组织部长培训班发言材料汇编 10 篇
目 录 以述职评议为抓手推动党建工作落实 ........................2 履职尽责抓党建筑牢根基强保障 ............................5 党企共建 推进非公党建工作 ..............................8 顺应发展要求创新党建思路 ...............................10 挖掘独特政治资源促进国企健康发展 .......................12 坚守忠诚争当示范 .......................................15 牢记管党使命提升党建水平 ...............................17 以“忠诚、责任、干净”要求 为引领抓好党建主业 ..........19 四招并用深化“大讨论” .................................21 实施“5+2”工作法探索基层干部服务群众新模式 ............23
以述职评议为抓手推动党建工作落实
开展基层党建述职评议，是贯彻党要管党、从严治党要求的重要举措，是落实基层党建责任的有效抓手。宜城市以述职评议述出责任、述出压力、述出动力，并积极转化运用述职评议成果，健全责任落实体系，强化工作推进措施，推动基层党建工作的全面落实。
一、明确责任，强化担当，切实增强抓党建的主动性 总书记强调，抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。在落实从党建责任中，党委书记是第一责任人，是第一责任，是分内之事，责无旁贷。一是增强“四种”意识。教育引导各级党组织书记自觉强化执政意识、主业意识、服务意识和忧患意识，承担起“从严治党、党要管党”的政治责任，自觉把基层党建工作摆在首要位置，坚持与中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起落实。二是找准工作定位。坚持把党建工作融入到全市工作大局中，找准党建工作与经济建设中心的最佳结合点和切入点，使党建工作的思路和措施更加符合党的建设需求、经济发展需求、群众生活需求。三是落实主体责任。各级党组织书记对基层党组织建设中存在的问题，主动思考、主动作为，建立整改台帐，研究整改措施，一个一个破解，特别是要继续深化“假如我是服务对象”大讨论活动，对教育实践活动中查摆出来的问题，进行“回头看”，切实抓好整改落实，坚决防止“四风”反弹。
二、立足服务，强化措施，切实增强抓党建的实效性 基层服务型党组织建设是当前和今后一段时期基层党建的鲜明主题和重点任务，要围绕“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范，创建基层组织建设示范市”为契机，着重抓好五个方面的工作：一是列出“服务清单”。要多到群众中去，倾听群众心声、了解群众所盼，解决好党组织为群众服务什么、如何服务的问题。二是管好服务队伍。加强对新一届村“两委”干部特别是支部书记的培训，帮助基层党组织书记开阔眼界、更新观念、提高本领。认真开展党员评议，及时处置转化不合格党员，保持党员队伍的纯洁性和先进性。三是建好服务平台。加大市、镇财政投入力度，统筹整合项目资金，支持农村(社区)党员群众服务中心提档升级，延伸公共服务审批事项，让群众足不出村（社区）就能办成事，解决服务群众“最后一公里”问题。四是加大服务保障。推动人财物向基层倾斜，认真落实基层党组织工作经费、服务群众专项经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险，确保×年村（社区）主职干部工作报酬全面提高。五是健全服务体系。结合形势变化和经济的发展，不断调优基层党组织设置，确保有党员的地方有党组织，有群众的地方就有党组织开展服务。
三、健全机制，强化保障，切实增强抓党建的长效性 总书记指出，抓落实贵在持之以恒，也难在持之以恒，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成。坚持和完善“抓书记、书记抓”的长效工作机制，落实好抓党建
的责任：一是定期研究基层党建工作。建立“五个一”抓基层党建工作机制，即市委年初召开一次全市党建工作会议；
市委常委会每年至少一次听取组织部抓党建工作汇报；
市委主要领导每半年主持召开一次基层党建分析会；
市委组织部坚持每季度末召开一次镇（街道）党建情况交流会；
各镇（办事处）党（工）委和各部门党委（党组）书记至少每季度专题研究一次基层党建工作，切实解决存在困难和问题。二是带头督促指导基层党建。全面落实市党政领导干部党建联系制度，落实市党政班子成员每人联系一个镇（办事处）、一个后进村（社区）、一个先进村（社区）、一家非公经济组织（社会组织）和一个党代表工作室，直接到一线抓党建、解难题。乡镇党委书记每月深入到村（社区）×次以上，对党建工作进行督促检查，推动工作。各部门党（工）委书记，经常深入一线实地调研指导基层党建，及时解决基层党建工作中存在的困难和问题。三是严格述职评议考核制度。从严落实市、镇、村三级党建工作述职评议考核工作，严格组织考核评价，切实强化考核结果运用，把基层党建工作情况作为评价各级班子和书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，作为选拔任用干部的重要依据，真正把基层党建工作落到实处。
履职尽责抓党建筑牢根基强保障
党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设，提出了一系列新思想新观点新要求,其核心思想是“党要管党、从严治党”，根本出发点和落脚点是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位。学习贯彻好总书记的党建思想和要求，必须要在深刻领会上下功夫，在转化运用上用实招，切实把基层党建作为一项基础性、根本性、全局性和经常性工作来抓。
要站在战略和全局高度，深刻认识抓好基层党建工作的重大意义。党的工作最坚实的力量支撑在基层，抓基层党建，事关全局和长远。面对新形势新任务，必须时刻强化一心一意谋发展、聚精会神抓党建的意识，站在战略和全局的高度，站在巩固党的执政地位，提高党的执政能力的高度，来认识抓基层党建的重大意义。要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识，自觉把管党治党的主体责任落到实处，切实承担起书记主导的总揽统筹责任、书记挂帅的推进落实责任、书记牵头的考评问责责任、书记负责的最终兜底责任，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，以久久为功的态度和干劲，推动基层党建工作发展。
要突出问题导向，着力抓好基层党组织建设中的关键环节。加强基层党建必须找准工作的着力点，紧紧抓住影响和制约全局的基础性、关键性问题，锲而不舍地打好攻坚战，促进整个基层党建水平和层次的提升。要坚持抓基层、打基础，强责任、
强班子、强功能、强实力、强规范，积极创建各级各类示范基层党组织。要针对基层党组织软弱涣散、服务功能不全，党员党性意识不强，非公企业和社会组织党的组织覆盖面不全、活力不足、作用发挥不充分等问题，系统分析和研究，逐一破解，全面推进。要以“三严三实”为标尺，针对教育实践活动中查摆出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，建立台账，逐项整改销号，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和狠劲，打好作风建设的持久战、攻坚战，确保兑现承诺，坚决防止“四风”反弹。
要找准工作重心，扎实推进基层服务型党组织建设。围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，着力健全服务体系，充分发挥基层党组织在“察民情、解民忧、传民声、聚民心”方面的作用。坚持“忠诚、责任、干净，争做好干部”主题，深化“假如我是服务对象”大讨论活动。把基层服务型党组织建设与“人性化、网格化、信息化、法治化”社会治理模式建设结合起来，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。要围绕满足群众民生需求、文化需求、健康需求、安全需求、法律需求等各类生产生活需要，建立市镇村三级“一站式”便民服务网络，完善服务功能，做到哪里有群众呼声，哪里就有党组织回声；
哪里有群众需求，哪里就有党组织服务。
要加强基层党员干部队伍建设，特别是抓好带头人队伍建设。强化基层党组织政治功能，抓好带头人队伍、专职党务工作者队伍、党员队伍建设和后备力量队伍建设，加强对选调生和“大学生村官”的培养、管理和使用；
进一步加大从优秀青年、
工人、农民、知识分子中发展党员的力度，解决基层党组织班子后继乏人的问题；
加强对基层党员干部的教育培训，帮助他们提升依法办事的能力，学会用法治化思维和手段化解矛盾、推动工作、服务群众。积极探索有效的激励保障机制，落实好工资报酬和各项待遇，拓宽进入公务员队伍渠道，让基层党员干部想干事有机会、会干事有平台、干成事有说法。
要强化具体措施，建立健全抓基层党建工作的考核评价机制。要建立党建工作责任追究制，探索实行“一票否决”，坚持有责必问、追责必严，真正维护和发挥责任制的权威性、实效性，通过严肃有力的责任追究确保工作责任落实。要从严落实市、镇、村三级党建工作述职评议考核工作，进一步健全领导班子和领导干部实绩考核机制，完善评价办法，加大对抓党建的考核权重，强化考核结果的运用，把基层党建工作情况作为评价各级班子和书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，作为选拔任用干部的重要依据，以鲜明的导向，促进党委管党治党主体责任和党委书记抓党建第一责任的落实，努力营造以党的建设统领改革和经济社会发展的良好局面。
党企共建 推进非公党建工作
做好非公企业党建工作，全面落实“第一责任人”的责任，要有担当、要有真招，要以忠诚之情、责任之心、干净之身投入工作。发挥非公工委组成部门的职能优势，统筹各成员单位抓非公企业党建工作的资源优势，形成各司其职、密切配合、齐抓共管的工作合力，在一个“新”字上做文章、下功夫。
以高度的政治责任感夯实党在非公企业的新堡垒。紧紧围绕企业的发展实际，在新常态下充分发挥党组织的政治核心作用和政治引领作用。强化组建，着力推进非公企业党的组织和工作覆盖。对未建立党组织的非公有制企业，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，成熟一个组建一个，规模以上企业做到应建尽建。力争实现建立党组织和党的工作覆盖的非公有制企业占非公有制企业总数的×%。选优配强党组织书记，举办非公企业党组织书记培训班，市级开展重点示范培训，县（市）区开展全员轮训。推动党建工作指导员争当为企业发展排忧解难的服务员、政策法规的宣传员。
以有效的责任机制展开非公企业党建工作的新常态。结合基层党建“五强创示范”工作，开展“双强六好”党组织创建，对非公企业党组织进行考评，企业党组织要制订发挥“两个作用”（在企业职工中发挥政治核心作用、在企业发展中发挥政治引领作用）的年度计划，明确为企业、为职工、为党员办哪些实事，向业主征求意见、向职工通报情况、向上级非公工委备案，
年底对非公企业党组织开展工作情况进行考评。继续深化“假如我是服务对象”大讨论活动，全面推进“双责、双诺、双评”制度，巩固原有典型，发现、培植新的党建工作先进典型，举办非公企业文化建设征文活动，树立一批党建和企业文化品牌，切实起到示范和辐射作用，开展优秀党组织和优秀党务工作者表彰活动。
以切实的责任心探索非公企业党组织和党员发挥作用的新途径。按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，指导非公有制企业党组织创新活动方式。企业党组织活动与服务企业、职工、党员结合，组织开展“为企业转型发展建言献策”、“结对帮扶”、“守法诚信”等主题实践活动；
与群团活动、群众活动结合，开展一系列职工喜闻乐见的文体活动。充分利用各类媒体，及时总结和宣传非公有制经济组织党建工作经验、非公企业党组织促进企业发展的鲜活事例，消除企业主顾虑，形成社会共识，共推党建工作新发展。
顺应发展要求创新党建思路
基层党建工作不是软任务，而是硬要求，是必须履行的重要职责。作为书记必须置身其中，亲力亲为，要有”火车头”的担当。市委国防科工委在工作实践中探索出一条适合我市军工企业党建工作的新路子。
把基础工作抓牢。基层党建工作，贵在着眼长远，多做铺垫工作，善抓未成之事。要通过基层党支部换届公推直选整治软弱涣散的基层党组织，优化党支部委员结构，通过召开党委(支部)书记联席会议，选拔、培养一批领导力和执行力强的党支部书记。要以基层服务型党组织建设和党建示范创建工作为抓手，抓好基层组织基础设施建设，全面开展“党员示范岗”、“红旗责任区”、“微型党课”等基层特色党建活动。针对国防科工系统党建基础发展不平衡现状，通过整合有效资源，搭建交流沟通平台，促进企业既保持各自特色，又相互之间取长补短。坚持企业党建联系点制度，建立重在服务的党建管理模式，推动以央企为领头羊的基层党组织，带动地方民营军工企业提升党建工作水平。
把重点问题抓准。问题倒逼责任，责任破解难题，勇于直面矛盾、善于解决问题是基层党建工作的内在要求。要把党员的理想信念、党性原则作为基层党建工作的重点来抓，切实使广大党员精神之“钙”进一步得到补充，为经济发展积聚正能量、增添新动力。要注重把基层党建工作的成果转化为促进军工企
业发展的不竭动力。针对军工企业特点，重点把央企对接和招商引资作为中心任务，继续发扬“三千精神”（千辛万苦寻找合作点，千方百计争取达成合作共识，千言万语说服形成投资决策），创新招商方式，健全和完善市领导与军工企业直通车制度，畅通“绿色通道”。重点推进际华生态纺织产业园、东方化工火炸药基地、中航集团“航空大世界”“航空小镇”等项目。全面推进军民融和产业发展，提供政策信息咨询，扶持优势民营企业参军，使我市民参军企业数量保持×%的增长。
把服务工作抓实。说一千道一万，不如一干。抓基层党建旨在为经济发展提供坚强的组织保证，重在为企业服好务。必须把责任作为一种不懈的追求，把企业的期盼作为努力的方向。要以新一轮“三抓一促”为契机，狠抓作风建设，强化服务理念。要着眼军工企业党组织建设新的常态，按照“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范”要求，依托信息网络技术，加强分类指导，让基层党组织结构看得见、管理能量化。对央企、省属企业重点服务协调，对地方军工企业加强具体指导和检查督办，全程跟踪服务民营企业。帮助企业引进高层次人才，落实各类引进人才优惠政策。丰富企业文化，发挥企业”两代表一委员”的引领辐射作用，提高企业家政治待遇，以此带动军工系统党组织建设向深层次迈进。
挖掘独特政治资源促进国企健康发展
习近平同志指出：“党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。”作为国资委党委书记，深深感到只有充分挖掘国企党建这一独特的政治资源，才能为推动国企改革发展提供坚强有力的政治、思想和组织保证，确保国企健康快速发展。
一、增强四种意识，主动作为抓好国企党建工作 一是增强主责意识。牢固树立主责意识，将抓好国企党建工作作为分内之责、当然之责、首要之责。二是增强机遇意识。把握×发展的新常态，谋求国资国企改革的新作为，按照市委《关于进一步深化国有企业改革的意见》，努力把国企党建工作提高到一个新的水平。三是增强创新意识。主动适应经济发展新常态，与时俱进、勇于创新，更加注重通过改革创新促使国企党建工作取得新进展。四是增强服务意识。国企党员和职工参与企业改革发展的积极性是国企改革发展的内在动力和力量源泉。要进一步创新服务载体，提高服务质量，切实打通联系服务党员群众的“最后一公里”，团结带领广大党员和职工为国企改革发展再立新功。
二、着力四个创新，积极推动国企党建工作取得实效 一是创新思维模式。破除就党建抓党建的思维定势，注重整合工、青、妇等多种资源，深入开展党员先锋岗、巾帼建功
岗、工人先锋号、青年文明号“双岗双号”联创活动;探索市属出资企业与在襄央企、省企党建工作交流机制，统筹推进市属出资企业“三抓一促”、深化“假如我是服务对象”大讨论以及“五强创示范”等工作，构建国企“大党建”格局。二是创新工作方式。国企党建工作要从“我说你听”的单向推送向双向互动的民主管理转变，保障职工参与管理和监督的权利，鼓励党员和职工为企业改革发展建言献策，同时加大人文关怀和心理疏导，建立职工诉求办理制度。三是创新工作定位。按照“五强创示范”工作部署，研究制订《市属出资企业基层党支部工作基本规范》（试行），以“六个一”为标准开展“支部工作法”示范点创建；
开展“×市国有企业基层党建工作品牌”选树和评选表彰活动，培育一批受欢迎、有实效的国企党建工作特色品牌。四是创新考核制度。修改完善《出资企业党建工作考评办法》，把企业党组织书记履职情况和党委班子成员履行“一岗双责”情况纳入年度考核，推动建立企业党组织书记述职述评制度。
三、建强四支队伍，切实保障国企党建工作开展 一是建强国有企业党委班子。抓好归口管理国有企业党组织换届工作，完善“双向进入、交叉任职”机制，开展严明政治纪律严守政治规矩集中教育，不断提高国企党委班子的能力水平。推进企业纪检监察双重领导体制改革，健全企业纪检监察机构，试行企业纪委书记在不同出资企业轮岗交流。二是建强基层党组织书记队伍。在选拔配备、教育培训、考核评价、激励约束等方面打好组合拳，着力建设一支党性强、能力强、改
革意识强、服务意识强的基层党组织书记队伍。三是建强党务工作者队伍。努力建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展党建工作的复合型党务工作者队伍。四是建强服务型党员队伍。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，加强党员教育培训和管理，发挥好党员的模范带头作用，引导党员带头以实际行动投身国企改革发展。
坚守忠诚争当示范
全市推进以“忠诚、责任、干净—争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动，是贯彻落实习近平总书记提出的好干部“五条标准”、“三严三实”和“四有”要求的有力抓手和创新举措，也是深化省委“两严”主题教育实践活动的有效载体和具体行动。忠诚、责任、干净，葆含着正确政治方向和政治立场，葆含着强烈责任意识和进取精神，葆含着高尚精神境界和道德操守，是党员干部理应具备的人格、品格、风格，也应成为广大教育工作者的永恒追求。
忠诚，就是要忠诚于党。共产党员只有党性坚强，才能在关键时刻“靠得住”；
只有立场坚定，才能在原则问题上“站得稳”；
只有信念坚守，才能在大是大非上“分得清”。教师肩负着教书育人的光荣使命，只有对党竭忠尽智，不折不扣地贯彻党的教育方针，才能培育出合格的建设者和可靠的接班人。学校是未成年思想政治教育的主渠道，是加强党的建设工作的主阵地，各级教育工委和学校党委只有牢牢把住正确的政治方向，切实履行好管党治党主体责任，守好“主阵地”，种好“责任田”，在“五强创示范”上当标兵、走前列，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，才能不辜负上级组织寄予的厚望。
忠诚，就是要忠诚于人民。人民教师是为人民群众服务的，这就需要教师全心全心意地教书育人。广大教育工作者只有对人民忠诚，才能站在人民群众的立场上思考问题；
只有对人民
忠诚，才能怀着真挚情感把人民群众的事情做好；
只有对人民忠诚，才能最大限度地把人民群众的利益维护好、发展好。全市教育系统深入推进“五争一创”活动（即争当师德楷模、争当学习楷模、争当育人楷模、争当守纪楷模、争当廉洁楷模、创建党员示范岗），根本目的就是要求党员教师忠诚于人民，根植于师生，充分发挥好示范作用，努力创办人民满意的教育。
忠诚，就是要忠诚于党的教育事业。市委十二届九次全会做出建设×江流域中心城市的重大战略决策，打造区域性教育中心是市委赋予教育工作者的历史使命和政治责任。广大教育工作者只有牢记这份责任，恪尽职守，敢于担当，才能完成市委和全市人民赋予的光荣使命；
只有忠诚这份事业，坚持不懈，知难而进，才能建设好“一个高地”、“三个中心”和“一个示范区”（即打造基础教育示范高地，建设区域性职业教育与培训中心、区域性高等教育创新中心、区域性教师合作与交流中心，创建学习型城市示范区）。各级学校党组织要坚持围绕中心、服务大局，重视基层、打好基础，努力把教育系统的人才资源转化为发展资源，把教育系统的组织优势转化为发展优势，切实在建设区域性教育中心各项工作中扛重担、创示范，为建设×江流域中心城市做出更大贡献。
牢记管党使命提升党建水平
社会组织是党的基层组织建设的一个重要新兴领域，践行和贯彻党的群众路线，需要更好地发挥社会组织的作用，加强服务型党组织建设，切实维护好广大人民群众的切身利益和合法权益。
创新管理机制，夯实组织基础。高度重视社会组织党建工作，集中精力，集中时间，下大力气解决社会组织党建工作薄弱问题。改变过去管理主体不明晰的局面，进一步建立和完善由社会组织党工委、城区组织部门、业务主管部门组成的“三位一体”的社会组织党建工作领导体系，形成党委领导、行政支持、条块结合、整体推进的社会组织党建工作格局。进一步明确工作责任，落实工作职责，因地制宜创建灵活多样的运行机制，努力形成覆盖全市、上下贯通的社会组织党建工作管理体系。
创新工作方式，提高科学发展水平。结合社会组织的特点和实际，坚持“为社会组织所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为所有者、经营者所理解和支持”的原则，不断创新工作方式，以“忠诚、责任、干净”为主题深化“假如我是服务对象”大讨论活动，切实加强党员思想教育和党务工作者队伍建设。实行分类指导、网络化管理的党建工作方式和“小型、业余、灵活、多样”的活动方式，增强党建工作的实效性和吸引力。要认真做好发展新党员工作，把社会组织中管理人员和技术骨干等作为重点培养对象，优先发展，发挥党员的先锋模范作用。继续在
社会组织中开展行业自律与诚信创建活动，努力为打造×江流域中心城市作出新的更大贡献。
创新活动载体，突出实践特色。继续在社会组织中开展“进农村，促增收、进企业，促发展、进社区，促和谐”的“三进三促”活动。在“党员示范岗”的基础上，把“党员承诺制”作为加强基层党组织、发挥党员作用的有力抓手和载体，充分发挥党员的先锋模范作用和辐射带动作用，扩大党组织在社会组织中的影响力。通过上党课、举办演讲比赛等方式，将必要的政治学习融入有益身心健康的文化活动中，使党员受到潜移默化的教育，增强思想政治工作的实效性。通过建立党员活动室满足党员正常开展活动需要。并将“三会一课”等组织生活制度化。从为经营者创业绩的思维角度开展党员活动，在不分散党员工作精力基础上，以科学化方式加强党员教育管理，不断赢得业主的支持，提升社会组织党建工作的吸引力和凝聚力，激发党员队伍的生机活力。
以“忠诚、责任、干净”要求 为引领抓好党建主业
习近平总书记多次强调从严治党，提出“要把抓好党建作为最大的政绩”，卫生健康系统各级党的书记要强化党建责任，落实市委对全市党员干部“忠诚、责任、干净，争做好干部”的要求，围绕卫生健康改革与发展这个中心，用党建成效保障卫生健康改革与发展。
锻造忠诚品格，落实服务宗旨。忠诚是党对党员的根本政治要求，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，是党员对党忠诚的重要表现。卫生健康系统党员干部要把对党忠诚作为基本政治素养，把对党忠诚体现在为群众服务上来，把对党忠诚体现在全面贯彻落实党和国家关于卫生健康事业发展的方针政策上来。坚定理想信念，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作；
增强大局意识，把党建工作放到卫生健康改革发展大局中去定位，做到正确认识大局、自觉服务大局、坚决维护大局；
强化执行能力，全力抓好卫生健康改革发展的各项工作要求的落实。
强化责任意识，弘扬担当精神。医药卫生体制改革是全面深化改革的重要组成部分，是一项民心工程、德政工程，评价改革成效的唯一标准就是人民群众的满意和赞成。卫生健康系统党组织书记要积极研究新情况，解决新问题，以思想观念的更新推动党建工作的创新。牢固树立“抓党建是政绩之本”的思
想，坚持“抓党建与抓发展力度统一论”，坚持把党建工作和发展工作一起谋划、一起部署、一起考核，真正把党建大旗高高树起，为改革发展引领导航；
卫生健康系统各级党员干部要坚持为人民群众生命健康服务的总方向，以深化医改和调整完善生育政策为核心，抓改革深化，抓能力提升，抓惠泽民生，抓法治卫生健康，抓政治保障，加快形成卫生健康事业改革、创新、发展、惠民、法治、保障协调一体的科学发展态势，加快推进区域性医疗中心建设。
实现干净要求，树立良好形象。卫生健康关乎群众生命安全，连接着社会各界和千家万户，卫生健康行业作风是党和政府作风的聚焦，是社会文明风气的窗口，抓作风建设只有逗号，没有句号。要坚持加强干部管理的常态化，坚持以严的标准选好干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，严明政治纪律和政治规矩，坚决遵守“十不准”；
要保持作风建设高压态势的常态化，毫不松懈地抓好卫生健康系统党风廉政建设，机关从严治政、干部廉洁从政、医务人员廉洁行医；
要坚持联系服务群众的常态化，坚持接地气，抓住人民最关心最直接最现实的卫生健康利益问题，找准人民群众最迫切的医疗保健需求，出实招、办实事，以作风的转变进一步树立卫生健康系统党员干部队伍的良好形象。
四招并用深化“大讨论”
×年，×市认真组织开展以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题的深化“假如我是服务对象”大讨论活动，得到原省委常委、×市委书记×同志批示肯定。
载体创新，确保宗旨入人心。一是层层举办演讲比赛。开展了“争做忠诚责任干净好干部”主题演讲比赛，各镇办区、市直各战线层层举办选拔赛和初赛、预赛，×月×日，举行全市决赛，电视台进行录播，并将×篇优秀演讲稿印发各单位学习宣传。二是举办先进事迹报告会。×月×日，举行了践行“三严三实”先进事迹报告会，×名先进个人在会上做报告。印发了《先进事迹选编》供各单位学习借鉴。三是开展征文活动。广泛开展以“践行„三严三实‟，争做忠诚、责任、干净好干部”为主题的征文活动，对征集的×篇文章评选出一二三等奖。
典型引领，确保学习有标杆。一是推出了一批信念坚定、忠诚于党、忠诚于事业的先进典型，如×年坚守农村教学点，既当校长、又当老师的的王正发夫妇，×年不间断帮扶盲人老妈妈的城管局副局长蔡明忠。二是推出了一批勤政务实、敢于担当的先进典型，如耐心细致、任劳任怨的信访干部段吉兵，征迁先进个人工商联女干部游萍丽。三是推出了一批清正廉洁、严于律己的先进典型，如最美检察官乔富粤，七方镇胡庄村支部书记胡志国。通过培植先进典型，引导广大党员干部对照典型找差距、学习典型增干劲，营造了“比学赶超”的浓厚氛围。
融合推进，确保活动见实效。一是将“大讨论”活动与干部的选拔教育管理相结合。在干部任前谈话、举办干部培训班时，都反复强调“忠诚、责任、干净”对干部成长进步的重要性，使干部把“三严三实”记于心、践于行。二是将“大讨论”活动与推进中心工作重点工作相结合。在重点项目建设、沙河治理、“绿满×”行动中，坚持在活动中推动工作落实，在工作中发现典型、表彰先进、鞭策后进，力促各项工作高效推进。三是将“大讨论”活动与回应群众关切，及时解决群众诉求相结合。对群众反映万象城门前乱停乱放、南北大街出店经营问题，个别村党组织软弱涣散、服务群众不到位问题等，都通过“大讨论办”明督暗访进行了整改解决。
机制保障，确保活动常态化。一是健全“领导抓、抓领导”的落实机制。强化对“大讨论”活动工作的考核，始终把各镇办区、市直各单位主要领导抓在手上，盯紧不放。二是健全联系群众、服务群众的工作机制。想群众之所想，急群众之所急，始终把群众评价、群众感受，作为活动的出发点和落脚点。三是健全“人人争先、个个向前”的考核激励机制。坚持在工作中识别干部，在评比中使用干部，始终把科学考核、公道使用作为激励干部的重要举措，激发广大干部干事创业的热情。
实施“5+2”工作法探索基层干部服务群众新模式
×年以来，×市在乡镇（街道）村（社区）基层干部中大力实施了“×+×”干部驻村工作法，着力建立健全乡镇（街道）干部“岗位在村、重在服务、责在联心”工作机制，探索了基层干部联系服务群众新模式，实现了基层干部从“管理型”向“服务型”角色的转变，打通了联系服务群众“最后一公里”，推进了基层服务型党组织建设。
明确包村驻村的时间和任务。从转变乡镇驻村干部作风入手，经过熊集等乡镇试点探索实践，总结成功经验，在全市推行了基层干部联系服务群众“×+×”工作法。建立乡镇（街道）干部包村驻村制度，每周到村工作两天时间，与村干部一起集中办公，具体完成五项任务（召开两委会议、宣传政策信息、接待群众来访、开展代办服务、走访重点农户），固定时间、地点和任务有效解决群众找人难和办事难问题，矛盾和难题在基层化解，惠民实事在一线落实，利民便民服务在身边体会，促进干群关系融洽。
加强对镇村干部的考核督查。镇村干部在开展宣传政策、接待群众、代办服务、走访农户等工作过程中，及时准确地做好相关工作记录，做到内容详实、有据可查。乡镇主要负责人每月对乡镇干部的驻村工作记录进行查阅批注，驻村乡镇干部每月对所驻村干部的日常工作记录进行查阅批注，每次检查情
况由乡镇党政办公室统计汇总后，在镇政府为民服务大厅（公示栏）进行公示，接受群众监督。同时，市委把推行“×+×”工作法纳入“大督查”范畴，采取定期与不定期相结合的方式开展督查，市镇两级坚持对镇村干部到岗到位情况、民情记录情况、工作完成情况进行日巡查、月检查、季通报、年考核，确保“×+×”工作法不走过场、不流于形式。
注重考评结果的综合运用。把工作成效的检验和评判权交给党员群众，结合基层党组织“三述两评一提升”活动（村“两委”干部述绩、述廉、述误，党员和群众代表民主评议支部班子、民主评议“两委”干部，不断提升群众满意度），一并对驻村干部实施“述评”。评议得分高的乡镇干部在第二年度的干部驻村双向选择中，可以优先选择驻点村。各乡镇结合年度目标考核，配套×元至××元不等的绩效资金，用于驻村干部目标任务完成情况考评。同时，实行严格问责，对市委督查室、乡镇党委连续两次抽查不在岗的乡镇干部，取消年度绩效考评奖金，市委或乡镇党委发文通报，年度考核不能推荐为优秀等次；
对连续两次民主评议在本村排名末尾的村干部，乡镇党委进行诫勉谈话，针对存在的问题责令限期改正。严重失职的，按有关程序撤销（罢免）相关职务。
“干部就是公仆、领导就是服务”，通过立制度、严督查、群众评、组织考，涌现出“誓将汗水化清泉坚持到一线抗旱的战斗员”李秀兵、“一心为民甘当老黄牛的实干员”丁志成、“深入一线现场化解矛盾的协调员”张成功、“随叫随到的服务员”尤洪
国等一批扎根基层服务群众的好干部、好公仆。一批“育民、便民、富民、乐民、安民”的惠民实事在基层得到了充分落实，受到了基层群众广泛好评。我市推行基层干部联系服务群众“×+×”工作法，被省委组织部、省委政法委、省民政厅、省党建研究会等四部门联合评选表彰为全省基层党建与社会治理现代化优秀创新案例。
以下供参考：
加强基本制度建设
着力夯实基层基础 提升党支部的政治力凝聚力战斗力 ——在全县组织部长培训班上的交流发言
各位领导、同志们：
近年来，XX 县始终以习近平新时代中国特色社会主义思想作为科学指导、根本遵循，在市委组织部的正确指导下，坚持大抓基层、夯实基础，着力推进党支部标准化建设，通过认真探索、主动实践，取得了一定成效。我们认为，加强党支部标准化建设，要始终把握好三对关系：
一要准确把握好紧扣基本和紧盯中心的关系。党支部标准化是一项基础性、根本性、全局性工作。要紧扣基层党建基本制度、基本任务的规范落实，把班子建强、队伍建强、群众带动好、作用发挥好作为出发点和落脚点，促进党支部政治功能、服务功能有效发挥。要跳出党建抓党建，在紧贴中心、服务发展中找准定位，用工作成效检验创建成果，防止“自我空转”“两张皮”，切实以标准化建设促进中心工作上台阶。
二要准确把握好本质内容与量化形式的关系。标准化是通过量化形式来实现本质内容的，形式为内容服务。党支部标准化本质内容和最终目标是实现党建工作质量提升，细化是对本
质内容做出的操作规定。在“标准”中，“标”是直观，“准”是确定，必须深入调查研究、科学筛选提炼，确立既服务全局又简便高效的标准体系和推进机制，才能使标准化建设具备内生动力，实现形式和内容互相印证、高度统一，推动基层党建全面进步全面过硬。
三要准确把握好对标达标和创新创优的关系。党支部标准化为推进基层党建工作提供了全新视角和路径选择，党支部标准化建设的深入实践会推进党的建设质量快速提高，高水平的党建质量又会进一步创造出高水平的标准化，提高党的建设质量的过程就是标准与质量的良性互动过程。党支部标准化建设不能毕其功于一役，而是永远在路上。要坚持以开放的心态、创新的思维，探索总结标准化建设的内在规律，找准抓手，创新载体，灵活方法，在拓展外延中丰富内涵，在开放创新中增添活力，充分体现标准化的“底色”与特色。
根据这次培训的统一安排，今天我主要围绕党支部基层制度建设，以点带面、抛砖引玉，汇报一下我县开展党支部标准化建设的一些经验和探索。
一、出台基层党建工作规范，提供科学有效的依据和遵循 根据《党章》和党内有关法规，按照易学、易记、易操作的原则，出台《XX 县基层党建工作规范 30 条》，分别从基层党委、党支部和党员三个层面制定工作规范，使基层党建工作有章可循。30 条工作规范可概括为“三个十”。
（一）基层党委要做到“十个一”。每月召开一次党委会议专题研究党建工作、每半年组织班子成员讲一次党课、每半年组织一次党支部书记培训、每半年开展一次警示教育、每年召开一次民主生活会、每年组织一次党组织书记抓基层党建工作述职评议、每年组织一次软弱涣散党组织整顿、每年组织一次党员全员轮训、每年组织一次困难党员捐助帮扶活动、每年开展一次党性分析。
” （二）基层党支部要做到“十个一”。每月召开一次支部委员会议、每月开展一次主题党日活动、每月安排一次党小组会议、每季度召开一次党员大会、每季度组织一次党课、每半年召开一次组织生活会议、每年制定一个“三会一课”计划、每年组织一次民主评议党员、每年开展一次党员党性体检、每年组织一次评先表优。
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（三）党员要做到“十个一”。每年主动接受一次党内培训、每年系统学一遍党章、每年讲好一次微党课、每年重温一次入党誓词、每月参加一次党员主题活动、每月宣传一次党的主张、每月参加一次志愿服务、每月提一条合理化建议、每月完成一项党组织交办的任务、每月为群众办一件实事。
二、设计组织生活流程图，提供可操作性强的规范套路 由于缺乏必要的指导，加之部分基层党务干部任职时间短、业务不熟练，导致一些基层党组织落实制度不规范。为解决基层党组织的困扰，XX 县委组织部印发《关于进一步规范党支部
组织生活制度的通知》，明确基层党支部需要坚持的七项基本制度，并制定党支部组织生活流程图，为全县各党支部开展组织生活理清程序、严格标准、压紧责任，使党内组织生活有固定的“流程”，实现党内组织生活运行的“规范化”“标准化”“程序化”。
（一）理清工作流程，解决组织生活“不会开”的问题。对党的组织生活重要制度进行梳理，明确会议制度、党课制度、党支部主题党日制度、民主生活制度、民主评议党员制度、党员汇报制度和报告工作制度等组织生活七项制度，并对每项制度落实流程进行分解、细化，明确会前、会中、会后各项具体工作内容，做到一看就明白、拿来就能用，“手把手”地指导基层党支部开展组织生活。
（二）严格工作标准，解决组织生活“开不好”的问题。坚持抓在日常、严在经常，将每项具体工作时间安排、组织形式、具体程序、操作标准融入流程图，指导党支部对着标准做、照着要求抓，为严肃组织生活建立“硬标尺”、划好“硬杠杠”，确保组织生活正常规范、严肃认真、有实质性内容，从而有针对性地解决基层党支部开展组织生活中遇到的各种问题。
（三）压紧工作责任，解决组织生活“不想开”的问题。建立考评、问责机制，组织生活流程图每一个环节均明确具体责任人，对随意变通、肆意规避等行为，所在党委追究党支部书记和相关人员责任。同时，进一步加大党支部开展组织生活
的日常检查和专项督查力度，将相关责任人纳入问责范围，真正形成靠制度管人管事的刚性约束。
三、推行“1+5+X”主题党日模式，提供激活凝聚力的引擎 开展主题党日活动，是规范基层党支部组织生活、从严教育管理党员的有效途径，也是推进“两学一做”学习教育的重要载体。如何使党日活动主题更突出、效果更明显，是当前每一个基层党组织必须思考和探索的重要课题。
近年来，XX县委着眼凝聚支部力量、彰显党员活力的目标，固定每月在全县各级党组织中开展一次“主题党日+”活动，既对活动的时间、主题进行统一规范和明确，又保证全县各级党组织结合实际自主确定活动的形式和内容，有力促进全县党组织活动常态长效、规范有序、实际实用，从而进一步焕发基层组织活力，激发党员队伍动力。
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（一）统一活动时间。“主题党日+”活动每月开展一次，覆盖全县各个党支部、每名党员。确定每月 15 日为全县各级党组织固定党员活动日，原则上不得擅自变更活动时间。确有特殊情况需要变更的，党支部需向上级党委提交书面情况报告，说明延期原因和拟开展活动日期，党委视情况作出批示意见，并留存备查。
（二）灵活党日形式。为了让“主题党日+”活动“活”起来，让每名党员“动”起来，XX 县委创新党日活动组织形式，推行“1+5+X”党日活动模式，有效解决活动中“党味不足”“行
动乏力”问题。一个主题定基调，每次党日活动前，县委组织部结合当前工作重点，明确当月同一活动主题，下发活动通知、学习资料和督导注意事项，每个主题都经过精心设计，把真学实做的要求融入日常、抓在经常，让主题党日活动“活”起来。五项规定出党味，将诵读党章其中一章、重温入党誓词、交纳党费、政治生日谈感悟、学习习总书记系列重要讲话五项内容作为规定动作，使主题党日成为“学的载体、做的平台、改的抓手”，使广大党员锤炼党性，激发干事创业、创先争优的热情。自选动作提实效，县委组织部为主题党日确定开展讲习、学党务知识、学最新文件、扶贫对接、开展民主议事、收看远程教育平台、讲微党课、支部联建、清洁家园、走访慰问等十余项自主菜单，各党支部根据党员数量、年龄结构可以自行“点单”，从而制定出更具个性化的主题党日活动，切实提高活动实效。
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（三）强化督导指导。为确保“主题党日+”活动落到实处，加强对党支部活动开展情况的督促指导，县委组织部每月抽调人员组成督查组进行督导检查。突出领导带头参与率、开展次数达标率、党员活动出勤率等硬性指标，采取随机暗访的形式，抽查一批农村（社区）、机关（事业单位）、国有企业等基层党组织活动开展情况，对存在开展活动走过场、党员参与率低等问题的，在全县范围通报批评。对活动主题特色鲜明、活动形式灵活多样的典型案例，择优在全县进行宣传、推广。
自“主题党日+”活动开展以来，全县广大党员参与组织生
活的热情显著提高，每月一次的“主题党日”已成为全县各领域党员雷打不动的生活习惯。
四、建立调阅问责机制，提供责任扛稳落实的有力抓手 “组织生活松一下，党员干部懈三分。”为破解基层党组织组织生活管理不规范等难题，XX 县委在推进党支部标准化建设中，统一设计、印制《党支部工作手册》《“四议两公开”工作法记录本》《党费证》“三本台账”，配发至全县各基层党组织，动态跟踪记录组织生活开展情况，实现了基层组织生活“有据可查”。在此基础上，针对部分基层党支部落实“三会一课”等组织生活不规范、重数量不重质量、党的组织生活不规范、质量不高等问题，做好“三道加法”，确保组织生活制度从严从实规范，真正落地生根。
（一）“调阅+ + 反馈”。建立基层党支部组织生活记录定期调阅制度，将各基层党支部《党支部工作手册》《“四议两公开”工作法记录本》《党费证》等全部纳入调阅范围。县委组织部实行基层组织生活记录调阅制度，原则上每年对基层党支部的组织生活记录调阅一遍，重点检查党支部是否按时召开“三会一课”、是否按时按规定开展组织生活，会议记录是否规范、完善等。各基层党（工）委实行党支部组织生活记录调阅、审签制度，每月对所辖党支部组织生活记录审阅一遍，并指出存在问题，签署审阅意见。
（二）“整改+ +。
督查”。按照“谁调阅谁督促谁落实”的办法，
要求被调阅党组织有针对性地制定整改措施，建立整改台账及时认真整改。县委组织部定期采取“回头看”方式，对各基层党组织整改情况进行督导检查，逐项落实整改情况，以实打实的硬功夫压实基层党组织各项组织生活制度高效落实、生根发芽。
（三）“通报+ + 问责”。为达到以查促改的目的，按照“教育百次不如问责一次”的思路，在严格制定和有效落实调阅制度、反馈整改制度的同时，出台《XX 县基层组织生活问责办法》，对不严格落实组织生活制度的党组织及责任人进行问责。明确五类问责对象，将党（工）委（党组）书记、副书记、委员（成员）、党支部书记、党员列为问责对象，让党务工作者聚焦主业，强化各级党组织和相关责任人抓党建的责任。细化二十一项问责内容，明确党支部长期不健全、不严格执行“三会一课”等制度、不认真履行发展党员职责、不能严守党的政治纪律和政治规矩等方面的问责情形，让基层党建问责有理有据。强化十一种问责方式，根据问责对象和情节后果不同，对领导班子分别采取通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等四种问责方式；
对其他党员分别采取提醒教育、书面检查、组织约谈、公开检讨、通报批评、组织处置、党纪处理等七种问责方式，让不作为、慢作为者受到惩治处理。
我们认识到，推进党支部标准化建设，就是把庞杂的基层党建工作，简化为管根本、可考量的指标体系，顺应党建工作
规律，成为提升党建质量的有效方式。过去，我们积极进取。未来，我们更需努力。下步，我们将继续推进党支部标准化建设，提升基层党组织的组织力，坚持辩证思维，科学施策，久久为功，以标准化引领规范化，以规范化提升基层党建工作质量。我的发言完了，谢谢大家！
实践“三个代表” 实施“双培双带”工程
同志们：
今天在座的各位都是多年从事农村工作的党支部书记、村委会主任，让我来给大家辅导，本人感到惭愧，尽管我也从事过乡镇工作，在宣化当过镇长，但我深深地感到，我们的村级干部就是共和国的脊梁，是你们支撑着共和国的大厦。我深知你们肩负重担，工作量大，报酬低，但仍然兢兢业业，凭
着党性来干工作，因此，尽管我离开了镇长的岗位，但我深深地怀念着村干部，借此机会，我向你们表示深深的敬意！在市场经济条件下，如何实践“三个代表”重要思想，切实加强农村基层党组织和党员队伍建设，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，是摆在各级党组织面前的一项紧迫的任务。为此，省委从去年3月份总结推广了定西地区实施的“双培双带”工程，为农村党建工作找到了新的有效形式。
一、江苏省江阴市华西村吴任保
一、（江苏省江阴市华西村、吴任保是当前村支部书记的典型，他的凝聚力、战斗力是特别强的，一个村的产值超过张掖市，村民都称吴爷爷，证明了他的威信很高，而党员的先锋模范作用也很强，像这样的村支部就是村民致富的领头雁）。
二、（宣化镇外出党员太多，有经营能力的均外出务工，剩下的均是胡子党员和女党员；
有些村民发牢骚，说最不讲理的就是党员，尽管这些话有些过激，但在农村确实存在这个问题，如宣化利丰村的一个副主任，在背后拨弄是非，致使班子瘫痪，并带上许多人上访闹事，一个村，甚至全镇上访人数剧增，他许愿，跟上他上访的人，每人可以争取多少钱，其结果一些不正当人要求无法满足，也得不到实惠，一个冬天不搞生产，上访多次，最后群众觉得上当，气得说，这一个冬天白跑了。你说，这样的党员有什么先进性，有什么组织观念、集体观念？
三、我总结了我们县农村存在的问题，我归结为“一个基础，两大因素”，一个基础，即农村基层组织政权这一个基础，有所削弱，集体经济没有收入，空壳村很多，人们常讲财大气粗，说明腰中没钱，说话不灵，而村干部的报酬相应偏低，有些村干部两三年没有拿一分钱工资，有的拿到手中只有一两千元，腊月二十日晚上，没有办法向老婆交待，致使部分村干部不想干、有些辞职不干，造成我们村一级这一基础发生动摇；
西大因素，农村税费改革之后，“三提五统”全部停收，造成村民与村委会之间的经济帐务无法兑现，有些村上修学校，欠款15万元，但教育费附加一停收，群众中间还有欠款无法收取，但如果村上欠村民的钱，这笔帐村上还得背上，造成村干部和村民之间矛盾重重，这是一大因素；
第二大因素，政策不兑现，造成村上与村民之间怨恨较大，如最典型的全县退耕还草补助款的问题，仅宣经就有1万亩，60的农户都有草，但政策无法兑现，致使村民的公益事业、修渠垫路、农业税的征收等工作无法开展，导致村干部在群众中的威信下降，说共产党也说白话？
据说，有一个村支部书记十年没有发展一名党员，原因是你不是党员，就当不成书记，任何时候我说了算；
有村发展党员带有明显的宗族意识，只发展一个家族，排斥其他人；
甚至有的村搞赞誉就搞宗派，今年是陈家，明年是杜家，后年是马家，搞轮流坐庄。
六，据统计，全县宗教及及一些邪教势力抬头，基督教私设聚会点，道教大修庙宇，提倡封建迷信思想；
一些所谓的道士借丧事大发钱财，吹拉弹打，口中念念有词，可谁也不知道念的是什么，带有明显的封建迷信色彩。
二、《请再喊一声：跟我来！》，抗日时期、解放战争时期，89年长江洪灾面前都有同一个声音：共产党员跟我来！在新形势下，如何发挥党员的先锋模范作用，什么时候再能听到一声：共产党员跟我来（上）！这就是“双培双带”工程再一次让共产党员看到责任的份量。
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