案例分析
某建设单位相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包 （即 EPC 模式）的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求， 该工程工期定为两年， 考虑到各种因素的影响， 决定该工程在基本方 案确定后即开始招标，确定的招标程序如下：
（1）成立该工程招标领导机构。
（2）委托招标代理机构代理招标。
（3）发出投标邀请书。
（4）对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投 标人。
（5）向所有获得投标资格的投标人发售招标文件。
（6）召开投标预备会。
（7）招标文件的澄清与修改。
（8）建立评标组织，制定标底和评标、定标办法。
（9）召开开标会议，审查投标书。
（10）组织评标。
（11）与合格的投标者进行质疑澄清。
（12）决定中标单位。
（13）发出中标通知书。
（14）建设单位与中标单位签订承发包合同。
问题
指出上招标程序中的不妥和不完善之处。
该工程共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：
（1） 其中1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和 加盖企业法人印章，经招标人认定，该投标作无效投标处理。
（2） 其中1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招 标人认定，该投标作无效投标处理。
（3） 开标人发现剩余的5家投标人中，有1家韵投标报价与标底价 格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。
指明以上处理是否正确，并说明原因。
假设该工程有效标书经评标专家的评审，其中 A、B、C三家投标 单位投标方案的有关参数，见下表：（各投标方案有关参数）
投标方案
建设期费用支出/万元
项目运营
期 /年
项目运营期的年运营成本/万
元
工程报废时的残
值回收/万元
第1年末
第2年末
A
250
240
15
25
10
B
300
330
20
10
20
c
C
240
240
15
15
20
若基准折现率为10%，且已知A方案寿命期年费用为72.40万元；
B方案寿命期年费用为69.93万元。按计算C方案寿命期年费用，并
利用年费用指标对三个投标方案的优劣进行排序（小数点后保留两 位）。
建设单位从建设项目投资控制角度考虑，倾向于采用固定总价合 同。固定总价合同具有什么特点？
答案
问题 1
（1）（2）有不妥之处， 应首先向招标投标办事机构提出招标申请书， 再编制招标文件和标底，并报告招标投标办事机构审定。
（5）有不妥之处。不是向投标单位发售招标文件，应该是分发给各 投标单位，还要设计样图、技术资料等。
（7）有不妥之处。应组织投标单位现场考察，并对招标文件答疑。
（11）有不妥之处。无该项。
问题 2
答案 1
（1）正确。
原因：招标文件的密封和标记。招标文件的正本与副本应分开 包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章，投标 文件的封套上应上清楚地标记“正本”或“副本”字样未。按要求密 封和加写标记的投标文件，招标人不给予受理。
（2）正确。
原因：投标文件上法定代表人的印鉴或者签字齐全，如投标人 授权的，法定代表人授权代理人印鉴或者签字齐全，并提供合 法、有效的法定代表人授权书。
（3）错误。
原因：为了便于招标人控制投资、 防止宏泰标价和不正当竞争， 一般工程招标设有标底，并以此确定有效范围。各投标人报价 与标底比较，以标底价 +5% （含 5%）为基准，低于其价格的 投标价为有效报价，高于其价格的为无效投标，不再进入下个 阶段的评审程序。题目中并无说明投标人的报价是否低于 5%, 而就定为无效投标报价是错误的。
答案2
第（1）的处理是正确的，投标书必须密封和加盖企业法人印章；
第（2）的处理是正确的，企业法定代表人的委托书必须是原件； 第（3）的处理是不正确的，投标报价与标底价格有较大差异不能作 为判定是否为无效投标的依据。
【答案解析】：（1）、（2）
开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不 得进入评标：
逾期送达的或者未送达指定地点的；
投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；
投标文件申的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章
的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、 有效的委托书（原件）
及委托代理人印章的；
投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；
投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；
组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。
（《工程项目组织与管理》教材 P151、152
（3）作为废标的情形是是否低于成本价，而不是标底价。
（《工程项目组织与管理》教材 P152
问题3
C方案年费用
ACC二[240 /1.1+240 /1.12+15 X （1.115-1 ）/（ 0.1 X1.115 ） X1.1-2-20 /1.117] X0.1 X.117 /（1.117-1 ） =63.18 万元 由以上计算结果可知：
C方案的年费用最低，为最优方案，其次是 B方案，A方案的费用最高，在三个方案中是最差的问题4
1、工程造价易于结算。
2、 量与价的风险主要由承包商承担。
3、 承包商索赔机会少。
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