加强基层政治监督调研报告

加强基层政治监督的调研报告

加强基层政治监督的调研报告十九届中央纪委三次全会要求，切实加强政治监督，以实际行动确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。纪检监察机关作为政治机关必须紧扣职责，强化政治监督，督促各级党组织和各级党员干部把“两个维护”落实在实际行动上，为推进党的政治建设提供坚强保证。

一、主要做法和现状（一）突出压实管党治党政治责任的监督，切实把政治监督挺在前面。

注重示范引领，坚持把“两个责任”落实作为推动政治监督的“牛鼻子”，结合“五级示范引领”工作，坚持以上率下，由县委书记牵头抓总，四套班子领导分片包联乡镇（部门）、村（社区），在落实“一岗双责”过程中，加强对政治监督落实的指导，形成一级带一级，层层抓落实的工作格局。，明确责任清单，修订党风廉政建设和反腐败工作考核办法、全面从严治党 4 个责任清单，签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，进一步明确政治监督目标任务，工作措施，切实将政治监督责任传导到基层，任务落实到个人。

推进责任落实，将政治监督责任落实作为重要述职述责内容，每季度组织召开履行“两个责任”述职述责会，听取党委（党组）和乡镇纪委的述职述责，进一步压实责任，推进工作落实。今年以来，约谈工作主体责任落实不力的党委书记，结合日常监督，对主体责任落实、监管责任缺失的相关责任人进行组织处理。

严格党内政治生活，加强对民主生活会监督，年初责令准备不充分、

对照材料画像不准、批评无辣味的乡镇党委重新召开民主生活会，切实推动党内政治生活严起来、实起来。

加强选人用人情况监督，严肃查处跑官要官、拉票贿选以及违规选人用人等行为，对“带病提拔”的倒查追责，给予党纪政务处分。

（二）突出落实重大决策部署的监督，推动政治监督具。

体化。按照“党中央的决策部署到哪里，监督检查就跟到哪里”要求，加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示，以及党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通、一贯到底。

聚焦脱贫攻坚开展监督，查办扶贫领域腐败和作风问题案件。

聚焦违反中央八项规定精神问题开展监督，实施“天眼”监督工程，加大对违规使用公务用车、公款吃喝、公款送礼、等问题的督查，重点查处党的十八大以来不收敛不收手的党员领导干部。

聚焦污染防治攻坚战开展监督，强化对环保领域监督执纪问责处理力度。

聚焦大棚房专项治理监督，主动靠前深入开展“大棚房”整治工作，查处问题背后的腐败问题和不作为、乱作为。

聚焦扫黑除恶专项斗争开展监督，查处充当恶势力保护伞案件，对行业主管部门相关责任人进行追责问责。，聚焦民生领域开展监督，明确部门的监管职责和重点领域问题，排查违规享受补贴类问题线索，深挖线索背后的腐败问题和不作为、乱作为现象。

聚焦基层减负开展监督，细化监督措施，坚决查处在落实工作过程中的形式主义、官僚主义，切实减轻基层工作负担。

（三）突出完善全覆盖监督格局，推动政治监督常态化。统筹力量手段，发挥纪律监督、监察监督优势，加强协作配合，

共同开展政治监督；
把开展政治监督作为巡察监督的第一责任，有效发挥政治“显微镜”作用，聚焦具体人具体事，全面开展“政治扫描”，及时识别苗头性倾向性政治问题，并督促立查立改，做好政治巡察后半篇文章。

深化运用监督执纪“四种形态”，立足构建全县良好的政治生态全局，准备把握“树木”和“森林”的关系，用好纪法“两把尺子”，准确恰当处理违反党纪和职务违法犯罪两类问题，准确运用监督执纪“四种形态”。

突出以政治建设为引领，切实抓好“以案促改”工作，深刻分析案件背后的本质、根源问题，聚焦提高政治站位，强化政治纪律，认真抓好以案促改工作，同时抓好警示教育，组织全县党员干部观看警示教育片，召开警示教育大会，通过持续开展警示教育，形成震慑，引导违纪违规人员主动投案、主动交代问题。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，对表现突出的干部处分期满后建议提拔重用或重新任职。

三、存在的问题及原因。

一是政治监督责任意识不强。在履行监督执纪问责和监督调查处置职责过程中，没有把政治监督作为首要职责，仅局限于一般工作监督。主要是认识不到位，监督意识不强，认为践行“两个维护”、党的领导弱化、党的建设缺失等方面的监督是虚的，不像办一个案子，抓一个线索调查那样清楚明了。

二是政治监督问题把握不准。开展监督习惯就事论事，看不到背后的隐藏的政治问题。主要是查找和解决政治立场问题研究力度不够，精准发现问题能力不足，政治敏锐性和政治鉴

别力有待提升。

。

三是政治监督本领不强。不能适应监察体制改革后形势和任务需要，离“政治过硬、本领高强、作风优良”的要求还有较大差距。主要是学习思考不够，对政策不熟，方式方法研究探索不够，专业化程度不高，工作中找不到切入点和着力点，没有把监督执纪问责与深挖背后的政治问题统筹考虑，不知道如何监督，从哪下手，怎么监督。

四、对策和建议（一）抓好“关键少数”、把准监督定位。

压实“两个责任”。进一步细化政治监督为具体条目内容，融入到县乡两级党组织“两个责任”清单中，督促各党委(党组)切实担负起政治监督的主体责任，县乡纪委、监委（派出监察办）协助同级党委(党组)共同抓好政治监督。进一步完善责任考核办法，在各级领导班子和领导干部实绩考评中，突出开展政治监督的情况，强化对落实过程的控制、对执行结果的运用。

强化监督重。

点。加强监督各级党组织和各级党员干部遵守党章和其他党内法规，贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守政治纪律和政治规矩，以及贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从政等情况。同时，通过定期督导、专项督导、通报曝光等方式，把监督压力传导到基层。

凝聚监督动能。加强与公安、检察、司法、审计等部门联动，强化线索移送和信息沟通，完善线索移送机制，对移送的政治问题线索优先办理；
全面提升信访、举报问题线索办理效率，把纪委

监委监督与群众监督、舆论监督有效贯通起来，对涉及政治规矩和政治纪律的问题线索开展监督执纪问责，形成广泛参与的社会监督氛围。

（二）盯好关键环节、校准监督靶向。

延伸政治监督触。

角。以廉政风险排查及防控为抓手，统筹纪律监督、监察监督、巡察监督工作力量，全面梳理监督对象权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，从规范基层小微权力入手，充分发挥村级纪检委员、监察信息员作用，着重从问题线索中发现背后的隐藏的政治问题，打通政治监督“最后一公里”，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。

完善政治生态评估机制。注重从全局、整体角度开展监督，重点把握、精准刻画突出政治问题，摸清“树木”和“森林”情况，整体把握县域政治生态状况，并开展案例剖析，选取典型案例，准确、全面地分析发生政治问题的原因、本质和特点，制定政治监督措施，督促相关党组织有针对性地进行整改，切实维护和净化政治生态。

深化重点领域专项治理。以审查调查部门查办案件破题，由相关监督检查室深入查找机制漏洞，提出专项治理意见，对专项治理中发现的重点问题线索，再移交审查调查室立案查处，形成审查调查和监督检查互动联动、点面结合的工作机制，从根本上解决重点领域突出问题。

（三）扭住关键事项、突出监督重点。

把“两个维护”放在首位。突出推动重大决策部署落到实处，强化纪律保障，聚焦工作落实中的问题，突出对政治纪律实施精准监督。突出整治群众身边腐败和作风问题等，紧盯对党中央重大决策部署

不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现，紧盯空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，从政治纪律查起，强化监督执纪问责。

突出党内政治生活监督。加强对贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则情况的监督，派员列席设乡镇、部门党委（党组）民主生活会，加强会前、会中、会后的全程监督，特别是督促被谈话函询的班子成员在民主生活会上说清楚、讲透彻，着力纠正党内政治生活不严肃不认真、民主集中制不落实不到位等突出问题，强化经常性政治体检。

（四）夯实关键基础，提升监督能力。

提升纪检监察干部政治监督能力，突出“政治能力过硬”培训，积极推进“以干代训”“等有效培训方式，让纪检监察干部在实战中练兵、在竞赛中成长。通过开设“微课堂”“微论坛”等形式，把监督什么、如何监督作为学习的重点任务，有针对性地组织提升政治监督能力的业务培训、讨论交流等活动，切实增强开展政治监督的能力和自觉。

发挥派驻纪检监察机构“常驻不走的巡察组”的作用，强化日常政治监督，将监督嵌入事前酝酿、事中讨论和事后执行全过程，促进监督效果增强；
突出发挥县委巡察组政治巡察作用，着力解决担当作为不够、监督方式单一、体制机制不顺等突出问题。

心得体会：关于加强基层政治监督的调研（最新）

纪检监察机关在加强党的政治建设、确保全党做到“两个维护”中承担着重要职责，必须聚焦监督基本职责、第一职责，强化监督、主动监督、创新监督，突出政治监督。

近期，X省X市围绕加强基层政治监督展开调研，确保全面从严治党向纵深发展落地见效。

政治站位不高的主要表现

讲政治是具体的、不是抽象的，要时时提高政治站位，对表对标中央要求，确保工作不脱轨、方向不跑偏。调研显示，基层纪检监察机关履职过程中仍存在政治站位不高等问题。

思想认识不到位。有的没有深刻认识政治机关这一属性，在履行监督执纪问责和监督调查处置职责过程中，没有把政治建设作为首要任务，没有把政治监督作为首要职责，对所监督的地区或单位的政治生态关注不够。有的区县纪委监委不注重加强政治学习，政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足等问题不同程度存在，没有做

到谋事不忘政治要求、办事不忘政治影响、成事不忘政治效果。一些纪检监察干部离“政治过硬、本领高强、作风优良”的要求还有很大差距，开展监督习惯就事论事，看不到背后隐藏的政治问题，政治敏锐性和政治鉴别力还有待提升。

不注重发现问题。有的政治巡察定位不准，过度过细地关注被巡察单位党建、项目工程、财务管理等方面问题，把巡察组当成了“党务、项目、财务”检查组，较少发现和提出有违反政治纪律、政治规矩方面的问题线索。有的没有从政治高度深入剖析发现的问题线索，对监督检查过程中发现一些地方和部门不作为、乱作为、弄虚作假等方面的突出问题，仅仅是当作一般性的工作问题来看待，没有做到从“两个维护”的政治高度来看待。有的不注重查处违反政治纪律方面的问题，更多的是关注审查违反廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律等方面的问题，不注重在审查其他违纪行为的同时深挖背后违反政治纪律的问题。

“四种形态”运用不够精准。有的落实“纪在法前、纪严于法”要求有差距，存在注重盯住贪污受贿等违法犯罪问题线索，没有把违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神等作为重中之重问题线索进行分析排查。有的整体把握和综合运用能力不足，对“四种形态”适用的政策界限和相互转换的条件标准把握不准，“惩前毖后、治病救人”的方针落实不够到位。有的政绩观有偏差，过度注重大案要案和案件

数量，收集证据不全面，注重收集有利于审查调查的证据，而不注重收集有利于审查调查对象的证据。有的日常监督缺失，重办案轻教育，不善于运用“第一种形态”，在对问题线索处置上，不注重分析研判，习惯于直接初核，较少进行谈话函询，不敢监督、不愿监督、不会监督的问题不同程度存在。

把讲政治贯穿纪检监察工作始终

强化政治担当，抓紧抓实基层政治建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真研读党的十九大报告，以及习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神、权威读本、党内法规、法律法规，解决处理好学习碎片化、不系统等问题，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合主题教育，将对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题，干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为的问题，列为政治监督重点。要狠抓专项整治，把开展形式主义、官僚主义专项整治作为落实“两个维护”的重要政治任务来抓，坚决发现和纠正不敬畏、不在乎、空喊口号、不抓落实、做表面文章、不作为、慢作为等突出问题。

抓实日常监督，强化精准监督一线监督。要强化政治生态监督，坚定不移正风肃纪反腐，持之以恒纠正“四风”，整体分析把握地区、部门、单位的政治生态状况，

动态更新领导干部廉政档案资料库，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，对政治上有问题的“一票否决”、廉洁上有硬伤的坚决排除。要聚焦政治监督定位，突出从政治上进行体检审视，探究一般性问题背后的政治问题，看各级党委（党组）在把方向、重大局、保落实方面的作用是否到位，是否把“两个维护”贯彻落实到谋划重大战略、判定重大决策、部署重大任务、推进重大工作中去，注重发现和查处违反政治纪律和政治规矩方面的问题，坚决克服协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责，“三转回头转”问题。要深入一线开展监督，围绕贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦群众痛点难点焦点，建立一线监督工作机制，切实做到问题发现在一线、解决在一线。

注重精准施治，准确把握运用“四种形态”。要以担当精神实践运用好“第一种形态”，突出抓早抓小、防微杜渐，按照干部管理权限，实行分级负责、逐级落实，进一步规范党委（党组）主要负责人和相关责任人实施“第一种形态”程序。要准确把握“四种形态”尺度，进一步强化精准思维，立足本地区本部门政治生态，准确理解党的政策策略，用好纪法“两把尺子”，准确恰当地处理违反党纪和职务违法犯罪两类问题，做到全面从严、全面覆盖，坚决防止出现事实和性质认定不准、政策法规适用不当、执纪执法尺度不一，处理畸轻畸重等现象。要实事求是精准问责，找准责

任主体、把准问责重点，不能只问下不问上，不能只问具体做事干部不问作决策领导，防止问责泛化、滥用；
要严守规定和程序，深入调查了解、仔细核实，正确区分问题性质，严格问责决策和审批程序；
要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，结合动机态度、客观条件、性质程度、后果影响等情况，把工作上的失误和违纪违法行为、一般性的过失与严重的失职失责区分开来。

遵循顶层设计，做好纪法贯通。要慎用善用留置措施，准确把握留置条件，在做实外围调查的基础上，通过综合分析研判，对同时符合涉案、证据和法定情形三个要件的，该留置的坚决采取留置措施，达不到留置条件要求的坚决不采用留置措施。要严格依规依纪依法调查取证，既要从政治上看待和处理问题，加强委机关职能科室的内部协作、实时监督，确保案件查办工作始终沿着正确的政治轨道推进；
又要对案件的事实、证据、程序以及取证来源进行同步审核，加强与政法机关的外部协作，坚决防止以讲政治为名行不讲证据之实，罔顾事实证据、降低证据标准、随意扩大自由裁量权。要确保审查调查安全，开展“同志式”“帮助式”审查调查，坚决摒弃“撬开嘴、拿证据”的错误理念，及时精准发现、有效化解被审查调查对象的思想疙瘩和心理顾虑，促使被审查调查对象积极配合审查、主动投案，如实向组织交代问题，充分考虑政治效果、纪法效果和社会效果相统一。