对于镇冬春火灾防控工作方案

镇2019年冬春火灾防控工作方案

为认真贯彻落实省安办《关于印发2019年全省冬春火灾防控工作方案的通知》（川安办〔2019〕66号）及达州市安全生产委员会《关于印发2019年全市冬春火灾防控工作方案的通知》（达市安委〔2019〕23号）的有关要求，切实做好我镇岁末年初，特别是元旦、春节和全市“两会”期间的火灾防控工作，结合我镇工作实际，制定本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解风险的重要指示精神，以及11月22日全国和全省安全生产电视电话会议精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，针对岁末年初火灾规律和特点，以火灾高危单位和消防安全薄弱区域为重点，深入开展冬春火灾防控各项工作，逐级落实监管责任，及时化解安全风险、消除安全隐患，进一步提升消防安全治理能力和管理水平，有效减少一般火灾、降低较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、工作内容

（一）开展风险研判和约谈提示

2020年春节前，镇政府要召开一次专办公会，专题研判本辖区冬春季火灾形势，部署推进冬春火灾防控工作，厘清工作责任，强化不放心、不托底区域、行业和单位的工作措施。组织对工作不力、火灾多发的行政村和行业部门负责人约谈一次。各站所要加强行业系统消防安全形势研判，重点约谈措施不落实、问题突出的行业单位主要负责人。

（二）强化消防教育和培训

1.2019年底前，镇政府要组织一次党政机关、重点单位消防安全“明白人”培训，提高消防管理能力。

2.消防救援机构要分层级、分类别组织各站所、行业单位负责人、消防安全责任人、管理人和公安派出所民警、网格员等重点人群开展培训，掌握整治标准和检查方法。

（三）提升公众消防安全素质

1.各行政村村委会要围绕“防范火灾风险、建设美好家园”深入开展消防宣传活动，广泛发动社会公众参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。

2.要针对老幼病弱等重点人群，乡镇组织街道工作人员上门开展宣传，加强用火用电用气安全提示，增强安全防范意识。

3.镇政府要及时发布火灾风险提示，开展火灾案例警示教育，通过手机短信、微信向各级干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。

4.应急管理办公室、人力资源社会保障所、学校等要结合高危行业领域技能提升行动计划，将消防安全纳入进城务工人员职业技能提升内容，加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。

5.人力资源社会保障所要结合农民工返乡实际情况，将消防安全宣传纳入2020年“温暖回家路”关爱农民工系列活动。

6.镇小学要按照省厅文件要求，大力开展中小学校寒假前消防宣传教育活动。

7.电力的抄表员要开展上门消防宣传。

（四）深化“三自主两公开一承诺”活动

1.各乡镇政座和行业部门要督促单位深入开展“三自主两公开一承诺”活动，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。

2.镇政府和镇直各行业单位依法按照相关规定的职责和要求，对辖区、行业单位“三自主两公开一承诺”情况进行督导检查，逐一建立辖区、行业单位消防工作台账。

（五）深化消防安全执法检查

镇政府和行业单位要分行业、分领域建立商店市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、群租房、宾馆饭店、高层建筑、学校、医院、施工工地、民宿客栈等重点场所基础信息台账，梳理问题清单。督促单位场所落实消防安全责任制，对尚未整改的问题隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，形成闭环。

（六）加强针对性消防安全治理

1.突出危化品消防、森林防火、学校消防、人员密集场所消防等重点行业领域。打好冬春百日安全生产攻坚战。

危化品消防安全：以“打非治违”工作为重点，全面排查村（街道）非法经营，违规储存烟花爆竹、液化石油气、散装油料的黑窝点。做到乡不漏村，村不漏户。一经发现，严肃查处。同时，切实加强旺季烟花爆竹经营安全监管，坚决遏制烟花爆竹安全事故发生。严格按照市安委办公室冬春火灾防控的工作部署。突出学校，卫生院等人员密集场所、易燃易爆危险品场所等重点单位、场所。全面开展火灾隐患的排查治理，降低火灾事故发生率，严防重大火灾事故的发生。

2.森林防火安全：要进一步细化和完善应急预案，提高预案的针对性和可操作性。要加强专业队伍建设。各村要组织一支森林防火队伍，确保发生火情时能及时控制并消除。强化对森林防火应急队伍的培训，不断提高应急队伍的素质。同时要严格执行森林防火应急值班制度，确保通讯畅通。如有火情能及时上报并处置。

3.校园安全：大力加强学生冬季安全常识教育。切实开好安全教育课，要针对冬季风干物燥，易发事故特点，对学生进行用电，取暖，防火，防一氧化碳中毒等安全教育。不断增强学生的安全防范意识和自我保护能力。

人员密集场所消防安全：公安派出所要依法开展日常消防监督检查，指导村民委员会加强消防安全管理。镇政府要组织力量对街道的出租屋、老旧房屋等消防安全基础薄弱区域开展安全检查，落实间巡逻检查，支持引导群众开展风险隐患排查和治重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违停放充电等问题。各地网格员要落实网格化管理责任，对网格所辖区域开展常态化消防安全检查和经常性教育，及时劝阻和制止违法违规行为。

4.要针对冬春季节用电量增大的实际，组织排查电气线路，将电气线路改造纳入老旧房屋和传统村落改造内容。

（七）做好重要节点安全防范工作

1.元旦、春节、元宵节前，镇政府要指导集市、黑宝山旅游景区、人员密集场所节日等大型活动时落实火灾防范措施，严禁燃放烟花爆竹，严格控制香蜡火烛，督促有关单位规范临时布展、落实安全防范措施。

2.全国、全省、全市“两会”前，镇政府要督促落实严管严控措施，要组织对市“两会”期间对镇所辖范围内进行安全检查。

3.重要节日、重大活动期间，要分时段组织开展检查指导，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。

（八）强化综合监管措施

1.对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，在安全生产和企业征信系统中纳入消防安全失信“黑名单”管理实施联合惩戒。

2.实施火灾高危单位（企业）清单制管理，明确消防安全清单制管理范围、时间步骤、任务分工，进一步明析消防安全责任。

3.落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。鼓励通过购买服务，引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训、企业灭火应急预案制订及演练组织等工作。

4.对危害公共安全的重大隐患，由政府挂牌督办。对久拖不改的重大火灾隐患和区域性火灾隐患开展集中曝光，通过舆论监督推动整改。

三、时间安排

（一）部署发动阶段（2019年12月26日前）乡镇召开会议，明确工作职责、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2019年12月27日至2020年全国“两会”结束）督促深化“三自主两公开一承诺”活动，行业单位开展排查，针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函、建议书，曝光重大火灾隐患，重要节点落实严管严控措施。

（三）总结验收阶段（2020年全国“两会”结束至3月底)市政府组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解消防安全重大风险长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇政府成立冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在镇应急管理办公室，承担日常工作。有关部门和单位要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。各村、社逐级成立组织机构，加强调度指挥，压实工作责任，实施项目化管理、挂表式推进，抓好落实、抓出成效。

（二）强化监管协作。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，强化条线监管，健全完善信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。要积极推进基层综合行政执法，加强安全执法上下协作、联动响应，织密基层安全监管网络。

（三）严格督导问责。按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的要求，镇党委政府加强对安全生产工作的组织领导，增强监督实效，推动责任落实。将冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。对各村委会进行考核。镇冬春火灾防控工作领导小组将对冬春火灾防控工作情况开展督导，对工作不落实、成效不明显的村社和单位，要及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。

文章自然，朴实。