中马钦州产业园区年度巡察工作方案
根据《中共中国—马来西亚钦州产业园区工作委员会巡察工作实施办法（试行）》（中马园委发〔201x〕11 号）文件精神和要求，围绕突出园区党组织管党治党的政治责任，以及强化园区各部门工作职责，弥补工作短板和监督空白，推动园区党的建设和开发建设工作，健全完善园区监督体系，制定园区 2018 年度巡察工作方案如下：
一、指导思想 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持全面从严治党、依规治党，坚定政治方向和问题导向，紧扣党风廉政建设和反腐败斗争重点工作，发现问题、形成震慑，努力营造风清气正的园区工作氛围，为园区开发建设提供坚强组织和纪律保障。
二、基本原则 按照“工委巡察领导小组统一领导和授权，工委纪检监察工作小组负责组建，巡察组具体实施，其他有关部门支持配合，干部职工普遍参与”的原则，坚持从园区实际出发，严格在《中国共产党章程》等党内法规和园区工委授权的范围内开展。坚持充分依靠基层党组织和党员干部的支持和参
与，着力增强巡察监督的力度，实现职责范围内的巡察工作全覆盖。
三、巡察对象及时间安排 2018 年实现巡察工作全覆盖，确定园区管委会各部门、各直属单位（工管委办公室、经济发展局、国土市政规划局、财政局、投资合作局、社会服务局、组织人事处、行政审批服务局、综合服务中心、机关党委）共 10 个部门为巡察对象。具体安排如下：
第一阶段：2018 年 5 月中旬前，召开动员大会、听取工作汇报、巡察谈话。
第二阶段：2018 年 6 月底前，受理来电来信来访、查阅工作档案。
第三阶段：2018 年 7 月底前，主要工作安排：深入调查研究，提出巡察意见。
每一阶段巡察组可根据需要适当调整时间。
四、成立巡察组 园区工委领导小组授权工委纪检监察工作小组负责成立巡察工作组，从园区巡察工作人才库中选取人员组建巡察组，巡察组具体负责本轮巡察工作的组织实施，并对园区工委巡察领导小组负责。
五、巡察内容 结合园区工作实际，聚焦全面从严治党，突出问题导向，紧扣政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等六项纪律，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，
聚焦对园区重大决策、重要工作部署和重点工作任务推进情况，紧抓重点问题以及与问题相关联的重点人、重点事。着力发现：
（一）违反政治纪律和政治规矩，违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；
（二）违反廉洁纪律，违反中央八项规定精神和“十个严禁”相关要求，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；
（三）违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；
（四）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，侵害群众利益的不正之风和腐败等问题；
（五）领导班子及其成员在落实党风廉政建设责任制和“三重一大”决策制度等方面存在的问题；
（六）在项目建设管理、物资设备采购等方面存在的违法违纪问题；
（七）不执行园区决策部署或执行力不强，工作推进慢等问题，工作中懒政怠政、当为不为、廉而不为、不愿担当、效能低下、影响发展等问题；
（八）上级巡视反馈意见整改和移交问题线索办理中存在的问题；
（九）围绕基层群众关心、关注的突出问题，与群众利益密切相关的突出问题；
（十）园区工委要求了解的其他问题。
六、巡察方式 巡察工作主要是常规巡察，巡察采取以下方式：
（一）发布公告。巡察组提前发函通知被巡察部门做好准备，在被巡察部门的显著位置张贴《巡察公告》，公布巡察内容、时间、巡察组成员和投诉举报电话及邮件；
（二）召开动员大会。组织召开被巡察部门全体干部职工大会，明确巡察目的、内容、方式及其他要求；
（三）听取被巡察部门工作情况汇报，重点听取被巡察部门负责同志围绕巡察内容的专题汇报 ；
（四）采取座谈、走访、约谈等方式，与被巡察部门领导及其他干部群众个别谈话；
（五）受理反映被巡察部门领导的来信来电来访等；
（六）抽查核实领导干部个人有关重要事项情况；
（七）向有关知情人询问情况；
（八）调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；
（九）召开各类座谈会；
（十）根据需要列席被巡察部门有关会议；
（十一）进行民主测评、问卷调查；
（十二）以适当方式对被巡察部门的服务对象进行走访调研、了解情况；
（十三）提请有关单位予以协助；
（十四）园区工委巡察工作领导小组批准的其他方式。
七、工作要求
（一）强化巡察意识。园区各部门要把巡察工作作为落实党风廉政建设主体责任的重要组成部分，自觉接受监督，主动搞好配合。广大党员干部要恪守党性，严明党纪，切实增强接受巡察监督的自觉性和主动性。
（二）组建巡察干部队伍。根据用人回避制度要求，按照忠诚、干净、担当的标准，从园区巡察工作人才库中选取人员，组建巡察工作组。
（三）加强联动协作。开展巡察前，园区纪检监察、组织人事、财政、督查等工作部门及其他有关单位应支持配合巡察工作，提供被巡察部门及领导的相关情况，为巡察组提供信息和人员支持。
（四）务实稳妥推进。巡察组要准确把握巡察工作的指导思想和原则，防止把巡察等同于一般性工作检查、督查。认真研究部门特点，积极探索、开拓进取，以改革创新精神探索完善巡察工作的组织形式和方式方法，有效破解难题，持续提升水平，确保巡察工作务实稳妥、高效运转。
（五）健全责任体系。强化园区工委抓巡察工作的主体责任和纪委的监督责任。明确巡察组组长是组织实施巡察工作的主要责任人，巡察组成员是落实巡察监督任务的责任人，被巡察部门负责同志是落实整改工作的第一责任人。建立严格的巡察工作督查、考核、责任追究工作体系，精心开展工作，务求取得实效。
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（一）报名要求
1.拥护党的路线方针政策，政治上坚定可靠；
遵纪守法，品行端正；
爱岗敬业，具有良好的职业道德；
身体健康。
2.全日制大学专科及以上学历，具有2年以上工作经历（工作经历年限计算截止2015年8月31日），年度考核均为称职以上等次。
3.年龄在45周岁以下（1970年8月31日以后出生）。对于从事纪检监察或审计工作2年以上人员，年龄可放宽到47周岁（1968年8月31日以后出生）。
4.报考人数应达到选招人数2：1以上，若低于该比例，调减选招人数。
（二）有下列情形之一的不得报考：
1.涉嫌违纪违法正在接受有关专门机关审查尚未作出结论的；
2.受处分期间或未满影响期限的；
3.按照有关规定，工作未满服务年限或对转任有限制性规定的；
4.按照《公务员法》规定，有回避关系的；
2 --- 构工作人员20名。为保证此项工作顺利进行，特制定本方案。
一、基本原则
本次公开遴选工作坚持德才兼备、以德为先，坚持公开、公平、竞争、择优，能力素质与职位要求相适应，考试与考察相结合的原则。
二、遴选计划
公开遴选工作人员20名，在全县乡镇、县直单位范围内遴选。
三、遴选条件
l、拥护党的路线方针政策，政治上坚定可靠，遵纪守法，品行端正，爱岗敬业，具有良好的职业道德，身体健康。
2、在编在岗，且已按规定进行公务员登记备案的股级以下人员。
3、1974年1月1日以后出生。
4、本科及以上文化程度，年度考核均为称职以上等次。
5、司法机关、纪检监察机关正在立案审查的，违法违纪受到司法机关处理或受过党政纪处分的，按照《公务员法》
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3、资格审查。由社旗县公开遴选县委巡察机构工作人员领导小组办公室组织进行资格初审。资格审查贯穿遴选工作全过程。报考人员提供的有关材料必须真实有效。凡发现报考人员与遴选所要求的资格条件不符或提供虚假材料的，取消其遴选资格，并追究相关人员责任。
4、笔试。2016年4月15日在原报名处领取准考证，4月16日进行笔试。采取异地命题，异地阅卷。笔试主要测试实用写作水平，满分100分。笔试成绩占考试总成绩的50%。
5、面试。2016年4月17日进行面试，面试异地出题，使用异地考官。实行结构化面试，满分100分。重点测试专业素质、业务水平、综合分析能力、逻辑思维能力、组织协调能力、语言表达能力等。面试成绩占考试总成绩的50%。
6、考察。考试总成绩=笔试成绩×50%+面试成绩×50%。根据遴选计划名
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为加强对此次公开遴选工作的领导，成立社旗县公开遴选县委巡察机构工作人员领导小组，县委常委、常务副县长邓俊峰任组长、县纪委副书记、监察局局长华远庆、县委组织部副部长陈鹏、县人社局局长姚军、县编办主任丁兆省、县纪委常委、县委巡察办主任刘运才任成员，领导小组下设办公室，办公室设在县人社局，县人社局局长姚军兼任办公室主任，负责公开遴选的组织领导、统一协调等工作。
公开遴选工作要严肃工作纪律，认真做好宣传发动、组织报名和考试等各项具体工作，采取有效的监督制约措施，防止和排除选人用人上的不正之风。对在公开遴选工作中出现的违纪行为，一经发现核实，一律取消相关报考人员的遴选资格，并严肃追究相关人员纪律和法律责任。县公开遴选县委
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8 --- 察、规范巡察工作、创新巡察方式等方面作出了有益探索，同时也面临着一些困惑和难题。为此，中国纪检监察杂志特约请中央巡视工作领导小组办公室及有关同志，就开展巡察工作需注意和把握的几个问题进行探讨，供读者参考。
“基础不牢，地动山摇”。人民群众是党的执政之基，是党的力量源泉。强化基层党的领导，加强基层党的建设，促进基层全面从严治党，筑牢党执政的政治基础，是全面从严治党向基层党组织延伸的核心要义。市县巡察工作作为密切党群干群关系、巩固党的执政基础的有效途径，督促基层强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党的制度利器，必须坚决深化政治巡察，严格落实习近平总书记“坚定政治方向”“坚持问题导向”“坚守价值取向”重要指示，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。健全领导体制和工作机制，确保市县巡察工作坚持正确政治方
10 --- 责标准和要求，确保政治巡察要求落到实处。三要明确纪委、组织部等相关部门支持巡察的配合责任。建立健全协调协作机制，对有关单位巡察前全面客观介绍情况，巡察中提供信息、人员和专业支持，巡察后认真抓好成果运用等提出具体要求，形成政治巡察整体合力。四要明确被巡察党组织的自觉接受监督责任。
细化如实汇报工作、客观反映情况、提供真实材料、营造良好氛围、保障巡察开展、抓好巡察整改等工作的要求和标准，真正体现政治巡察权威性、严肃性和有效性。科学界定监督范围和重点，确保市县巡察工作威慑力。监督范围和对象的科学界定，是巡察工作有的放矢、确保成效的前提，是保持政治巡察威慑力的基础。确定巡察监督范围和对象要做到“三个坚持”。一是在整体指向上，坚持巡察监督无盲区。既关注党组织领导班子整体、又关注党员干部个体，既监督党员领导干部、又监督基层普通党
12 --- 内容，必须紧密结合基层的特点和实际，把握好“三要”。一要理解 “三个根本”。深刻理解“加强党的领导是根本目的”“党的建设是根本途径”“全面从严治党是根本保障”，通过巡察切实把基层党的领导核心作用凸显出来，与基层党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设全面对接、深度对接，充分发挥监督利剑作用，为全面从严治党提供有力支撑。二要执行“三项任务”。紧扣“六项纪律”，坚持把纪律和规矩挺在前面，用党的“六项纪律”衡量被巡察党组织和党员领导干部行为。紧盯“三大问题”，要紧盯基层“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”突出问题，重点检查基层党组织和党员领导干部贯彻党的路线方针政策和中央决策部署是否坚决，核心作用、战斗堡垒作用是否有效发挥，履行全面从严治党主体责任是否到位。紧抓“三个重点”，要围绕基层群众关心、关注的突出问题，与群众利益密切相关的行政审批权、行
14 --- 用关系市县巡察工作生命力。政治巡察能否取得扎实成效，发现问题是基础，成果运用是关键。抓好巡察成果的综合运用，必须在确保件件有着落、事事有回音上集中发力。一是抓好整改落实。要压实被巡察党组织全面从严治党的政治责任，推动巡察反映问题即知即改、立行立改、全面整改。被巡察党组织要针对反馈意见，统筹研究、认真整改，做到真抓真改、紧抓紧改、长抓常改，并按规定时限报告党组织整改情况和主要负责人组织落实整改工作履职情况。二是加强分类处置。要及时移交线索，干部违纪违法问题线索移交纪委核查处置，选人用人问题移交组织部门处理。对于巡察组移交的每个事项，各有关部门都要依规依纪及时提出处理意见、严肃认真办理，并及时向巡察机构反馈办理情况。三是强化督查督办。巡察机构要对整改落实情况、移交事项办理情况进行跟踪了解和督办，建立成果运用台账管理制度，使巡察成果在报告、反馈、
16 --- 基础。严格按照巡视条例和省区市相关规定的标准和条件，真正将政治坚定、公道正派、坚持原则、能力较强的优秀干部选配到巡察队伍，把巡察岗位作为培养和锻炼基层干部的重要平台。二是把充实力量作为建设“铁军”的保障。针对巡察工作任务重、机构和人员编制紧张等实际，采取内部调剂、盘活存量、临时抽调等方式充实巡察力量；
建立和完善巡察组组长库、巡察人才库，保持巡察骨干的相对稳定。三是把强化监管作为建设“铁军”的途径。教育引导巡察干部严守党的政治纪律和政治规矩，做到忠诚忠实；
严守廉洁纪律、保密纪律，认真落实中央八项规定精神，做到干净干事；
严格依法依规开展工作，坚持原则、敢于碰硬，做到担当担责。（中央巡视工作领导小组办公室）
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