城市用水定额管理调研报告
《中华人民共和国水法》第四十七条“国家对用水实行 总虽控制和定额管理相结合的制度”。〈〈**市实施》第三十 八条“市发展与改革行政主管部门会同市水行政主管部门， 根据取水定额、经济技术条件以及水虽分配方案确定的可供 本行政区域使用的水虽，制定年度用水计划，对全市的年度 用水实行总虽控制”；第四十六条“用水实行总虽控制和定 额管理相结合的制度。” 〈〈**市节约用水办法》中更详细的 规定了取水定额管理的制定、考核、奖惩办法。实施用水定 额管理是建设节水型城市的内在要求 ,是实现城市可持续发
展的必要条件。从 XX年开始，**市开始进行用水定额管理 方面的调研，XX年颁布了试行的定额标准， XX年和XX年分
别对全市的主要公共生活行业和工业进行了详细的调研和 分析，开始实施用水定额管理。
一、城市用水定额管理
城市用水定额管理指的是在城市区域范围内，以城市各 部门的取水定额这一宏观指标为基本依据，以保证水的合理 配置为原则，通过计虽核算、制定计划、价费政策等手段， 达到水资源的高效利用。
这个管理过程包括制定先进、 科学、 合理和可操作性的取水定额、确定水分配计划的制定原则、 设计合适的价费政策、制定科学的管理方案实施细则等。
城市用水定额管理不是一个确定定额数值的过程，而是 一个科学决策的过程。它的关键在于建立与用水定额管理相 配套的取水定额标准、管理体制、法律体系、信息平台、价 费方案等。
二、**市用水定额管理现状
1、 公共生活用水部分
**市生活用水虽从1997年的11.14亿m3增长到XX年 的12.78亿m3,占总用水虽的37%;而XX年工业用水虽仅 为7.66亿m3,占总用水虽的 22%因此，生活用水的节水 会更加重要。
**市对非居民用户实施定额管理，超定额加价的用水管
理基本制度。XX年**市就已经颁布了用水定额试行办法， XX
年**市开展了公共生活用水定额的调查与研究工作，奠定了 公共生活取水定额制定的基础， XX年**市开始建立公共生活
各行业取水定额地方标准，标志着 **市用水定额管理开始进 入实质性阶段。表 1为XX年**市公共生活十大主要行业取 水定额情况。
2、 工业部分
**市的工业用水定额工作开展较早，早在上世纪八十年
代末，**市就对市区内的主要工业行业进行了定额研究。 XX
年和XX年**市对主要工业进行调研，将过去的“产品用水 定额”修订为“产值综合取水定额”，并在此基础上提出了 十大主要工业行业综合取水定额标准，为实施工业用水定额 管理、制定用水计划考核依据奠定了基础。
三、存在的问题
1、 取水定额的确定不单纯是一个计算过程，而是一个
科学决策的过程。因此，如何建立既能符合 **市用水现状，
乂能促进节水的取水定额体系是关键。 **市虽然开展了大H
的用水定额管理方面的调研工作，但是就其范围、力度而言 还需要在今后的工作中加强。
2、 实施用水定额管理是城市水资源需求管理的核心。
水资源需求管理强调保证“有效需求”、控制“无效需求”， 目的就是为了提高水资源的利用效率。当前用水定额管理的 信息平台还未建立，信息链条还存在严重缺位，现有的信息 系统仅部分的替代了传统“计算器”的功能，缺少分析和决 策功能，这严重制约着用水定额管理走向科学化和数字化。
3、 科研成果还在很大程度上没有转换为现实的生产力。
**市用水定额管理研究过程中形成了一大批可行的理论、方 法，但是由于种种原因，没有转换为现实的生产力。
4、 所建立的“定额测算分析系统”不能进行任何分析， 只代替了计算器的功能。分析、决策方面主要功能的缺失， 给管理者的实际工作带来了很大困难。定额分析软件应该由 科研队伍提供，不能靠程序员来实现，只有这样，城市用水 定额管理才能实现真正的科学化、信息化。
通过对上述问题的分析，今后应加大科研力度，提高科 研质虽，重视基础信息建设，以建立健全管理信息平台为契 机，以科研转换为手段，构健科学化、数字化和智能化的 市用水定额管理模式，创建服务型、科研型、创新型管理体 制，全面推进节水型城市建设。