住建领域安全生产工作方案
住建领域安全生产工作方案 一、检查范围全市在建房屋建筑和市政基础设施工程、新型墙材生产企业、城 市燃气、市政设施、城市供水、直管公房、公园及公共游乐设施。
二、检查内容（一）房屋建筑和市政基础设施工程。工程参建各方主体安全生产责任制的建立和落实情况；项目安全管理人员工作职责履行情况；特种工持证上岗情况；建设管理、仓储和职工住宿的活动板房消防安全及用电管理情况；防高空坠落、防触电、防火等安全防护设施的落实情况；施工电梯、塔吊等起重设备的验收、检测、登记及安全使用 管理情况；消防通道及消防器材配备等消防安全管理情况。日建材公司蒸汽釜23（二）新型墙材生产企业。认真汲取10月爆炸事故的教训，根据市领导及我市安全生产专项检查行动工作会议的要求，请我市所有新型墙材企业立即停业整顿、排查隐患，切实履行主体责任，迅速联系质监部门对蒸汽釜、锅炉等特种设备进行检验，并加强对操作人员的教育培训，将检验合格报告送我局墙改办备 案后方可继续生产。（三）城市燃气。重点检查燃气储配站、气化站、调压室、天然气输配管网、瓶装燃气供应门店及销售点是否符合设计规范、安全技术条件和相关管理规定；燃气工程项目建设是否未经燃气行政主管部门审批同意而擅自建设；燃气企业是否建立、健全安全管理制度，严页共页第 1 7
守操作规范；从业人员是否进行安全教育和岗位职能培训及实行持证上岗；经营、储配场所消防设施是否齐全、消防制度是否完善。
（四）市政设施。重点对井盖等市政设施检查，采取有效的预防措施，严防事故的发生。
（五）城市供水。重点检查水净化处理工艺及设备、设施安全运行情况；原水、出厂水和管网水的水质分析、检测项目、检测频率及采样点的设置是否符合国家规定的标准和操作规程；城市供水应急预案编制和执行情况，供水异常情况和应急处理情况。
（六）直管公房。重点检查城镇直管公房的安全使用状况以及抵抗极端恶劣天气能力；既有房屋的使用安全责任是否落实，房屋幕墙、天线、外挂构件等是否牢固，相关安全生产管理制度是否落实到位等。
（七）公园及公共游乐设施。重点检查缆车、索道等交通工具、险要道路及各种游乐设施、游览设施安全情况；风景名胜（公园）出入口、桥梁、通道、阶梯、悬崖危岸、湖岸等安全情况；景区或景点是否超容量接待游人情况。
三、检查时间及方式
此次检查从本通知下发之日开始，到12月底结束。检查方式采取以企业自查、主管部门检查与暗访督查相结合的方式进行。
（一）第一阶段（11月1至11月15日）
1.各单位、各企业要迅速制定方案，自查自纠，深入查找安全隐患，对自查发现的隐患和问题立即整改落实，消除安全隐患，并于11月15日前将检查方案及自查报告报送市住建局。
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各部门要组织督查组，开展专项检查行动，根据职能分工，并按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，对所辖领域的安全隐患进行全面排查，同时检查和督导企业认真落实好安全大检查的各项工作。
（二）第二阶段（11月16日至12月15日）
各部门组织开展安全隐患排查“回头看”，督查隐患整改落实情况，责任落实情况，确保检查不留死角、不留盲区，防止前纠后犯。
11月至12月，及我市安委会将适时组织暗访组对各部门、各企业组织的专项检查情况进行暗访督查，并将暗访督查情况予以通报。
四、工作要求
（一）广泛动员，精心组织。各单位要进一步再动员，加强领导，落实责任，精心安排，认真部署，贯彻落实习近平总书记关于“要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，而且要党政同责，一岗双责，齐抓共管”的重要指示精神。
（二）落实制度，全面排查。各生产经营企事业单位对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施。各施工单位要完善安全生产管理体系，落实安全检查制度，对检查出来的安全隐患，要定人、定时、定措施进行整改，并做好记录。
（三）加强整改，讲究实效。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，以对隐患和问题“零容忍”的态度，强化主体责任，认真排查整改并落到实处，彻底消除事故隐患。对专项检查中发第 3 页 共 7 页
现的隐患，必须限期整改，确保整改到位。存在重大安全隐患的企业，要责令停业整顿或限期整改，及时消除安全隐患；对整改不到 位，导致发生事故的企业，依法依规严肃处理。
附送： 住房中心对标找差创先争优贯彻落实方案
住房中心对标找差创先争优贯彻落实方案根据全市“对标找差、创先争优”工作要求和我市住房公积金系统“对标找差、创先争优”活动部署，经研究决定，提出以下“争先进位”方案，请予以贯彻落实。
一、主要差距
1、归集扩面存在差距。201X年，全省住房公积金共归集57
9.76亿元，其中我市归集额为2
1.14亿元，列全省第8位，落后第7位
6.15亿元，领先第9位
1.52亿元；我市同比增幅为1
8.75%，列全省第13位，落后前一位
1.09个百分点。
2、个贷提升存在瓶颈。201X年，全省住房公积金个贷比率为7
9.19%，其中我市个贷比率为80.25%，列全省第7位，落后第6位0.24个百分点，领先第8位0.32个百分点。
3、服务和管理整体效能有待提高。市区住房公积金管理体制不顺，导致业务交叉重复、政策不
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一、监管缺位，整体合力不足，制约了服务效能和管理水平的进一步提升。
二、剖析原因
一是推进归集扩面的工作环境还不理想。从宏观上看，我市住房公积金制度与养老、医保的缴存率相比，有较大差距。截至今年4月末，按开户人数计算，全市住房公积金覆盖率低于60%，市区不到80%，劳动密集型企业、人员流动较大的服务业、相当一批中小型民营企业覆盖率约为50%，劳务派遣员工不到20%。主要深层次原因是因为住房公积金缴存政策的刚性不强，法规执行力不够，企业守法归缴的氛围不浓，制度的功能发挥不足。加之宏观经济形势下行，企业经济效益状况下滑，给企业缴存住房公积金带来一定压力。从微观上看，住房公积金归集扩面工作机制还没有有效建立，部门协作联动机制没有有效开展，行政执法难以推进，考核体系还没有到位，工作推进的深度和广度还有待提升。
二是房地产形势尚未升温。近两年，受房地产形势的影响，住房公积金贷款呈逐月下降趋势。根据相关部门统计显示，今年1—4月份，市区实现商品房住房累计合同销售3104套，合同销售面积3
5.94万平方米，销售套数与上年同比减少
73%，销售面积同比减少
8.15%；市区二手住房交易为1223套，交易面积为
10.62万平方米，套数比去年同期减少3
1.37%，面积比去年同期减少30.22%。我市在1—4月份，共向1119户职工发放住房公积金贷款29676万元，户数和金额较上年同期下降2
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29%、
9.40%，住房公积金贷款消费住房面积同比下降23%。
三是住房公积金管理体制不顺制约整体管理效能提升。由于我市住房公积金管理体制的不顺，在全市住房公积金归集扩面工作上，合力推进力度不足，同时体制不顺，造成市区同城业务交叉重复，管理效能低下，制约了全市住房公积金规范管理水平提升；辖市区资金规模普遍偏小，增值收益较少，管理用房和服务网点建设在全省严重滞后，无法更好地为百姓提供优质高效的服务环境，影响住房公积金对外的整体形象。此外，队伍素质还不适应事业发展的需要。
三、对标举措
1、进一步加大住房公积金归集扩面力度。着力建立和完善我市住房公积金归集扩面工作机制，明确部门责任，完善部门协作联动机制，提请市政府出台关于进一步提高住房公积金制度覆盖面的意见，将住房公积金缴存纳入劳动合同基本条款，税务、工商、质检等部门年检时纳入公积金检查内容，财政、总工会等部门加大检查力度，督促企业守法经营；制定出台住房公积金归集扩面考核奖励办法，上下联动，提高各辖市区及受委托银行工作积极性。
2、进一步加大住房公积金保障力度。研究出台符合职工需求的惠民政策和创新措施，创新服务方式，优化服务环境和业务操作流程，提升精细化管理水平，不断提高资金使用效率和职工购房能力，支持职工合理住房消费需求，充分发挥住房公积金的互助作用。
3、进一步理顺住房公积金管理体制。根据国务院《住房公积金管理条例》的规定和中央省市有关要求，本着“先易后难、轻重缓急”的原则，提请市政府理顺辖区住房公积金管理体制，整合资源，形成第 6 页 共 7 页
合力，规范管理，逐步推进和完善市区服务网点建设，改善服务环境，提升管理服务水平和社会满意度。按照“运行与监督”分离的原则，进一步强化审计监督职能，防范资金风险。
今年住房公积金“争先进位”主要目标如下：
1、归集额度增幅。201X年，住房公积金归集额超过25亿元，同比增幅力争在全省前进一位。
2、个贷比率。201X年，住房公积金个贷比率力争保持在75%，在全省排名中保持现有位次。
3、社会满意度。201X年，通过发放调查问卷的形式，住房公积金社会满意度不低于95%。
四、责任落实
1、建立任务分解落实机制。加强全市住房公积金系统“对标找差，创先争优”的组织领导，明确分工，分解目标，落实责任，做到一级抓一级、层层抓落实。
2、建立指标分析督查机制。认真做好住房公积金业务指标分析工作，查找存在的薄弱环节，强化各项指标完成情况的通报，加强对进度慢、业绩差的地区的督查推进力度，按月保季、按季保年，确保完成全年各项目标任务。
3、建立宣传工作长效机制。以住房公积金制度实施20周年为契机，以“住房公积金宣传年”活动为抓手，借助电视、报纸以及各种媒体、宣传媒介，创新宣传形式，大力宣传公积金政策制度和惠民政策，通过建立健全长效宣传机制，不断提高制度的覆盖率、社会的影响力和群众的知晓率。
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