昆山初度尘未洗 策马扬鞭再奋蹄
—探索基层党建与社会治理深度融合之路径
四新街 黄媛
内容摘要：
该文通过对昆山市新江南社区、沪士集团党建工作的实地考察，分析了昆山的党建工作不断地变中求新、因势而新的特点，总结了昆山基层党建“互联网+党建”、“融入式+党建”等特色经验，进而思考提炼出做好基层党建工作练好“内功”夯实基础、练好“合功”凝心聚力、练好“谋功”统筹兼顾等具体举措。
按区委组织部要求，10月22日至25日，汉阳区委党校2018年秋季主体班一行50余人赴江苏省昆山市调研学习，探索一个连续13年位居全国百强县首位的省直管县如何加强党建工作，以党建引领社会治理创新，以党建促进地区经济发展，为街道开展党建引领惠民惠企服务，深化“放管服”，开阔思路，创新谋划带来新动力。现将调研体会汇报如下：
一、总体的情况
本次异地考察调研，是区委党校开展主体培训班来的第一次异地考察，是区委区政府对干部培训的一次创新举措。本次考察往返一共4天，时间短、安排紧。有《昆山之路发展历程与招商引资》、《以“两聚一高”引领江苏新发展》两节专题授课介绍了昆山经济发展的历程，实地考察了民营企业（好孩子集团）、社区（昆山市娄江办事处新江南社区）、非公企业党建（沪士集团党建服务点）、特色小镇建设（苏州昆山市千灯古镇）。既有村民拆迁安置与基层阵地建设的无缝过渡、也有民营经济发展与壮大的峥嵘历程、城镇建设与特色旅游资源开发的资源融合、以及区域化党建与台资企业发展双赢合作，考察类型全、较典型。
二、收获与感悟
通过实地考察新江南社区以及沪士集团党建服务点，让我感受到昆山的党建工作不断地变中求新、因势而新。
（一）互联网+党建，形成了集查、建、联、管、用于一体的党员动态管理机制。
昆山以“两学一做”学习教育为契机，在原有党建工作平台的基础上整合、建立了一套党建信息化管理系统。这个系统由基层干部信息管理、发展党员纪实、组织关系转接、积分管理、电子考试、手机党校以及组织生活记录等功能模块组成，形成了集查、建、联、管、用于一体的党员动态管理机制，逐步实现工作流程规范化、制度化，党员教育管理严格化、系统化，考核指导便捷化、精准化。
规范化管理党员发展。通过发展党员纪实模块，将发展党员工作分解为43个步骤并进行规范设置，对每个环节需要提交的材料设定模板，重要节点需要上传照片验证。组织关系转接网上办理。昆山市内党员组织关系转接全部流程均能通过网上办理，实现全程无纸化信息化；针对外埠党员组织关系转接，实现一站一次性办结制。
严格化党员日常管理。实行党员积分管理。积分管理促使日常党建管理更加严格，对于长期不参加组织活动、不缴纳党费的党员等进行重点警示，通过管理模块进行登记后自动进行统计分析，核算出每名党员的积分及排名，作为年度组织生活会、民主评议党员的重要参考。
便捷化党员学习方式。通过线上、手机党校模块，把“互联网+”与党员教育连接起来，使党员能够随时随地通过电脑或者手机自学，尤其适合昆山非公企业党员开展学习。
系统化管理党员干部信息。运用昆山市基层干部信息模块，收录基层干部的基本信息、任职情况、培训情况和履职情况，由各党（工）委按季更新。管理员操作系统。通过各个管理模块的有机衔接、融合，对党员队伍管理、基层干部队伍建设、基层组织运作等各个方面实现系统的监测和管理，既方便基层支部保存备查，又便于上级党组织及时了解、掌握基层动态。
（二）融入式+党建，形成了发展、建设、民生、服务全方位深化党建引领模式。
昆山“融入式党建”创新工程以“四个融入”为核心理念，即党建融入发展、融入民生、融入区域、融入群众。
党建融入发展。昆山在推动党建融入发展，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的作用方面，主要做法有：一是开展党代会常任制试点工作；二是建立健全科学发展的考核评价体系；三是推动法治型党组织建设。
党建融入民生。昆山始终紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平，打造群众满意工程。主要做法有：一是项目引领，提升城市整体功能；二是功能提升，健全公共服务体系；三是资源整合，提升社会治理水平。
党建融入区域。通过发挥党组织纽带作用，大力推行“区域党建”，淡化区域内各类组织的体制、隶属、领域观念，通过资源共享实现互联互动、共建互补，努力把党的政治、组织优势转化为治理、服务优势。主要做法是三个打破：一是打破行政隶属壁垒，推动党建融合；二是打破常规设置模式，建立区域组织；三是打破单一隶属关系，实行双向管理。
党建融入群众。一是党员干部进万家；二是“两代表一委员”联合接待群众；三是党代表联系党员群众；四是党员关爱帮扶生活困难群众。
做好群众工作，是打牢执政基础的重要途径。无论资讯多么发达、技术多么先进，“键对键”永远代替不了“面对面”。只有用脚步丈量民情，才能永葆与群众的血肉联系。
三、启发与思考
我们带着问题出发，学习、参观、发现、讨论、思考，一路上的所学所看、所听所问，让我们明显感受到，昆山的崛起不是偶然的机遇，不仅仅是地域的优势，更有的是那种革故鼎新的创新精神和赶超发展的顽强干劲。
党的十九大报告中，新时代党的建设必须抓好八个方面重要任务，我们要“全面推进党的建设，牢牢把握党的建设‘总体布局’”。具体到我们日常工作中，就是要以党建引领助推工作，跳出党务抓党建，做到党建更全面，润物细无声。昆山亦是如此，各项工作的开展始终体现党建引领，深度融合、同频共振、共促发展。此次学习，深受触动，作为一个在基层从事组织工作的干部，必须要马不停蹄、勇不停滞，要从以下几个方面下功夫，为大武汉的全面崛起“挥汗洒泪不喊累”，“撸袖子加油干”。
练好“内功”夯实基础，让环境宜居宜人。一是要继续加强红色物业拓面提质。力争辖区物业服务企业全部达到红色物业良好标准，将辖区内50%的物业服务企业打造成红色物业优秀标准。二是创新党建+城建工作模式。让城管队员进楼栋，进网格，建立城管投诉发现、处理、回复的城管网格快速处置机制，让投诉尽量不出楼栋、最好不出社区、务必不出街道，使城市管理更精细、更高效，让居民群众更满意、更舒心。
练好“合功”凝心聚力，让治理与时俱进。一是深化红色引擎工程。健全红色细胞队伍，“红领巾”、“红蜡烛”、“夕阳红”等红色队伍，建立优秀学生、优秀教师、优秀退休干部的社区志愿者机制。党建引领创新青教工作、老年人工作、社会治理工作，使社区治理参与度更广、深入面更全。二是建立区域化“党建联盟”，将区域内“两新”党组织整合成紧密型党建共同体，搭建成员单位之间共融、共商、共建、共享的工作平台，构建多元共治的“党建+联盟+发展+服务”格局，同时做好惠企服务与人才工作，推动经济发展、社会建设、民生改善。
练好“谋功”统筹兼顾，让服务优化务实。一是按照社会化、法治化、智能化、专业化的要求，以提高服务质量助推社会治理创新。推进“全要素网格”试点，建立网格长（员）和专业网格员“1+N”科学模式，为社区减负增能。二是构建党建“12345”建设，激发基层党建工作新活力。“1”条红线贯穿——党建引领；“2”张网络服务——政务服务“一张网”，党建网格“微邻里”；“3”条路径融合——自治、法治、德治；“4”全机制保障——工作力量全进入、群众需求全收集、分级分类全解决、服务过程全评价；“5”微模式治理——微心愿、微团队、微调解、微公益、微共享。以“12345”党建引领，高质量优服务，和谐邻里关系，凝聚基层力量，夯实基层根基，让居民群众有更多的幸福感和获得感。