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2015 全国两会政府工作报告心得体会 201 5 年是中 国 全面深化改革的关键之年， 是“十二五”规划收官 和“十三五规划”纲要编制之年， 中 央政府工作部署受到极高的关注。
3 月 5 日 ， 国 务院总 理李克强用 了 1 小 时 40 分钟向 全国 人大报告了 政府工作， 其中 用 了 2/3 的篇幅阐 述了 201 5年工作总 体部署。
1 、 行政改革：
简政放权、 放管结合
政府有权力 ， 但李克强总 理说， “有权不可任性”， 不任性的政府是廉洁政府、 法治政府的重要基础。
201 4 年已 全年取消 和下放 246 项行政审 批事项， 201 5 年要全部取消 非行政许可审 批， 进一步简化注册资本登记， 制定市场准入负面清单。建立全国 统一的社会信用 代码制度和信用 信息共享交换平台 。很明 显， 中 国 政府将进一步向 “减政”政府的方向 发展。
但目 前一些地方政府仍有握着一些非行政的审 批权， 令交易 成本持续高昂 。
此时， 所有的市场主体或许应问 一句：
您听总 理话了 吗?
2、 结构改革：
多 元投资、 大众消 费
要“奔小康”， 就要装上新的“发动机”。
201 5 年政府工作报告中 谈到， 启 动实施一批新的重大工程项目 ， 但政府不唱“独角 戏”， 要更大激发民间 投资活力 ， 引 导社会资本投向 更多领域。
据透露， 过去一年， 全国 新增投资 50 万亿元， 政府拨款
投资仅 1 万亿元， 这是好的社会征兆。
汇小溪成大河， 让亿万群众的消 费潜力 、 投资潜力 不断增长， 才是成为 拉动经济增长的强劲动力 。
很明 显， 201 5 年， 如何激发社会的能量， 鼓励投资热情， 全民携手创富 ， 是政府的一大工作重点。
3、 财税改革：
全面公开、 调整责权
政府的钱都花到哪里去了 ?网 上就能监督!这将在 201 5 年成为 现实。
将要实行的全面规范、 公开透明 的预算管理制度要求， 除法定涉密 信息外， 中 央和地方所有部门 预决算都要公开，全面接受社会监督。
政府向 百姓做出 的承诺， 有财力 完成吗?改革转移支付制度， 完善中 央和地方的事权与支出 责任， 合理调整中 央和地方收入划分。
以往“地方政府财源少、 支出 却多”的局面今年将被改变。
4、 金融改革：
放开民营、 深化市场
老百姓也可以开银行吗?《政府工作报告》 回答：
“具备条件， 成熟一家， 批准一家， 不设限额”。
存在银行里的钱， 有保障吗?201 5 年将要推出 存款保险制度， 并且要加强多层次资本市场体系建设， 实施股票发行注册制改革， 发展服务中 小企业的区域性股权市场， 推进信贷资产证券化， 扩大企业债券发行规模， 发展金融衍生品 市场。
总 之， 就是要让投资者有更多赚钱的渠道、 让银行有更多增值的办法， 普惠大众。
出 国 旅游、
投资， 带着人民币 出 门 就可以吗?今年， 将要加快建设人民币跨境支付系统， 完善人民币 全球清算服务体系， 开展个人投资者境外投资试点， 人民币 成为 “世界人民的货 币 ”的日 子并不太远了 。
5、 企业改革：
国 企分类、 非公搞活
全民所有制企业， 有我一份儿吗?今年， 国 企改革要“准确界定不同国 有企业功能， 分类推进改革”， 对不同 类别的国 企，将根据分类来推进成立国 有资本投资公司 、 运营公司 试点， 这些国 有资本投资公司 、 运营公司 将推进混合所有制等改革举措， “做国 企的股东”不再是梦想。
而对于非公有制企业， 则要“注重发挥企业家才能， 增强各类所有制经济活力 ”， 有本事的，使劲儿上!
6、 扩大开放：
升级外贸 、 加快自 贸
在网 上就能把东西卖到全世界去， 还能找个老外当 合伙人， 按批发价买洋货 !今年， 将要发展外贸综合服务平台 和市场采购贸易 ， 扩大跨境电子商务综合试点， 把外商投资限制类条目 缩减一半， 足不出 户 ， 生意遍全球。
要想“走出 去”的话，天地也将更加广阔、 大有可为 !政府将鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作， 推动铁路、 电力 、 通信、 工程机械以及汽车、 飞机、 电子等中 国 装备走向 世界。
“走出 去”之后， 我能
适应“外国 土政策”吗?会不会“水土不服”?放心!中 国 将构建“全方位对外开放新格局”， 推进“一带一路”、 加快实施自 贸区战略，加快与韩、 澳、 海湾国 家、 以色列、 东盟等签署自 贸区协议，还将建设更加广阔的“亚太自 贸区”。
中 国 路， 全球通!
7、 “三农”改革：
保障粮食、 提高民生
耕地要增加了 ， 自 来水要进户 了 ， 所有农民都能用 上电了 !要让农业更强、 农民更富 、 农村更美。
今年粮食产量要稳定在1 .1 万亿斤以上， 有粮心不慌。
1 8 亿亩耕地红线要坚持， 永久基本农田 要划定， 耕地质量要保护， 土地整治要推进， 增加深松土地 2 亿亩。
6000 万农村人口 今年要喝上干净水， 20 万公里农村公路新建改建， 力 争让最后 20 多万无电人口 都能用 上电， 实现全民用 电。
稳定家庭经营， 支持种养大户 、 家庭农牧场、 农民合作社、 产业化龙头企业， 培养“新型职业农民”。
征地怎么 改， “小产权”房怎么 办， 建设用 地入市怎么 推进?改革试点要审 慎推进。
8、 新型城镇：
危房改造、 落户 放宽
城镇化就是建房子吗?“睡城”、 “鬼城”等现象怎样缓解?京津冀等城市群如何一体化?201 5 年搞城镇化， 关键是以人为 中心：
要改造棚户 区和城乡 危房;抓紧改革户 籍， 农民和城里人界限打破了 ;暂住证慢慢隐去了 ， 居住证让“北漂”“上漂”“广漂”
们看得起病、 买得到房、 上得了 学;城市群一体化， 规划先行，有序推进。
新型城镇化， 经济发展的又一个火车头， 也是老百姓享受平等福利的制度保障。
9、 产业升级：
大力 创新、 争夺高地
前有欧美堵截， 后有印度追赶， 外有壁垒打压， 内 有雾霾困扰， “中 国 制造”如何突围?201 5 年的答案：
实施“中 国 制造2025”， 推动产业结构迈向 中 高端。
加快从制造大国 转向 制造强国 ， 不能只做世界工厂， 还要做世界创新工场。
互联网 和现代制造业要“热恋”， 工业化和信息化要深度融合， 开发利用 网络化、 数字化、 智能化等技术。
智能机器人、 云计算、 大数据、物联网 ……是不是听起来就高大上?要把一批新兴产业培育成主导产业， 制定“互联网 +”行动计划， 促进电子商务、 工业互联网 和互联网 金融健康发展， 引 导互联网 企业拓展国 际市场。
制造要上去， 污染要下来。
只有向 上走， 才能向 前走
10、 民生改革：
促进就业、 增进福祉
近年来， 所谓的“阿拉伯之春”、 欧美社会的游行与骚乱都说明 ， 高就业率， 是一个国 家稳定的重要保障。
今年高校毕业生 749 万人， 为 历史最高， 实现高就业率， 政府和社会的压力很大。
201 5 年， 政府将大力 做好结构调整、 过剩产能化解中失业人员 的再就业工作。
统筹农村转移劳动力 、 城镇困难人员 、
退役军人就业， 实施农民工职业技能提升计划。
社保幅度也会增加。
同时， 降低失业保险、 工伤保险等缴费率。
机关事业单位的养老保险制度改革措施， 将涉及数千万人。
在县以下机关建立公务员 职务和职级并行制度， 加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度， 让遇到急难特困的群众求助有门 、 受助及时。
民生做好的， 中 国 社会主义制度相对于全世界的优越性才能更强的说服力 。
11、 教育发展：
促进公平， 高校转型
2014 年欣闻贫困子弟上重点高校连续两年增长 10%， 2015年将会继续促进教育公平发展和质量提升， 其中 包括加快义务教育学校标准化建设， 改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件， 落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策。
教育是中 国 明 天的希望， 是改变自 身 命运的重要途径。
政府工作报告中 提到， “部分高校办学质量不高， 应该向 更加实用 性的职业教育转变”。
2015 年， 各类学校改革的任务不轻。
12、 卫生改革：
提高医保、 普惠基层
美国 推行半个多世纪没有实现的全民医保， 在中 国 实现的速度明 显快得多 。
目 前全民医保覆盖面超过 95%， 2015 年的重点是， 鼓励医生到基层多点执业， 发展社会办医， 方便几亿农民就地就近看病就医。
同时， 将城乡 居民基本医保财政补助
标准由 每人每年 320 元提高到 380 元， 全面实施城乡 居民大病保险制度。
加强全科医生制度建设， 完善分级诊疗体系。
合理调整医疗服务价格， 通过医保支付等方式平衡费用 ， 努力 减轻群众负担。
积极发展中 医药和民族医药事业， 最终打造一个健康中 国 。
13、 文化改革：
书香社会、 服务均等
中 国 人不能再被舆论笑为 “没文化”了 。
2015 年政府工作报告中 注意到这一点， 所以提到了 一个新词， 叫 中 国 要建“书香社会”。
重点的措施很多， 其中 讲到倡导全民阅 读， 逐步推进基本公共文化服务标准化均等化， 扩大公共文化设施免费开放范围， 发挥基层综合性文化服务中 心作用 ， 促进传统媒体与新兴媒体融合发展。
发展全民健身 、 竞技体育和体育产业， 都与老百姓切身 利益相关。
读书、 有文化， 应是过一份有尊严生活的重要基础。
14、 环境治理：
铁腕治污， 环保税法
总 理把治污环保比成一场战争， 且是一场全民战争。
鄣近大半年的情况看， 减排、 污霾的确有好转。
然而， 和环境治理的攻坚战， 不只 是一部纪录片能完成的， 也不能只是呼吁， 政府要有大作为 。
2015 年， 政府要深入实施大气污染防治行动计划， 推广新能源汽车， 提高油品 标准和质量， 年底前全部淘汰
黄标车;实施水污染防治行动计划。
对于节能产业而言， 2015年要重视这句话：
政府“把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。
”另 外， 做好环保税立法工作， 对偷排偷放者出 重拳， 让其付出 沉重的代价;对姑息纵容者严问 责， 使其受到应有的处罚 。
我们期待， 环保不利的“大老虎”落马。
15、 决策改革：
依宪施政、 重视智库
政府决策， 要尊法、 学法、 守法、 用 法。
2015 年， 要让政府依法全面履行职责， 所有行政行为 都要于法有据， 任何政府部门 都不得法外设权。
李克强总 理这个话说得很有份量， 但关键要看如何深化行政执法体制改革， 积极推进决策科学化民主化， 重视发挥智库作用 ， 完善新常 态下的政绩考核评价机制。政府不仅要大力 反腐败， 还要打击不作为 、 乱作为 ， 这个努力要大力 点赞。
16、 军事改革：
全民国 防、 军民融合
军队腐败， 重创了 军队的形 象;国 际压力 ， 又迫使军事改革。
2015 年“解放军叔叔”的压力 很重。
全面加强现代后勤建设，提高国 防和军队建设法治化水平， 是军事管理制度改革的关键。
此外， 还要增强全民国 防意识， 推进国 防动员 和后备力 量建设。
如何恢复“军民鱼水情”， 让军队真正有战斗力 ， 是 2015年国 防与军事建设务必注意的重点。
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