XXX农机监理所2010年农机安全生产 工作总结以及2011年安全工作要点
2010年度XXX农机安全监理工作,在州委、州人民政府、正确领导下，以及上级业务主管部门的关心支持下，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》、《机动车运行安全技术条件》、《拖拉机联合收割机安全监理检验技术规范》等相关政策、法律、法规，认真贯彻落实《XXX农业局关于切实加强当前农机安全生产工作的通知》（X农通[2010]127号）的要求，积极开展“以人为本、安全发展、以法监理、科技兴安”活动并大力推进“平安农机”创建活动和和谐农机创建活动，加大新机具和新技术的推广力度，努力提高农机装备水平，作业水平和法制化管理水平，促进了农业增效和农民增收以及农业劳动强度的减轻。现将今年的安全工作总结如下：
一、基本情况
全州共核定农机安全监理机构10个。编制83人，现有机构10个在职80人。其中：州农机安全监理所16人（含XX地区农机安全监理分站）、XX县农机安全监理站7人，已批准为参照公务员管理事业单位；
XX县农机安全监理站10人，属事业单位实行行政管理、执行职级工资制；
其余6个监理站47人，按事业单位管理。执行职称工资制。
1 截止2010年10月31日，全州各类拖拉机拥有量20992台，拖拉机在册数15419台，占拥有量的73%；
完成拖拉机新注册登记929台，拖拉机年度检验8320台，拖拉机报废驶人考试发证2306人，拖拉机驾驶证换发133人。
二、“双管齐下”，强抓源头管理，稳步提升农机安全系数
为进一步加强我州农机安全工作建设，提高我州农机使用安全系数，降低农机事故发生机率，消除农机安全隐患，今年延续由内至外的总体思路，先由管理抓起，“双管齐下”，具体做法如下：
在机管上：一是组织学习《农机安全监理人员管理规范》、《农机安全监理机构建设规范》和《农业机械安全技术运行条件》。对“机车确认”、“检验确认”等重要环节，实行严格的安全技术检验责任倒查制，并结合定期与不定期的混合督促方式进行监督检查。二是严格执行拖拉机注册登记备案公告管理制度，一年来共审核制作拖拉机注册登记公告17种品牌46个目录产品。三是建立签订安全责任书制度，州农机监理所在与省农机监理总站、州农业局签订安全生产责任书的基础上，根据农机监管部门工作实际将任务分解细化与各县农机监理站签订农机安全生产责任书8份，各县与拖拉机机主和驾驶人签订责任书11066份。同时，督促拖拉机销售商与购机者全部签订安全责任书，从销售源头规范了厂商、销售商的生产销售行为，未
2 出现改装、拼装拖拉机销售现象。四是对办理注册登记和参加年度检验的拖拉机驾驶人开展安全警示教育，全年共接受安全警示教育9240人次。
在驾管上：一是根据XX省公路运输管理局、XX省安全生产监督管理局、XX省公安厅交通警察总队、XX省农业机械安全监理总站联发的《关于组织开展对全省机动车机驾驶培训机构进行联合检查的通知》要求，对全州九所拖拉机驾驶培训机构的办学条件、教学管理、安全防控进行全面检查，对教学管理混乱、教学和考试安全隐患重大，影响培训和考试质量的培训站校，进行了停考整顿。二是依照《农机安全监理人员管理规范》要求，开展考试员考试程序、考试纪律复训工作，使考试工作真正成为严把教学质量，树立安全意识的关卡。
三、抓好宣传教育，营造农机安全生产环境
农机安全宣传教育工作是抓好农机安全生产的基础工程。今年来，我州开展形式多样、切合农村实际的系列宣传教育活动，共出动农机安全宣传车421车次、人员1442人次，深入乡镇集市宣传469次，利用广播电视媒体宣传529次，张贴宣传标语790张，悬挂农机安全宣传横幅12幅，印发宣传材料29414份，印发农机安全生产读物12439份，多次深入乡（镇）、村、组开展农机法律、法规和安全常识教育，着力提高农机所有者和使用者的安全生产意识和法律
3 意识，有效预防和坚决遏制农机安全生产事故，营造了良好的农机安全生产环境。
四、严抓路检路查，农机安全动态监管格局初成 今年以来，全州开展多次专项整治活动，从年初的春节安全巡查到年中的安全生产月和“双节”联合执法等活动，重点对农机安全薄弱环节的路段、区域、时段加强监控管理，依法对拖拉机无牌无证行驶、超载、载客、酒后驾驶等违章行为进行查纠，整治安全隐患突出问题，一共开展拖拉机驾驶人集中教育86期，累计培训3091人。开展农机联合执法检查52次，查处纠正违章行为838起，整改安全隐患396处。在监管范围内，未发生重特大农机安全事故。
近年来，我州因为工作重心的转移，无牌无证拖拉机数量逐年增加并逐步蔓延，已成为农机安全的最大隐患。为从根本上扭转这种局面，我州在XX县启动了农机动态监管试点工作，主要从：一抓执法形象，二抓执法规范，三抓动态检查三个方向入手，启动了全国统一的行业标识，统一了执法程序、用语和执法标准，并针对执法需要对执法人员的五个方面进行了强化培训，每次动态检查出动执法人员不少于4人，其中包括检查员2人，记录员1人，监督员1人，采取以教育为主，处罚为辅的方式方法，使农机驾驶人员都能主动配合，从未发生辱骂、围攻、抗法等现象。动态监管在XX县初现成效之后，又将其推广至XX县、XX县、XX县、XX
4 县等地，不断扩大监管范围，州内农机安全动态监管网络正在逐步成型。
五、存在问题
回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少问题和困难，主要表现在：
（一）农机安全监理法律法规不配套，这一方面主要体现在母法与子法的脱节与冲突以及地方性法规没有许可标准和执行标准。
（二）州内农机安全监理执法装备非常薄弱，其中XX县监理站和XX县监理站至今还是无车单位。安全监管手段十分落后，我州的农机安全检验全靠人工凭经验作业，检验结果缺乏可信的科学依据。
（三）农机安全监理队伍的体制、机制和人员与农机发展水平不匹配。
（四）农机监理队伍的履职能力与农机发展需要不相适应。
（五）农机安全生产还存在着诸多薄弱的环节。
六、二0一一年安全工作重点
2011年是“十二五”规划的开局年，作好2011年的农机安全工作对完成“十二五”农机化规划发展目标十分重要。为此，我们要在州委、州政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届
5 四中、五中全会精神，用科学发展观统揽农机化工作，优化农机装备结构，提高农机化综合效率；
推进阳光工程和购机补贴的全面实施，为实现农村大量劳动力有效转移以及农业生产机械化提供有力平台；
抓住机遇，加强体制建设，改进管理模式，进一步深化执法监督和业务办理两项重点工作的规范化进程；
以市场为导向，推进农机服务产业化进程，为促进农牧业增产增收、农民增收服务，为建设社会主义新农村做贡献。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）抓住国家继续深入开展“安全生产年”活动的机遇，认真开展“三项行动”和加强“三项建设”，推进农机装备上档升级。
（二）抓好农机化安全宣传和信息传递工作。
（三）加强农机安全生产和农机产品质量监督工作，确保农机安全生产，维护农机市场秩序。
（四）加强农机队伍建设，提高素质，树立爱岗敬业、无私奉献、开拓创新精神，全面提升农机化管理和服务水平。
（五）抓住贯彻执行《XX省运输型拖拉机行业管理规范（试行）》的机会，强化运输型拖拉机的安全管理。
XXX农机安全监理所
二0一0年十二月十七日
加强农机监理
确保农机安全生产
[摘 要] 近年来，农业生产逐渐走向机械化，农机在农业成产中得到普遍的应用。同时农机的安全生产已经逐渐被社会所重视，本文中主要接受了农机应用不断普及的今天，怎样加强农机监理工作，以确保农机进行安全的生产。
[关键词] 农机 监理 安全生产
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）04-0228-01
农机安全生产是国家安全生产的重要组成部分，关系到人民生命财产安全，农机安全监督管理是实现农机安全生产的关键。近几年，随着农机购置补贴力度的不断加大，各类农业机械得到迅速发展，农机违规操作、黑车非驾、非法改型、客货混装、酒后驾驶等违章现象呈上升趋势，农机安全形势非常严峻。为降低农机事故发生率，有效遏制重特大农机事故的发生，确保农机安全生产，迫切要求加强农机监理。
一、积极开展农机安全宣传教育，提高农机手安全意识
农机监理部门要充分利用图版、宣传单、广播电视、媒体、短信和设立安全教育宣传咨询台，组织安全宣传小分队，调动村级安全员等多种形式做好农机安全宣传教育工作。
1.抓好春节、五
一、国庆、中秋等重大节日的安全宣传教育工作。
2.抓好“年检审”安全宣传教育工作。发送督促检审短信，邮寄督促检审通知。
3.抓好农机“安全生产月”、“安全生产日”活动的安全宣传教育工作，制定重特大农机事故应急预案，组织开展事故预案演练。发放安全手册、宣传单，上平安农机宣传课。
4.抓好农机重点作业区域和主要交通路段，村镇集市的过街横幅的悬挂和张贴工作。
5.做好庙会，农资交易会期间的农机安全宣传教育工作。
努力做到安全宣传无盲点，确保对农机手和公路沿线群众农机安全宣传覆盖面达到100%，对农民群众的宣传覆盖面达到90%以上，从根本上提高农机手的安全意识。
二、积极开展农机安全检查，确保农机安全生产
由于农业机械量多面广，执法环境特殊，农机监理部门在做好农机安全宣传教育的同时，还要积极开展农机安全检查，只有这样，才能消除隐患，把农机事故消除在萌芽之中。
1.做好季节性农机安全检查
农机监理部门要结合当地农机作业特点积极开展春季、午收、三秋和冬季农机安全检查活动。要建立安全巡查和故障检修制度，深入农家场院、田间地头、乡镇集市、停车场、码头和农机作业现场。做到有违章必纠正，有隐患必排除，安全事故零容忍。
2.做好农机道路交通安全专项整治活动
2.1积极争取政府支持，解决农机监理部门对上道路农机安全隐患排查执法困境，推进公安农机联合执法，落实公安农机联合执法实施办法，共建农机安全隐患信息通报平台。
2.2.集中开展农机道路交通安全专项整治活动。
农机监理部门要与安监、公安、交通等部门密切协作，在农机事故多发期，积极开展涉牌涉证违法行为专项整治和校车安全专项整治等农机道路交通安全专项整治活动。。
三、加强农机专业合作社、农机大户安全监管，提高三率
1.要建立健全农机专业合作社、农机大户各项安全管理标准和农机安全维护、检修制度，设立专兼职安全员和建立安全员考核制度。
2.农机监理部门要对农机专业合作社机库、油料库、维修间等场所开展定期和不定期的安全检查，确保农机专业合作社场库设施步局合理便于安全通行。
3.积极开展安全教育培训，要组织农机监理人员采取上门服务等多种形式对合作社人员进行安全宣传教育和安全操作培训，力争实现合作社农机挂牌率、检验率、办证率达到100?。
四、规范业务办理，推进阳光政务
1.农机监理部门要将各项服务项目、办理程序、收费标准、办理时效，在服务窗口上墙公示，切实做到文明监理、优质服务。
2.在拖拉机和联合收割机注册登记、检验、驾驶员考试等重点环节。要实行首问负责制、目标管理责任制。明确职责，将岗位责任细化分解到人。做到“谁主管谁负责，谁签字谁负责，谁发证谁负责”，切实落实责任追究制。
3.设立行风投诉热线，切实解决群众反映的热点难点问题。
4.积极开展实地检验，做到服务送上门，法规送到户。
五、层层签立农机安全生产目标责任书，筑牢农机安全生产防线
1.政府主管领导、各乡镇长、农机局长、监理站长以及村级农机安全员，签订农机安全生产目标责任书。
2.监理站长、检验员、考试员、登记员、事故处理员、外勤执法人员签订农机安全生产目标责任书。
3.监理站与农机手签订农机安全生产目标责任书，
六、积极推进平安农机创建，营造创建氛围，抓好农机源头管理，构筑农机安全生产防线，为构建和谐乡村提供保证
七、加强农机监理装备建设，提高农机监管水平
农机监理部门要积极争取各级政府的支持，将农机监理装备纳入政府预算，提高农机监管水平，切实推进农机驾驶人员理科考试无纸化，术科考试电子化，检验检测制动化，事故处理迅捷化。
八、加强农机监理队伍建设，提高监理人员执法素质
做好农机监理工作，确保农机安全生产，农机监理队伍建设是关键。
1.要认真组织农机监理人员深入学习贯彻党的十八大精神和习总书记系列重要讲话。以“三严三实”为统领，深入开展党的群众路线教育实践活动，提高领导班子和全体农机执法人员的政治素质，积极引导农机监理人员严格执行《农机安全监理人员管理规范》，牢固树立“以民为本、为民服务、帮民解困、助民增收、保民平安”的观念。
2.要积极开展培训。农机监理部门要定期开展《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械事故处理办法》、《农机实地检验办法》、农业部41号、43号令专题培训和现代科技、管理等方面的知识培训，不断提高农机监理人员的业务素质，为做好农机监理工作，确保农机安全生产提供保证。
参考文献
[1]高海军，王晗.关于加强农机安全监理工作的几点建议[J].吉林农业，2013，10：54.
[2]李东涛，任恩秀.加强农机监督管理 确保农机安全生产[J].吉林农业，2011，03：191.
冬季农机安全生产自查工作总结
根据市农机局*农机[2010]113号文件《关于开展冬季农机安全生产大检查的通知》精神，现就我区冬季农机安全生产自查工作小结如下：
一、加强领导，制定检查方案。
冬季农机安全隐患较多，容易导致事故发生。本着对人民生命财产高度负责的精神，**区农机局高度重视
农机安全生产，为落实市局指示，经研究成立区农机安全隐患专项治理领导小组，局长**任组长，副局长**副组长，局管理股、农机监理站、农机化学校、各镇办农机管理员为成员，下设办公室（设在农机监理站）。针对冬季农机安全生产特点，精心组织，周密制定了
具体工作方案，就农机安全检查的时间（今年12月、明年元月共两个月）、内容、方法作了布置，报市局和区安委会。要求各级农机干部落实安全生产责任制，牢固树立农机安全生产责任意识，严格执法检查，确保各项农机安全监管措施到位，严防农机重特大事故发生。
二、强化宣传，营造农机安全监管良好氛围
为预防农机事故发生，区农机局加大冬春季农机安全宣传教育。12月份，区农机局在区广播电台、有线电视台《**农业》、《**日报.**新闻》设置有关农机安全栏目，在各镇办街道、路口醒目位置悬挂农机安全横幅10条，利用冬季逢集向农民发送农机安全宣传单1000份，集中时间宣传农机法律、法规和农机安全常识。还重点对种粮大户、农机大户、农机专业合作社等各类农机服务组织，进行农机安全生产宣传教育活动。本月份举办冬季农机手培训班2期，对准备购机的农民进行农机技术和安全规程的
培训，不断提高农机驾驶人员的安全意识和操作水平。
三、深入一线，着力开展农机安全检查。
12月份，区农机执法人员深入镇办街道、乡村道路、农机作业场所6次，对从事生产的拖拉机、变形运输机等农业机械进行隐患大排查，共查处拖拉机、变形运输机违章载人、人货混装、超速超载、酒后驾驶等违法违规现象35次，纠正严重违法行为18次，要求整改15次，并及时登记到隐患台帐，同时做到“四不放过”：即违章行为不查清不放过、违章原因不讲清不放过、整改措施不落实不放过，教训不吸收不放过”。特别是12月9日，区农机局与市农机监理所联合执法，局所领导带队深入到农机作业场所----瑶海农机大市场和大雄农贸食品城施工工地，检查农用运输车超载、私自改装等6起违章行为，并向农机手现场进行农机安全教育，及时排除了隐患，防患于未然。
四、查检结合，狠抓农机安全落实
在一线检查的同时，区农机监理所加大拖拉机检验和驾驶员审验力度，着力进行农机安全隐患排查工作 。对参加年度检验的拖拉机要求必须做到外观整洁，车况良好，转向、制动、灯光等安全装置有效可靠；
必须见车见人；
行驶证上有关参数要与机车上的参数一致。凡是对注册后私自改装的车一律不予检验。参加检验的车辆必须参加交强险和商业第三者责任险。驾驶员审验中每人免费发放一册国务院颁发的《农业机械安全监督管理条例》和农机安全宣传单，让驾驶员认真学习，自觉遵章守法，提高安全生产意识，防止和减少农机事故的发生。12月份，共检验各类拖拉机、收割机 126台，审验驾驶员78人。
五、加强值班，确保畅通信息
元旦、春节期间，区农机局和农机监理站建立值班制度、事故报告制度和事故处理应急救援预案制度，实行领导带班制，安排专人昼夜值班，农机局分
管领导、监理站长手机二十四小时开通。我局实行严格的交接班制度，“两节”期间，要求值班人员落实农机安全责任制，坚守岗位，认真做好值班记录，确保值班信息畅通。
元月份、春节前后，我局将按照工作方案，继续加大农机安全宣传和检查力度，以高度的责任感和使命感，履行自身职责，确保“两节”期间农机安全，让全区人民过一个平安、欢乐、祥和的春节。
根据市农机局*农机[2010]113号文件《关于开展冬季农机安全生产大检查的通知》精神，现就我区冬季农机安全生产自查工作小结如下：
一、加强领导，制定检查方案。
冬季农机安全隐患较多，容易导致事故发生。本着对人民生命财产高度负责的精神，**区农机局高度重视
农机安全生产，为落实市局指示，经研究成立区农机安全隐患专项治理领导小组，局长**任组长，副局长**副组长，局管理股、农机监理站、农机化学校、各镇办农机管理员为成员，下设办公室（设在农机监理站）。针对冬季农机安全生产特点，精心组织，周密制定了具体工作方案，就农机安全检查的时间（今年12月、明年元月共两个月）、内容、方法作了布置，报市局和区安委会。要求各级农机干部落实安全生产责任制，牢固树立农机安全生产责任意识，严格执法检查，确保各项农机安全监管措施到位，严防农机重特大事故发生。
二、强化宣传，营造农机安全监管良好氛围
为预防农机事故发生，区农机局加大冬春季农机安全宣传教育。12月份，区农机局在区广播电台、有线电视台《**农业》、《**日报.**新闻》设置有关农机安全栏目，在各镇办街道、路口醒目位置悬挂农机安全横幅10条，利用冬季逢集向农民发送农机安全宣传单1000份，集中时间宣传农机法律、法规和农机安全常识。还重点对种粮大户、农机大户、农机专业合作社等各类农机服务组织，进行农机安全生产宣传教育活动。本月份举办冬季农机手培训班2期，对准备购机的农民进行农机技术和安全规程的培训，不断提高农机驾驶人员的安全意识和操作水平。
三、深入一线，着力开展农机安全检查。
12月份，区农机执法人员深入镇办街道、乡村道路、农机作业场所6次，对从事生产的拖拉机、变形运输机等农业机械进行隐患大排查，共查处拖拉机、变形运输机违章载人、人货混装、超速超载、酒后驾驶等违法违规现象35次，纠正严重违法行为18次，要求整改15次，并及时登记到隐患台帐，同时做到“四不放过”：即违章行为不查清不放过、违章原因不讲清不放过、整改措施不落实不放过，教训不吸收不放过”。特别是12月9日，区农机局与市农机监理所联合执法，局所领导带队深入到农机作业场所----瑶海农机大市场和大雄农贸食品城施工工地，检查农用运输车超载、私自改装等6起违章行为，并向农机手现场进行农机安全教育，及时排除了隐患，防患于未然。
四、查检结合，狠抓农机安全落实
在一线检查的同时，区农机监理所加大拖拉机检验和驾驶员审验力度，着力进行农机安全隐患排查工作 。对参加年度检验的拖拉机要求必须做到外观整洁，车况良好，转向、制动、灯光等安全装置有效可靠；
必须见车见人；
行驶证上有关参数要与机车上的参数一致。凡是对注册后私自改装的车一律不予检验。参加检验的车辆必须参加交强险和商业第三者责任险。驾驶员审验中每人免费发放一册国务院颁发的《农业机械安全监督管理条例》和农机安全宣传单，让驾驶员认真学习，自觉遵章守法，提高安全生产意识，防止和减少农机事故的发生。12月份，共检验各类拖拉机、收割机 126台，审验驾驶员78人。
五、加强值班，确保畅通信息
元旦、春节期间，区农机局和农机监理站建立值班制度、事故报告制度和事故处理应急救援预案制度，实行领导带班制，安排专人昼夜值班，农机局分管领导、监理站长手机二十四小时开通。我局实行严格的交接班制度，“两节”期间，要求值班人员落实农机安全责任制，坚守岗位，认真做好值班记录，确保值班信息畅通。
元月份、春节前后，我局将按照工作方案，继续加大农机安全宣传和检查力度，以高度的责任感和使命感，履行自身职责，确保“两节”期间农机安全，让全区人民过一个平安、欢乐、祥和的春节。
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