2022年安全生产应急管理工作要点(完整)

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2022年安全生产应急管理工作要点(完整)

 

 2 2022 年安全生产应急管理工作要点范文 2022 年应急管理工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大届六中全会、省委十四届十次全会、XX 市委八届 xx 次全会和 xx 市第十五次党代会精神,统筹“发展”和“安全”两件大事,紧扣“防大”和“控量”两大目标,抓好“巩固”和“提升”两项举措,以数字应急精密智控为牵引,以压紧压实安全责任为关键,以提升本质安全水平为根本,奋力推进应急管理体系和能力现代化,高质量开创与共同富裕示范区典范城市建设要求相适应,与全市经济社会发展水平相匹配,具有 xx 辨识度的应急管理新格局,以优异成绩迎接党的二十大顺利召开。

 一、主要目标 ——安全生产方面:生产安全事故起数、死亡人数与前三年平均数相比下降 xx%以上;亿元 GDP 生产安全事故死亡率控制在 x.xxx 以内,有效防范一般生产安全事故,坚决遏制较大及以上生产安全事故。

 ——自然灾害方面:自然灾害因灾直接经济损失占全市 GDP 的比例控制在 x%以内,做到“不死人、少伤人、少损失”。

 ——应急救援方面:专项应急预案修订率达到 xxx%,全面推进镇(街道)综合应急预案编制。全面建成镇(街道)综合应急救援队伍xx 支。全面推进应急救援指挥调度规范化建设,实现可视化指挥调度连通率、xx分钟响应率和连线质量达标率“三个 xxx%”。

 ——基层基础方面:全面提升 xx 个镇(街道)基层应急管理体系和能力,全覆盖完成市、镇(街道)、村(社区)三级避灾安置场所规范化建设 xxx 家,创建省级综合减灾示范社区 x 家,全面完成新农村消防设施配置提升三年行动,累计 xxx处。

 ——宣传教育方面:持续推进企业员工安全大培训,计划 x.x 万人次,新增建成应急体验馆 x家,打造农村安全宣传阵地 xx个。

 二、重点工作

 以平安护航党的二十大为主线,围绕学习创新年、实干创优年“两年活动”和“十大竞赛”,全力开展应急管理“十大行动”,确保各项目标任务落实落地,实现应急管理高质量发展。

 (一)开展责任体系压实行动。健全安全生产责任体系网络,严格落实安全生产“三管三必须”,全面压实领导责任、监管责任和主体责任,形成防范化解重大安全生产风险工作合力。

 1.强化统筹协调机制。开展安委办实体化运作,定人定岗定责,进一步完善工作例会、会商研判、情况通报、问题督办等工作制度,持续落实“每周一监测、每月一通报”工作制度,综合运用警示、提示、约谈、派单等举措,抓紧抓牢责任制落实。进一步厘清专业安委会和安委会成员单位职责分工,建立工作清单,深入推进 xx 个专业安委会有序运作。

 2.重塑考评督导机制。构建安全生产和自然灾害考核评价体系,发挥安全生产和应急管理目标责任制考核“指挥棒”作用,定期开展测评和指导工作,对“七张问题清单”指数、安全生产管控力指数等考核指标排名落后的镇(街道)和成员单位实施“开小灶”专项整顿,倒逼工作落实。

 (二)开展专项整治攻坚行动。围绕党的二十大、杭州亚运会、世界互联网大会等系列重大活动,以打好安全生产专项整治三年行动收官战为主抓手,常态化推进“三项严管措施”,按照“除险保安”统一部署,开展针对性安全生产攻坚行动。

 3.开展出租企业专项整治。制定出台《xx 市租赁企业安全生产和消防安全专项整治方案》,明确厂房出租“八个不准”、出租企业“六个必须”和承租企业“五个必须”整治标准,摸清底数,建立出租企业整治“一企一策”,重点加强对涉及违规储存使用危化品、违规消防防火分割和无证无照经营等重点企业的整治。

 4.开展危化企业专项整治。深入推进开发区(高桥街道)、洲泉镇两个化工集聚区“五个一体化”建设,提升防范危险化学品事故能力。开展危化企业重大事故隐患“动态清零”行动,消除重大安全风险,治理重点突出问题。开展危化企业“智慧二道门”安装,完成甲乙类厂房机柜间搬迁。

 5.开展有限空间作业专项整治。全面辨识企业有限空间及危险因素,健全有限空间作业安全管理制度,优化落实有限空间安全管控措施和作业流程,探索有限空间作业安全监管管理新机制。

 (三)开展风险管控闭环行动。创新工作举措,常态开展安全生产风险隐患排查,跟踪问题隐患整改,做到整改闭环。

 6.健全完善安全生产闭环管理机制。严格落实《xx 市生产安全事故隐患闭环管理规范》,进一步细化实施细则和操作规程,完善隐患排查、研判交办、限期整改和通报点评等工作制度,严格落实安全生产风险隐患暗访督办限时办结制度,确保风险隐患整改工作落到实处。

 7.深化五查一办隐患排查治理机制。深入实施专项检查、交叉检查、联合检查、企业互查、专家检查和挂牌督办“五查一办”风险隐患排查治理,进一步健全工作制度,推进隐患排查治理优化升级,对检查发现的问题,每月进行通报,每两月开展“回头看”。

 (四)开展灾害防御提升行动。加强防灾减灾体系建设,不断提升监测预警、综合防御、应急处置和抢险救援能力。

 8.建全机制,深化推进基层防汛防台体系建设。开展基层防汛防台组织责任网、风险防控网、抢险救援网、灾后恢复网、运行保障网+数字化平台“5+1”标准化建设,重点结合“烟花”“灿都”台风复盘评估工作,进一步提升强台风等极端天气应对能力水平,统筹推动相关部门编制

 完善极端天气断水、断电、断网、断供应、断交通等“五断”应急预案和停课、停工、停业、停运“四停”工作指引。

 9.排险除患,全面完成自然灾害综合风险普查。高质量完成自然灾害综合风险普查,全面完成致灾、承灾、历史灾害、综合减灾资源、重点隐患、主要灾种等调查与评估,全面掌握风险底数。针对隐患短板,统筹抓好城市内涝点整治、水利工程提升等工程建设,强化自然灾害防御能力水平。

 10.强化协同,统筹抓好自然灾害应急处置工作。切实履行好市防汛防台抗旱指挥部办公室和减灾委员会办公室职能,统筹台风、洪涝、低温、雨雪、冰冻等自然灾害防御和应急响应工作,重点抓好汛期强降雨、强对流天气和台风防御工作,确保全年安全度汛。

 (五)开展安全执法雷霆行动。保持执法高压态势,坚持严查严管,开展安全生产“雷霆”执法年活动,树立执法权威,形成执法震慑,倒逼企业主体责任落实。

 11.推进规范执法。积极推进全市安全生产行政执法规范化建设,建立重大复杂案件会商机制,开展执法难点研讨、执法案卷评查和典型案例分析。完善基层委托执法工作机制,制定办案指引,强化执法办案指导,开展执法工作培训、评比和交流,建立典型案例指导库。同时,健全基层执法长效监管机制,每月通报案件数量,促进基层执法提质增效。

 12.推进精准执法。推进分类分级执法工作,根据企业风险等级及自我管理情况,实施差异化执法,动态调整分类分级监管名单,加强对危化品使用企业、“三场所三企业”等重点行业领域和特种作业人员无证上岗、以租代管等重点监管内容的执法检查。

 13.推进从严执法。深入贯彻落实新修订的《安全生产法》,不断加大安全生产监管执法力度,实现综合非事故处罚额占比 xx%以上,检查处罚率达到 xx%以上,提高 x 万元以上行政处罚案件比例。进一步加强联合执法,深入推进行刑衔接,加强与公安、检察院等部门合作,对发生生产安全事故、危险作业及重大事故隐患拒绝整改等涉安犯罪案件的打击力度。同时,严格执行《xx 市生产安全事故调查处理工作规则(试行)》,规范生产安全事故调查程序,严肃追责。

 (六)开展基层基础夯实行动。加强基层基础建设,不断夯实基层应急管理保障水平。

 14.深化开展基层应急管理能力建设。坚持问题导向,不断提升基层应急管理机构能力水平,重点解决编制人员偏少、持证人员偏少、年龄偏老的问题,进一步指导基层配强应急管理队伍,配备规范办公场所,建强基层救早灭小基干力量。推进应急管理办公室与消防工作站一体化建设,实现一体化率 xxx%。

 15.持续推进基层应急管理民生实事。坚持以人为主,切实办好涉及群众安全切身利益的民生实事工程。全覆盖完成市、镇(街道)、村(社区)三级避灾安置场所规范化建设 xxx 家,创建省级综合减灾示

 范社区 x 家,全面完成新农村消防设施配置提升三年行动,累计 xxx处。指导镇(街道)、村(社区)配齐配强应急物资装备,实现“三大件”、“四小件”xxx%配备全覆盖。

 16.不断推进安全生产社会服务提质扩面。加强社会化服务机构管理,规范社会服务人员从业行为,提升服务质量,加强企业安全标准化建设,实现小微企业园和加工制造类小微企业安全生产社会化服务和安全风险管控体系建设基本全覆盖。重新改选安全生产协会,健全组织架构和工作机制,规范协会日常工作开展,不断提升协会服务企业能力水平。

 (七)开展应急救援规范行动。强化应急处突能力建设,争创工作试点样板,加强救援队伍建设,完善联动工作机制,不断提升应急处置实战化能力水平。

 17.探索救援队伍体系建设。承担省应急救援规范化建设试点工作,探索建立应急救援运行工作机制,健全应急救援队伍体系,形成可供全省推广的 xx 样板。全面建成镇(街道)综合应急救援队伍,实现 xx个镇(街道)全覆盖,探索建立县级综合应急救援队伍,持续加强社会救援队伍、危化应急救援队伍、航空救援队培育扶持,提升专业化能力水平。

 18.加强应急联动体系建设。承担 XX 市应急联动指挥规范化建设试点工作,联合公安制定完善社会应急联动工作方案,每季度开展联动拉练,提升指挥调度效率。强化跨部门可视化资源调用,实现镇(街

 道)单兵/布控球配备 xxx%全覆盖。进一步强化值班值守规范化建设,畅通信息报送渠道,严格规范落实紧急信息报送工作。

 19.完善应急预案体系建设。健全应急预案体系,全面完成 xx 个专项应急预案修订工作,加强对镇(街道)、部门、企业应急预案修编修订工作检查指导。结合数字化改革,推进预案体系数字化建设,健全应急预案数字化资料库,实现快速调取、精准匹配。提升应急预案实操性,以实战演练和桌面推演相结合方式推动预案演练常态化,组织开展危化品事故、防汛防台、雨雪冰冻、饮用水源突发环境事件等应急演练。

 (八)开展数字赋能深化行动。坚持 xx 创新引领,发挥世界互联网大会永久举办地优势,充分运用大数据分析,不断提升数字应急水平。

 20.用好上级平台。严格落实“七张问题清单”工作要求,进一步健全工作机制,统筹抓好重大安全生产问题清单相关工作,推动相关部门落实好问题发现和整改工作,并举一反三形成亮点特色。用好“省危化品风险管控平台”、“工业企业安全在线”等平台和“x 里安全生产与应急救援应用”、“x 里自然灾害风险预警防控应用”等重大应用,及时完成数据更新填报,发挥平台作用。

 21.建好自身平台。升级防汛防台风险管控平台,整合运用风险普查成果,形成区别防御重点、防御弱点和涵盖监测预警、应急保障、应急响应、应急救援、灾害恢复等功能的精密智治数字化平台。

 (九)开展宣传教育普及行动。坚持全民全员,严格安全生产培训考核,广泛开展应急管理宣传教育,不断浓厚全市安全氛围。

 22.实施星级安管员考核评定。落实《xx 市企业安全生产管理人员星级管理办法(试行)》,继续开展企业安管员星级管理,强化激励保障举措,打造专家型安管员队伍,发挥专业作用,推动企业落实“自管自治”。

 23.加强企业员工全覆盖培训。持续推进万名员工大培训,开展安全生产知识讲座下企业活动,实现企业员工培训教育全覆盖,重点做到高危企业在岗和新招录从业人员 xxx%培训考核合格后上岗,特种作业人员 xxx%持证上岗。

 24.开展全领域应急管理宣传。深入实施安全宣传“五进”和全民安全素养提升三年行动,办好“安全生产月”、“防灾减灾日”、“国家减灾日”等主题宣传活动,不断推进全民全领域安全素养大提升。

 (十)开展应急铁军锤炼行动。始终把抓队伍建设作为核心任务,落实全面从严治党要求,以高质量党建引领应急管理高质量发展。

 25.抓党建,强队伍。深入学习贯彻落实党的十九大届六中全会精神,开展“六讲六做”大宣讲,认真学习领会和贯彻落实习近平总书记关于“发展和安全两件大事”辩证统一关系的重要论述、“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念、“一个目标、三个不怕、四个宁可”防台防汛重要指示等重要理论。纵深推进全面从严治党,深化落实主要领导“第一责

 任人”职责和分管领导“一岗双责”,持续推进清廉机关建设,不断巩固风清气正政治生态。

 26.抓培训,强业务。持续开展“应急桐心”机关服务品牌建设,坚持理论学习和业务实践相结合,进一步完善应急管理大讲堂学习制度,组织开展安全生产、防灾减灾、应急救援等各类主题培训,开展安全生产执法大评比、技能大比武活动。加强中层干部管理,在重要岗位磨砺年轻干部,选拔优秀基层应急系统人员到局工作历练,不断提升应急履职能力水平。

 27.抓争先,强特色。围绕全市“两年”行动和“十大竞赛”,制定学习创新和实干创优工作方案,提振全系统干部职工“见红旗就扛、见第一就争”的精气神。各业务科室、各基层应急管理机构积极承担和争创上级部门试点工作,结合本地实际,深挖亮点特色,着力打造具有 xx 辨识度的应急管理工作样板。

 三、保障措施

 围绕年度目标任务,强化“争”的意识,“拼”的干劲,“赢”的决心,推动各项工作落实落地落细。

 (一)挂图作战抓落实。各科室(单位)、各镇(街道)应急管理办公室进一步明确目标任务,制定工作清单,落实责任分工,细化工作举措,实施挂图作战,确保高标准高质量完成既定目标任务。

 (二)争先创优抓落实。对全局重点工作,坚持“一把手”挂帅,班子成员整体协作,凝聚全局合力共同推进。各科室(单位)、各镇(街道)应急管理办公室要明确 x-x项创新试点,力争走在嘉兴前列。

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