在人口普查综合试点总结暨人口普查工作推进会上的讲话
在人口普查综合试点总结暨人口普查工作推动会上的讲话
2020年8月3日
依照会议安排，下面由我转达国务院和省政府第7次全国人口普查电视电话会议精神，特别是韩正副总理和胡玉亭副省长的重要讲话精神，通报全省人口普查准备工作进展。
1、国务院第7次全国人口普查电视电话会议精神
第7次全国人口普查电视电话会议7月29日下午在京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院第7次全国人口普查领导小组组长韩正出席会议并讲话。
韩正表示，做好第7次全国人口普查，对贯彻落实新发展理念、推动高质量发展具有重大意义。要以____新时期中国特点社会主义思想为指点，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，进1步提高政治站位，切实增强责任感和使命感，扎扎实实做好各项工作，确保高质量完玉成国人口普查任务。
韩正强调，全国人口普查工作已进入关键阶段，要坚持问题导向、目标导向，切实做好普查经费物质保障、“两员”选聘培训、户口整理、普查区划绘图等工作，为展开普查登记打下坚实基础。要坚守数据质量底线，严格履行普查方案，全面采取电子化收集，有效利用行政记录数据，认真组织现场登记，全力保障普查数据真实准确。要强化依法普查，坚决抵制各种干预普查数据的行动，严格保护普查对象个人信息。要做好普查宣扬动员，深入解读人口普查的目的、意义和作用，令人口普查“众所周知，人人支持”。要依照“全国统1领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的要求，加强组织领导，压实工作责任，密切协作配合，强化催促检查，推动人口普查工作顺利实行。
国务院人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆就组建成立普查机构、强化物质经费保障、组织展开综合试点、开发处理软件系统、组织展开宣扬动员等人口普查前期准备情况进行了汇报。宁局长要求，要积极主动作为，扎实做好下1阶段的工作，1是要加大普查经费落实；2是要做好两员选聘工作；3是要进1步强化普查宣扬动员；4是要做好区划绘图；5是要继续推动行政记录在普查中的利用；6是要扎实展开普查现场登记。
中央宣扬部、公安部、卫生健康委和北京市、江苏省、福建省人民政府有关负责人作了发言。
2、山西省第7次全国人口普查电视电话会议精神
国务院电视电话会议后，省政府立即召开我省第7次全国人口普查电视电话会议，贯彻落实国务院电视电话会议精神，安排部署我省人口普查工作。省委常委、常务副省长、省第7次全国人口普查领导小组组长胡玉亭作了重要讲话。
胡省长要求，要深入贯彻落实国务院第7次全国人口普查电视电话会议精神，特别是韩正副总理的重要讲话精神，扎实做好我省人口普查各项工作。
1是要切实提高政治站位，增强做好普查工作的使命感、责任感和紧急感。人口状态是1个国家最重要的国情，这次人口普查是在全面建成小康社会、科学谋划“1045”发展计划、两个百年交汇的关键时期进行的1次普查，是1次重大国情国力调查，党中央、国务院和省委、省政府高度重视。全省上下，特别是各级普查机构和普查人员要把思想和行动统1到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来。国务院人口普查领导小组将于8月份对各省人口普查工作进行督查，我省人口普查各项准备工作要提早完成，在8月20日前基本到位。同时，省人口普查领导小组也将对各市县普查准备工作进展情况进行查验、督导。
2是要突出重点环节，扎实推动人口普查各项工作落地、落细、落实。1是要将机构、经费全面落实到位，8月上中旬全面完成。各地按人均普查经费不低于10元的标准进行筹集，财政部门负责督导落实；2是要将“两员”尽早选聘、培训到位，8月20日前完成“两员”选聘，并做好培训准备；3是要将户口整理工作落实到位；4是要将普查宣扬工作落实到位，要即刻升温普查宣扬工作；5是要将普查摸底和登记工作落实到位。
3是要狠抓工作落实，美满完玉成省第7次全国人口普查工作任务。1要切实加强领导，8月5日前，各市市长、各县县长必须召开1次专题会，听取1次汇报，作为刚性要求希望各地落实好；2要兼顾调和协作，各级统计部门要充分发挥牵头作用，各有关部门要强化大局观念和协作意识，积极支持和配合统计部门的工作，服从统计局业务安排，协力推动普查工作；3要坚持依法普查，坚决杜绝人为干扰普查工作，加能人口普查执法检查，严肃查处统计背法行动，对统计造假“零容忍”，为人口普查提供坚实的法治保障；4要强化催促检查，人口普查全省“1盘棋”，每个地区和部门要同步展开工作，依照统1的步调、统1的进度、统1的标准落实好普查的各项工作。省人口普查究公室要加强指点，在全省范围组织1次以准备工作进展为重点的督导和调研活动。
省人口普查领导小组副组长、省统计局长张晓东就切实加强对普查工作的组织领导、扎实推动各级普查机构组建、积极落实普查经费和物质保障、认真组织省级综合试点和区划绘图、延续强化部门协作配合、积极展开普查宣扬等准备工作推动情况进行了汇报，并就下1步工作进行了具体安排：1是进1步加强组织领导和部门协作；2是延续抓好机构、经费和物质“3落实”；3是尽早启动“两员”选聘、培训工作；4是做实做细普查各项业务准备；5是逐渐升温普查宣扬。
3、我省人口普查准备工作进展情况
人口普查工作展开以来，全省各级统计部门和普查机构依照国务院人普办和省人口普查领导小组及其办公室的统1安排部署，努力克服疫情影响，积极发挥牵头组织作用，精心组织、周到部署，我省人口普查各项准备工作有序推动、整体进展顺利。
1是加强组织领导。省委、省政府10分重视人口普查工作，楼阳生书记、林武省长专门作出重要指示，胡玉亭常务副省长亲身主持召开部门调和会议、领导小组全部会议研究部署。省统计局党组高度重视，切实发挥牵头组织作用，屡次召开专题会议部署推动。各级政府认真贯彻落实省政府通知要求，将人口普查列为2020年度重点工作，各级政府分管领导担负领导小组组长，亲力亲为组织领导普查工作。各级普查机构兼顾做好疫情防控和普查工作，加强组织调和，压实工作责任，构成政府主导、统计牵头、部门配合的普查工作“1盘棋”工作格局。
2是扎实推动机构、经费和物质保障工作。各地及时建立普查机构，截至7月中旬，省、市、县、乡、村5级普查机构均提早组建终了。省人普办紧密结合我省省情，编制省级3年转动普查经费预算和物质计划。省级普查经费已于2月份全部落实到位，其中“两员（普查员和普查指点员）”补助、采购pad经费及贫困县补助已全部拨付至各县（市、区），有力带动市县层面经费落实。截至7月15日，全省11个市已全部落实经费，除2个县级单位之外，其余县（市、区）全部落实经费，全省人均普查经费约8.5元，接近全国平均水平（8.7元）。各级普查机构正依照政府采购相干规定，积极推动普查物质采购工作。
3是建立健全普查工作制度机制。以“严”字当头，实现每一个环节、每一个阶段、每项工作严要求。在“实”字上下工夫，狠抓工作落实，以出“精”品为总目标，力争高标准、高质量完成普查每项工作任务。建立普查工作定期报告制度，每个月下发普查工作要点，及时掌握、按时上报全省工作展开情况，并对各地工作进行指点和督办。实行人口普查定期报告制度并纳入人口普查年度考核，及时调度普查工作推动情况，掌握普查工作存在问题，指点各地展开工作。前后印发《山西省第7次全国人口普查工作方案》《山西省第7次全国人口普查领导小组办公室工作规则》《山西省第7次全国人口普查工作进度安排》《山西省第7次全国人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》等文件，明确人口普查的工作模式、运行机制和办公室内设机构职责分工，构成各司其职、各负其责、通力协作、密切配合的良好工作格局。
4是积极展开部门协作。省人普办认真贯彻落实国务院和省政府第7次全国人口普查领导小组全部会议部署，积极调和各部门依照职责分工和工作要求，各司其职、各负其责，推动落实各项工作。实行部门联系员工作制度，建立与各成员单位的沟通对接机制。与省财政厅、省人社厅等部门联合发文落实经费保障，与省委宣扬部联合部署推动普查宣扬工作。与省公安、卫健、住建和教育等部门积极调和对接，探索部门资料在人口普查工作中的应用。积极调和各有关部门充分发挥部门职能作用，积极支持和配合各级人普办做好人口普查工作。
5是认真展开省级综合试点和区划绘图。省人普办坚持目标导向、问题导向、结果导向，在太原市万柏林区、忻州市忻府区组织展开人口普查省级综合试点。根据各阶段工作重点列出问题清单，实行清单式管理，顺利完成普查全流程试点工作，实现检验方案、发现问题、积累经验和锻炼队伍的预期目的，目前正指点各市有序推动市级综合试点工作。同时，现阶段普查区划和绘图工作稳步推动。建立省、市、县3级区划和绘图工作责任人制度，明确各级业务人员结构和工作职责分工，实行”周通报”工作制度。各地人普办加班加点，全省区划和绘图工作整体进展顺利。
6是积极展开普查宣扬。为深入贯彻落实国务院人普办、中央宣扬部关于做好人口普查宣扬工作的部署，省人普办与省委宣扬部联合印发《山西省第7次全国人口普查宣扬工作方案》，对全省各级普查机构、党委宣扬部门和新闻单位提出工作要求，为做好普查宣扬动员提供遵守。组织山西安电子科技大学视台、黄河电视台、山西日报等省级主流媒体走进省人普办，宣扬报导人口普查。充分利用现代信息手段，利用人口普查专网、省统计局内外网、省统计局微信公众号，展开普查宣扬工作。各地结合实际，展开情势多样、大众脍炙人口的宣扬活动，如拍摄普查宣扬片和乡音短视频、组织微摄影创意大赛等活动，收到良好的宣扬效果。整体上看，全省人口普查宣扬工作呈逐渐升温之势。
在肯定成绩的同时，也要看到当前准备工作中仍存在1些问题和短板。主要是：普查准备工作进展整体不够平衡；1些地区普查经费特别是“两员”补贴和电子收集装备经费仍不到位；部门调和配合还需要进1步加强；个别地区领导站位不高，思想认识不到位，还存在松懈麻痹思想等。为此，各级各部门要高度重视，增强责任感、紧急感，抓紧补短板、强弱项，做好迎战准备。
以上是人口普查准备工作进展扼要情况，稍后张局长要对我省人口普查下1步工作做出安排部署，全省各级人口普查机构要认真学习领会，坚决贯彻落实，高质量完成我省第7次全国人口普查各项工作任务。