税务稽查论文：我国税务稽查管理问题研究
【中文摘要】税务稽查是对税务组织的资源进行有效整合，以达 成其既定的税务稽查目标与责任的创造活动。在实施“以纳税申报和 优化服务为基础，以计算机网络为依抵集中征收、重点稽查、强化管 理”征管模式的进程中，构建一个科学、规范、效能高的税务稽查体 系，充分发挥稽查的职能作用，对于保障征管运行、打击涉税违法犯 罪、维护税收秩序和促进经济发展具有十分重要的意义。本论文分为 四章,分别介绍了税务稽查管理的概念、内容、作用和意义，提出并分 析了我国税务稽查管理中存在的问题，最后提岀了完善税务稽查管理 的对策和建议。我国税务稽查管理存在的很多问题和不足，如管理体 制存在缺陷，法律保障不足，内部考核指标设置不合理，内部协调机制 不健全等。究其原因,在于认识规律的制约，分工模式的影响,保障体 系建设不完善和税务稽查人员整体素质不高。加强和改善我国税务稽 查管理，建议采取以下措施：理清稽查管理与征收管理的职能，明确税 务稽查工作指导思想，实现执法意识转换，健全稽查管理监控体系，完 善稽查内部制约机制，加强税务稽查的法律保障，加强税务稽查队伍 建设,改进工作方法，促进税务稽查管理的科学化、推进信息化建设。
【英文摘要】The tax inspection administration is the creative activity which aims to the effective integration of tax affairs. In the course of implementing the mode which regarding filing tax returns and optimizing the service as the foundation and being supported by computer network,to construct a scientific and standard inspection system with high capacity and efficiency and give full play to the role of efficiency of inspection, it has the significa’tion for ensuring the operation of levying and managing, the order of maintaining the tax revenue, the attack to the tax illegal crime and bringing about and advance in economy. The paper consists of four chapters, which introduces concept of tax inspection administration, general contenIs, the role and necessity of tax inspection administration and expound on the situation of china' s tax inspection. At present, there are many problems and shortcomings in chin* s tax inspection work, Such as management system deficiencies, lack of legal protection and internal coordination mechanisms, etc? The reason for this is attributed to understanding of the 1aw, by the division of pattern, imperfect security system and the overall quality of tax inspectors is not high? Strengthening and improving our country' s tax inspection must take the follow measures? Clearly dividing functions between inspection management and taxation management, verifying guiding ideology of tax inspection,realizing of converting the sense of law enforcement, improving tax inspection' s internal supervision mechanism, strengthening legal protection for tax inspection, increasing penalties and strengthening on constructing tax inspection forces strengthening on constructing tax inspection forces improving work methods promoting tax inspection' s scientific management, applying more information technology.
【关键词】税务稽查 税务稽查管理 管理规程
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【英文关键词】Tax inspection Tax inspection
administration Management regulations
【目录】我国税务稽查管理问题研究 摘要
5~6 Abstract 6 第1章 绪论 9-17 1. 1选题目
的及意义9-10 1. 1. 1论文选题的目的9 1. 1.2论文选
题的意义9-10 1.2文献综述10-15 1.2. 1税务稽查及
税务稽查管理的概念界定10 1.2.2税务稽查管理的功能
10-11 1. 2. 3加强税务稽查管理的现实意义11 1. 2. 4
税务稽查管理存在的问题及成因分析11-14 1.2.5完善税务
稽查管理的对策14-15 1.2.6简要评价15 1.3论文的研究方法15-16 1.3. 1调查分析方法15-16 1.3.2文
献分析方法16 1. 4论文的创新点、重点和难点
16-171. 4. 1论文的创新点16 1. 4. 2论文的重点和难
16-17
点16-17 第2章 税务稽查管理基本理论概述
17-21 2. 1税务稽查的界定17 2. 1. 1税务稽查的概念
2.1.2税务稽查的内容17 2. 2税务稽查管理的要
素17-19 2.2. 1税务稽查管理的目标17-18 2. 2.2税
务稽查管理的主体18 2. 2. 3税务稽查管理的内容
2. 2. 4税务稽查管理的手段18-19 2. 3税务稽查管
理的功能19-21 2. 3. 1创造良好税收环境19 2. 3. 2增
强公民法制观念19 2. 3.3促进税收收入增长
19-20 2.3.4提高征管质量20 2. 3.5促进税务人员勤
政廉政20-21 第3章我国税务稽查管理中存在的问题及成因
21-28 3. 1我国税务稽查管理中存在的问题
25 3. 1. 1相关法律制度保障不足21 3. 1. 2管理体
制存在缺陷21-22 3.1.3税务稽查过程管理不完善
23 3. 1. 4内部考核指标设置不合理23-24 3. 1. 5
内部协调机制不健全24-25 3. 2税务稽查管理存在问题的成
因25-28 3. 2. 1认识规律的制约 25-26 3. 2. 2分工模
式的影响26 3.2.3保障体系建设不完善26 3. 2. 4考
核机制不合理26-27 3. 2.5稽查人员整体综合素质不高
28 第4章 完善我国税务稽查管理的对策
38 4. 1加强税务稽查法制建设28-29 4. 1. 1完善
税务稽查立法28 4.1.2完善税收司法保障体系
国、地税两套税务稽查机构29 4. 2.2依法定性税务稽查工作
30 4. 3促进税务稽查管理的信息化建设
31 4. 3. 1建立健全信息共享制度30 4. 3. 2完善税
务稽查信息资源系统30-31 4. 3.3强化信息安全机制
31 4. 4完善稽查工作流程监控制约机制31-36 4. 4. 1
强化选案环节31-32 4. 4.2突出抓好检查环节
32-33 4. 4. 3重点把握审理环节33-36 4. 5完善稽查
队伍的人员配备36-38 4. 5. 1建立稽查人员资格准入制度
36 4. 5. 2建立稽查人员更新淘汰机制36 4. 5. 3建立
稽查人才培养机制36 4. 5.4建立稽查人员激励机制
36-37 4. 5.5加强对稽查人员权力的监督制约37-38
第5章结论38-39 5. 1加强税务稽查管理，充分发挥税收职
能作用38 5. 2抓住关键,探索提高稽查管理水平的有效途径
38 5. 3论文存在的缺陷和不足38-39 参考文献
39-40 致谢 40-41 作者简介 41