1、（环境）恶化的严峻现实，社会公众的焦虑和期盼，深深牵动着党和政府的心；
2、建设天蓝、地绿、水净的美好家园，即是党和政府的紧迫任务，也是全体社会成员的共同责任；
3、环境是人生存之本、发展之基；
环境问题牵一发而动全身，关系人民福祉，影响社会稳定，关乎民族未来；
4、民以食为天，食以安为先；
5、人人都管事，事事无人管；
6、俗话说：治乱用重典；
7、人人需要安全食品、人人维护食品安全；
8、常用排比：新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度；
重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性；
法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性 ；
政治意识、政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识；
出发点、切入点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点；
活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力；
找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点；
必将激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。
XX工作有新水平、队伍建设有新面貌、廉政建设有新举措、自身建设有新发展、内部管理有新突破；
不动摇、不放弃、不改变、不妥协；
政治认同、理论认同、感情认同；
是历史的必然、现实的选择、未来的方向。
多层次、多方面、多途径。
2、常用短语
立足当前，着眼长远，自觉按规律办事
抓住机遇，应对挑战: 量力而行，尽力而为
有重点，分步骤，全面推进，统筹兼顾，综合治理，融入全过程，贯穿各方面，切实抓好，减轻，扎实推进，加快发展，持续增收，积极稳妥，落实，从严控制 严格执行，坚决制止，明确职责，高举旗帜，坚定不移，牢牢把握，积极争取，深入开展，注重强化，规范，改进，积极发展，努力建设，依法实行，良性互动，优势互补，率先发展，互惠互利，做深、做细、做实、全面分析，全面贯彻，持续推进，全面落实、实施，逐步扭转，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完备(完善)，明显提高(好转)，进一步形成，不断加强(增效,深化)，大幅提高，显著改善(增强)，日趋完善，比较充分。
5、其它：
以求真务实的态度，积极推进综合调研制度化。
以为领导决策服务为目的，积极推进xx正常化。
以体现水平为责任，积极推进xx工作程序化。
以畅通安全为保障，积极推进xx工作智能化。
以立此存照为借鉴，积极推进xx工作规范化。
以解决问题为重点，积极推进xx工作有序化。
以服务机关为宗旨，积极推进xx服务优质化 以统筹兼顾为重点，积极推进xx工作常态化。
以求真务实的态度，积极参与综合调研。
以为领导决策服务为目的，把好信息督查关。
以体现xx水平为责任，进一步规范工作。
以畅通安全为保障，全力指导机要保密工作。
以立此存照为借鉴，协调推进档案史志工作。
以安全稳定为基础，积极稳妥做好信访工作。
以服务机关为宗旨，全面保障后勤服务。
以整体推进为出发点，协调做好xx工作。
以周到服务为前提，xx工作迅速到位。
以提高服务水平为目标，开始推行xx。
一、求真务实，积极推进xx工作制度化
二、建立体系，积极推进xx工作正常化。
三、规范办文，积极推进xx工作程序化。
四、各司其职，积极推进xx工作有序化。
五、注重质量，积极推进xx服务规范化。
六、统筹兼顾，积极推进xx工作正常化。
一是求真务实，抓好综合调研。 二是提高质量，做好信息工作。
三是紧跟进度，抓好督查工作。
四是高效规范，抓好文秘工作。
五是高度负责，做好保密工作。
六是协调推进，做好档案工作。
七是积极稳妥，做好信访工作。
八是严格要求，做好服务工作。
一、创思路，订制度，不断提高服务水平
二、抓业务，重实效，开创工作新局面
三、重协调，强进度，信息化工作有新成果
四、抓学习，重廉洁，自身素质取得新提高
一、注重学习，自身素质取得新提高
二、围绕中心，不断开创工作新局面 1.着眼全局，做好辅政工作。
2.高效规范，做好文秘工作。
3.紧跟进度，做好督查工作。
4.提高质量，做好信息工作。
5.周密细致，做好协调工作。
6.协调推进，做好档案工作。
一是建章立制，积极推进xx管理制度化。 二是规范办文，积极推进xx工作程序化。
三是建立体系，积极推进xx督查正常化。
四是注重质量，积极推进xx工作规范化。
五是各司其职，积极推进xx工作有序化。
首先要树立正确的群众利益观，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为促进社会和谐的出发点，在全社会形成和谐社会人人共享的生动局面。
其次，是要树立正确的维护稳定观，坚持把确保稳定作为人民法院促进社会和谐的生命线。
第三，是要树立正确的纠纷解决观，坚持把调判结合作为有效化解不和谐因素、增加和谐因素的有效途径。
第四，是要树立正确的司法和谐观，最大限度地实现法律效果与社会效果的高度统一。
词组：
统一思想，提高认识，认清形势，明确任务，加强领导，完善机制，交流经验，研究问题，团结协作，密切配合，真抓实干，开拓进取，突出重点，落实责任，各司其职，各负其责，集中精力，聚精会神，一心一意，心无旁骛，兢兢业业，精益求精，一抓到底，爱岗敬业，求真务实，胸怀全局，拓宽视野。
1．教育部负责人关于加强大学生心理健康教育工作的讲话稿
教育部负责人关于加强大学生心理健康教育工作的讲话稿
标题
各位领导，同志们：
[称谓]
大家好!首先向各位的到来表示欢迎。这次会议的主要目的是以大学生心理健康教育为主题，对今后高校的大学生心理健康教育工作进行部署。
开场白
目前，我国大学生普遍存在程度不等的心理问题。其中最为困扰大学生的有交际困难、学习就业压力大、恋爱情感波动、人格缺陷四大心理问题。据统计，因各种心理疾病而休、退学人数达50％左右。心理障碍直接影响大学生德、智、体的发展，更制约了我国教育事业的进步，已成为一个突出的社会问题。
大学生心理障碍的原因不是单方面造成的，综合分析得出：第一，从政府方面看，有关部门对大学生心理问题态度上不够重视。对具体实施工作没有针对的硬性规定，政策在许多地方并没有得到落实，使问题得不到改善。第二，从学校方面看，学校只重视文化教育，缺乏心理素质教育。资金投入分配不平均，偏向硬性设施的投入，使与心理健康教育相关的配套设施跟不上水平。第三，从家庭方面看，父母对子女过于呵护导致子女对挫折缺乏承受能力，或者是父母与子女间缺少沟通，对子女的不理解使子女产生偏激心理。第四，从学生方面看，学生难以适应生活环境的转变、学习紧张与竞争压力造成心理负担过重、人际关系失调造成社交障碍、理想目标落空造成内心困惑、情感受挫造成心灵苦闷等都是使大学生造成心理问题的主导因素。
针对上述原因，做好大学生心理健康教育工作刻不容缓。为加强心理健康工作，现提出以下对策：
一是加强宣传教育活动。各高校应切实加强心理健康教育工作，培养学生健全的人格 和健康的心态。把心理健康教育纳入素质教育体系，鼓励学生参与选课。各高校通过举办讲座、竞赛等校园文化活动，利用网络、广播、校报等宣传心理健康知识，强化学生的心理健康意识。
二建立预防机制，从源头上消灭学生心理障碍。政府有关部门应重视事前的预防工作，从根本上防止学生因心理疾病而发生的事故。出台更加详细的规定，确保政策都落到实处。
三是加大投入，完善教育设施。国家应针对心理素质教育，加大对教育事业的财政拨 款。各高校应科学、平衡地利用财政投入，达到资金合理分配效果。不可忽视心理健康教育的重要性，每年要保持一定的资金投入对其加以完善，使学生文化素质和心理素质共同得到提高。
四是加强师资队伍建设。组织强大的心理教育师资队伍是加强心理健康教育工作的一大保障。首先心理教育系统内要确保有一定的教师人数，专门负责学生心理教育工作。其次，提高校内心理工作教育者的待遇，形成激励，使其充分发挥工作积极性。
五是摆脱心理障碍，从自身做起。学生积极参加课余活动，丰富自己的生活，时刻保持开朗的心境。遇到困难要及时向父母、老师或身边的入求助，切勿独自钻牛角尖，做出害人害己的行为。
主 体
可喜的是，大学生心理健康问题已经得到社会各级政府的关注，并已经采取相关措施。我们有理由相信，在广大人民的共同努力下，大学生心理健康问题一定会得到圆满的解决。
讲话到此结束，谢谢各位。
结束语
申论讲话稿范文（2）：
安全生产，警钟长鸣
各位观众、朋友们、同志们：
首先，请允许我代表市委、市政府，对在义寺山金矿五坑特大co中毒事故中不幸去世的职工表示沉痛哀悼，对在事故中中毒的职工和各位死难者家属表示深切的慰问。
XX年3月7日，三门峡灵宝市义寺山金矿五坑发生了一起严重中毒事故，造成10人死亡，21人中毒。触目惊心的矿难、逝者家属的惨痛，狠狠敲击着我们的神经，同时也在警醒我们：安全生产人命关天，必须常抓不懈、警钟长鸣。
这起特大中毒事故虽然发生在义寺山金矿五坑，但是从对事故原因的调查情况看，它的发生却不是偶然的，在事故发生、救援处理的过程中暴露出了许多带有普遍性的问题，其中的原因值得我们深思。
首先，执法不严格、监管不到位，是事故频发的根本原因。许多地方和部门官僚主义严重，对安全生产的三令五申仅仅停留在发文件、开会议上，企业自然更是置若罔闻、我行我素。有关法律严禁转包矿山开采经营权，而义寺山金矿五坑就是一家经过层层转包的非法矿井，其现任经营者陕西省山阳工程处甚至没有法人资格。由于无证开采，最终酿成惨祸。
其次，一些企业主利欲熏心，对职工的生命麻木不仁。义寺山金矿五坑的巷道长年失修，存在着巨大安全隐患，然而矿主为了一己之私，不投入任何安全资金，不采取任何防范措施，终于引发恶性事故。这些矿主无疑是矿难的帮凶。
再次，企业没有切实的应急预案，矿工不具备危机自救能力。义寺山金矿五坑遭遇突发事故时，企业和矿工不能科学救援，由于盲目施救，从而导致事故灾难进一步扩大。
分析原因我们不难发现，此次中毒事故的发生不是天灾，而是人祸，是完全可以避免的。生命重于泰山，安全高于一切。为了抓好安全生产，防止悲剧重演，我们必须采取切实有效的措施。
其一要加强监督管理，落实安全生产责任制。要实行安全监管的领导负责制，加强对生产企业特别是私营企业的监管，进一步加大关闭整顿非法小矿井的工作力度。对违反安全规定造成重大事故的责任人要依法查处。
其二要建立安全保障制度，确保安全经费的投入。要确保安全资金到位，切实改善安全生产条件。同时，建立长效的安全检查制度，实行定期检查，及时消除安全隐患，从而最大限度地减少安全生产事故。
其三要建立企业应急预案，普及科学自救常识。要制定切实地应急措施， 培训、提高职工的危机自救能力，从而有条不紊地处理突发事故，保障生命和财产安全。
同志们，安全生产是人命关天的大事，必须常抓不懈、警钟长鸣。通过这起特大中毒事件，我们一定要举一反三，吸取教训。只要我们坚持以人为本，落实科学发展观，就一定能够抓好安全生产，防止悲剧重演，开创我市安全生产工作的新局面。
申论知识要点
1.科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面的积极性。
2.以人为本，执政为民。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，建设服务型政府。保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。切实做到“群众利益无小事”，情为民所系，利为民所谋，权为民所用。
3.完善网上政务、新闻发布制度、听证会制度、专家质询制度、社会公示制度，发挥媒体导向和监督作用，加强政务公开、科学民主决策。健全规范政府采购，发挥政府采购对科学创新、节能减排的导向作用。依法规范信访秩序，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法。
4.优化产业结构，发展循环经济，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染。完善有利于环境保护的产业政策、税务政策、价格政策，建立生态环境评价体系和补偿机制，加强环境基础设施建设，严格环境执法，加强环境监测。
5.加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增大农业投入，促进农业科技进步，做好粮食储备工作，确保国家粮食安全。切实保护农民工合法权益。解决流动人口各方面的实际困难，将进城务工人员纳入社会保障体系，逐步打破城乡二元化结构。
6.发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。发挥慈善机构的“三次分配”作用。加强城乡低保工作，切实做到动态管理、应保尽保。完善医疗保障体制，整顿药品生产和流通秩序。建立法律援助、心理援助体制。尊重人的尊严。
7.打造集约经济不断完善养老保证体系，迎接老龄化社会。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，建立流动人口计划生育新体制。完善B超管理，有效遏制出生人口性别化比例高势头。
8.构建社会主义核心价值观，树立正常荣辱观，弘扬正气，弘扬民族文化。加强素质教育，提升社会道德水准、国民素质。文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。加强互联网管理监督和行业自律，倡导文明办网，文明上网。
9.在食品安全、药品安全、上产安全、交通管理、卫生防疫、知识产权保护、城市市容管理等执法工作中建立健全长效监管机制，畅通举报渠道。加强执法队伍建设，提高执法服务水平。防止“粗暴执法”、“消极执法”、“人情执法”、“以罚养管”、“一阵风式执法”等问题。
写 作 套 路
[题目]
1、简明扼要，抓住材料的主旨
2、从小切入，切忌假、大、空
3、长短合适，最好不要加副标题
比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。
比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”
[正文]
文章第一部分
★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义
随着我国经济持续快速发展， 。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在„„„„„..;„„„„„„.;„„„„„„..;„„„„„„.。目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）
文章第二部分
★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析
“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：
首先，政策体制不完善，。。（结合材料）
其次，国家财政投入力度不够，。。（结合材料）
再次，法律法规制度不健全，。。（结合材料）
最后，社会重视程度不够，。。。（结合材料）
医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；
以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；
医疗制度不完善，管理不到位；
医疗服务市场化，利益驱动；
医风医德有待提高；
群众社会医疗保障体系不健全；
农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构
三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；
农民与城镇居民待遇不同；
社会保障体系
【人才发展战略】【转变经济发展方式需要人才】【创新关键在人才的培养】【应对人口老龄化】
如果说低劳动力成本是我国过去取得成功的关键因素，那么，现在这一优势正随着人口红利的消失逐渐变弱，依托于低劳动力成本优势上的经济增长方式难以为继。
以人力资源的开发引领经济发展方式的转变，实现从人力资源大国向人力资本强国的转变。
【加大投资于人的力度，实现劳动力质量对数量的替代】人力资源开发不仅是推动经济社会发展的内在动力，也是转变经济发展方式的本质要求，在当前我国人口形势发生转变的情况下，要继续保持通话人力资源优势，就必须进一步加大投资于人的力度通过实现劳动黑科技量对数量的替代，保持经济发展的动力，实现经济的持续增长。
【依靠科技】【科研服务于生产】科研服务于生产，科研工作者要深入一线调查研究，面向生产一线选课题，大力开展，生产实用型技术攻关，促进科技成果的转化，避免少走或不走弯路，提升驶入快车道。
【生产率】劳动生产率低取决于多种因素，其中主要有：科学技术发展水平及其在生产中的应用，劳动者的素质和劳动熟练程度，生产过程中分工和协作的合理程度，生产管理的效能，生产的适度规模，以及自然资源的丰富程度。提高自主创新能力，不断提高劳动生产率。
【科技重要性】
1、科学技术是第一生产力，谁掌握了科技就掌握了未来。
2、离不开科学技术，需要最先进的科学技术水平做支撑。
3、迫切的需要全面提高科技含量。
4、开展基础研究和应用研究，开展科技学术研讨和交流活动。
认清形势，抓住机遇，振奋精神，勤奋工作，学会用现代化的思维方式和思想方法，依靠科技解决疑难问题，以信息化带动现代化，广泛运用各种高科技手段，适应经济社会的发展要求，适应新时代的要求，实现技术跨越式发展，
实践无止境，创新无止境，
【提高素质】除了依赖技术进步外，还依赖于劳动力素质的提高。
1、从社会发展的需求来看地，还要让更多的人有机会接受高等教育，提升自身各方面素质，这仍然是我们以后要努力的方向。
2、培养期限较短，投入较少的中等职业教育也不容忽视，中等职业教育得到更充分的发展，才能培养出更多适应各行种业发展要求的技能型、实用型人才。
【农村劳动力的培养】我国大量农村劳动力仅具有初中文化程度，缺乏培训，技能水平不足，人力资本投资更需要重点关注这部分人，提高他们的综合素质和技能水平。
【身体素质】加大向健康和医疗领域的投资，提高劳动者的身体素质。
【创新型人才培养】转变经济发展方式的关键是创新，而创新要依靠具有创新精神的人，我国虽然已成为人力资源大国，但还很难称得上是人才强国，在创新能力上严重不足，缺乏核心技术品牌，更多时候是处于打工者的地位，大量产品的附加值被外国企业拿走。
要实现经济发展方式的转变，实现从制造大国向创造大国转变，我国必须造就更多具有创新精神的人才，实现人才强国的转变。
【扩大就业】积极扩大就业，改善就业质量，让劳动者充分分享经济发展成果
在提高劳动者素质和能力的同时，人力资源开发工作也要充分发挥劳动者的能力，只有实现充分就业，让劳动者各尽其能，人力资源的优势才能最终转化为发展优势。
【劳动保障】提高劳动者收入水平，不少劳动者仍然停留在收入水平较低，保障程度较差的就业状态，就业雇员化和正规化程度较低。
把人口优势转变为人力资源部优势，积蓄了发展动力，推动了经济社会的快速发展，在此过程中内的发展走在前头，把“人”从“人口”转变为资源。
顺应当前转变经济发展方式的要求，我们还应从人的发展中寻求发展动力，为此我们要继续加大资本投资力度，进一步把人力资源优势转变为人力资本优势，实现从人力资源大国向人力 资本强国的转变，进而 为实现从制造大国向创造大国的转变奠定基础。
【培养人才】人才资源是第一资源，培养和造就创新型人才迫在眉睫。培养和造就创新型人才，首先必须下决心改变当前应试教育的现状，增强学校培育创新型人才的能力 【人才成长机制】培养和造就创新型人才，还必须建立有利于创新型人才成长的体制机制，人人皆可成才，在任何时候和地方，人才都不缺乏，真正缺乏的是能够造就人才的环境和体制机制。
【市场机制】充分发挥市场在造就和培养人才的基础性作用，形成有效的人才市场，让具有创新精神和能力的人能够从自己的创新活动中得到适当的回报，政府必须发挥积极作用，加大对人才的投入力度，从政策上给予创新型人才大力支持。
【人口老龄化危害】人口抚养比变大，劳动力负担和成本加大，加大消费性人口比例，降低生产性人口比例。劳动力年龄结构老化，严重影响劳动生产率，造成潜在劳动生产率下降削弱经济竞争能力，影响经济可持续增长的活力。
【自主品牌】要增强经济发展内生动力，就必须创造自己的技术和品牌，实现产品在我国内部的大循环，从而在微笑曲线上向两人端延伸，要做到这一点，最关键的就是要依靠创新型人才，有了创新型人才，才可能是拥有自己的核心技术，从而拥有自己的品牌。【创新】
一是要培育求实开拓的创新精神，没有创新，发展无从谈起。尤其在研究建设
的对策和措施上，治黄工作者不能再做低水平重复的工作，发展是硬道理，创新，发展，再创新，再发展，【全球视野】二是全球视野，在一个全球化越来越成为潮流的时代，治必须要有面向世界的眼光，
【明确规则，强化监管，狠抓执行】制度的生命力在于执行力，必须下决心狠抓执行力，切实维护司法的公平公正，扶正祛邪，惩恶扬善，使行善者不必畏首畏尾，让失德者时时诚惶诚恐，推动形成健康的道德环境。
【管理】
1、疫苗管理有待加强，疫苗供应管理涉及多个部门，目前缺乏总体协调，疫苗流通管理较为薄弱。
建立那倒疫苗冷链配送管理体系，加强冷链运输过程的规范化管理，提高疫苗运输质量保障水平。
2、在及时查清公布小事疫苗及制品来源与流血外，痛定思痛，追根溯源，查堵生产流通购销，使用等环节的监管漏洞。
相关职能部门应恪守职责，用高效透明，严丝合缝的监管措施阻遏非法疫苗流通，确保疫苗安全。
【公平】
1、公平体现在机会的均等上，即每个社会成员都有平等的机会参与竞争。
2、也表现在规则的平等上，即社会成员在社会活动中，遵循同样的规则和标准。
3、公平是提高效率的前提和保证，只有给劳动者公平合理的收益，才能激发劳动者的积极性，主动性，和创造性。
【效率】资源配置的有效性和资源利用的有效程度。
效率是实现公平的条件和基础，效率低下，就会直接影响社会生产力的发展和社会财富的增加，就不能或难以为实现公平创造坚实的物质基础，只能导致平均主义和普遍贫困。
【遵循价值规律】
1、配置社会经济资源：价值规律自发地调节生产资料和劳动力在社会各生产部门之间按比例的分配
2、促进社会生产力的发展，自发地刺激商品生产者改进技术、改善经营管理，进而促进社会生产力的发展。
3、引起和促进商品生产者的两极分化，造成优胜劣汰的结果，推动经济良性发展。
【统
一、开放、竞争、有序的现代市场体系】没有一个发达完善的市场体系，市场机制就缺乏发挥作用的必要条件，构建市场体系的主要内容包括：消费、消费品市场，生产资料市场，金融市场，劳动力市场，技术市场，房地产市场，信息市场
重点培育和健全种类要素市场，加强市场法规建设，规范市场行为，打破地区与部门的分割和封锁，反对和制止不正当竞争，创造平等的竞争环境。充分发挥市场体系调节企业和经济运行的作用。
只有建立这样的市场体系，才能形成合理的平均利润，才能实现资源的合理配置。
1、商品市场和生产要素市场所构成的相互联系的完整体系。
2、市场体系中在在着较为充分的竞争和有序的市场秩序，
3、统一开放的，不存在市场分割、封闭和垄断，
4、商品和生产要素的价格是在市场上形成的，不存在人为管制和扭曲。
【市场秩序】市场秩序是维系市场有序运行的重要保证，它构成对市场主体行为的制约。
1、深化流通体制改革，发挥规模化，网络化，连锁化的现代流通方式，保证商品和生产要素的高效流动。 产权明晰，自主经营，行为规范的市场体系，它能够自律并约束场均行为，
【加强信用建设】，建立以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度，加快建立企业，中介机构和个人的信用档案。
重点、难点、痛点，往往是社会绷得最紧的弦，含糊其辞、敷衍了事还是坦诚面对、真诚回应，既体现水平，也体现态度【团结】是胜利的基本保证。团结就是力量，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，有了坚强团结的集体，就能召之即来，来之能战，战之能胜。
【务实】，就是重实际，说实话、办实事，求实效。不唯书，不唯上，但唯实，作决策，办事情，不能超越实际，脱离实际，不能劳民伤财，不能图个人名利，务实就是要克服教条主义，形式主义，官僚主义，反对作风浮漂，沽名钓誉，不切实际的优良作风，要形成务实的作风，必须注重实际，力戒虚名，注重实践，力戒浮漂，注重实干，力戒空谈。注重实效，力戒形式。
务实、实际、实话、实事、实效。实践、实干。落到实处，
脱离实际，超越实际，教条主义、形式主义、官僚主义、浮漂，浮夸，不切实际，空谈
【开拓】，就是要坚持解放思想，实事求是，进一步增强改革开放意识，和创新精神，知难而进，锐意进取，开拓创新必须要有【品格】饱满的热情，科学的工作方法，扎实的工作态度。
开拓、改革开放，科学改革，勇于创新，敢于创新，
【拼搏】是一种精神状态，干事业要有一股拼劲，有一个良好的精神状态，精神状态好，容易调动人的全部积极性和潜力，更有效的进行工作和创造。
奉献是一种真诚自愿的付出行为，奉献精神作为一种高尚的人生观和价值观，是我们党的性质和宗旨的集中体现，是一种纯洁高尚的精神境界，是我们党优良传统的精髓，传统美德与时代精神的统一。
传统美德与时代精神的统一，精髓，优良传统，高尚纯洁，道德情操，精神境界，人生观价值观， 悠久的历史，灿烂的文化，
黄河的治理开发要与时俱进，黄河精神的内涵需要随时代而不断丰富和发展， 重新认识，认真分析，开拓创新的研究探讨治理黄河的对策和措施， 适应时代潮流、抓住发展机遇，
加大基础研究投入力度，提高治黄科技含量， 精神动力，和科技支持， 治理好，利用好，建设好，
【创新】
一是要培育求实开拓的创新精神，没有创新，发展无从谈起。尤其在研究建设
的对策和措施上，治黄工作者不能再做低水平重复的工作，发展是硬道理，创新，发展，再创新，再发展，
【全球视野】二是全球视野，在一个全球化越来越成为潮流的时代，治黄工作黄河的治理与开发必须要有面向世界的眼光，
团结，无私奉献的精神，迎接挑战，让黄河走向世界，让母亲河伴随着中华民族屹立于世界的东方， 全面规划，统筹，标本兼治，综合治理，兴利除害结合，开源节流并重，防洪搞旱并举 长期而艰巨的任务，摆在突出位置，
水土保持是改革农业生产条件，生态环境和治理黄河的一项根本措施， 从战略高度，全面规划，合理安排，分步推进。
内涵更加丰富，更加具有活力， 提供全面优质高效的服务，
改变落后面貌，全面提升水平，实现现代化，从硬件上提高服务能力，
【人才培养】大力培养和引进专业技术强的科技人才，建成一支科学的，结构合理的，不同层次的，人才队伍。应对突飞猛进的科学技术，加大对职工新理论新知识，新技术新设备操作使用的培训工作，吃苦耐劳，甘于奉献，的精神，更具有，技术过硬，水平高超的本领，提供有利的人力支持，
【科研服务生产】科研服务于生产，科研工作者要深入一线调查研究，面向生产一线选课题，大力开展，生产实用型技术攻关，促进科技成果的转化，避免少走或不走弯路，提升驶入快车道。
民族精神照耀着前进的道路、精神鼓舞着 大军，只要不断 赋予民族精神的时代内涵，就一定能转化为精神动力，
完成历史和时代赋予的庄严使命。
【科技】
1、科学技术是第一生产力，谁掌握了科技就掌握了未来。
2、离不开科学技术，需要最先进的科学技术水平做支撑。
3、迫切的需要全面提高科技含量。
4、开展基础研究和应用研究，开展科技学术研讨和交流活动。
认清形势，抓住机遇，振奋精神，勤奋工作，学会用现代化的思维方式和思想方法，依靠科技解决疑难问题，以信息化带动现代化，
广泛运用各种高科技手段，适应经济社会的发展要求，适应新时代的要求，实现技术跨越式发展， 实践无止境，创新无止境， 丰富、发展、完善，
人类的发展，有物质的需求，也有精神的需求，精神需求中包括着文化需求。习近平曾经指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”要“保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。”
构建和完善农村公共文化服务体系，事关广大农民群众基本文化权益保障，是一项关系民生的基础工程，也是一项提升农民素质、促进农村经济发展、社会和谐的基础工作。当前及今后一段时期是全面建设小康社会的关键时期，也是加快推进新农村建设的重要时期。当文化产品和服务不能满足农村群众日益增长的精神文化需求，农村群众的文化权益得不到保障、基本文化需求得不到满足，就谈不上文化的繁荣发展，谈不上文化惠民，更谈不上新农村建设，也就无法实现全面小康的根本目的。
但多年来，我国经济勃兴，文化衰微。显见的现实是，农村一些乡土文化沦为“非遗”古董，逢年过节，传统的扭秧歌等乡村演出已非常罕见;企事业单位原先办得红红火火的各种文艺队、体育队也早销声匿迹，取而代之的是枯燥的加班、再加班;中小城市里大大小小的电影院，不是被拆迁，就是改为他用，偶尔能有几次文化演出，但“天价门票”只能使其变为权贵者的“盛宴”。一些地方动辄提出“文化搭台”，而“唱戏”的却是经济;文化只是媒介和装扮，而非涵养公众的思想文化的有益养分。而这种文化事业滞后于经济发展已成为影响我过经济社会和谐发展的制约因素，其中最为突出的就是农村的公共文化服务建设的相对滞后。在这种形势下，补上农村公共文化服务短板势在必行。
政府部门必须努力提高农村公共文化服务水平，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，满足人民群众不断增长的精神文化需求。一方面，要充分发挥政府的主导职能。要适应形势变化和顺应群众期盼，增强文化惠民的渗透力，坚持眼光向下、重心下移，让文化资源更多地向基层倾斜、向农村倾斜、向普通百姓倾斜，进一步完善农村公共文化服务体系建设，确保文化发展的成果真正惠及全民;另一方面，要充分发挥群众的首创精神。要不断探索贴近群众、服务群众的新形式、新途径，增强针对性和实效性，充分发挥群众的首创精神，通过民办公助、政策扶持，激发农村群众参与文化建设的积极性，鼓励农民自办文化。
一个社会群体健康成长，离不开文化的滋养;一个国家的富强，离不开文化软实力的支撑。仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。随着我国经济社会各项事业的快速发展，人民群众生活水平不断对提高，与此相应的，是人民群众不断增长的精神文化生活需要。为此，我们要将基层公共文化服务落到实处，在丰富他们文化娱乐生活、陶冶情操的同时，向文化强国继续迈进。
一、应答注意事项：字数、卷面、条理性和首尾句、论点
二、申论考试3大工具
1、四大要素：问题现象、影响、原因、对策
2、三大主线勾画有效信息：⑴、新闻报道、调查显示、政府文件、法律法规
⑵、相关人士的看法 ⑶、相关方面的做法
3、五大维度：法律法规、监管执行、思想观念、技术层面、财政投入
三、申论技巧
1、阅读概括 ⑴、勾画有效信息（问题现象、影响、原因、对策）：首尾句、关联词和三大主线⑴、新闻报道、调查显示、政府文件、法律法规 ⑵、相关人士的看法 ⑶、相关方面的做法 ⑵、有效利用草稿纸进行分门别类（法律法规、监管执行、思想观念、技术层面、财政投入），可与勾画信息同步进行 ⑶、概括主要内容。
①、概括性强、语言简练。不能出现人名、地名、数据等信息 ②、主旨深刻：
高新技术、新材料、新工艺的发明与运用——创新型社会
资源、能源的节约——节约型社会
盗版光碟、书籍——知识产权
贫富差距、劳资关系、利益矛盾——社会主义和谐社会
土地、农村、农民——社会主义新农村建设
资源、能源、人口、城乡建设——可持续发展、科学发展观 ③、同意合并、异意罗列
④、综合式概括：问题现象、影响、原因、对策
单一式概括：按要求作答，相关要素罗列
2、分析问题 ⑴、主要原因和次要原因；
直接原因、间接原因和根本原因 ⑵、利用五大维度分析原因 ⑶、规范性语言与材料结合
① 用材料信息替换规范性语言的相关内容
② 前半部分是规范性语言，后半部分是材料中的信息 ⑷、分析或评论观点：、
材料提出的观点分别是A、B。A的积极方面在„„，但出现了„„的局限性：B的„„，但在„„方面具有局限性。因此，我们应该把A、B结合起来，在„„方面发挥A的优势，在„„方面发挥B的优势，使之相辅相成、相互促进。
⑸、分析某种特定的社会现象：
„„事件既有合理的一面，又有不合理的一面。合理性表现在„„，其不合理性表现在„„，问题的实质在于„„。因此，我们应当辩证的看待这一问题。对于„„事件，要具体问题具体分析,要„„，不能一概而论。
⑹、阐释材料：
① 分析比喻的实质
② 分别指出A和B的合理性 ③ 如何做 该段材料实际上反映了„„人对„„问题的态度和看法，A意向„„，有„„积极性，B有何积极性，在该问题上，应该„„做。
3、对策 ⑴、对策的基本形式：
① 对策的铺垫：就„„问题，作为„„，本着„„的原则，提出„„ ② 对策主体：分条作答、宏观微观相结合、4—6条
③ 对策的总结：可见，„„应该高度重视„„问题，结合实际，从根本上解决„„问题
⑵、五大维度对策解题法
① 制度体制法律法规层面：
A、建立健全各项制度（激励制度、利益相关制度、分工制度、奖惩制度、决策制度、社会听证制度、社会公示制度、社情民意反馈制度、决策责任制和追究制、专家咨询制度）
B、形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制
C、预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制 D、组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等 E、建立完善各种监督机制 F、形成信息反馈机制 G、实行一把手负责制
H、严格„„责任制和追究制、把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个生产经营者
I、建立和完善引咎辞职制度 J、建立健全领导问责制度
K、完善相关方面的法律法规，对相关的权利、义务、责任及法律情形进行严格清晰的界定
L、法律程序公正透明，尊重当事人知情权和参与权，是当事人权利得到充分保障。
M、要制定健全相关法律条例，修订现行的法律行规，填补„„立法上的一些漏洞，使„„的法律工作更加规范，使不法之徒无法律空子可钻。
② 监管执行层面
A、加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱） B、媒体监督
C、上级领导监督
D、建立完善严格的评价、考核体系 E、加大整顿力度
F、违法必究、执法必严：严厉查处和惩处责任人
G、发现违纪及时处理，对顶风作案的行为严肃处理，绝不姑息 H、有权必有责，用权要监督，违法要追究
I、加强„„的监管，规范„„的管理，确保„„方面法规的落实执行 J、加大执法检查力度，同时改进执法方式 ③ 观念层面
政府观念：
A、把„„纳入议事日程 B、加强„„方面的意识 C、倡导„„的信念
D、各级领导干部要高度重视，树立正确的价值观，密切关注„„问题 社会观念：
A、电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识
B、通过教育培训，提高广大人民群众的素质，在全社会营造„„的氛围 ④ 技术层面
A、依靠„„技术，解决„„问题，加强基础设施建设，进行科技创新
B、加大科技投入，加强科研开发和技术改造，用现代科技手段提高„„的能力 ⑤ 财政投入层面
A、在„„方面，大力增加财政收入 B、增加对„„方面的财政和贷款支持
⑶、对策的完善形式：
总概+主管部门（主体）+ 对象（客体）+ 具体操作（方式或内容）+ 作用和意义 ⑷、对策的判断与修正
判断
① 对策在逻辑上的针对性，是否具有可操作性
② 该对策是否违背了常识上的合理性、常识性：法制精神、经济关系、国际惯例，或存在常识性错误
③ 对策是否具有全面性，以及针对存在问题是否全面覆盖 一般存在的问题：
① 存在语法错误、语病或用词不当、
② 使用叙事性的语言，而不是议论性的语言 ③ 关联词过于绝对（只要、就；
只有、才） ④ 目标针对不明确
⑤ 不具有可操作性，不符合日常逻辑 ⑥ 对策没有具体措施、论据不够严谨
4、申论写作 1)、写作要点：
⑴、论点明确 ⑵、论据详实，结构完整 ⑶、对策可行，切题入理 2)、五个突破点
⑴、提纲或框架
开篇：简述„„的大体情况，看到成绩的同时注意问题 论证：① 列举问题所在
② 分析导致问题的原因
③针对这些问题应该采取„„措施
结尾：进一步提出“„„刻不容缓” ⑵、标题
① 标题类型：
A、论点型：《新农村建设的核心是发展生产力》《要追求有质量效益的速度》 B、批驳性：《绝非“偶然”》《岂能当“墓奴”》 C、寓意型：《质疑“愚公移山”》《从“富翁”到“负翁”》 D、感想型：《从沙尘暴带来的灾害说起》《突发公共事件引发的思考》《从怒江水电开发说开去》
② 注意事项：
A、回避总论点的感想性标题
B、表达总论点的介词短语式：动宾式、主谓式
⑶、开头：开头最好单刀直入、开门见山、简单明快
① 开头的结构：开头=事件+影响+观点 ② 开头的方法：
A、叙述式：概括申论材料的主要内容或反映的主要问题。近年来/最近/目前，„„现象/情况的出现/形势严峻，导致„„，我们以为„„迫在眉睫/应当提上议事日程/应当重视„„/我们必须„„
B、引言式：名人名言引出论点。„„曾振聋发聩的指出„„/这正是„„近年来不断强调的„„。可见，„„必须引起我们的高度警惕
C、设问式：提出问题，引出论点。„„形式/现象再一次引发了世人的震惊/警惕，面对如此现状，我们不禁涌出深深地忧虑。时下，„„的问题为什么还是„„？也有人乐观地说：„„。可是，如果转换一下视角，从„„的尺度去审视、思考„„，我们又付出了怎样的代价？ D、比喻型 E、对比型
⑷、结尾：有效解决„„问题/建立„„社会，对于推动我国经济社会发展转入科学发展的轨道，走上社会主义和谐社会道路，全面推进社会主义新农村建设具有重要意义。
⑸、语言：使用规范性语言。
3)、申论三要素
论点：
⑴、确定论点的原则：高远、概括、正确、鲜明、新颖 ⑵、形成论点的万能公式：
时代背景+鲜明观点+ 一般套话+特定事实
① 策论文：时代背景：在谋求公正，崇尚和谐的今天
鲜明观点：以人为本、疏堵结合、加强管理、注重引导
一般套话：采取多种措施，多策并举、多管齐下
特定事实: 加强„„管理刻不容缓，势在必行
② 政论文：时代背景：在不断推进社会主义新农村建设的时代背景下
鲜明观点：对于缩小城乡差距，提升农民素质，实现乡村文明
一般套话：具有重要意义，意义重大而深远
特定事实：大力发展农村文化 ③ 评论文：时代背景：在全球化的形势下
鲜明观点：坚持文化的自主性和独立性
特定事实：正确处理文化的民族性和世界性的关系
一般套话：使二者有机结合 ⑶、使用该方法形成论点的方法和步骤：
A、找出特定事实
B、根据文章的要求，使用一般的套话
C、根据个人对文章的理解，形成较为鲜明、深刻的观点 D、在论点前面点缀时代背景，令其看起来比较大气 E、对语言进行修饰和润色，形成最终的论点 ① 将文章题目设成论点
② 第二段独立成段，点明论点
③ 文章的每一个论点紧扣总论点展开，每一段的开头和结尾照应总论点 ④ 最后一段总结总论点
论据：
⑴、论据的要求：真实可靠，论据要典型、充分、新鲜 ⑵、论据分类：事实论据和理论论据
① 事实论据：、
A、具体举例 B、概括事实
C、统计数字和图表 D、亲身经历和感受 ② 理论论据：
A、经典著作 B、至理名言 C、民间俗语
D、科学的公理和论证
论证：例证、引证、理论论证
5、申论的分类及写作结构 1）、策论性文章：以提出解决问题的对策为重点
⑴、策论性文章的判断标准：
① 题干明确要求对如何解决„„问题写一篇文章，或后面的限定条件中又针对性的要求，或直接要求写策论文
② 题干没有明确要求，但文章写作之外没有一道是对策性题目时，也写成策论文 ③ 题干没有明确要求，或文章之外的对策性题目只针对某一部分 ⑵、策论性文章写作结构：
① 概述材料
② 指出在该问题上已经做出的努力，采取的措施，和取得的成绩。但还存在着„„不足 ③ 提出对策
④ 站在一定的理论高度做出，做出总结 2）、政论性文章：
⑴、政论性文章写作结构：
① 交代问题的严重性和意义
② 指出在该问题上政府部门采取的措施，以及取得的成效，然后指出存在问题的不足，面临哪些困难和挑战
③ „„方面的政策（社会需要、客观规律）必须要求我们这么做，或者落实科学发展观构建社会主义和谐社会要求我们这样做（原因） ④ 如何做
3)、评论性文章：观点性评论文章和现象性评论文章
⑴、观点性评论文章
① 划分标准：题干中又“评”“观点”“谈谈”等字样 ② 写作结构：、
A、在„„问题上，人们有„„观点，这些观点分别为„„
B、这样一种观点具有„„特点和优点，正确看到了„„，有利于„„，能够带来„„正面的影响。或者这样一种观点存在„„缺陷或局限性，没有正确的认识到„„，不利于„„，有可能带来„„负面影响和后果 C、另外一种观点„„（同上） D、对此，我们需要坚持„„观点和原则，避免„„误区，把握„„宏观整体思路，在„„的同时，还要„„，以此促进„„方面的工作
（2）、现象性评论文章
① 写作结构：
A、近年来，出现了„„状况或现象，这一状况或现象导致了„„的影响和后果。该状况的合理性„„，不合理性„„，折射或反映出我们在„„深层次问题上存在的不足
B、究其原因或反思其原因，主要在于„„
C、对此（要解决这些问题）,我们需要完善或加强或转变„„等，以此促进„„的进步
一、应答注意事项：字数、卷面、条理性和首尾句、论点 二、申论考试3大工具
1、四大要素：问题现象、影响、原因、对策
2、三大主线勾画有效信息：⑴、新闻报道、调查显示、政府文件、法律法规
⑵、相关人士的看法 ⑶、相关方面的做法
3、五大维度：法律法规、监管执行、思想观念、技术层面、财政投入 三、申论技巧 1、阅读概括 ⑴、勾画有效信息（问题现象、影响、原因、对策）：首尾句、关联词和三大主线⑴、新闻报道、调查显示、政府文件、法律法规 ⑵、相关人士的看法 ⑶、相关方面的做法 ⑵、有效利用草稿纸进行分门别类（法律法规、监管执行、思想观念、技术层面、财政投入），可与勾画信息同步进行 ⑶、概括主要内容。
①、概括性强、语言简练。不能出现人名、地名、数据等信息 ②、主旨深刻：
高新技术、新材料、新工艺的发明与运用——创新型社会
资源、能源的节约——节约型社会
盗版光碟、书籍——知识产权
贫富差距、劳资关系、利益矛盾——社会主义和谐社会
土地、农村、农民——社会主义新农村建设
资源、能源、人口、城乡建设——可持续发展、科学发展观 ③、同意合并、异意罗列
④、综合式概括：问题现象、影响、原因、对策
单一式概括：按要求作答，相关要素罗列
2、分析问题 ⑴、主要原因和次要原因；
直接原因、间接原因和根本原因 ⑵、利用五大维度分析原因 ⑶、规范性语言与材料结合
① 用材料信息替换规范性语言的相关内容
② 前半部分是规范性语言，后半部分是材料中的信息 ⑷、分析或评论观点：、
材料提出的观点分别是A、B。A的积极方面在……，但出现了……的局限性：B的……，但在……方面具有局限性。因此，我们应该把A、B结合起来，在……方面发挥A的优势，在……方面发挥B的优势，使之相辅相成、相互促进。
⑸、分析某种特定的社会现象：
……事件既有合理的一面，又有不合理的一面。合理性表现在……，其不合理性表现在……，问题的实质在于……。因此，我们应当辩证的看待这一问题。对于……事件，要具体问题具体分析,要……，不能一概而论。
⑹、阐释材料：
① 分析比喻的实质
② 分别指出A和B的合理性 ③ 如何做
// A意向……，有……积极性，B有何积极性，在该问题上，应该……做。
3、对策 ⑴、对策的基本形式：
① 对策的铺垫：就……问题，作为……，本着……的原则，提出…… ② 对策主体：分条作答、宏观微观相结合、4—6条
③ 对策的总结：可见，……应该高度重视……问题，结合实际，从根本上解决……问题
⑵、五大维度对策解题法
① 制度体制法律法规层面：
A、建立健全各项制度（激励制度、利益相关制度、分工制度、奖惩制度、决策制度、社会听证制度、社会公示制度、社情民意反馈制度、决策责任制和追究制、专家咨询制度）
B、形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制
C、预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制 D、组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等 E、建立完善各种监督机制 F、形成信息反馈机制 G、实行一把手负责制
H、严格……责任制和追究制、把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个生产经营者
I、建立和完善引咎辞职制度 J、建立健全领导问责制度
K、完善相关方面的法律法规，对相关的权利、义务、责任及法律情形进行严格清晰的界定
L、法律程序公正透明，尊重当事人知情权和参与权，是当事人权利得到充分保障。
M、要制定健全相关法律条例，修订现行的法律行规，填补……立法上的一些漏洞，使……的法律工作更加规范，使不法之徒无法律空子可钻。
② 监管执行层面
A、加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱） B、媒体监督
C、上级领导监督
D、建立完善严格的评价、考核体系 E、加大整顿力度
F、违法必究、执法必严：严厉查处和惩处责任人
G、发现违纪及时处理，对顶风作案的行为严肃处理，绝不姑息 H、有权必有责，用权要监督，违法要追究
I、加强……的监管，规范……的管理，确保……方面法规的落实执行 J、加大执法检查力度，同时改进执法方式 ③ 观念层面
政府观念：
A、把……纳入议事日程 B、加强……方面的意识
//、倡导……的信念
D、各级领导干部要高度重视，树立正确的价值观，密切关注……问题 社会观念：
A、电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识
B、通过教育培训，提高广大人民群众的素质，在全社会营造……的氛围 ④ 技术层面
A、依靠……技术，解决……问题，加强基础设施建设，进行科技创新
B、加大科技投入，加强科研开发和技术改造，用现代科技手段提高……的能力 ⑤ 财政投入层面
A、在……方面，大力增加财政收入 B、增加对……方面的财政和贷款支持
⑶、对策的完善形式：
总概+主管部门（主体）+ 对象（客体）+ 具体操作（方式或内容）+ 作用和意义 ⑷、对策的判断与修正
判断
① 对策在逻辑上的针对性，是否具有可操作性
② 该对策是否违背了常识上的合理性、常识性：法制精神、经济关系、国际惯例，或存在常识性错误
③ 对策是否具有全面性，以及针对存在问题是否全面覆盖 一般存在的问题：
① 存在语法错误、语病或用词不当、
② 使用叙事性的语言，而不是议论性的语言 ③ 关联词过于绝对（只要、就；
只有、才） ④ 目标针对不明确
⑤ 不具有可操作性，不符合日常逻辑 ⑥ 对策没有具体措施、论据不够严谨 4、申论写作 1)、写作要点：
⑴、论点明确 ⑵、论据详实，结构完整 ⑶、对策可行，切题入理 2)、五个突破点
⑴、提纲或框架
开篇：简述……的大体情况，看到成绩的同时注意问题 论证：① 列举问题所在
② 分析导致问题的原因
③针对这些问题应该采取……措施
结尾：进一步提出“……刻不容缓” ⑵、标题
① 标题类型：
A、论点型：《新农村建设的核心是发展生产力》《要追求有质量效益的速度》 B、批驳性：《绝非“偶然”》《岂能当“墓奴”》 C、寓意型：《质疑“愚公移山”》《从“富翁”到“负翁”》
//、感想型：《从沙尘暴带来的灾害说起》《突发公共事件引发的思考》《从怒江水电开发说开去》
② 注意事项：
A、回避总论点的感想性标题
B、表达总论点的介词短语式：动宾式、主谓式
⑶、开头：开头最好单刀直入、开门见山、简单明快
① 开头的结构：开头=事件+影响+观点 ② 开头的方法：
A、叙述式：概括申论材料的主要内容或反映的主要问题。近年来/最近/目前，……现象/情况的出现/形势严峻，导致……，我们以为……迫在眉睫/应当提上议事日程/应当重视……/我们必须……
B、引言式：名人名言引出论点。……曾振聋发聩的指出……/这正是……近年来不断强调的……。可见，……必须引起我们的高度警惕
C、设问式：提出问题，引出论点。……形式/现象再一次引发了世人的震惊/警惕，面对如此现状，我们不禁涌出深深地忧虑。时下，……的问题为什么还是……？也有人乐观地说：……。可是，如果转换一下视角，从……的尺度去审视、思考……，我们又付出了怎样的代价？ D、比喻型 E、对比型
⑷、结尾：有效解决……问题/建立……社会，对于推动我国经济社会发展转入科学发展的轨道，走上社会主义和谐社会道路，全面推进社会主义新农村建设具有重要意义。
⑸、语言：使用规范性语言。
3)、申论三要素
论点：
⑴、确定论点的原则：高远、概括、正确、鲜明、新颖 ⑵、形成论点的万能公式：
时代背景+鲜明观点+ 一般套话+特定事实
① 策论文：时代背景：在谋求公正，崇尚和谐的今天
鲜明观点：以人为本、疏堵结合、加强管理、注重引导
一般套话：采取多种措施，多策并举、多管齐下
特定事实: 加强……管理刻不容缓，势在必行
② 政论文：时代背景：在不断推进社会主义新农村建设的时代背景下
鲜明观点：对于缩小城乡差距，提升农民素质，实现乡村文明
一般套话：具有重要意义，意义重大而深远
特定事实：大力发展农村文化 ③ 评论文：时代背景：在全球化的形势下
鲜明观点：坚持文化的自主性和独立性
特定事实：正确处理文化的民族性和世界性的关系
一般套话：使二者有机结合 ⑶、使用该方法形成论点的方法和步骤：
A、找出特定事实
B、根据文章的要求，使用一般的套话
C、根据个人对文章的理解，形成较为鲜明、深刻的观点
//、在论点前面点缀时代背景，令其看起来比较大气 E、对语言进行修饰和润色，形成最终的论点 ① 将文章题目设成论点
② 第二段独立成段，点明论点
③ 文章的每一个论点紧扣总论点展开，每一段的开头和结尾照应总论点 ④ 最后一段总结总论点
论据：
⑴、论据的要求：真实可靠，论据要典型、充分、新鲜 ⑵、论据分类：事实论据和理论论据
① 事实论据：、
A、具体举例 B、概括事实
C、统计数字和图表 D、亲身经历和感受 ② 理论论据：
A、经典著作 B、至理名言 C、民间俗语
D、科学的公理和论证
论证：例证、引证、理论论证 5、申论的分类及写作结构 1）、策论性文章：以提出解决问题的对策为重点
⑴、策论性文章的判断标准：
① 题干明确要求对如何解决……问题写一篇文章，或后面的限定条件中又针对性的要求，或直接要求写策论文
② 题干没有明确要求，但文章写作之外没有一道是对策性题目时，也写成策论文 ③ 题干没有明确要求，或文章之外的对策性题目只针对某一部分 ⑵、策论性文章写作结构：
① 概述材料
② 指出在该问题上已经做出的努力，采取的措施，和取得的成绩。但还存在着……不足 ③ 提出对策
④ 站在一定的理论高度做出，做出总结 2）、政论性文章：
⑴、政论性文章写作结构：
① 交代问题的严重性和意义
② 指出在该问题上政府部门采取的措施，以及取得的成效，然后指出存在问题的不足，面临哪些困难和挑战
③ ……方面的政策（社会需要、客观规律）必须要求我们这么做，或者落实科学发展观构建社会主义和谐社会要求我们这样做（原因） ④ 如何做
3)、评论性文章：观点性评论文章和现象性评论文章
⑴、观点性评论文章
① 划分标准：题干中又“评”“观点”“谈谈”等字样
// 写作结构：、
A、在……问题上，人们有……观点，这些观点分别为……
B、这样一种观点具有……特点和优点，正确看到了……，有利于……，能够带来……正面的影响。或者这样一种观点存在……缺陷或局限性，没有正确的认识到……，不利于……，有可能带来……负面影响和后果 C、另外一种观点……（同上） D、对此，我们需要坚持……观点和原则，避免……误区，把握……宏观整体思路，在……的同时，还要……，以此促进……方面的工作
（2）、现象性评论文章
① 写作结构：
A、近年来，出现了……状况或现象，这一状况或现象导致了……的影响和后果。该状况的合理性……，不合理性……，折射或反映出我们在……深层次问题上存在的不足
B、究其原因或反思其原因，主要在于……
C、对此（要解决这些问题）,我们需要完善或加强或转变……等，以此促进……的进步
一、应答注意事项：字数、卷面、条理性和首尾句、论点
二、申论考试3大工具
1、四大要素：问题现象、影响、原因、对策
2、三大主线勾画有效信息：⑴、新闻报道、调查显示、政府文件、法律法规
⑵、相关人士的看法
⑶、相关方面的做法
3、五大维度：法律法规、监管执行、思想观念、技术层面、财政投入
三、申论技巧
1、阅读概括
⑴、勾画有效信息（问题现象、影响、原因、对策）：首尾句、关联词和三大主线⑴、
新闻报道、调查显示、政府文件、法律法规 ⑵、相关人士的看法 ⑶、相关方面的做法
⑵、有效利用草稿纸进行分门别类（法律法规、监管执行、思想观念、技术层面、财
政投入），可与勾画信息同步进行
⑶、概括主要内容。
①、概括性强、语言简练。不能出现人名、地名、数据等信息
②、主旨深刻：
高新技术、新材料、新工艺的发明与运用——创新型社会
资源、能源的节约——节约型社会
盗版光碟、书籍——知识产权
贫富差距、劳资关系、利益矛盾——社会主义和谐社会
土地、农村、农民——社会主义新农村建设
资源、能源、人口、城乡建设——可持续发展、科学发展观
③、同意合并、异意罗列
④、综合式概括：问题现象、影响、原因、对策
单一式概括：按要求作答，相关要素罗列
2、分析问题
⑴、主要原因和次要原因；
直接原因、间接原因和根本原因
⑵、利用五大维度分析原因
⑶、规范性语言与材料结合
① 用材料信息替换规范性语言的相关内容
② 前半部分是规范性语言，后半部分是材料中的信息
⑷、分析或评论观点：、
材料提出的观点分别是A、B。A的积极方面在„„，但出现了„„的局限性：B的„„，但在„„方面具有局限性。因此，我们应该把A、B结合起来，在„„方面发挥A的优势，在„„方面发挥B的优势，使之相辅相成、相互促进。
⑸、分析某种特定的社会现象：
„„事件既有合理的一面，又有不合理的一面。合理性表现在„„，其不合理性表现在„„，问题的实质在于„„。因此，我们应当辩证的看待这一问题。对于„„事件，要具体问题具体分析,要„„，不能一概而论。
⑹、阐释材料：
① 分析比喻的实质
② 分别指出A和B的合理性
③ 如何做
该段材料实际上反映了„„人对„„问题的态度和看法，A意向„„，有„„积极性，B有何积极性，在该问题上，应该„„做。
3、对策
⑴、对策的基本形式：
① 对策的铺垫：就„„问题，作为„„，本着„„的原则，提出„„
② 对策主体：分条作答、宏观微观相结合、4—6条
③ 对策的总结：可见，„„应该高度重视„„问题，结合实际，从根本上解决„„问
题
⑵、五大维度对策解题法
① 制度体制法律法规层面：
A、建立健全各项制度（激励制度、利益相关制度、分工制度、奖惩制度、决策制
度、社会听证制度、社会公示制度、社情民意反馈制度、决策责任制和追究制、专家咨询制度）
B、形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策
机制
C、预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制
D、组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等
E、建立完善各种监督机制
F、形成信息反馈机制
G、实行一把手负责制
H、严格„„责任制和追究制、把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个生
产经营者
I、建立和完善引咎辞职制度
J、建立健全领导问责制度
K、完善相关方面的法律法规，对相关的权利、义务、责任及法律情形进行严格清
晰的界定
L、法律程序公正透明，尊重当事人知情权和参与权，是当事人权利得到充分保障。
M、要制定健全相关法律条例，修订现行的法律行规，填补„„立法上的一些漏洞，
使„„的法律工作更加规范，使不法之徒无法律空子可钻。
② 监管执行层面
A、加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
B、媒体监督
C、上级领导监督
D、建立完善严格的评价、考核体系
E、加大整顿力度
F、违法必究、执法必严：严厉查处和惩处责任人
G、发现违纪及时处理，对顶风作案的行为严肃处理，绝不姑息
H、有权必有责，用权要监督，违法要追究
I、加强„„的监管，规范„„的管理，确保„„方面法规的落实执行
J、加大执法检查力度，同时改进执法方式
③ 观念层面
政府观念：
A、把„„纳入议事日程
B、加强„„方面的意识
C、倡导„„的信念
D、各级领导干部要高度重视，树立正确的价值观，密切关注„„问题
社会观念：
A、电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„
的认识
B、通过教育培训，提高广大人民群众的素质，在全社会营造„„的氛围
④ 技术层面
A、依靠„„技术，解决„„问题，加强基础设施建设，进行科技创新
B、加大科技投入，加强科研开发和技术改造，用现代科技手段提高„„的能力 ⑤ 财政投入层面
A、在„„方面，大力增加财政收入
B、增加对„„方面的财政和贷款支持
⑶、对策的完善形式：
总概+主管部门（主体）+ 对象（客体）+ 具体操作（方式或内容）+ 作用和意义 ⑷、对策的判断与修正
判断
① 对策在逻辑上的针对性，是否具有可操作性
② 该对策是否违背了常识上的合理性、常识性：法制精神、经济关系、国际惯例，或
存在常识性错误
③ 对策是否具有全面性，以及针对存在问题是否全面覆盖
一般存在的问题：
① 存在语法错误、语病或用词不当、
② 使用叙事性的语言，而不是议论性的语言
③ 关联词过于绝对（只要、就；
只有、才）
④ 目标针对不明确
⑤ 不具有可操作性，不符合日常逻辑
⑥ 对策没有具体措施、论据不够严谨
4、申论写作
1)、写作要点：
⑴、论点明确
⑵、论据详实，结构完整
⑶、对策可行，切题入理
2)、五个突破点
⑴、提纲或框架
开篇：简述„„的大体情况，看到成绩的同时注意问题
论证：① 列举问题所在
② 分析导致问题的原因
③针对这些问题应该采取„„措施
结尾：进一步提出“„„刻不容缓”
⑵、标题
① 标题类型：
A、论点型：《新农村建设的核心是发展生产力》《要追求有质量效益的速度》
B、批驳性：《绝非“偶然”》《岂能当“墓奴”》
C、寓意型：《质疑“愚公移山”》《从“富翁”到“负翁”》
D、感想型：《从沙尘暴带来的灾害说起》《突发公共事件引发的思考》《从怒
江水电开发说开去》
② 注意事项：
A、回避总论点的感想性标题
B、表达总论点的介词短语式：动宾式、主谓式
⑶、开头：开头最好单刀直入、开门见山、简单明快
① 开头的结构：开头=事件+影响+观点
② 开头的方法：
A、叙述式：概括申论材料的主要内容或反映的主要问题。近年来/最近/目
前，„„现象/情况的出现/形势严峻，导致„„，我们以为„„迫在眉睫
/应当提上议事日程/应当重视„„/我们必须„„
B、引言式：名人名言引出论点。„„曾振聋发聩的指出„„/这正是„„近
年来不断强调的„„。可见，„„必须引起我们的高度警惕
C、设问式：提出问题，引出论点。„„形式/现象再一次引发了世人的震惊/
警惕，面对如此现状，我们不禁涌出深深地忧虑。时下，„„的问题为什
么还是„„？也有人乐观地说：„„。可是，如果转换一下视角，从„„
的尺度去审视、思考„„，我们又付出了怎样的代价？
D、比喻型
E、对比型
⑷、结尾：有效解决„„问题/建立„„社会，对于推动我国经济社会发展转入科
学发展的轨道，走上社会主义和谐社会道路，全面推进社会主义新农村建设具有重要意义。
⑸、语言：使用规范性语言。
3)、申论三要素
论点：
⑴、确定论点的原则：高远、概括、正确、鲜明、新颖
⑵、形成论点的万能公式：
时代背景+鲜明观点+ 一般套话+特定事实
① 策论文：时代背景：在谋求公正，崇尚和谐的今天
鲜明观点：以人为本、疏堵结合、加强管理、注重引导
一般套话：采取多种措施，多策并举、多管齐下
特定事实: 加强„„管理刻不容缓，势在必行
② 政论文：时代背景：在不断推进社会主义新农村建设的时代背景下
鲜明观点：对于缩小城乡差距，提升农民素质，实现乡村文明一般套话：具有重要意义，意义重大而深远
特定事实：大力发展农村文化
③ 评论文：时代背景：在全球化的形势下
鲜明观点：坚持文化的自主性和独立性
特定事实：正确处理文化的民族性和世界性的关系
一般套话：使二者有机结合
⑶、使用该方法形成论点的方法和步骤：
A、找出特定事实
B、根据文章的要求，使用一般的套话
C、根据个人对文章的理解，形成较为鲜明、深刻的观点
D、在论点前面点缀时代背景，令其看起来比较大气
E、对语言进行修饰和润色，形成最终的论点
① 将文章题目设成论点
② 第二段独立成段，点明论点
③ 文章的每一个论点紧扣总论点展开，每一段的开头和结尾照应总论点 ④ 最后一段总结总论点
论据：
⑴、论据的要求：真实可靠，论据要典型、充分、新鲜
⑵、论据分类：事实论据和理论论据
① 事实论据：、
A、具体举例
B、概括事实
C、统计数字和图表
D、亲身经历和感受
② 理论论据：
A、经典著作
B、至理名言
C、民间俗语
D、科学的公理和论证
论证：例证、引证、理论论证
5、申论的分类及写作结构
1）、策论性文章：以提出解决问题的对策为重点
⑴、策论性文章的判断标准：
① 题干明确要求对如何解决„„问题写一篇文章，或后面的限定条件中又针对性的
要求，或直接要求写策论文
② 题干没有明确要求，但文章写作之外没有一道是对策性题目时，也写成策论文 ③ 题干没有明确要求，或文章之外的对策性题目只针对某一部分
⑵、策论性文章写作结构：
① 概述材料
② 指出在该问题上已经做出的努力，采取的措施，和取得的成绩。但还存在着„„
不足
③ 提出对策
④ 站在一定的理论高度做出，做出总结
2）、政论性文章：
⑴、政论性文章写作结构：
① 交代问题的严重性和意义
② 指出在该问题上政府部门采取的措施，以及取得的成效，然后指出存在问题的
不足，面临哪些困难和挑战
③ „„方面的政策（社会需要、客观规律）必须要求我们这么做，或者落实科学
发展观构建社会主义和谐社会要求我们这样做（原因）
④ 如何做
3)、评论性文章：观点性评论文章和现象性评论文章
⑴、观点性评论文章
① 划分标准：题干中又“评”“观点”“谈谈”等字样
② 写作结构：、
A、在„„问题上，人们有„„观点，这些观点分别为„„
B、这样一种观点具有„„特点和优点，正确看到了„„，有利于„„，能够带
来„„正面的影响。或者这样一种观点存在„„缺陷或局限性，没有正确的认识到„„，不利于„„，有可能带来„„负面影响和后果
C、另外一种观点„„（同上）
D、对此，我们需要坚持„„观点和原则，避免„„误区，把握„„宏观整体思路，
在„„的同时，还要„„，以此促进„„方面的工作
（2）、现象性评论文章
① 写作结构：
A、近年来，出现了„„状况或现象，这一状况或现象导致了„„的影响和后
果。该状况的合理性„„，不合理性„„，折射或反映出我们在„„深层次问题上存在的不足
B、究其原因或反思其原因，主要在于„„
C、对此（要解决这些问题）,我们需要完善或加强或转变„„等，以此促
进„„的进步
讲话稿纲要 申论
讲话稿申论
讲话稿主要特点
申论讲话稿模板
讲话稿提纲申论