国税系统提高一把手执政能力学习心得体
会⑴
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执 政能力建设的决定》在研究加强党的 执政能力建设的重要
性、紧迫性和总结我们党 56年来执政主要经验的基础上明 确了加强党的 执政能力建设的指导思想、总体目标和主要 任务。作为贯彻落实各项税收法律、法规和政策的县级基层 国税机关，如何增强执政意识，提高依法执政的能力和水平， 是摆在我们面前的 一项重要课题。本文采取实证分析研究 的方法，通过对当前县级基层国税机关执政能力执政水平存 在的问题进行解剖，得出加强领导班子建设是当前县级基层 国税机关开展执政能力建设的必然选择，同时，在此基础上 提出加强领导班子建设的取向。
一、关于加强党的执政能力建设的提出
党的十六届四中全会指出，党的执政能力，就是党提出 和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和 实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和 组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效 治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。党的十六 届四中全会正是在研究加强党的执政能力建设的重要性、紧 迫性和总结我们党执政 55年来取得主要经验的基础上，明
确了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目 标和主要
任务。强调加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁 主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，全面本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘 家园贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同 人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关 键，以改革和完善党的 领导体制和工作机制为重点，以加
强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、 把握规律性、富于创造性。指出加强党的执政能力建设的总 体目标是：通过全党共同努力 ，使党始终成为立党为公、
执政为民的执政党，成为科学执政、 **执政、依法执政的执
政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执 政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进 性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带全国各族 人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。当前 和今后一个时期，加强党的执政能力 建设的主要任务是：
按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展 的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会 主义**政治的能力、建设社会主义先进文 化的能力、构建
社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的 能力。全党要紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓 住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新 机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政 方略更加完善、执政体制更加健全，执政方式更加科学、执 政基础更加巩固。
党的十六届四中全会强调指出，我们党成为执政党，是 历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。我国改革 发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题 层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带 领全国各 族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化 建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大 历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会 主义事业兴衰成 败、关系中华民族前途命运、关系党的生 死存亡和国家长治久安的重大战略课题。
二、加强县级国税机关执政能力建设的重要性和紧迫性
作为新世界新阶段担负着“聚财为国、执法为民”历史 重任的县级基层国税机关，其依法执
政能力，直接关系着国家统一税收法律、法规和政策的 贯彻落实，关系着国家宏观经济工作的调控，关系着纳税 益和国家利益的实现。县级基层国税机关执政能力集中体现 我对国家统一税法的不折不扣的得到遵从和贯彻落实，税 收职能得到充分发挥。然而，从全国看，为了地方或小集团 利益变通执行国家统一税收法律法规的案件仍有存在；一些
纳税人甚至个别税干利用增值税专用发票进行违法犯罪的 案件仍时有发生；税收职能在一些地方并没有得到充分发 挥。在一定意义上，可以说，县级基层国税机关的执政能力 要真正实现“聚财为国 、执法为民”的目标，尚存在差距。
摆在我们面前的事实是，县级基层国税机关加强执政能力建 设既重要又紧迫。当前加强县级基层国税机关执政能力建设 有着非常重要的现实意义。
1.加强县级基层国税机关执政能力建设是落实党的十 六届四中全会的必然要求。
党的十六届四中全会高举邓小平理论和“三个代表”重 要思想伟大旗帜，充分发扬 **，集中全党智慧，作出了关于 加强党的执政能力建设的决定。当前县级国税机关加强执政 能力建设是把思想和工作集中统一到深入贯彻落实十六届 四中全会精神上的具体体现，同时也是具体贯彻落实全会关 于提高驾驭社会主义市场经济能力、发展社会主义 **政治能
力、建 设社会主义先进文化能力、构建社会主义和谐社会 能力和应对国际局势和处理国际事务能力等五个能力的必 然要求。
2?加强县级基层国税机关执政能力建设是贯彻落实邓 小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的必然要求。
邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观是我们 党对马克思主义理论结合当代中国改革、建设和发展的实
际，与时俱进的理论成果， 是指导我们做好一切工作的根
本理论。做好新世界新阶段县级国税机关的各项工作同样不 能没有邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的 理论指导。
3?加强县级基层国税机关执政能力建设是贯彻落实“聚 财为国、执法为民”根本保证。 20XX年，国家税务总局紧扣
党中央提出树立和落实科学发展观的要求，联系新世 界新
阶段的实际，对全国税务系统提出“