正药业
第八节 湖南株洲千金药业股份有限公司 第九节 广西灵峰药业有限责任公司 第十节 湖南正清制药集团股份有限公司 第十一节 江西海尔思药业有限公司 第十二节 江苏康缘药业
第十一章 2011-2015年中国妇科药行业发展前景分析 第一节 2011-2015年中国妇科药行业发展前景分析 第二节 2011-2015年中国妇科药主要产品发展前景分析 第十二章 2011-2015年中国妇科药行业发展新趋势预测分析 第一节 2011-2015年中国医药发展趋势分析 第二节 2011-2015年中国妇科药市场趋势分析 第三节 2011-2015年妇科药产业发展趋势分析 第十三章 2010-2011年中国妇科药行业投资环境分析 第一节 2010-2011年中国经济环境分析 第二节 2010-2011年中国妇科药政策环境分析 第三节 2010-2011年中国妇科药社会环境分析 第四节 中国医药卫生体制改革分析
3 第十四章 2011-2015年中国妇科药行业投资机会与风险 第一节 2011-2015年中国妇科药行业投资效益分析 第二节 2011-2015年中国妇科药投资机会分析 第三节 妇科药行业投资风险及控制策略分析 第十五章 妇科药行业投资战略研究 第一节 市场策略分析 第二节 销售策略分析
第三节 对我国妇科药品牌的战略思考 第四节 妇科药行业投资战略研究
图表目录
图表 1 2006-2010年我国我国妇科炎症用药市场规模 单位：亿元 图表 2 2010年我国医药制造业主要经济指标统计 图表 3 2011年1季度我国医药制造业主要经济指标统计 图表4 2007-2011年我国医药制造业行业产成品增长趋势图 图表5 2007-2011年我国医药制造业行业工业销售产值增长趋势图 图表6 2007-2011年我国医药制造业行业主要盈利指标增长趋势图
图表 7 2006-2011年3月我国医药制造业行业总资产周转率分析 单位：次 图表 8 2006-2011年3月我国医药制造业行业负债率分析 图表9 成都市医生前三位处方药 图表10 重庆市医生前三位处方药 图表11 各妇科症状不同患者自诉比例
图表12 妇科感染性疾病症状表现带给消费者的烦恼 图表13 消费者对症状起因的认知 图表14 消费者对所患病症的认知 图表15 患者流向1：（成都） 图表16 患者流向2：（重庆） 图表17 成都市消费者心目中的知名品牌 图表18 重庆市消费者心目中的知名品牌
4
图表19 成都消费者对常用药物的评价 图表20 重庆消费者对常用药物的评价 图表21 店员推荐——第一提及率 图表22 店员推荐——所有提及率 图表23 消费者购买——第一购买率 图表24 消费者购买——所有购买率 图表25 零售终端铺货情况表
图表26 2005-2007年成都市医院妇科药市场采购规模 图表27 成都市医院妇科中成药疾病亚类采购份额前五位 图表28 成都市医院妇科中成药最畅销品牌前三位
图表29 成都市医院妇科抗感染药和抗菌剂最畅销品牌前三位 图表30 样本医院奥硝唑厂家份额分析
图表31 2003-2007年重点城市样本医院替硝唑用药金额分析 图表32 2003-2007年重点城市样本医院奥硝唑用药金额分析 图表33 2003-2007年重点城市样本医院甲硝唑用药金额分析 图表34 成都市妇科中成药零售市场妇科类中成药最畅销品牌前三位 图表35 西安杨森制药有限公司主要经济指标走势图 图表36 西安杨森制药有限公司经营收入走势图 图表37 西安杨森制药有限公司盈利指标走势图 图表38 西安杨森制药有限公司负债情况图 图表39 西安杨森制药有限公司负债指标走势图
图表40 西安杨森制药有限公司运营能力指标走势图 单位：次 图表41 西安杨森制药有限公司成长能力指标走势图 图表42 北京同仁堂股份有限公司主要经济指标 图表 43 北京同仁堂股份有限公司盈利指标走势图 图表 44 北京同仁堂股份有限公司偿债指标走势图 图表 45 北京同仁堂股份有限公司运营指标走势图 图表 46 北京同仁堂股份有限公司成长指标走势图 图表47 汇仁集团有限公司主要经济指标走势图 图表48 汇仁集团有限公司经营收入走势图
5 图表49 汇仁集团有限公司盈利指标走势图 图表50 汇仁集团有限公司负债情况图 图表51 汇仁集团有限公司负债指标走势图
图表52 汇仁集团有限公司运营能力指标走势图 单位：次 图表53 汇仁集团有限公司成长能力指标走势图
图表54 上海医药（集团）有限公司新华联制药厂主要经济指标走势图 图表55 上海医药（集团）有限公司新华联制药厂经营收入走势图 图表56 上海医药（集团）有限公司新华联制药厂盈利指标走势图 图表57 上海医药（集团）有限公司新华联制药厂负债情况图 图表58 上海医药（集团）有限公司新华联制药厂负债指标走势图
图表59 上海医药（集团）有限公司新华联制药厂运营能力指标走势图 单位：次
图表60 上海医药（集团）有限公司新华联制药厂成长能力指标走势图 图表61 成都恩威制药有限公司主要经济指标走势图 图表62 成都恩威制药有限公司经营收入走势图 图表63 成都恩威制药有限公司盈利指标走势图 图表64 成都恩威制药有限公司负债情况图 图表65 成都恩威制药有限公司负债指标走势图
图表66 成都恩威制药有限公司运营能力指标走势图 单位：次 图表67 成都恩威制药有限公司成长能力指标走势图
图表68 广西壮族自治区花红药业股份有限公司主要经济指标走势图 图表69 广西壮族自治区花红药业股份有限公司经营收入走势图 图表70 广西壮族自治区花红药业股份有限公司盈利指标走势图 图表71 广西壮族自治区花红药业股份有限公司负债情况图 图表72 广西壮族自治区花红药业股份有限公司负债指标走势图
图表73 广西壮族自治区花红药业股份有限公司运营能力指标走势图 单位：次 图表74 广西壮族自治区花红药业股份有限公司成长能力指标走势图 图表75 修正药业集团股份有限公司主要经济指标走势图 图表76 修正药业集团股份有限公司经营收入走势图 图表77 修正药业集团股份有限公司盈利指标走势图
6
图表78 修正药业集团股份有限公司负债情况图 图表79 修正药业集团股份有限公司负债指标走势图
图表80 修正药业集团股份有限公司运营能力指标走势图 单位：次 图表81 修正药业集团股份有限公司成长能力指标走势图 图表82 株洲千金药业股份有限公司主要经济指标走势图 图表83 株洲千金药业股份有限公司经营收入走势图 图表84 株洲千金药业股份有限公司盈利指标走势图 图表85 株洲千金药业股份有限公司负债情况图 图表86 株洲千金药业股份有限公司负债指标走势图
图表87 株洲千金药业股份有限公司运营能力指标走势图 单位：次 图表88 株洲千金药业股份有限公司成长能力指标走势图 图表89 广西灵峰药业有限公司主要经济指标走势图 图表90 广西灵峰药业有限公司经营收入走势图 图表91 广西灵峰药业有限公司盈利指标走势图 图表92 广西灵峰药业有限公司负债情况图 图表93 广西灵峰药业有限公司负债指标走势图
图表94 广西灵峰药业有限公司运营能力指标走势图 单位：次 图表95 广西灵峰药业有限公司成长能力指标走势图 图表96 湖南正清制药集团股份有限公司主要经济指标走势图 图表97 湖南正清制药集团股份有限公司经营收入走势图 图表98 湖南正清制药集团股份有限公司盈利指标走势图 图表99 湖南正清制药集团股份有限公司负债情况图 图表100 湖南正清制药集团股份有限公司负债指标走势图
图表101 湖南正清制药集团股份有限公司运营能力指标走势图 单位：次 图表102 湖南正清制药集团股份有限公司成长能力指标走势图 图表103 江西海尔思药业有限公司主要经济指标走势图 图表104 江西海尔思药业有限公司经营收入走势图 图表105 江西海尔思药业有限公司盈利指标走势图 图表106 江西海尔思药业有限公司负债情况图 图表107 江西海尔思药业有限公司负债指标走势图
7 图表108 江西海尔思药业有限公司运营能力指标走势图 单位：次 图表109 江西海尔思药业有限公司成长能力指标走势图 图表110 江苏康缘药业股份有限公司主要经济指标 图表 111 江苏康缘药业股份有限公司盈利指标走势图 图表 112 江苏康缘药业股份有限公司偿债指标走势图 图表 113 江苏康缘药业股份有限公司运营指标走势图 图表 114 江苏康缘药业股份有限公司成长指标走势图 图表 115 2005-2011年上半年中国GDP总量及增长趋势图 图表116 2009.04-2011.06年中国月度CPI、PPI指数走势图 图表117 2005-2011年上半年我国城镇居民可支配收入增长趋势图 图表118 2005-2011年上半年我国农村居民人均纯收入增长趋势图 图表119 2005-2011年上半年中国社会消费品零售总额增长趋势图 图表120 2005-2011年上半年我国全社会固定投资额走势图 图表121 2005-2011年上半年我国货物进出口总额走势图
图表122 2005-2011年上半年中国货物进口总额和出口总额走势图 图表 123 国家基本医疗保险药品目录
中国报告网发布的《2011-2015年中国妇科药行业市场调研及投资方向研究报告》共十五章。内容严谨、数据翔实，更辅以大量直观的图表帮助本行业企业准确把握行业发展动向、正确制定企业竞争战略和投资策略。本报告依据国家统计局、海关总署和国家信息中心等渠道发布的权威数据，以及我中心对本行业的实地调研，结合了行业所处的环境，从理论到实践、从宏观到微观等多个角度进行研究分析。它是业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握行业发展趋势，洞悉行业竞争格局，规避经营和投资风险，制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一。本报告是全面了解行业以及对本行业进行投资不可或缺的重要工具
8
9
医药调研报告
药厂调研报告（共5篇）
药材调研报告（共14篇）
药企调研报告（共10篇）
药品调研报告（共5篇）
推荐访问:调研报告