XX市加强离退休老干部“两项建设”
工作情况的调研报告
离退休干部思想政治建设和党支部建设（简称“两项建设”），是新形势下全面推进党的建设伟大工程的一项重要任务。近年来，XX市以离退休干部党建作为工作的总抓手，以独特的文化优势充实“两项建设”内涵，不断加强和创新离退休干部“两项建设”，引导全市广大离退休干部当好党的形象代言人，不断凝聚和发挥正能量。
一、基本情况
XX，XX年由原XX县撤县设市，总面积X平方公里，辖X个街道、X个镇、X个市属开发区，人口X万。截止目前，有离退休干部X人，其中，离休干部X人，退休干部X人，设立离退休干部党工委X个，设立离退休干部党总支X个，设立离退休干部党支部X个，管理离退休干部党员X人。近年来，XX市将加强和创新离退休干部“两项建设”作为老干部工作的重点来抓，不断加强探索和研究，取得了一定的成果。
二、加强和创新“两项建设”的主要做法
（一）高度重视、统筹谋划，不断完善“两项建设”工作体系
XX市高度重视“两项建设”工作，将其定位为全市老干部工作的核心工作，进行统筹安排部署，不断加强顶层设计，着力完善组织架构，在全市形成了领导高度重视、基层狠抓落实的生动局面。2010年，成立了市离退休干部党工委，在全市先后设立了101个离退休干部党支部（包含党总支），搭建了市-镇-村（社区）三级离退休干部党支部体系。根据基层各党支部实际发挥作用情况，每年不断进行规范调整，充分发挥了这部分党组织的战斗堡垒作用。同时，在条件成熟的涉老社团建立社团党支部，选好配强支部班子成员，指导社团各项工作开展，目前已有市老干部艺术团、市老干部书画研究会等X个社团建立了党组织。XX年X月份，在市老年大学成立学员党总支，建立了X个学员党支部，吸纳老年大学学员党员X名，进一步扩大了离退休干部党组织的覆盖面。XX年，成立的老干部文艺志愿者服务队等多个志愿服务组织共吸纳老干部志愿者X余名，广泛开展了各类志愿服务活动。XX年，组建了X人的“五老”志愿者骨干队伍，在关心下一代工作方面发挥了重要作用。通过构建以市离退休干部党工委为主导、基层离退休干部党支部为核心、涉老社团组织为补充、老干部公益志愿服务组织为延伸的组织架构，XX市把老同志紧紧团结在党组织的周围，凝聚发挥他们的正能量，真正推进了“两项建设”工作开展。
（二）创新载体、活化形式，切实提升“两项建设”工作水平
针对新形势下离退休干部思想状况日趋复杂的实际情况，XX市不断加强调研，创新利用文体活动这一有利载体，活化发挥老同志作用的活动形式，精心设计体现老同志正能量的特色活动。XX年，举办了主题为“到群众中去”的老干部书画摄影作品巡回展，有力地助推了党的群众路线教育实践活动开展。XX年，举办了“XX老干部书画展”、“ 庆七一‘交通杯’书画展览”等多场老干部专题书画展。XX年，先后举办了“共筑中国梦·永远跟党走”大型专题文艺晚会、“庆祝XX”全市老干部书画摄影作品展等多场大型书画展览和主题艺术演出，在社会上营造了浓厚的文化氛围，展现了广大老同志关心祖国、热爱和平的赤子情怀。在这些活动中，涌现出刘杰、孙经营、樊全凯、李凤琪等一大批文艺领军人物，在社会上引起了强烈反响，影响带动了XX市文化事业的发展。同时，XX市充分利用老干部文艺志愿者服务队、书画教育服务队、摄友会服务队等老干部志愿服务组织，广泛开展志愿服务活动，凝聚发挥老同志正能量。去年以来，国网XX市供电公司组织老同志开展“善小·暖心·传递爱”志愿服务活动，开展为贫困山区孩子捐款助学等公益活动X场次。今年9月份，该志愿服务活动被省委离退休干部工委、省委老干部局评为“全省离退休干部党组织优秀活动”。
（三）统一培训、定期指导，着力打造“两项建设”工作常态
XX市依托市老年大学，每年都举办离退休干部党支部书记培训班、社团骨干人员培训班等多个主体培训班次，邀请市委党校教授、省内外名师前来办班讲座，培训宣传当前的热点时政、老干部政策方针以及书画摄影等方面知识，受到了广大离退休干部、老年大学学员以及社会老年人的广泛欢迎。近年来，先后邀请清华美院高研班导师朱零教授举办《中国画传统的承与变》专题讲座并办班授课，邀请《中国书法报》编辑部主任张日安教授举办书法刻字培训班，承办了XX书协高研班和XX美协山水花鸟培训班，受到广大老年学员的欢迎。同时，不断加强对离退休干部党组织、老干部社团的指导力度，从班子建设、经费物资、活动场地、人员培训等多方面予以指导支持，形成了统一培训和定期指导相结合的工作常态。XX年3月份，举办了X期老干部电脑轮训班和1期离退休干部党支部书记电脑培训班，培训老干部X余名。对党组织健全完善并在全市文化建设中表现突出的市老干部艺术团、XX卷烟厂老干部民族乐团、市峱山艺术团等X个XX市“十佳”老干部文艺团体，利用党费返还的形式给予了扶持，并在团体发展、组织建设等方面给予指导和帮助。
（四）依靠文化、突出特色，广泛拓展“两项建设”工作内涵
XX市利用深厚的历史文化底蕴和良好的群众文化基础，将“两项建设”融入 “文化老干”机制建设中来，在离退休干部思想政治工作和党支部建设工作中突出了鲜明的“文化”特色，拓展了“两项建设”的工作内涵。XX市海岱苑社区离退休干部党支部副书记马传根，带领社区内的老干部、老年人，6年时间拍摄6部电视剧，弘扬了社会主义正能量。他们自发、自愿拍摄，自筹资金，克服困难，展示了高度的凝聚力和创造力，是思想政治建设成果的有力体现。他们拍摄的22集大型古装电视剧《天地苍茫》，以范仲淹官居XX的史实为蓝本，展示了范仲淹伸张正义、为民办实事的精神，契合了中央反腐倡廉、全面从严治党的时代要求。市老干部书画研究会党支部每年都组织书画作品义卖，用于资助XX镇、XX镇的X名特困学生完成学业。近年来，60多名离退休干部自发撰写回忆录、整理文史资料及撰写组织史、历史名人、民族宗教、传统习俗等专题书籍，传承当地非物质文化遗产相关项目，有X多人担任了有关单位“文史顾问”。古城建设指挥部组织其中X余名热爱文史的老同志成立了党支部，结合古城建设修复工程，先后出版多期《文史资料》，编辑了《XX市志》、《XX佛教文化史》、《XX古代沿革简史》等130多部有重大影响的文化典籍和小说传记。有60多位退休干部发挥自身文化特长，办公司、开画廊、搞培训等，为推动XX文化产业快速发展做出了积极贡献。
三、当前“两项建设”中存在的突出问题
一是部分单位认识不到位。个别单位领导对“两项建设”的重要性认识不足，有的认为离退休干部思想政治工作无关紧要，有的认为只要在生活上照顾关心好老干部就行，导致部分离退休干部政治待遇落实不到位。在日常工作中，许多离退休干部党支部在开展工作时散漫自由，没能结合实际情况科学开展支部活动和思想政治工作，使得部分老同志失去了集体学习、自我提高的良好机会。
二是基础设施建设不完善。少数单位由于缺少经费，没有能力建设或改善离退休干部活动学习场所，有的单位因为市政改造或者办公场所缩减等原因，减少甚至取消了离退休干部学习活动场所。有的学习活动场所过于陈旧，缺少必要的设备设施和学习资料，影响了支部学习活动的正常开展，制约了离退休干部思想政治建设。
三是工作创新意识不够强。有的单位、个别工作人员认识不到位，认为老干部年龄都这么大了，对支部建设和思想政治工作得过且过。还有些单位缺乏创新意识，工作方法简单、方式单调，缺乏有效的办法和措施，不能顺应当前老干部工作转型发展的形势需要，不能充分调动离退休干部的积极性和主动性。
四、对加强“两项建设”的对策思考
一要强化责任意识。加强指导、督促和检查，建立“两项建设”工作领导责任制，把“两项建设”工作与全市组织建设工作同考核、同部署。以落实中办发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（〔XX〕3号）和XX省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》（〔XX〕37号）为契机，坚持落实好离退休干部政治待遇的各项规定和制度，耐心细致地做好老同志的思想政治工作，使广大离退休干部在思想和行动上与党中央保持高度一致。要加强对离退休干部党支部工作的指导，加强组织设置，创造工作条件，选好配强班子，引导离退休干部在发挥作用中实现自我价值。
二要强化作为意识。“两项建设”是一项长期性的政治任务，必须持之以恒，久久为功。要树立作为意识，把加强“两项建设”与落实离退休干部的生活待遇和帮扶困难离退休干部结合起来，切实增强工作的针对性和实效性。要注重将加强“两项建设”与发挥离退休干部的积极作用结合起来，注重利用好现有的优势资源条件，想方设法解决场所不足、经费紧张等制约工作开展的突出问题，增强工作的能动性和持续性。
三要强化创新意识。当前离退休干部工作正处于转型发展的关键时期，“两项建设”还要审时度势，进一步活化形式，创新内容。要积极探索新形势下有利于“两项建设”工作开展的新形式、新办法，不断开辟新阵地，充分利用好微信公众号、微博、博客等新兴网络媒体，组织老同志到网上发言发声，展示新时期离退休干部的形象。要积极打造《老干部之家》网上论坛新阵地，发挥网上党支部“不见面的指导员”作用，切实推进“两项建设”创新发展、深入发展。