X X教育局关于农村教育事业发展调研报 告
为进一步摸清我县农村教育情况，促进全县农村教育的 健康持续发展，按照县委、县政府有关通知要求，我们多次 深入基层，对农村教育的实际情况进行了深入的调查研究， 并制定了未来几年我县农村教育事业发展的远景规划，现将 我们的调研情况汇报如下：
一、 我县农村教育的基本情况
目前，我县共有各级各类农村学校 190所，其中普通高
中5所，乡镇初中37所，中心小学113所，完小14所，分 校21所。全县农村有高中在校生 6796人，初中在校生 26372 人，小学在校生 31339人。此外，还有各类农村幼儿园 109所，在园幼儿13800人。
二、 近几年的主要做法
多年来，我们坚持把发展教育作为推动经济发展和社会 进步的基础工程，大力实施“科教兴县”战略，努力使基础 教育适度超前发展。我们的主要做法是：1、以拾普九”复查为契机，不断改善办学条件。近几 年，我县以迎接拾普九”复查为契机，大力推进“普九”完 善工程，义务教育阶段的学校在办学条件、办学水平和普及 程度等方面乂有了长足的进步。我县初中生年巩固率逐年提高，已达到拾普九”标准，小学生入学率、巩固率均已达拾 普九”标准。我县多次被省政府评为“普九”工作先进县。
2、 大力发展学前教育和高中教育，努力实现“普九”
向两头延伸。在巩固“普九”成果的同时，我县还大力发展 高中教育和学前教育，努力使普九成果向两头延伸。近几年 我县高中在校生人数逐年攀升，今年我县 5所农村普通高中共有在校生6796人，占全县高中学生总数的 44.7%;在学前 教育方面，从 20XX年起，我们努力实现由学前班向幼儿园 的转变，三年时间共新建乡镇幼儿园 69所，学前三年入园率达86.2%。去年我县在原有基础上乂投入资金 1146万兀，
用于学前教育发展。20XX年12月初，我县接受了省检查团 的“普三”验收，省市领导对我县的学前教育发展给予高度 评价，我县的学前教育保持了在全市乃至全省的先进水平。3、 合理调整农村中小学布局，不断优化教育资源，扩 大办学规模。调整农村中小学布局是基础教育发展的一项战 略任务，也是农村人口结构变化趋势的必然要求。为进一步 提高办学效益，优化教育资源配置，推进我县教育现代化进 程，我们把农村中小学布局调整工作当作一项重要任务来抓，制定了 20X^20XX年农村中小学布局调整规划。几年 来，全县农村初中、小学学校总数从 1998年的498所减少
到目前的185所。
4、 加大现代化教育装备力度，努力实现教育的现代化。
从20XX年开始起动教育装备现代化工程，截止到目前共投 入资金4300万元用于配备校长办公系统、学校微机室、多 功能教室建设以及购置教师、学生用微机。目前全县农村所 有完小以上学校均配备了微机室、校长办公系统、多功能教 室，全县农村中小学配备校长办公系统 210套，购学生微机5200台，建微机室205个，多功能教室194个，语音室48 个，建校园网17个。
三、农村教育事业发展存在的问题
在农村教育发展的过程中，也存在一些问题，主要表现 在以下方面：
1、 教育需求的增加与教育投入的不足这一矛盾更加突 出。近年来，我县先后启动了教育装备现代化工程、农村布 局调整及危房改造工程，迎接了拾普九”、“普三”检查验收，全县教育欠帐达 9720万元，其中农村教育欠帐为 1603 万元。而我县县、乡两级财政一直比较紧张，落实的省定生 均公用经费的标准还很低。今后我县农村学校的布局调整、 危旧校舍维修改造和教育现代化装备还需要大虽的资金投 入。2、 农村教师队伍建设面临新问题。自 20XX年以来，我
县初中小学没有再分配新毕业生，而自 20XX年暑假，实孝 三中开办寄宿制以来，先后从乡镇选拔293名教师进城任教,
乂先后有200名教师出口，其中多为 35岁以下的年轻教师, 造成目前我县农村学校教师年龄老化，尤其是小学教师，目 前平均年龄在 43岁以上。教师队伍年龄结构的不合理，影 响着教育教学工作的开展。有的中心校没有音体美专职教 师，音体美课不能保证， 英语、微机任课教师素质参差不齐， 教学质H不高。随着时间的推移，教师年龄老化的问题将更 加突出。3、 初中生流失严重，控辍保学的任务艰巨。农村初中 学生辍学问题是目前农村教育中较为突出的问题，它不仅加 大了学校教育管理的难度，也影响着普及九年义务教育成果 的巩固。虽然我县通过了拾普九”复查验收，但初中生流失 的问题没有得到很好遏制，尤其是我县南部潮洛窝、石臼窝 等乡镇受当地服装厂影响， 初中三年，学生的流失更为严重。
分析学生流失的原因是多方面的，单凭教育系统的力虽很难将此项工作做好，应当引起社会各界的高度重视， 需要政府、
社会、学校和家庭的共同努力。
4、 农村学校布局调整工作有实际困难。布局调整工作 几年来，取得了显著效果，但由于一些村队干部或群众的认 识问题，加之个别乡镇缺少应有的力度，至今依然没有完成 调整任务。布局调整后，确实存在学生上学距离过远的实际 问题，需要我们从群众利益考虑，合理调整农村学校布局。5、 素质教育还有待于进一步加强。当前，受社会就业、
用人制度及教育自身基础以及高考指挥棒的影响，教育工作 中还存在着学生在校时间长、课业负担重，部分教师改革意 识不强、教学效果不理想，小学、初中的非主要学科授课质 虽不高等问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。四、农村教育事业发展远景规划
总体目标：到 20XX年，初步建成适应玉田经济发展建 设需要的现代教育体系，高标准实施素质教育，在全市率先 基本实现教育现代化，把玉田县建成唐山市教育较为发达、 教育质H较高的地区之一。具体目标：形成系统优质的学前教育
继续发展学前教育，保持我县学前教育在全市乃至全省 领先地位。到20XX年，全县学前三年
幼儿入园率争取达到 100%充分满足三至六周岁儿童入 园需求。通过幼儿园升级升类工作，不断提高幼儿园办学规 模和管理水平，所有乡镇中心园达到省二类标准，至V 20XX年全县一类幼儿园的比例达到 30%二类园比例达到 60%
在基本普及学前三年教育的基础上，积极探索托幼一体化管 理模式，实现学前三年教育向 0-3岁幼儿教育延伸。到20XX 年，形成完善的以省级规范园为龙头， 以乡镇中心园为骨干，以中心校独立园为基础，各类幼儿园共同发展的幼教体系。
义务教育阶段教育有长足进步
以迎20XX年拾普九”复查为契机，继续改善办学条件。
小学抓实特色校建设工作，全力打造一批特色品牌学校，展
示我县素质教育成果；初中抓实控辍学保学工作，提高在校 生巩固率。未来几年把农村中小学布局调整的工作重点放在 初中，到20XX年完成撤并15所初中和42所农村小学的任 务，为解决学生上学远的实际困难，考虑在农村建设九年一 贯制试点寄宿制学校。在全县农村中小学普及信息技术教 育，到20XX年全县所有中心校以上学校全部建成校园网， 教师全部实现微机备课，到 20XX年前后，全县所有中心校以上学校教室全部建成多功能教室，充分发挥现代教育装备 的作用，提高教学效率。
大力普及高中教育
大力发展高中阶段教育，让更多的学生接受高中阶段教 育。到20XX年，基本普及高中阶段教育，高中阶段教育毛 入学率达到85%认真做好生源预测，考虑未来几年，生源 减少的因素，为发挥高中现有优势，在 5年内将现在的彩亭桥中学、亮甲店中学、鸦鸿桥中学逐步撤并，重新划分招生 范围，只保留林南仓中学、窝洛沽中学两所农村普通高中， 完成对以上两所学校的改扩建工程，争创省级示范学校。保 证从农村向高等院校输送更多人才。发展职业教育，培养县域经济发展需要的技术人才 继续做好初三毕业生的春季分流工作，保证县职中心生
源。合理利用撤并后的3所高中校址尝试举办高中职业教育, 扩大职业教育在高中教育阶段的比例，培养更多的适合我县
农村经济发展的职业技术人才，为县域经济发展做出贡献
五、保障措施
1、 转变观念，加强领导，统筹协调，合力建设高水平 教育强县
进一步解放思想，转变观念，树立教育是一个系统工程 的大教育观，引导全社会和广大教育工作者树立可持续发展 的终身学习的观念，树立正确的教育观、质虽观和人才观。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，将教育纳入全县 经济、社会发展总体规划，成立“建设高水平教育强县工作 领导小组”，坚持把教育列入重要议事日程，实行领导任期 目标责任制，并作为干部选择、任用、政绩考核的重要内容, 切实落实教育强县、优先发展的教育战略，为全面推进素质 教育做贡献，为教育改革和发展提供保障。2、 建立健全教育经费投入和保障机制，保证农村义务 教育投入。
县政府在依法保证义务教育阶段经费逐年实现“三个增 长”的基础上，不断增加对教育的投入。做到财政性教育经 费支出占国民生产总值的比例随国民经济的发展和财政收 入的增长逐步提高，增加对重点项目的专项资金投入，结合 布局调整盘活现有教育资源，使其最大限度地发挥办学效益 和经济效益，鼓励社会各种力虽捐资助学，加大对教育基础 设施建设的投资力度。3、加强教育行政执法，坚持依法治教。
教育行政部门和学校要进一步提高对依法治教重要意
义的认识，认真贯彻国家和地方的各项教育法律法规，切实 保障国家教育方针的全面落实。教育和公安、工商、税务等 职能部门紧密联系，切实解决好初中生流失问题。积极推进 素质教育的制度化、法制化，开展依法行政、依法治教研讨 活动，健全各项教育规章制度。学校要依据教育法律法规坚 持依法办学，实现自我约束、自我管理，增强依法治教、依 法执教的自觉性，逐步使知法守法、依法办事成为教育工作 者的内在要求和自觉行动。4、加强学校内部管理，不断深化素质教育，努力提高 教育教学质H。认真贯彻落实xx《关于基础教育改革与发展 的决定》和中央、盛市教育工作会议精神， 以提高民族素质, 培养德智体全面发展的各级各类人才为根本，大力推进素质 教育，继续深入实施“科教兴县”战略。要进一步加强师德 教育，完善落实《中小学教师职业道德评价暂行办法》；加 强教师的现代教育理论学习，不断更新观念，树立正确的教 育观、人才观；加强教育科学研究，深化课堂教学改革，充 分发挥学生的主体作用，不断提高课堂教学效果。积极探索 符合教育规律的行之有效的管理体制，建立适合学生全面发 展的运行机制，坚持依法治教，促进我县教育事业的持续健 康发展。二oo五年四月二十六日