XX年市政协机关党风廉政建设干部大会
讲话
同志们：
今天，市政协机关召开党风廉政建设干部大会，主要是 传达贯彻中纪委六次全会和全市党风廉政建设干部大会的 精神。我想就政协机关如何深入学习贯彻落实会议精神，谈 几点意见。一、XX年市政协党风廉政建设的回顾
XX年，在市委的领导下，市政协党和机关党委组坚持以
邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央 和市委反腐倡廉的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩 防并举、注重预防的方针，以先进性教育为重点，开展组织 建设、作风建设和思想建设，在党风廉政建设方面取得新进 展。重视学习，从源头上加强党风廉政建设的教育。
政协党组始终把加强党风廉政建设作为机关建设的一
项经常性重要工作坚持从根本抓起，从源头抓起，从理想信 念上抓起，特别是通过先进性教育活动，坚定了信念，振奋 了精神。政协党组认真组织机关党员干部学习党的十七大和 十七届四中全会精神，学习市委八届六次、七次和八次全会 精神，学习贯彻中纪委五次全会和市一年两次的党风廉政建 设干部大会精神，学习《中国共产党党内监督条例》 、《中国 共产党纪律处分条例》和中央颁发的《建立、健全教育、制 度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》 。通过学习、 引导教育党员干部在思想上牢牢筑起拒腐防变的长堤，切实 做到遵守党纪不动摇，执行党纪不走样。健全规章，从制度上保证党风廉政建设的落实。把先进 性教育活动中总结和概括出的一些好的办法，进一步健全和 规范，建立长效机制。一是根据新形势提出新要求，政协党 组修订了《市政协机关党风廉政建设责任制实施办法》 ，建 立了党员标准六条，进一步明确机关各级组织、各级领导在 加强党风廉政建设中应履行的职责和应负的责任，要求各级 领导干部和全体党员严格执行中央的 “四大纪律、 八项要求” 以及市委规定的“三条高压线” 。二是根据不同事项健全有 关制度。建立个人重大事项申报制度，每年结合年终述职述 廉进行，建立礼品、礼金上交、使用登记制度。三是抓实际 工作，通过财务、审计制度促进廉政工作。在机关常委会议 厅装修工程中，为能保证工程优质按期完成，又要确保在廉 洁自律方面不出现任何问题，办公厅专门制定了《廉洁自律 制度》10 条，成立了廉洁自律监督小组，纪委书记与施工单 位签订了《廉洁协议》 ，做到在历时三个月的施工过程中， 负责工程项目的机关干部和相关人员没有接受过一次施工 方的宴请以及任何礼品、礼金，真正做到了工程优质按期完成，没有一人违规违纪，被市政府机管局特立为廉政工程
寓教育于活动之中，确保党风廉政建设落到实处。机关 党委、纪委在平时的教育过程中， 注重运用正反两方面典型， 对机关干部进行经常性教育收到很好效果。如上半年结合先 进性教育活动的开展，组织党员赴一大会址 -- 开展重温入党 誓词活动，进一步增强党员意识 ; 组织党员观看牛玉儒同志 先进事迹录相，进一步增强群众观念 ; 组织党员参观提篮桥 监狱，对他们进行警示教育。机关党委组织的这些活动，生 动活泼，把先进性教育寓于活动之中，收到很好成效，希望 这些活动不要虎头蛇尾，要长期坚持下去。坚持警钟长鸣，狠抓机关作风建设。
机关党委按照新形势对政协机关提出的新要求，发挥全 体党员智慧，将** 城市精神和机关党委提出的 “严谨、务实、 团结、高效”的作风和“团结民主，求实创新，内刚外柔， 廉洁高效”的机关精神作为机关建设的努力方向，经过大家 的共同努力，机关上下逐步形成了风正、气顺、人和的和谐 氛围。通过先进性教育活动，机关干部的工作能力、战斗力 又上了一个新台阶。特别是这次两会的圆满成功，展现了全 体机关干部的良好的精神面貌和过硬的工作作风。从总体上看，XX年市政协机关的党风廉政建设总体上是 好的。但是我们必须清醒的看到，党风廉政建设仍存在一些 薄弱环节，如组织生活有待进一步加强，同事间好人主义现 象还存在，不注意团结、个人主义，患得患失的情绪存在， 在机关内部开展批评与自我批评还不够，一些制度还不严， 这些都要进一步加强。
要健全组织生活， 各处室要多查一查， 多照镜子， 要把好的意见和做法规范化、 制度化，坚持下来， 始终保持廉洁的政风，保持过硬的形象。[NextPage] 二、今年市政协党风廉政建设工作的主要任 务
学习党章，抓好思想建设。
胡锦涛同志在中纪委第六次全会上强调，要紧密联系建 设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系党的建设特别是 党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，认真学习党章，自 觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努力促进党的 执政能力建设和先进性建设，不断解决好提高党的领导水平 和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题， 更好地为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而奋 斗。学习党章是先进性教育活动的延续，要不断学习党章， 始终把党章作为每一名党员首要的学习任务，行动纲领。我 们要按照中央和市委的要求把学习贯彻党章作为党风廉政 建设的一项主要任务。国有国法，党有党章。
“无有规矩， 不成方圆”，党章是规范和制约全党行为的总章程。我们党 成立以来，之所以由弱变强，由小变大，最终成为执政党， 一条非常宝贵的经验，就是坚持了严格依照党章来建党、管 党和治党，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党 的建设的一项基础性工作，保证了党的队伍的纯洁性、先进 性和革命性，维护了党的高度统一，使我们党在任何时期都 保持着强大的生命力、凝聚力和战斗力。学习党章关键是联 系实际，机关的每一名党员要联系政协工作的实际，联系所 在处室的工作实际，对照党章，制定个人计划。面临** “十一五”发展的新形势和政协工作的新要求， 机关全体党员一是要进一步坚定理想信念，任何情况下都确 保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，矢志不渝地为实 现党在社会主义初级阶段地基本路线、基本纲领而奋斗。二 是要进一步加强思想道德修养，牢固树立正确的世界观、人 生观、价值观和地位观、 权力观、利益观，做到为民、 务实、 清廉，培养以廉为荣、以贪为耻的道德观念。学习党章，从 大处讲是提高党的执政能力，从小处讲是提高党员个人修养。
党员的个人修养很重要，特别是眼界和心胸要开阔。要围绕落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强 党的执政能力建设和先进性建设的要求，推动贯彻落实科学 发展观作为党风廉政建设的重要内容，教育和引导党员干部 牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自 觉性和坚定性，用科学的作风，科学的方法推进战略发展， 为“十一五”规划的顺利实施、全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会提供有力保证。
加强党风廉政责任制，抓好制度建设。
锦涛同志指出，要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作， 积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全教育、制度、监督 并重的惩治和预防腐败体系，健全有利于防范腐败的体制机 制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生 蔓延的土壤和条件。党的各项规章制度是党章的延伸和发展，是党的纪律的 具体体现。加强制度建设关键是加强以党章为核心的党内法 规制度体系建设， 着力提高制度的科学性、 系统性、权威性， 做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政 建设和反腐败工作的制度化、规范化。市委结合 ** 实际，明确了许多措施、 规定，特别是对 “一 把手”提出了 “四项要求” ，任何党员干部都不能触犯的 “三 条高压线”。各级党组织都要认真抓好规章制度的落实，每 个党员干部都要自觉遵守纪律和规章制度，绝不能把个人感 情凌驾于工作原则之上，绝不能把个人利益凌驾于规章制度 之上。去年，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的 惩治和预防腐败体系的实施纲要》 ，市委制定了贯彻中央实 施纲要的《意见》 ，政协机关要很好地贯彻落实。机关党委 要认真落实党风廉政建设责任制，及时研究解决工作中遇到 的重大问题，支持纪委开展工作。市政协党风廉政建设我是 第一责任人，机关局、处领导干部根据工作分工，对职责范 围内的党风廉政建设负领导或直接领导责任。机关要强化领 导责任问责制，出了问题，当事人要负直接责任，领导干部 也要问责追究。当前对政协机关来说，根据党风廉政责任制 和先进性教育活动，要坚持完善以下几项制度：学习制度、 “三会一课”制度、调研制度、民主集中制度、干部培训选 拔制度、财务制度和审计制度。[NextPage] 密切联系群众，抓好作风建设。
一是以“内刚外柔”为要求，加强机关干部队伍的作风 建设。我在机关干部大会上多次强调，政协机关要“内刚外 柔”。所谓“内刚”，就是要严格要求、 严格纪律、 严格管理、 严格监督，不断加强机关内部的纪律性。良宇同志在此次大 会上指出，全市党员干部要严格执行和维护党的纪律，其中 最首要、最核心的就是严格遵守和执行党的政治纪律。作为 党委统揽全局、协调各方中的一方，政协党组肩负着贯彻中 央和市委精神，发挥领导核心作用的使命，必须坚持坚定正 确的政治方向，严肃政治纪律。机关的各级领导干部要高度 重视政治纪律，不听谣、不信谣、不传谣，自觉制止各种违 反政治纪律的行为。要按照锦涛同志讲话中明确的“五个决 不允许”，坚决维护中央和市委的权威，自觉同中央和市委 精神保持一致， 保证中央和市委的政令畅通。
所谓“外柔”， 就是在苦练内功的前提下，为委员服务好，加强同各民主党 派的联系，为委员参政议政提供和谐宽松环境。政协机关党 员在某种程度上是党的形象的窗口，在同各民主党派联系的 过程中，机关党员素质的高低在一定程度上左右了他们对党 的观点和看法。二是要关注民生，发扬密切联系群众的作风。要把党风 廉政建设与切实解决群众利益问题联系起来，抓党风廉政建 设一定要与解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题结 合起来。政协要围绕全市的中心任务和重点工作，认真履行 职能，为群众关注的重大问题出主意，想办法。政协机关不 是权力机关， 而是协商议事的机构。
作政协工作不是靠权力， 要靠市委的领导，要靠市政府及方方面面的支持，要靠各党 派、团体和各界人士的积极参与，更要靠人民群众的信任。
所以，政协机关的共产党员要密切联系群众， “从群众中来， 到群众中去” ，这条准则，政协要比其他机关做的更好。政 协机关的党员要牢记党的宗旨 , 坚持全心全意为人民服务， 加强与人民群众的联系 , 更好地体察民情、了解民意，关注 民生，使人民群众对政协有一个更好的看法，不感到我们总 是高高在上，对他们的疾苦漠不关心，使各界群众有话能对 政协讲，愿对政协讲。加强干部和机关自身建设，抓好队伍建设。
一是加强机关领导干部队伍建设。领导干部要自己带头， 以身作则，要带好头、带好班和带好队。带好头就是坚持以 身作则，率先垂范。“其身正，不令而行，其身不正，虽令 不从”。领导干部首先要廉洁自律，要行得正，走得端，才 会对整个班子产生号召力，在关键时刻才会有“向我看齐” 的自信。带好班就是要增强责任意识。带好班子，才能造就 一支有责任心的队伍。领导干部要有一种“如临深渊、如履 薄冰”的责任意识，要意识到手中的权力是一种对老百姓的 责任。带好队就是坚持从严治军。带队伍坚持严格要求、严 格管理、严格监督，实际上是对每个同志最大的爱护。只有 按照党章从严治党，才能树立正气，带好队伍。在机关内部， 领导干部要摒弃好人主义，对下面的一些不良倾向和苗子性 问题不姑息、不迁就，发现问题及时纠正，坚决不搞“内部 消化”。二是加强机关基层干部队伍建设。建立健全先进性 教育的长效机制。结合公务员法正式实施，进一步加强政协 机关基层干部队伍建设，大力培养中青年干部，推进干部交 流。加强干部培训，坚持一手抓思想理论教育，一手抓知识 更新和业务培训，努力建设一支政治坚定、作风优良、学识 丰富、业务熟练的高素质干部队伍。发挥民主监督作用，抓好职能建设。
在履行职能中，围绕市委的中心任务和重点工作，运用 提案和视察等形式开展民主监督。一是加强资源整合，推动 提案落实。良宇同志指出，要把提案办理作为干部考核的重 要标准之一。今年的提案工作，要从提高提案质量、办理质 量和服务质量着手， 做好提案的交办、 促办和跟踪落实工作。
加强与提案承办单位的联系与合作，增强提案工作的实效性。
二是注重视察的针对性，积极探索随机性和跟踪性视察活动。
在做好年末集中视察、专项视察、平时视察、交流视察的前 提下，着重加强随机性视察，做到随机性视察与其他视察有 机结合，相得益彰。
随机性视察具有较强的实效性和真实性， 能使受视察事项保持本来面貌，利于监督者掌握真实情况。
通过随机性视察，既肯定成绩，又能指出工作中存在的问题 和薄弱环节，进行建言献策，凸显政协民主监督的“柔性” 特点，从而增进共识，形成合力。三是特邀监督员的工作要 做深做细。至今，已有 192 位政协委员担任了 32 个部门或 行业的特邀监督员。要继续做好特邀监督员工作，要深入基 层，了解群众最关心、最直接、最现实的利益问题，倾听群 众的意见和呼声，并及时向有关部门反映，从而推进依法行 政。提案工作、视察工作体现机关干部作风，要把推进这些 工作的过程看成是机关干部转变工作作风的过程，要把提案 的办理、视察活动的成效作为机关干部考核的重要依据。[NextPage] 三、春节前后的主要工作安排 今年是“十一五”的最后一年，改革发展稳定的任务繁 重，特别是 ** 要协办 ** 合作组织峰会和五周年庆典活动，走 好今年这一步至关重要，直接影响到今后几年的发展。政协 工作是全局工作的重要组成部分，在新的形势和任务前，我 们要进一步增强责任感和使命感，扎扎实实地为实现“^一 五”发展蓝图作出我们的贡献。从眼前看，我们要抓好三方 面工作：一是节前的联谊走访活动和党风廉政教育。虽然春节前
后工作繁忙、头绪很多，但是机关党风廉政建设干部会议还 是放在春节前来开，表明加强党风廉政建设和反腐败工作相 当重要，工作越忙，越要重视。在重大节假日特别是春节期 间，越要注意。通过这次会议，给同志们头脑再上紧发条， 希望春节期间党员干部要严格执行有关制度和规定。从这个星期开始，各民族党派负责人、政协老领导、市
政协专委会主任、市政协常委、区政协主席等的迎春团拜活 动都已陆续进行。明天，还将举行机关干部迎春团拜活动。
有关处室要认真组织好这些活动， 欢乐祥和过个新年。此外，我们还要想到一些困难群众，各党支部“结对子”走访活动 也要抓紧，在节前及时把温暖送到家。同时，对机关一些生 活比较困难的干部和职工也要关心。二是节后的起步工作。今年政协全会开得较早，全年的 工作目标已经明确，一过春节，我们要抓紧落实。今年全国 政协全会是三月份开，因此，我们要充分利用二月份这段时 期，按照全会通过的工作报告， 工作要点的要求，抓紧落实， 抓紧细化，抓紧推进。各个专委会、各处室也要抓紧制定各 自的工作计划。希望大家在春节期间，人休息了，脑子不能 休息，好好理一下思路， 一过节， 马上进入高速运转的状态。三是进一步推进履行职能的各项工作。在今年全会上， 委员们对政协工作提出了不少建议，有些建议需要有关部门 配合支持的，有些建议我们再努力一下，是可能办到的。我 们要把这些建议理一下，尽力列入我们的工作计划之中。比 如，在政治协商方面，怎样加强协商的计划性，如何完善知 情环节、沟通环节和反馈环节 ; 在民主监督方面，怎样进一 步拓宽渠道和规范形式，专委会如何结合调研组织专项视察， 如何进一步推广随机性视察 ; 在参政议政方面，怎样加强知 情、沟通和反馈机制，怎样提高专题调研的实效性，怎样完 善专题调研的课题库、数据库、资料库，怎样加强对调研课 题的跟踪反馈 ; 在发挥好界别、 专委会、委员三个作用方面， 如何在组织、机制上保证界别活动的开展 ; 在机关各部门运作方面，进一步加强整合，促进提高效率 ; 另外，希望大家
作些调研，大胆探索实践，在新的一年中有新的亮点。
同志们，新的一年我们要以勇往直前、义无反顾和永不 懈怠的精神，为 ** 的“十一五”规划开好花、结好果作出贡 献。
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