为深入贯彻落实市委市政府优化营商环境工作要求，着力打造全省领先、全国一流营商环境的工作要求，切实提升人才流动便利度，现结合工作实际，制定本工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党管人才原则，牢固树立人才发展理念，以才流动迫切希望解决的发展平台、优惠政策、服务保障等问题为重点，强化责任落实、提升服务效能，建立高效顺畅的人才流动机制，推动建设人才聚集“xx高地”。加强部门协作，全面完善人才流动和评价机制，大力支持和培育人力资源服务机构，进一步优化工作流程，持续提升人才流动便利度。
(一)积极落实人才政策及配套细则
结合部门工作职责，加大人才政策宣传力度，拓展政策宣传渠道，提高政策落实质量，确保各项人才政策落实落地，让各类人才切实感受到政策带来的发展平台、发展便利以及人文关怀。
完成时限：长期坚持
责任单位：县人力资源和社会保障局
(二)落实和出台企业引进高层次人才优惠政策
企业引进的高学历人才，按学历标准分别发放人才津贴。
完成时限：长期坚持
责任单位：县人力资源和社会保障局
(三)落实xx市高层次人才服务绿色通道制度
配合市委组织部、市人社局，按照xx市高层次人才服务绿色通道制度有关规定，多种措施加大服务内容的知晓度，为符合条件的高层次人才做好服务工作，使人才卡真正惠及人才。
(四)发挥各类人力资源服务平台作用
规划建设人力资源服务产业园对认定为国家级和省级、市级人力资源服务产业园的，分别给予200元、100元、50元一次性奖励。建设市级专家服务基地和乡村振兴专家服务基地，吸引专家开展多种形式的服务活动。为残疾人、退役军人、下岗失业人员、高校毕业生等重点群体举办专场招聘会，搭建平台提供求职服务。通过xx县人力资源市场和xx省公共招聘网，实现招聘求职信息的交流共享，开通线上线下“双频”服务，提高用人单位招聘和劳动者求职的便利度。
完成时限：20xx年底
责任单位：县人力资源和社会保障局
(五)探索研究柔性引才和分类推进人才评价的政策
积极与上级部门对接，铜各行业主管部门探索研究关于关于柔性引才的具体措施和分类推进人才评价机制改革的办法，着力打造各类人才不为我有、但为我用的良性生态。
(六)重点科研平台建设工程
鼓励和支持企业加大科技研发投入力度，通过与国内外高校、科研院所开展深层次合作，共建一批重点实验室、工程(技术)研究中心、院士工作站等企业创新平台，联合开展重大关键技术攻关，共同承担国家和省级重大科技研发项目。同时，依托我县现有科技平台，重点瞄准我县”2+1+n"产业，加大外国专家引进力度。
完成时限：长期坚持
责任单位：县科技局
(七)发挥现有国家级特色产业基地等平台的作用
完善全域协同发展格局，立足我县"2+1+n"产业，发挥国家火炬xx功能性生物糖特色产业基地、国家可持续发展实验区、省级农业科技园等平台优势，通过政策引导、要素投入、搭建平台、协同创新等方式，引导创新要素向企业、产业汇集，为"2+1+n"产业发展注入"新动力”、打造“新引擎"。
完成时限：长期坚持
责任单位：县科技局
(八)层次外国专家引进工程
加强与企业的联系，及时了解汇总企业技术难点与痛点，有针对性的帮助企业对接引进外国专家。积极参加国内外人才校流大会，多渠道搜集国外高层次人才信息，建立海外人才信息库，及时掌握国外专家技术的最新动态。重点瞄准我县经济建设紧缺领域的专家，加强与相关国家的高校、科研院所及人力资源单位沟通合作，通过高新聘请、柔性引进、合作开发、委托开发等方式，千方百计把各类高层次外国专家引进来、留下来。积极参与实施国家级、省级重大外专人才工程，做到以项目为牵引，以政策为指导，切实让专家享受到我县人才服务工作的优质与高效。
完成时限：长期责任单位：县科技局
附件
进一步提升纳税等便利度优化营商环境的工作措施
为深入贯彻市委、市政府《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》部署，以法治化、国际化、便利化为导向，坚持首善标准制定以下工作措施。
一、减税降费，持续释放改革红利
（一）全面落实减税降费政策。按照中央部署，简并增值税税率，降低制造业、交通运输等行业税率；
扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围；
进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准；
依法提高个人所得税基本费用减除标准，增加专项费用扣除；
落实北京2022年冬奥会和冬残奥会税收优惠政策。
（二）扎实推进先行试点工作。积极落实我市先行试点的境外旅客离境退税政策；
实施部分行业增值税留抵退税及相关附加税费退税政策；
实施创业投资企业和天使投资个人税收政策试点；
推进商业健康保险个人所得税政策试点；
试点水资源税改革；
在海关特殊监管区开展增值税一般纳税人资格试点。
二、创新服务，提升纳税准备便利度
（三）打造立体宣传辅导体系。通过办税服务厅、12366纳税服务热线、网站、微博、微信、移动客户端等渠道，形成线上、线下互通互补的宣传辅导体系；
通过邮寄挂号信方式实现“税务事项提示函”等文书批量处理，提高管理效率，实现精准服务。
（四）创新智能咨询服务模式。依托“六能”服务平台智能咨询服务、微信智能客服系统，实现7×24小时不间断为纳税人服务，方便纳税人出现问题不受时间、地点限制随时咨询。
（五）加强涉税信息共享互通。推进国税地税服务融合、征管协同、信息共享，加强办税服务厅共建，提升联合办税能力；
加强与工商、质监等部门涉税信息共享、涉税数据交换，充分发挥涉税信息多方采集优势，扩大第三方涉税信息共享范围。
（六）大力推行发票网上申领。加大“票e送”以及邮寄代开增值税专用发票推广力度，让纳税人足不出户即可享受“网上申请代开、云平台自动受理、物流限时配送上门”的一条龙办税服务。
（七）扩大取消增值税发票认证范围。将取消增值税发票认证的纳税人范围，扩大到新办及未评级的增值税一般纳税人。
三、优化流程，提升税费办理便利度
（八）推行全业务、分时点预约办税。优化预约办税体验，纳税人可通过网上办税服务厅、微信等方式预约办税，减少纳税人等候时间。
（九）推行涉税业务全市通办。推行税务登记、申报纳税、优惠办理等300多项税收业务全市通办，方便纳税人就近办税。
（十）新办企业涉税事项当天办结。打通新办企业办税事项全流程，整合各涉税事项，实行“套餐式”申请，对于符合条件的企业从新办到领票一日完成。
（十一）推出办税事项“最多跑一次”和“一次不用跑”清单。纳税人办理清单范围内事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，在网上即可办理或最多只需要到税务机关跑一次。
（十二）推行无纸化、免填单办税服务。对纳税人利用CA证书，通过互联网税局、网上办税服务厅上传图片或办税服务厅拍照等形式传递的涉税资料，进行电子化存档；
推出涉税事项免填单服务，减少纳税人手工填报，缩短办税时间。
（十三）推广自助办税服务。推广自助办税终端，在增加自助办税终端数量的同时，拓展24小时自助办税网点数量，探索在银行自助服务区和街道办事处等具备网络安全环境区域部署24小时自助办税服务设备。
（十四）推行增值税申报“一表集成”。纳税人通过“一表集成”方式，利用企业开具增值税发票的商品分类编码，海关发票、取得发票等税务机关掌握的信息，自动归集，生成申报所需数据，提高办税效率。
（十五）推进存量房交易网络预核。落实房地产交易税收服务和管理指引要求，不断优化房地产交易税收服务，推进部门信息共享，减少信息重复录入及审核时间；
实行由纳税人通过互联网上传涉税资料，开展网上预核，减少纳税人窗口等候时间。
（十六）完善自然人个人所得税办税平台。在不断拓展自然人纳税人网上实名认证渠道和实现网上查询打印个人所得税纳税清单的基础上，进一步完善自然人纳税人个人所得税网上纳税申报功能，增加移动端网上办税事项。
（十七）全面推行印花税网上申报。将印花税网上申报纳税范围，扩大到应纳税额500元以下的全部应税凭证，减少纳税人往返税务机关购买印花税票、贴花的繁琐程序。
（十八）扩大网上更正申报范围。在小规模纳税人网上更正申报和企业所得税年度申报更正的基础上，推行一般纳税人网上申报自主更正；
申报期内的错误，允许自行多次网上修改。
（十九）研究财务系统数据对接。研究推进企业财务系统与税务申报系统对接工作试点，逐步实现自动计算应报税额功能。
（二十）推进电子税务局建设。打造以数据驱动为基础，以风险与信用管理为支撑，集成再造新一代电子税务局，为纳税人提供智慧、快捷、高效的办税服务。
（二十一）缩短公积金业务办理时限。优化住房公积金登记开户办理流程，简化申报材料，推行单位开户业务“零要件”；
拓展互联网服务内容，完善网上大厅功能，单位各项业务除可在全市范围管理部就近办理外，全面推行网上办理。
四、拓宽渠道，提升税费缴纳便利度
（二十二）拓展多元化缴税方式。纳税人可借助银行手机客户端实现手机实时缴税功能，体验“掌上缴税”；
在税务网站和银行签订税库银实时缴税三方协议，即可开通网上实时缴税业务，同时可采用微信、支付宝、POS机等多元化缴税方式，实现便捷缴税。
（二十三）推进退税电子化。将出口退税业务由逐笔申请简化为汇总清单申请，在部分地区开展电子退库更正业务试点工作的基础上，全面推行退税业务电子化。
（二十四）实施多种线上社保缴费方式。参保单位可与社会保险经办机构合作的16家银行，通过委托实现协议扣款，也可以通过网上银行自助办理，实现线上即时缴费。进一步提升服务水平，实现即时告知参保单位线上缴费结果的服务信息。
（二十五）增加公积金便捷缴存方式。在支票缴存方式的基础上，开发实时结算平台系统，实现网上托收实时到账。