创新少数民族人才培养模式的成功实践
——党的十六大以来内地新疆高中班发展纪实
党和国家历来高度重视新疆少数民族人才培养工作，先后为新疆培养了一大批德才兼备的少数民族骨干人才。1999年10月，党中央、国务院作出从2000年9月开始在内地部分经济发达城市举办内地新疆高中班（以下简称内高班）的重大决策。内高班开办以来，受到党和国家、新疆维吾尔自治区党委、政府和各办班省市以及办班学校的高度重视。特别是党的十六大以来，内高班得到快速发展。目前，已有5届内高班学生完成大学学业，毕业返回家乡，成为新疆各条战线上的骨干力量。
返疆就业——成为开发建设新疆的骨干力量
艾克拜尔·努日曾经就读于杭州师范大学附属中学，毕业后考进浙江大学。大学实习期间，他得到了杭州市一家中外合资丝绸出口企业的赏识，承诺月薪8000元。艾克拜尔·努日说他很喜欢杭州这座城市，但刚上内高班时老师常说的那句话“将来你们就是开发建设新疆的栋梁”，他一直记在心里，于是毕业后他选择回到新疆成为一名特岗教师。他说：“中央新疆工作座谈会的召开，让我看到了家乡跨越式发展的新希望。我的家乡还不发达，美丽的新疆需要人才去建设，作为享受了祖国那么多爱的新一代大学生理应作出这个选择。”
据记者对国内10所内高班学校进行的一次调查，从发放的1100份问卷中，随机选取的300份问卷的统计结果显示，在“毕业后愿意的去向”一项上，超过70％的学生选择回新疆建功立业。
2008年，首届900余名内高班高校学生顺利毕业，毕业生就业工作引起了党和国家以及社会各界的广泛关注。2008年5月，教育部、国家民委、公安部、新疆维吾尔自治区人民政府联合下发了《关于做好普通高校招收的内地新疆高中班学生大学毕业就业工作的意见》，就做好内高班高校毕业生就业工作提出了具体指导意见。
从自身条件看，就读过内高班的高校毕业生在就业方面具有以下优势：一是他们经过在内地8年的培养，具备了较高的综合素质和较强的社会竞争力，大部分学生德才兼备、民汉兼通、专业结构相对合理、专业素质相对较强，基本适应新疆经济社会发展对各类人才的需要；二是随着国家“西部大开发”战略的不断深入，根据2010年中央新疆工作座谈会确定的发展目标，新疆经济与社会发展步伐迅速加快，吸纳高素质大学生的空间不断拓展扩大，特别是基层公务员队伍、基层特岗教师、基层医疗卫生机构以及农业科技等部门急需补充专门人才，为毕业生就业提供了大好机遇；三是国家和新疆方面高度重视大学生就业工作，将此项工作列为关系民生的重要工作之一来抓，已先后出台了一系列重大政策和措施，多渠道促进大学生就业，鼓励大学生自主创业和到基层就业，为内高班高校毕业生提供了良好的政策环境。
曾在上海内高班学习的高哈尔·努拉里，2010年从山东大学毕业后，和同学一起回到新疆工作。她告诉记者，自己在内地上了8年学，能独立生活，汉语和英语水平有了很大的提高。毕业时在山东也能找到工作，但自己还是选择了回新疆工作，感谢国家这些年对自己的培养，回新疆她要用自己的所学建设家乡，奉献自己的微薄之力。她告诉记者，之所以选择回到新疆工作，是想回报党和国家的内高班政策。“没有党的好政策，我们不可能到上海这样发达的地方去读书，享受这么好的教育。”
从内高班大学生的就业情况来看，大部分毕业生选择了回新疆工作，并通过公务员招考、企事业单位招聘和自主创业等多种途径到自治区各行各业和基层部门工作，成为推动自治区经济社会发展的一支新生力量。
高度重视——党和国家以及内地办班省市努力为办好内高班提供保障
党和国家高度重视内高班人才培养工作。为了办好内高班，从2000年起，中央财政不断加大投入，尤其是2002年党的十六大召开以后，更是加大了内高班基础设施建设和仪器设备配备等方面的投入，目前已累计投入内高班基建、仪器设备等各项办学经费超过10亿元。同时，内高班各办班省市积极承担各项办班经常性经费，核拨的年生均经费普遍超过了国家规定的8000元的标准，绝大部分城市达到了1万元以上，确保了办学工作的顺利开展。
教育部按照中央的办学精神和要求，从宏观政策上不断加强对内高班办学工作的管理力度，相继出台了一系列操作性很强的文件，对内高班的招生、管理、升学和经费等方面都作出了明确规定。随着内高班办班规模的扩大，教育部积极协调财政部、发改委等有关国家部委，从各方面予以内高班办学工作大力支持，优先安排并及时落实各项扩招经费，不断提高开班费标准，进一步提高了各办班省市的办学积极性。教育部还积极协调各办班省市认真抓好扩招准备工作，从根本上保证了内高班扩招工作的顺利开展。
与此同时，各办班省、直辖市将办好内高班作为党中央、国务院交给各地党委、政府的一项长期政治任务，以高度政治责任感和使命感，认真做好内高班人才培养工作。各地专门成立了由政府牵头，教育、财政、民（宗）、卫生等部门组成的内高班工作领导小组，定期研究工作，优先安排和解决办学经费、教师配备、教育教学等问题。各办班省市认真落实各项配套资金，安排具有良好办学条件的当地一类高中承担办班任务，按照班师比1∶8的比例配齐配强教师队伍，让新疆学生充分享受内地优质的教育资源。
办好内高班也得到了各办班城市的高度重视，各办班城市建立了内高班工作领导小组，不断加大办学投入，科学合理使用国家投入的办学资金和当地财政配套资金，新建、扩建或改建了教学楼、实验楼、内高班学生公寓楼、综合楼、体育场馆、清真食堂、浴室等设施，积极改善办学条件。尤其是近年来新增的办班学校，当地政府在经费投入、办学用地划拨和使用及配备教育教学设施等方面，都采取了一路“绿灯”的办法，确保基本建设一次到位。
各级领导经常深入到办班学校调研了解情况，帮助内高班办班学校协调解决办学中遇到的困难和问题，确保内高班工作顺利开展。逢年过节，特别是古尔邦节、肉孜节等少数民族传统节日，各级领导亲切看望和慰问内高班学生，送去慰问品，与学生共度节日，让学生感受到家一般的温暖。
办班学校领导和教职工为了做好内高班人才培养工作，付出了极大的努力和心血。学校专门成立管理机构全面负责内高班工作，抽调思想政治素质高、教学及管理经验丰富的同志承担内高班教育教学工作。学校按照“爱、严、细”的管理原则，对学生在学习和管理上严格要求，在生活上细心呵护、悉心照顾。从抓好细节入手，教师经常深入学生当中，了解学生所思所想，帮助他们解决实际困难，让学生真切感受到家庭般的温暖，师生之间建立了深厚的感情。办班学校为内高班单独建立了清真食堂，从新疆和当地选配了一批少数民族厨师，为学生烹制可口的饭菜，每顿饭有多个菜品供学生选择，荤素搭配、营养合理，有的学校用餐时还配发各类水果，从饮食上保证学生日常学习和生活的正常开展，确保学生健康成长。
高位推动——新疆维吾尔自治区党委、政府将办好内高班作为“为民办实事”的重要工作来抓
从内高班开办那天起，新疆维吾尔自治区党委、政府就将办好内高班作为事关新疆未来发展的一项重要任务和“为民办实事”的重要工作内容之一，采取积极措施，切实抓紧抓好抓实。
自治区主要领导每年都要专题听取内高班工作汇报，研究解决内高班办班过程中遇到的困难和问题。自治区教育工委、教育厅在自治区党委、政府的领导下，在狠抓内高班招生及管理工作、积极配合内地办班学校共同做好人才培养工作方面做了大量工作。一方面，加强组织领导，自治区成立了内地新疆学生工作办公室，具体负责内高班人才培养工作，并在各地州市成立了内学办管理机构，确保各项人才培养工作顺利开展。另一方面，积极配合内高班办班学校做好德育和思想政治教育工作，组织开展一系列调研、宣讲工作和教育培训活动。自治区教育厅领导每年都亲自带队深入内地办班学校开展宣讲和调研工作。2004年，时任自治区党委副书记努尔·白克力同志亲自带队赴内高班办班学校进行调研宣讲，面对面地给学生作报告，受到了广大师生的热烈欢迎。从2006年起，自治区每年组织开展内高班学生暑期宣讲活动，已连续组织开展了4批品学兼优、家庭贫困内高班学生的家长赴内地办班学校考察及家长返乡宣讲活动，连续举办了7届内高班德育和管理工作研讨会。
在新疆举办了10期内高班德育和思想政治教育专题培训班，已累计培训内地办班省市教育行政部门、协作计划预科培养院校、内高班等各办班学校的领导和教师900多人次，进一步加深了内地学校教师对新疆的了解和认识。除此之外，自治区在全国内高班学校组织开展了学习中央领导给内高班学生的回信内容活动，组织开展“以实际行动维护内高班形象，做一名合格的内高班学生”的主题读书活动，“感恩伟大祖国”内高班师生演讲比赛等系列学习教育活动，都取得了很好的效果。
按照“阳光招生”政策要求，自治区不断加大招生公示力度，严把招生质量关，确保招生录取工作公开、公平、公正。不断修订和完善内高班招生工作规定，狠抓内高班考风考纪，强化招生录取工作监督机制，严格按照规定程序开展内高班招生录取工作，得到广大各族考生和家长以及社会各界的充分肯定。按照教育部和自治区的要求，内高班招生工作坚持向农牧民子女倾斜，并逐年提高农牧民子女录取比例。2012年，内高班农牧民子女的录取比例达到76%。
积极配合办班学校做好学生管理工作，出台了《关于进一步加强内高班管理工作的意见》及一系列相关配套文件，提出了加强和改进内高班管理工作的意见和措施。2011年，《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：“进一步扩大内地新疆高中班，区内初中班、高中班和内地高校支援新疆协作计划招生规模。到2014年，实现内地新疆高中班和区内初中班年招生规模各10000人。”
选派管理教师协助办班学校开展学生管理工作。办班以来，自治区已向内地办班学校累计选派了9批近600余名管理教师，内派管理教师在配合内地学校做好内高班学生思想政治教育和管理工作方面发挥了积极作用，受到了学校的欢迎和肯定。近年来，自治区严把内派管理教师推荐选拔、培训和选派关，抓好教育和培训工作，不断提高选派质量，切实加强后期考核及管理工作，进一步发挥内派管理教师的重要作用。
充分利用主流媒体加大对内高班工作宣传力度，多次组织主流媒体赴内地采访，播发了大量的新闻稿件和影视宣传片。积极做好招生宣传工作，每年分5个语种印制十几万份招生宣传材料和1700余本招生工作手册分发全疆各地，发放到广大考生和各族群众手中，广泛吸引各族青少年踊跃报考内高班。近年来，组织编印了以内高班教育教学及管理为主题的内高班德育论文集、报告文学集和学生书信集，编印了《内高班教育读本》、《新疆民族宗教知识手册》，编印《工作简报》500余期，并开通了“内高班”网站，加强了与内地的信息交流和沟通。办班以来，自治区加强与教育部、内地办班省市和办班学校的工作联系与沟通，加强信息交流，认真做好办学服务工作，建立并形成了国家、各办班省市和自治区齐抓共管的工作机制，有力地确保了内高班人才培养工作健康、平稳、快速发展。
关爱有加——新疆学生在内地学校健康快乐成长
办学10多年来，内高班培养了数万名新疆各族学生。正如一位内高班学生说的那样：“从出门、上火车、下火车、在学校的吃穿住学，一路走来，我们身上凝聚着各界的关爱。”
承办内高班省市的各级政府、相关部门和学校投入了大量人力、物力倾心办学，以优质的软硬件条件为新疆学生学习提供了良好的平台。吃得好不好，这是所有新疆家长对尚且年幼却远赴内地上高中的孩子的最大担忧。内高班所在学校都十分重视新疆学生的清真饮食习惯，新办班学校专门为内高班学生新建了清真餐厅，聘请了新疆籍厨师为学生提供合口的饭菜。许多学校为了让学生吃到新疆口味的馕，专门从新疆运来当地的馕坑，给学生们烤制地道的馕饼，深受学生的欢迎。各级政府投巨资对内高班承办校进行改造，为新疆学生提供舒适的住宿条件，有单独的卫生间并四季提供热水……舒适的环境让新疆学生来到内地后很快适应并安心学习。
内高班期间是新疆学生身体、心理、思想全面成长的重要阶段。承办内高班的学校从师资配备、学校教学、社会实践全过程倾心施教，以塑造他们健全的人格。有的学校内高班授课教师里高级教师占到50%以上，同时考虑到新疆学生远离父母需要照顾，教师必须要有生活和教学两方面经验，所以学校选用的教师一般都是为人父母的，这样一支优秀教师队伍从师德水平、教学水平等各个方面都得到了学生认可，无形中对学生产生了积极的人格影响。有的学校安排党员教师任教，有的校领导亲自给内高班学生授课。绝大多数内高班普遍从实际出发，根据学生的素质制定不同的教学计划和方式，充分体现了因材施教、因人施教。
为了塑造新疆学生的健康人格，很多学校开设了内容多样的选修课。有的学校为刚入校的预科班学生准备了多板块的民族教育课，像“相亲相爱一家人”板块，通过做游戏、团队合作心理辅导、人际互助心理辅导等形式让来自新疆的各民族学生认识新朋友，学会理解他人，彼此建立友谊；像“热爱祖国、心向党”板块，让学生们了解新中国成立以来所经历的重大事件和国家重大决策方针的制定过程，坚定学生热爱祖国、热爱党的理想信念。
在教书育人的过程中，一些内高班老师巧妙处理新疆学生出现的过错，尽量把问题化解在萌芽状态，教育开导学生，这让很多新疆学生感受到学校的温暖。除了紧张的学习，内高班学校还投入大量人力、物力和经费，带着学生们走出校园，开展一系列社会实践活动，亲身感受内地的快速发展，切身感受到祖国的强大，增强了建设祖国、建设新疆的责任感。
新疆孩子到内地上高中，在享受内地优质教育资源的同时，可以开阔眼界，增加见识，与内地学生相互学习，共同促进，加快提高自身竞争力和综合素质。这些孩子通过在内地4年的学习，深刻感受到祖国大家庭的温暖，感受到内地日新月异的发展，感受到内地人民的深情厚谊，进一步加深了对祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义的认同，牢固树立了学成以后为祖国经济建设服务、为新疆各族人民服务的思想。感恩于党和国家的培养，在新疆乌鲁木齐“7·5”事件中，无一名内高班学生参与。
根据国家制定的相关办学政策，内高班主要招收农牧区和边远贫困地区的群众子女，在这些孩子中贫困学生占了大多数。正是因为党的惠民政策，党和政府的关怀，这些孩子才能够走出乡村、走出牧区、走出大漠戈壁，到内地接受免费的优质教育，内高班政策对这些孩子和他们家庭的影响将是终生和深远的。10多年来，新疆群众从对内高班政策的不了解到逐步了解再到向往。如今，一个初中学校最终考取内高班学生数量的多少，成为新疆当地很多家长衡量这个学校教育质量的重要标准，对于推动当地初中基础教育与汉语教学起到了积极作用。
办学成效显著——为新疆培养大批“民汉兼通”人才
党中央、国务院高度重视内高班人才培养工作。2004年11月，胡锦涛部书记作出“努力把内地新疆班办好”的重要批示。2008年全国“两会”期间，中央领导在参加新疆代表团的分组讨论时，就加强内高班工作作出了重要指示。在中央新疆工作座谈会上，中央领导强调指出，要加快新疆教育发展步伐，进一步扩大内高班招生规模。
在中央的亲切关怀和强力推动下，在各有关方面的积极努力下，内高班办学规模日益扩大，教育教学和管理水平不断提高，办学效果越来越好，在社会上的反响也越来越大，赢得了各方的充分肯定和新疆各族群众的热烈拥护。
2012年，内高班年招生规模已由2000年的1000人扩大到8330人，办班城市达到44个，办班学校增至85所，在校生规模将达到2.7万余人。截至目前，内高班已累计完成13届5.1万人的招生任务。2004年至2012年，已有9届2.4万余名内高班学生毕业，其中95%以上的毕业生顺利升入内地高校学习。已有5届内高班大学生毕业，其中部分毕业生考取了研究生和在内地实现了就业，大部分毕业生选择了回疆就业，成为推动新疆经济社会又好又快发展的重要力量。内高班惠民政策实施以来，受到了新疆各族群众尤其是边远贫困地区农牧民群众的热烈欢迎，各族群众送子女到内高班学习的热情空前高涨，全区报考内高班的学生人数逐年递增，2012年内高班报考人数接近4万人。实践证明，内高班人才培养工程使成千上万的新疆各族青少年成就了自己的光荣梦想，让新疆各族群众得到了实惠，内高班已切实成为造福新疆各族群众的“民生工程”和“德政工程”。（本刊特约记者 蒋夫尔）