履行职责 强化监督
为交通运输跨越式发展提供坚强的政治保障
--在交通运输系统党风廉政工作电视电话会议上的报告
张 原
（2011年2月25日）
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻十七届中央纪委六次全会、自治区纪委七届七次会议和全国交通系统廉政工作会议精神，总结2010年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2011年工作任务。
一、2010年工作回顾
过去的一年，在自治区党委、人民政府的正确领导下，全区交通系统紧紧围绕自治区跨越式发展和长治久安两大历史任务，在加快推进交通运输率先跨越发展的同时，高度重视并抓好反腐倡廉建设，具有交通特色的惩防体系建设取得新进展，为交通运输事业又好又快发展提供了政治保障。
一是对中央和自治区重大决策部署贯彻落实情况的监督检查进一步加强。各级党组织把严明党的纪律作为首要任务，把贯彻落实中央新疆工作座谈会精神作为紧迫任务，把推动交通运输科学发展、率先跨越和确保系统稳定作为中心任务，全面加强对党员领导干部遵守政治纪律情况的监督，加强对贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议、全国交通运输援疆工作推进会精神和贯彻民主集中制、“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，加强对保增长、保民生、保稳定各项措施落实情况的监督检查，加强对厅党委决议决定执行情况的监督检查。厅党委先后四次组织督查组深入重点工程和各地州，对工程建设市场、建设资金使用、工程质量、安全生产和廉政建设情况进行督导检查；先后组织17个专项检查组，对路政（海事）、运政执法队伍作风情况进行专项检查。通过加强监督检查，保证了中央、自治区重大决策部署的贯彻落实。
二是惩治和预防腐败体系建设进一步推进。一年来，各级党组织继续按照厅党委确定的五年规划两步走、分阶段构建惩防体系的目标，共处五项原则展发展在一是一一是加快推进具有交通特色的惩防体系建设。继续依托厅党校、各地干部培训中心及发挥各职能部门作用，构筑廉政教育“大宣教”格局，党风廉政教育长效机制进一步形成，寓廉政要求于各项管理措施的法规制度体系进一步完善，重点领域关键环节的权力运行进一步公开透明。厅机关各部门新制定30余项行业管理和廉政监督制度；建设局制定了《工程设计变更管理实施细则》等20多项管理制度；公路局制定了《建设项目实施“阳光工程”考核及责任追究办法》；运管局制定了《自治区道路旅客运输班线经营权招标投标监督管理办法（试行）》及行政审批、行政执法、行政效能等“阳光运输”网上监督管理办法。各级交通运输部门结合实际推进本地区、本系统惩防体系建设，与人民检察院、审计机关开展廉政共建活动，进一步完善用制度管权、管事、管人的有效机制和“条块结合、内外协作”的监督检查机制。从自治区党委检查组和厅党委两次对厅系统惩防体系检查情况看，具有交通运输特色的惩防体系初步形成。
三是党员领导干部廉洁从政意识进一步增强。各级党组织抓住学习贯彻《廉政准则》的有利时机，通过举办专题讲座、培训班等形式，深入开展第十二个党风廉政教育月活动，进一步加强对党员领导干部廉洁自律的教育和管理。厅党委党校和厅机关理论学习业余学校对440名领导干部和200多名机关干部进行专题培训；两次组织领导干部622人参观自治区反腐倡廉教育基地；对新调整任用的131名干部进行集中培训和集体廉政谈话。通过《廉政准则》的学习贯彻，党员领导干部受到深刻教育，自律意识进一步增强，从政行为进一步规范，作风建设进一步加强。
四是重点领域关键环节“阳光交通”继续推进。全面落实“阳光工程八公开”实施办法。2010年纳入厅招投标中心进场交易项目达95 个232个合同段，交易金额116 亿元，其中挂牌监督项目25个，项目金额56亿元。积极推广库阿高速公路设计施工总承包廉政协议和赛里木至果子沟、奇台至大黄山、星星峡至吐鲁番高速公路项目“阳光工程”等经验。加强信用评价考核管理，4次发布从业单位信用评价考核结果。各级运管部门积极实施“阳光运输”，将道路运输市场办证许可、资质管理等向社会公开，加强对道路运输市场准入、运力投放等社会关注的热点问题的监督。
五是工程建设领域突出问题专项治理工作取得初步成效。各级交通运输部门研究制定专项治理排查和整改方案，对重点项目全部开展了廉政风险点排查工作。全系统共对97个5000万元以上项目进行排查，排查梳理出7大类、55项易发腐败的问题和59个工作环节、160多个风险点，研究提出了240多项具体防控措施。针对排查出的突出问题，研究制定了《新疆交通建设工程施工分包管理办法》和《交通系统严明纪律廉洁从政（业）十条禁令》等规章制度。召开公路项目建设专项治理工作经验交流现场会暨预防职务犯罪工作座谈会，学习推广各地、各单位经验，进一步推进专项治理和职务犯罪预防工作长效机制建设。
六是交通政风行风建设进一步加强。各级交通运输部门按照“转变作风，适应形势”的要求，加强对辖区公路“三乱”治理力度，有效遏止“三乱”问题的发生。加强治超管理，在人员划转期间，努力做到队伍不散、工作不停，全年治理超限车辆14828辆，维护路产路权，保障道路安全。通过集中开展作风整顿、加强机关作风效能建设等活动，不继强化各项便民惠民措施，确保“绿色通道”畅通，全年减免车辆通行费1.2亿元。厅纠风办先后8次对国道、省道部分路段进行明察暗访；调整充实40名义务廉政监督员；开展对行风示范窗口服务质量专项评议。在吐鲁番、阿克苏、昌吉、博州开展“新广行风热线交通万里行”户外直播活动，解答社会和群众关心的涉及交通行业的热点问题110多个，处理群众热线投诉120余件。自治区运管局组织对全区700多个客运站实行星级评价管理，在9.7万个汽车维护、维修、检测、驾培等经营业户中开展诚信经营、优质服务活动，对10多个秩序混乱区域和运输站场进行整治。厅纪检监察学会组织的《公路客运、公交线路的营运权和出租小汽车营运牌照的经营权场外交易现状、问题及对策建议》调研课题得到了自治区纪委监察厅的肯定。
七是查办案件工作进一步加强。2010年厅系统共受理信访举报256件，同比下降26%。初核34件，立案6件，给予党纪政纪处分5人，移送司法机关8人，诫勉谈话9人。对新疆建工集团、新疆道路桥梁工程总公司等13家施工、监理单位的违规行为进行通报批评并降低信用评价等级。建设局、公路局、运管局认真剖析本系统、本单位案件发生的原因，研究制定防治措施，增强了查办案件的治本功能和综合效果。
在回顾工作的同时，我们也清醒地看到：少数单位落实党风廉政建设责任制和《工作规划》不力；《廉政准则》在有的单位和部门还没有得到严格执行；少数党员领导干部廉洁自律意识不强；个别执法人员以权谋私、吃拿卡要、收受“好处费”；少数单位讲排场、摆阔气、铺张浪费；纪检监察工作还不能完全适应交通运输发展的新形势、新任务、新要求。
二、2011年主要任务
2011年是交通运输“十二五”规划的开局之年，是全国交通运输系统援疆工作的起步之年，也是全面落实交通运输惩防体系《2008—2012年工作规划》的关键一年。新疆交通运输发展迎来了前所未有的机遇，建设任务繁重，资金投入巨大，廉政风险明显加大，给党风廉政建设和反腐败工作带来了新的严峻挑战，做好交通系统党风廉政建设和反腐败工作，任务十分艰巨，责任十分重大。
2011年工作总的要求是：
认真贯彻落实十七届中央纪委六次全会、自治区党委七届十次（全委）扩大会议、自治区纪委七届七次会议和全国交通运输系统廉政工作会议精神，继续按照五年规划分两步走的思路，以落实党风廉政建设责任制为主线，以交通基础设施建设、道路运输市场监管、机关作风效能建设为重点，坚持以人为本、执政为民，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力加强作风建设，认真解决和纠正损害群众利益的不正之风，着力构建适应交通运输新形势、新任务、新要求的反腐倡廉工作机制，加快构建具有交通运输特色的惩防体系，为新疆交通运输事业又好又快发展提供坚强的政治保障。
重点抓好以下五个方面的工作：
一是加强教育，严明纪律，严格管理，确保政令畅通。加强对党员干部执行党的政治纪律的教育和监督检查，坚决维护党的集中统一。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。加强对中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议、全国交通运输援疆工作推进会精神贯彻落实情况的监督检查。加强对各级领导班子运行、机关作风效能建设、干部队伍作风和贯彻群众路线、服务民生情况的监督检查。在交通运输率先跨越式发展中倡行“新疆效率”，确保“十二五”开局之年起好步、开好头。
二是围绕中心，服务大局，强化监督，确保350亿建设任务顺利完成。把为交通运输发展打造廉洁高效的政务环境、诚实守信的信用环境、规范有序的市场环境和方便快捷的服务环境作为党风廉政建设的出发点和着力点，加强对《关于进一步加快自治区公路建设的意见》和项目建设“四个优先”落实情况的监督检查。加强对项目建设法人制、合同制、招投标制、监理制落实情况的监督检查；继续推行《交通建设项目廉政风险防控手册》，完善适应新的建设管理模式下的招投标、设计变更、资金支付等管理制度。严格合同履约，对严重违规的要坚决予以清场；加强对建设资金的监管，建立健全三级银行网银资金支付监督机制，推进重点建设项目会计人员委派制，加大重点工程全过程跟踪审计力度；加强工程质量、安全生产管理监督检查，确保工程优质、资金安全、干部优秀。
三是改进作风，关注民生，提升效能，确保更好地为各族群众服务。按照“为民、务实、清廉全面加强思想作风、学风工作作风公《自治区行政机关效能考评实施办法（试行）》坚决“懒、散、庸、拖、贪”现象道路运输投诉监督便民服务热线
- 1 -