中共昆明市西山区教育工作委员会全面推进中小学校党的建设“六大工程”实施意见
为了深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话以及全省中小学校党建工作现场推进会精神，按照中共中央组织部、中共教育部党组联合印发的《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，以及《昆明市关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》等指导性文件落实省、市关于加强中小学校党建工作意见要求，结合西山区中小学校党的建设工作情况，现提出全面实施党的建设“六大工程”行动方案：
一、总体要求
学校党建工作是推动教育事业健康发展、办好人民满意教育的根本保证，是引领正确办学方向、落实立德树人根本任务的内在要求，是落实全面从严治党要求、夯实党在中小学校执政根基的现实需要。各党（总）支部要具有战略性视野和大局观念，切实增强新形势下中小学校党建工作的责任感和使命感。统一思想、提高认识，以更加有力的举措助推中小学校党建工作大步向前。
促进党的建设工作全面提升。要充分发挥党组织政治核心作用，做到“政治引领有力、参与决策有序、服务中心有为、组织建设有效、管理学校有方。”要扎实推进党的组织覆盖和工作覆盖，及时调整优化中小学校党组织设置，做到应建尽建，努力实现全面覆盖。要加强中小学校领导班子和党员队伍建设，选优配强学校党组织领导班子，强化对党务工作者的教育培养，从严做好发展党员和党员教育管理工作。要全面开展“云岭红烛·育人先锋”创建活动，把中小学校党组织建设成“政治引领强、立德树人好，堡垒作用强、改革发展好，党员队伍强、教书育人好，制度保障强、党纪校风好，党建作用强、办学治校好”的“五强五好”党组织。要抓好学生德育工作，强化教职工思想政治工作，推进师德师风建设。要大力推进学校党内政治文化建设，深刻学习领会、贯彻落实共产党人社会主义核心价值观，不断创造、积淀和升华先进党建文化，增强师生员工的文化自豪感和自信心。
二、深入实施“六大工程”
（一）实施铸魂育人工程，着力在思想建党，立德树人，学习培训上下功夫
1.及时传达学习全省中小学校党建工作现场推进会议精神。各党（总）支部要组织广大党员干部深入学习领会全省工作会议精神和《昆明市关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》等指导性文件，及时传达党建工作精神，准确把握精神实质，充分认识中小学校党建工作的重要性，切实增强做好新形势下全区中小学校党建工作的责任感和紧迫感。
2.以“树德育人”为核心，将中小学党建与学校德育有机融合。各学校要建立党组织主导、校长负责、群团组织参与和家庭社会联动的德育工作机制，把社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化融入教育教学全过程。实现中小学党建与学校德育有机融合，通过德育工作机制来保障和巩固核心价值观的深入人心，核心价值观的渗透也成为德育工作机制的前提和基础。
3.不断推进师德师风建设，兑现“打铁还须自身硬”的庄严承诺。要加强师德师风建设，要强化教师的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，培育宣传师德标兵、教学骨干、优秀班主任和德育工作者等先进模范。严把师德监督考核机制，建立师德档案，规范师德行为，实行师德“一票否决制”，把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用和评优奖励的首要标准，对违反师德师风的行为要按照有关规定严肃处理。
（二）实施两个覆盖工程，着力在组织建设，党建引领，核心辐射上见成效
1.选优配强党组织领导班子。认真贯彻中央组织部、教育部党组印发的《中小学校领导人员管理暂行办法》，坚持党管干部、党管人才的原则，按照德才兼备、以德为先的标准，加强和改进中小学校领导人员管理，完善选拔任用和管理监督机制，建设一支风清气正、高素质、强有力的领导班子，促进各项教育事业蓬勃发展。
2.做好党务工作者教育培养和党员发展工作。区教育党工委将牵头强化党务工作者的教育培养，注重选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导，选拔教学业务骨干充实党务工作队伍，严格日常教育和管理，要求党员平常时候看得出来，关键时候站得出来，危急关头豁得出来，立足当下、着眼长远，促使广大党务工作者把目标牢记心中，将使命扛在肩头。
区教育党工委将继续加强党务工作者的业务知识和能力素质培训，每年不少于1次集中培训。各党（总）支部要在平时的学习中，贯穿对党务工作者的党务工作业务知识和能力素质培训，完善基层党务工作者的激励机制。
各党（总）支部要抓好党员发展工作，严格落实5阶段25步骤要求，重视发展优秀青年教师、学科带头人、骨干教师和教学一线教师入党。健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干、把党员教学管理骨干培养成校级领导的“三培养”机制，严格党员的日常管理，严肃纪律要求，着力提高整体素质。
3.推进党的组织覆盖和工作覆盖。对有3名以上正式党员的学校，要单独组建党组织，对于正式党员不足3人的学校，要建立联合党组织。通过加大各级各类学校党组织组建力度，解决“应建未建”的问题，努力实现全面覆盖。推行将党支部、党小组建在年级、学科和教研组等有效做法。对暂时没有党员的学校，通过指导学校工青妇等群团组织积极开展工作，推进党的工作覆盖。通过调剂或优先聘任党员教师、选派党建指导员、发展党员等措施，党组织务必尽快建立起来。新建学校、社会力量举办学校应同步谋划党组织组建和党的工作开展。此项工作由区教育党工委牵头负责，各学校支部积极配合。
4.夯实中小学党建的基础工作。各学校党（总）支部按照《西山区关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》，有组织、有计划和有步骤地持续抓好“党员活动日”、“党费日”和按期换届等日常管理工作，要持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕立德树人根本任务，推动教育改革，促进教育发展。要开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，激励广大党员职工立足岗位作贡献。要做到活动前有计划、有方案，活动中有人抓、有记录，活动后有总结、有升华。
5.不断完善“双向进入、交叉任职”领导体制。推行党（总）支部书记和校长分设的，试行书记兼副校长，校长兼副书记；党组织书记和校长的“一肩挑”，试行行政班子成员中符合条件的党员依照党内规定和程序选任进入党组织班子,将符合条件的党组织领导班子成员安排进入行政领导班子。通过实行“双向进入、交叉任职”领导体制，逐步形成党政融合、工作互促的良性机制。
6.发挥党组织在中小学校选人用人工作中的主导作用。建立科学有效的选人用人机制，始终坚持党管干部、党管人才原则，树立“德才兼备、以德为先”的用人导向和育人标杆，提高选人用人的公信度。在选人用人中充分发挥学校党组织在把握用人条件、提出推荐人选、做好组织考察、加强管理监督和培养后备人才中的主导作用；参与讨论决定人才工作政策措施，在做好各类人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作时，对教职工聘用考评和职称评审等方面提出意见，加强监督。新机制、新制度落地生根，必将推动“关键少数”表率作用更加明显，党员队伍的纯洁性、战斗力不断提升。
（三）实施先锋示范工程，着力在品牌打造，党员示范，结对帮扶上求突破
1.打造一批党建品牌示范校。打造昆一中西山学校、西山一中、云南衡水中学西山学校、棕树营小学、书林二小、红联小学、徐霞客中心学校、新华中心学校、海贝小学、昆明市第十八幼儿园、前卫幼儿园、大观优郡幼儿园等12个示范校（2个中学、5个小学、2个幼儿园、3个民办学校），结合示范党支部创建活动，合力打造中小学党建品牌，发挥示范引领作用。
2.实施“三名工程”。按照党管干部、党管人才的要求，实施“名校、名师、名长”的“三名工程”工作，做好引进名校优质资源、组建名校长培养基地和名师工作室，积极鼓励支持优质学校到昆明办学，引入优秀教师，开展岗位示范活动，搞好学校管理干部和教师的培养培训工作，培养一批学校管理和教育教学骨干。
3.彰显党员模范影响力。积极开展让党员身份亮出来，党员承诺亮出来，模范作用亮出来的集体示范岗和个人先锋岗活动，开展党员志愿者服务活动，实施党员先锋岗、党员育人标兵、党员示范课、党员教育教学和科研示范项目计划等，组织党员承诺践诺，开展岗位建功、教学竞赛和建言献策等活动，引导党员争做业务能手、教学模范和育人先锋，树立党员教师在社会、学校、群众中的良好形象。
4.实施师徒结对教师培养计划。组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结成对子。实现党建与业务工作双促进、双提高。
（四）实施党建文化工程，着力在阵地建设，制度建设，活动丰富上出亮点
1.创新活动阵地，增强工作活力。各党（总）支部要不断适应新时期党建工作需要，创新党员活动阵地，增强党建工作活力。要积极推进红色教育基地的建设，让广大党员学习有场所、活动有阵地，展现有舞台，增强党员对党组织的归属感和认同感，提高党员的身份意识和责任意识，促进党员发挥先锋模范作用的自觉性。
2.建立健全中小学党建基本制度。各党总（支）部要进一步严格落实并完善“三会一课”、领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析和民主评议等组织制度。建立定期分析教职工思想动态制度。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度。
3.健全中小学校党组织议事决策机制。建立规范党组织会议、党政联席会议等制度，按照民主集中制原则，参与讨论和决定重要事项。健全完善班子工作制度和议事规则，明确党组织参与决策的具体内容和程序，“三重一大”事项的决策必须经党组织研究讨论，全面推动学校党组织参与学校发展规划、改革方案、涉及师生员工切身利益等重大问题决策机制，群策群力，集思广益，共谋良策促党建发展。
4.全面开展“云岭红烛?育人先锋”创建活动。各党（总）支部要探索创新，开展丰富多彩的创建活动，紧紧围绕立德树人根本任务，把党建工作融入丰富多彩的活动中，围绕“云岭红烛?育人先锋”创建活动，通过“党章党规进课堂”、“小手拉大手?文明齐步走”等形式，增强学生、老师和家长爱党爱国爱家的社会主义情感，通过 “中国梦?畅想我的2049”、“文明校园”、“书香校园”等主题活动，把中小学校党组织建设成“政治引领强、立德树人好，堡垒作用强、改革发展好，党员队伍强、教书育人好，制度保障强、党纪校风好，党建作用强、办学治校好”的“五强五好”党组织，同时，使德育工作更加贴近学生的学习生活实际。
（五）实施暖心聚力工程，着力在党内关怀，群团建设，基础保障上聚合力
1.建立健全党内关爱机制。坚持以人为本，科学布局，牢记根本宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系。从着力建立健全党内关怀机制上下真功，把关爱、帮扶、激励三者和谐有机地结合，切实调动和发挥广大党员服务群众、凝聚人心和促进和谐的先锋作用。通过关爱激励机制，激发党员的内生动力，让党员干部事业上有“劲头”。始终把加大党员干部的激励机制作为促进党员干部创先争优热情的关键，为党员干部提供施展才华的平台，强化提升党员归属感、成就感和幸福感。
2.落实中小学党建工作的基础保障。要建立稳定规范的基层党建工作经费保障制度，按照每名党员每年不少于200元的标准将中小学校党建工作经费纳入区级财政预算，由区教育党工委安排使用。各学校每年要按照在职在编教职工年度工资总额1.5%的比例从学校公用经费中提取党组织工作经费。请各校园将此项党建经费作出2018年具体支出明细，明细包含:建立党员活动室、党建活动、党员培训、学校群团组织活动、以德育为中心开展的特色党建活动,列入学校财务预算。
（六）实施正风立矩工程，着力在廉政建设，督查问效，考核评价上加力度
1.扎实推进党风廉政建设。认真落实中央八项规定精神和省市实施办法，全面健全完善党建和党风廉政建设体系。各党（总）支部每半年至少专题研究一次党建和党风廉政建设工作，定期向上级报告落实情况。坚持“一案双查”，发生顶风违纪问题，既追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导人员责任。通过树立先进典型，营造讲规范、守纪律的良好工作氛围。通过狠抓作风转变，努力建设一支政治合格、作风过硬、业务精湛的党员队伍，以与时俱进、奋发有为的精神状态，埋头苦干、乐于奉献的为民情怀，努力打造西山中小学党建品牌。
2.完善督查问效考核机制。各党（总）支部要建立健全党建目标考核机制，压实党建责任，把党建工作列为教育工作督导评估、中小学责任督学挂牌督导、学校督导评估的重要内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。
区教育党工委将出台方案，把抓党建工作的实效作为考核党组织领导班子和党（总）支部书记、副书记的重要内容，加大党建工作考核权重。考核结果与薪酬挂钩，充分发挥好考核的导向作用、督促作用和激励作用。
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