浅谈当前农村基层党风廉政建设
存在的问题及对策
农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可或缺的重要组成部分。农村基层干部同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的作风直接影响着党和政府在人民群众中的威信和地位。
一、当前农村基层党风廉政建设存在的问题及原因
（一）农村基层干部在作风、思想观念、素质能力方面存在的问题
当前，各级基层党组织贯彻落实党风廉政建设取得了卓有成效的成果，各项工作呈现出良好的态势。但我们也必须清醒地看到，农村基层在党风廉政建设方面还存在不少问题，不能够适应新形势发展的要求。少数农村党员干部在作风、思想观念、素质能力方面有一些较为突出的问题。这些问题的存在，直接损害了农民群众的切身利益，破坏了党群干群关系，甚至诱发上访和不稳定事件，进而影响到农村基层政权的稳固。主要表现在:
1、干部作风不正。有的乡镇干部、村干部热衷于搞勾兑、拉关系，没有把主要精力放在工作上，矛盾纠纷和群众关注热点难点问题解决不及时，在干群之间引发矛盾，成为群众上访的热点，影响了基层社会的稳定。
2、思想观念狭隘。少数班子成员偏重个人名利，缺乏为群众办好事实事的思想，干一天算一天的思想相当严重，根本不想尽力做好工作；
部分人当村干部的动机不纯，甚至有部分人是靠家族势力、靠贿选拉票当上村官的。
3、自身素质不高。部分基层干部自身素质（包括政治、文化、道德、党性等）较低，平时学习敷衍了事，缺乏政治敏锐性，缺乏对上级方针、政策的深刻理解。
4、工作方法简单粗暴。一些农村党员干部群众观念淡薄，工作独断专行，工作态度蛮横粗暴，或者是办事不坚持原则，凭关系、凭感情，不按章办事、推诿扯皮等现象时有发生。
5、法纪观念淡薄、财务混乱。个别基层干部不学法、不懂法，不严格按照国家有关规定办事，违纪违法行为时有发生。一些村支书和村主任管钱管物一把抓，严重违反财务制度和财经纪律。个别村组换一批干部建一本账，甚至几年不做帐，白纸发票成堆，帐目不清、钱帐不清，造成了一笔笔糊涂账，干部群众对此反映强烈。
6、铺张浪费、挥霍公款突出。一些基层干部讲排场、比阔气，频繁出入饭店、宾馆和休闲中心，利用公款请客送礼、大吃大喝，违规配备小轿车，肆意挥霍公款，贪图享受。
7、党风廉政建设工作不力。对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，认为抓党风廉政建设是软指标，乡、村干部把主要精力放在了招商引资、项目建设等硬指标上。因此一些乡镇没有把党风廉政建设被摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，做起来次要，忙起来不要。还有一些乡镇干部面对新农村建设新的形势和任务，就如何加强党风廉政建设、认真落实中央一系列惠民政策，主动思考的不够，抓党风廉政建设与新农村建设的联系还不够密切，尤其是在农村税费改革之后，认为只要村级财务“双代管”落实到位，农村基层党风廉政建设也就算做到位了。
（二）农村基层损害群众切身利益的主要表现
当前，因有些农村基层干部行政不作为或不正当作为，以及有些行业和乡镇站所工作人员服务不善，直接损害农民群众的切身利益问题时有发生。据统计，此类问题主要表现为医疗医风不正、征用土地侵害农民利益、教育乱收费、农民不合理负担等等。分别表现在：
1、医疗医风不正最突出的问题是：群众看病难、用药难，看不起病，医院小病大治；
用不起药，药品价格虚高；
医生开药方拿回扣、作手术收受红包。
2、征用土地侵害农民利益最突出的问题是：不按合同足额兑现征用土地补偿费；
未经批准擅自占用土地。
3、教育乱收费最突出的问题是：农民子女上学贵，违规收取补课收费，自立项目收费，乱收择校费依然存在。
4、农民不合理负担最突出的问题是：土地征用费不到位；
用水用电收费过高；
计划生育乱收费；
报刊征订乱摊派。
上述两类问题紧密相联，为政不公、为政不廉必然直接或间接地损害群众利益。究其原因主要是由于以下几点：从干部自身因素来看，一是平时不注重自身素质提高，放松党性锤炼，从而导致是非面前丧失原则立场，利益面前迷失方向；
二是人生观发生扭曲，当干部动机不纯，认为当“官”就是为个人及亲友谋取利益，“有权不用、过期作废”；
三是社会主义荣辱观不够牢固，特权观念作祟，认为现在经济发展了，生活水平提高了，当村干部吃吃喝喝、享受享受不是什么大问题；
四是民主意识淡薄，廉洁从政意识不强。从客观方面分析，一是思想教育薄弱，反腐倡廉教育不能够深入开展。二是制度落实不够到位，一些管理制度仅仅停留在文件上，真正下工夫执行落实的却不多。三是监督制约无力。一些干部工作专制搞家长制，决策不民主、不透明，干部权力行使没有很好地置于群众的监督之下；
四是农村基层组织建设乏力。基层党员干部的日常培养和管理工作有待进一步加强。
二、加强农村基层党风廉政建设的对策和建议
农村基层党风廉政建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。加强农村基层党风廉政建设，对于深入贯彻党的十六届五中全会精神，维护和促进农村改革发展稳定的大局，巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力，具有十分重要的意义。
（一）改革和创新基层村级组织形式、监督体制和制度。我们认为，目前基层村组党风廉政建设是农村基层党风廉政建设中最薄弱的环节，按照中央关于加强农村基层党风廉政建设精神，应突出抓好以下几个方面：
1、完善制度，加强基层组织建设。农村党支部是农村基层组织的领导核心，村委会则是村民自治的重要领导力量，因此，在村干部选人用人时，要建立完善一套切实可行的制度。一是把好选举关。针对选举中出现的贿选、逼选等破坏选举，试图通过不正当手段获选的问题，一定要把好选举关，保证选民真正按照自己的意志行使选举权。二是通过立法形式，在法律上对村官的任期作出一定的限制，以避免长时间任职所带来的负面影响。三是在政策上培养、选拔优秀年轻干部。改变目前农村干部年龄渐趋老龄化、学历偏低、地域化及其他难以适应新形势的现状，提升农村干部的整体素质。四是规范村官报酬。应根据各地农村的经济发展状况，经群众讨论，村党支部、村委会协商确定一个合理的数额，并与工作任务、工作实绩挂钩。
2、强化对村“一把手”的监督。一方面要着力抓好对村“两委”“一把手”的监督，突出监督重点，加强对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等方面的监督。另一方面，要强化村党支部对村委会的监督。尽量提倡党支部书记通过民主选举担任村委会主任，实行村党支部书记与村委会“一肩挑”。鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职，以加强村党支部和村委会成员之间的相互监督。同时，建立村党支部和村委会联席会制度，实行在村党支部和村委会民主协商的基础上对村级重大事项进行决策，切实保证村党支部的领导地位，加强村党支部对村委会的监督。
3、积极拓宽民主监督渠道。一是要进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，加强对村干部的监督；
二是要进一步健全和落实村民民主理财制度，完善民主理财小组的职责和工作程序，切实加强对村集体财务活动的监督。三是要进一步规范村委会村务公开工作。实施“阳光工程”，推行民主决策、民主管理、民主监督。四是要加强对农村集体财务的审计监督。要对农村财务进行定期审计，乡镇审计部门、村委会要定期派员对村委会、村民小组财务情况进行审计，并将审计结果及时向村民公布，发现问题及时组织查处。五是要进一步健全村级领导班子成员的组织生活制度，切实提高民主生活会质量，村主要领导干部要实行重大事项报告制度，任期经济责任审计制度，推行村干部述廉评廉制度。
4、规范基层村组干部廉洁从政行为。应制定出台针对村两委班子成员的《村级干部廉洁从政行为规范》，切实增强对农村党员干部的约束力，使其能够按照廉洁从政要求，规范自己的行为，如严禁参与封建迷信、赌博活动，不准利用职务侵占集体利益，损害群众利益，不准借婚丧喜事敛财，不准收受现金、有价证券、礼品等，维护党的各项纪律，确保党在农村的各项方针、政策落到实处。
5、切实加强农村纪检监察组织建设。在积极改进乡级纪检监察工作的前提下，在各村设立村民监督委员会组织，由群众选举产生，聘请党性强、信誉好、有公信力的人担任廉政监督员、专职纪检干部，协助村党支部、村委会解决问题和矛盾，并及时向镇纪委反馈党风廉政的信息。在村民监督委员会的组织下，加强对村级组织及其党员干部的廉政监督。通过建立定期排查制度，督促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。对群众的各类信访件，要及时处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，切实维护损害农民群众切身利益的问题。
（二）建立健全农村基层党风廉政建设的领导体制和工作机制。 应明确基层乡镇党委、政府和村党支部、村委会是基层落实党风廉政建设责任制的责任主体，对本乡镇、本村党风廉政建设负全面责任，要完善乡、村两级党风廉政建设领导责任制体系，把党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核，建立责、权相统一的目标管理考核机制，结合和谐社会和社会主义新农村建设实际把农村党风廉政建设具体化，变“软任务”为“硬指标”，强化基层领导干部的责任意识和廉政意识，从而形成农村党风廉政建设总体工作有人管，具体工作有人抓，任务明确、责任到人、成效明显的工作局面。
（三）突出重点，惩防并举，着力推进农村基层党风廉政建设。
1、加强教育，构筑拒腐防变的思想道德防线。这是加强农村基层党风廉政建设的基础。在农村党员干部中开展党风廉政教育，是提高基层干部队伍素质，筑牢拒腐防变思想道德防线的重要内容。应要针对农村的特点，重实际，重效果，采取多种方式方法开展教育。首先要下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面开展正面勤廉典型教育，注重培育树立身边的模范典型，弘扬正气，有效发挥正面典型的激励作用；
另一方面组织党员干部观看典型案例警示教育录像片，实地参观服刑人员生活、学习和改造情况，听服刑人员现身说法等方式，开展形式多样的警示教育活动，使党员干部接受教训得到警示，强化廉洁自律意识。其次要结合党的先进性建设，大力加强基层农村党员的理想信念和宗旨教育。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改，切实解决基层干部中存在的问题。再次要充分发挥基层党校阵地作用，每年有计划地组织举办乡镇、村干部培训班，把宗旨观念教育、方针政策教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置，注重加强农村干部对党的方针政策的教育学习，提高干部的政策水平和按党的方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的能力。
2、要创新健全制度，构建防止腐败的制度体系。这是加强农村基层党风廉政建设的保证。首先要从基层干部在工作作风、思想观念以及廉洁从政如职务消费、婚丧嫁娶等方面容易出现的问题，进一步制定完善农村基层干部廉洁从政行为规范。其次要继续深化拓展村级财务核算中心的作用，落实“村账镇管”、“ 组帐村管”制度，健全乡、村、组集体资产管理制度，进一步规范乡（镇）直站所财务管理。积极探索建立乡村干部职务消费制度，从源头上预防和治理大吃大喝挥霍公款和以权谋私行为。同时，要适当提高农村基层干部特别是村干部的待遇，增强其工作的积极性和主动性。
3、要加强监督，确保权力规范运行。这是加强农村基层党风廉政建设的关键。要进一步完善党务、政务、村务公开，把群众关心、关注的热点问题作为重点，及时公开，广泛征求意见。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。要充分发挥广大群众在政务公开、村务公开中的主体作用，把群众关心、关注的热点问题作为重点，强化中央对“三农”一系列支农惠农政策落实情况的监督，以公开促监督、求公正，有效地推进党风廉政建设。
4、要加大查处力度，维护群众切身利益。要把维护和发展人民群众的根本利益作为农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。首先是开展农民负担专项整治工作，重点整治农村教育、报刊订阅、用水用电、修建道路、计划生育、农民务工经商等方面的乱收费行为，加强对涉农负担的行政事业性收费项目和标准的审核、监督，防止以经营服务性收费为名变相加重农民负担。其次是坚决制止在乡镇、村财务管理、宅基地审批、工业项目招商等过程中的“暗箱操作”，以权谋私，损害群众利益的行为。其三是要重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案件；
重点查处挪用、克扣粮食直补资金和村级补助资金及查处各种巧立名目、变换花样乱收费、乱罚款和强行集资摊派加重农民负担的行为，维护好人民群众的切身利益。其四是注重利用典型案件对党员干部进行教育，达到查处一案警示一片的目的。
5、要强化责任追究，促进工作落实。按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，严格责任追究。制订规范的责任追究制度和责任追究的具体实施办法，增强责任追究的威慑力。对领导干部职责范围内的反腐败工作敷衍失职，不抓不管，以致发生违纪违法问题的，严格责任追究。责任追究既要敢于运用纪律处分手段，还必须善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职、降职等组织处理手段，切实解决存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，使基层党风廉政建设的责任能真正落实到每个干部，真正使基层党风廉政建设的工作任务得到贯彻和落实。
（四）加强组织协调，整合力量，齐抓共管各级党委、政府要把农村基层党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入建设社会主义新农村的整体规划之中，建立工作协调机制，加强领导。各级纪委要积极协助党委，制定加强农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，做好任务分解，协助各级党委、政府抓好对农村基层党风廉政建设的指导和督促工作。要定期召开农村基层党风廉政建设工作会议，总结经验、表彰先进、分析形势，针对存在问题采取相应措施。要协助党委抓好农村基层党风廉政建设工作的部署、检查、考核和评比工作。要主动围绕中心，服务大局，紧密结合实际制定党风廉政建设的目标和任务。对农村基层党风廉政建设执行情况要进行监督检查和考核。
三、进一步建立长效机制,促进党风廉政建设在农村基层的有效贯彻和落实。 一是建立健全党风廉政建设责任机制，形成农村基层党风廉政建设的领导体制和工作机制。使乡村各级基层干部都肩负起抓好分管工作和党风廉政建设工作的双重职责，做到经济建设和党风廉政建设任务融为一体，齐抓共管。将落实党风廉政建设责任制情况列为年度考核的一个重要指标，强化基层领导干部的责任意识和廉政意识，强力推动基层党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
二是建立健全党性党风党纪教育机制，提高基层领导干部廉洁从政的意识和自觉性。要通过开展学习贯彻“三个代表”重要思想、“两个务必”和保持共产党员先进性、社会主义荣辱观等专题教育活动，增强基层党员干部廉洁自律、民主意识和接受监督的意识，提高基层党员干部的责任意识，使他们能够按照党风廉政建设责任制履行好领导职责，强化管理，促进勤政廉政建设。
三是建立健全案件查处机制，促进基层政权稳定和经济发展。要把加强基层办案作为推进基层党风廉政建设的重要工作抓紧抓好，抓出实效。对违纪违法进行及时查处，进一步教育和警示基层干部，端正党风政风、净化社会风气。
四是建立健全监督机制，有效防范各种违纪违法行为的发生。要认真组织开好党员民主生活会，积极开展廉政、诫勉谈话以及纪委负责人同下级党政主要负责人谈话的活动，实行述职述廉和重大事项报告等党内监督制度，切实加强党风监督。要实行政务、村务公开，使公开内容、公开程序不断规范和完善，基层政务、村务的透明度不断增强，群众满意度不断提高。
五是建立健全纠风工作机制，切实维护群众的合法权益。要加大执法监察力度，认真治理农村征用土地等损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。深入开展减轻农民负担和治理中小学乱收费、公路“三乱”、医药购销中不正之风等工作，使部门和行业存在的不正之风得到有效纠正。
文山市东山彝族乡2011年农村基层党风廉政建设
工作总结
2011年东山彝族乡农村基层党风廉政建设工作以党的十七届六中全会、十七届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会、州纪委七届六次全会和市纪委一届一次全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、中央纪委《关于深入学习贯彻党的十七届六中全会精神,进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，以促进农业发展、农村稳定、农民增收为目标，以维护农民利益为重点，以落实各项制度为抓手，强化对农村基层党员干部的教育、管理和监督，着力解决群众身边的腐败问题，为推动农村基层党风廉政建设提供有力保障。
一、深入学习实践科学发展观，强力推进农村基层干部作风建设
（一）大力加强反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入农村基层干部教育培训规划，有计划地安排培训、专题讲座等，加强政策法规教育，加强正面典型和警示教育，加强现代远程教育。
（二）制定完善基层干部行为规范。以规范和制约权力运行为核心，按照“五查八不让”要求，制定和完善乡村干部和基层站所工作人员具体行为规范。坚持重大决策、重要项目安排和大额度资金使用等事项由领导班子集体讨论决定，推行社会公示等制度，推行村级事务流程化管理。完善个人有关事项报告制度，认真落实农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、函询和任期经济责任审计等制度，全面推行村民询问质询和定期评议制度。
（三）创新社会管理，促进廉洁从政。立足于创新社会管理和做好新形势下的群众工作，以开展加强作风建设提高行政效率改善投资环境主题实践活动为契机，积极探索，大胆创新，运用现代网络技术，建设和推广应用“为民服务e网通”的网络办公系统，为群众提供“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，基本实现群众事在村办、钱在村领、证在村拿、信息在村了解、困难在村反映、问题在村解决，进一步密切了党群和干群关系，促进了全乡民族团结、和谐发展。
二、加强村级民主管理、民主监督，推进基层民主政治建设
（一）充分发挥村务监督员的监督作用。认真贯彻落实新修订的《村民委员会组织法》、《村务监督员制度》，解聘了一名村务监督员，新聘了一名村务监督员加强对村务监督员的培训，提高其履职能力，加强对村务管理事前、事中、事后的全程监督，进一步扩大村民的知情权、参与权和监督权，提高村“两委”工作的透明度，真正做到重大决策群众参与、权力运作群众监督、工作好坏群众评说，保证村务监督工作高效有序进行。
（二）切实的抓好政务、村务公开、办事公开和党务公，增强了权力运行的透明度。重点公开贯彻落实中央、省、州、市有关农村工作政策、惠农政策情况，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况。村务公开以财务收支为重点，以村集体土地征用、村公益事业等为主要内容，并及时公开粮食直补、退耕还林补助资金兑现、扶贫款物发放等农民群众关注的热点内容。党务公开重点公开村党支部的工作目标、决策内容和程序、创先争优个人承诺、支部承诺、干部选拔任用、各站所服务程序、党内组织活动等内容。坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。同时，不断拓展政务公开内容，使行政事务在阳光下运作，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权，进一步建立和完善了政务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度，形成了“政府主导、部门互动，条块结合、立体推进”的政务公开长效机制，确保了权力在阳光下透明运行。
（三）认真执行议事规则，增强人民群众参政议政意识和能力。认真执行领导班子议事规则，“三重一大”由班子会议讨论决定，每周五召开党政班子会议讨论有关事项，邀请市纪委派出第六纪工委人员的列席会议。2011年的政务质询大会已于7月22日召开，乡政府班子就质询代表团提出的民政救济、支农惠农政策、项目建设、危房改造、新农村建设、烤烟生产等重大行政事务和涉农的工作情况等16个问题进行了一一答复，其中现场答复解决的有11件，涉及资金25万元，其它5个问题需向上级争取解决，都已列入乡党委政府的重要议事日程，真正做到了条条有答复、件件有回音，确保了质询代表人人满意，督查组将在今后的工作进行督查，确保质询内容真正的落到实处。为深化政务公开工作，提高政府机关的工作效率和依法行政水平，增强人民群众参政议政意识和能力，强化对政府行政权力运行过程的监督，还邀请了村委会党总支书记、主任、副主任、文书和村务监督员参加会议，进一步密切党群干群关系，充分发挥人民主体作用。
三、进一步抓好减轻农民负担的监督管理工作，切实维护广大农民的利益 （一）进一步抓好减轻农民负担的监督管理工作，切实维护广大农民的利益。减轻农民负担是党在农村的一项基本惠农政策。一是继续加大中央减负政策的宣传落实，及时足额兑现各项惠农支农政策资金，2011年兑现中央各种惠农资金合计102万余元，其中，综合直补80.2万元、水稻补贴1.2万余元、玉米补贴15万元、小麦补贴5.7万元。涉及2339户农户。今年，共受理汽车、摩托车下乡补贴173户，补贴资金10.2万余元。二是严格执行《“一事一议”筹资筹劳管理办法》，切实发挥“一事一议”制度在村组兴办集体公益事业中的作用，严格执行相关政策，不违规。三是坚持和完善涉农收费监测联系制度，认真做好涉农收费监测点的检查和业务指导管理工作，坚持最少一个季度到联系户家一次，发现问题及时纠正，着力查处或纠正乱收费、乱集资和各种摊派行为。到目前为止，我乡未发现乱收费行为。
（二）健全农村集体资金、资产、资源管理制度。加强乡镇财务管理，健全“村财乡代管”制度，落实村级财务支出“月核年审”制度。完善村民民主理财制度，推行村级财务预决算制度。健全完善农村集体资产资源监管办法，进一步完善公开竞价和招投标制度。
四、解决损害农民利益的突出问题，促进民生改善和农村社会稳定
（一）加强扶贫、救灾救济等专项资金的监管。为确保社保资金、扶贫资金、民政救灾资金的专款专用和资金安全，紧紧围绕截留、挪用、虚假发放、出借、挤占等违规违纪行为，强化制度建设、加大监督检查力度，重点对民政救灾救济资金开展专项检查。到目前为止，全乡共发放城市居民最低生活保障金108637元，发放农村低保春节慰问金30600元，五保孤儿补助53520元，农村低保金581400元，城市低保金108637元，小乡干补助9927元，两参人员补助87120元，支前民兵15120元，在乡老军人、伤残民兵、烈属补助金21306元，发放临时困难救助38户27100元，发放，发放医疗救助金22人55000元，发放一次性生活补助101820元，发放其他农村社会救助金610人210879元，发放救灾大米21吨。2011年改造危房120户，发放前期补助资金175000元，危房加固100户，现正在施工中。目前，我乡扶贫资金、民政救灾资金等资金的管理使用未发现违规违纪行为。
（二）深入开展部门行风建设，促进作风建设。一是下大力气抓好干部职工廉洁自律、廉洁从政教育（周五例会学习、党风廉政教育、典型警示教育）；
二是加强干部作风教育，学习倡导良好风气；
三是研究制定了《东山彝族乡干部职工管理办法》，内容包括学习、工作纪律、考勤管理、财务、公文行文、保密、外出报告、车辆管理、后勤接待、督查、奖惩等方面的制度条款。同时，按照开展了“加强作风建议设、提高行政效率、改善投资环境”主题实践活动的要求，对参加对象的部门、站所开展了政风、行风评议，对查找和征求到的意见和建议进行整改，切实转变干部作风，提高行政效率，改善投资环境。
（三）继续推进治理商业贿赂专项工作。乡属各单位认真进行自查自纠，建立预防制度措施，认真宣传、开展警示教育、建立健全长效机制、巩固成果，继续广泛而深入地搞好开展治理商业贿赂各项工作，认真开展治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠工作，无违纪行为。
（四）严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。进一步畅通信访举报渠道、主动了解和解决农民群众的合理诉求，认真办理群众信访举报事项，建立群众来信来访登记薄，设立举报电话。对实名举报或线索比较具体的举报、投诉，做到件件有着落、事事有回音，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，维护全乡大局和谐稳定。今年以来，未收到群众的来信来访。
五、强化责任制落实，夯实党风廉政建设基础
一是健全组织机构。针对人事变动，及时调整党风廉政宣传教育工作领导小组与协调小组成员，为全面落实党风廉政建设和反腐败工作的各项任务提供组织保证。二是落实责任机制。乡纪委年初制定《东山彝族乡2011年党风廉政建设责任书》，实行乡党委委员对分管（联系）村委会、站所的党风廉政建设负直接领导责任，并对乡党委书记负责；
副乡长对分管（联系）村委会、站所的党风廉政建设负直接领导责任，并对乡长负责，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的责任工作格局。与此同时，认真制定好我乡本年度《党风廉政建设年度工作计划》，并把它纳入党委工作计划之中，与经济建设等工作一起部署、落实、检查、考核。从制度上保证村、乡领导班子、领导干部抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败斗争的良好机制，有力确保了我乡党风廉政建设责任制工作任务的落实。
中共东山彝族乡纪委检查委员会
2011年10月20日
文山市东山彝族乡2011年农村基层党风廉政建设
工作总结
2011年东山彝族乡农村基层党风廉政建设工作以党的十七届六中全会、十七届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会、州纪委七届六次全会和市纪委一届一次全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、中央纪委《关于深入学习贯彻党的十七届六中全会精神,进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，以促进农业发展、农村稳定、农民增收为目标，以维护农民利益为重点，以落实各项制度为抓手，强化对农村基层党员干部的教育、管理和监督，着力解决群众身边的腐败问题，为推动农村基层党风廉政建设提供有力保障。
一、深入学习实践科学发展观，强力推进农村基层干部作风建设
（一）大力加强反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入农村基层干部教育培训规划，有计划地安排培训、专题讲座等，加强政策法规教育，加强正面典型和警示教育，加强现代远程教育。
（二）制定完善基层干部行为规范。以规范和制约权力运行为核心，按照“五查八不让”要求，制定和完善乡村干部和基层站所工作人员具体行为规范。坚持重大决策、重要项目安排和大额度资金使用等事项由领导班子集体讨论决定，推行社会公示等制度，推行村级事务流程化管理。完善个人有关事项报告制度，认真落实农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、函询和任期经济责任审计等制度，全面推行村民询问质询和定期评议制度。
- 1问题。切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。同时，不断拓展政务公开内容，使行政事务在阳光下运作，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权，进一步建立和完善了政务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度，形成了“政府主导、部门互动，条块结合、立体推进”的政务公开长效机制，确保了权力在阳光下透明运行。
（三）认真执行议事规则，增强人民群众参政议政意识和能力。认真执行领导班子议事规则，“三重一大”由班子会议讨论决定，每周五召开党政班子会议讨论有关事项，邀请市纪委派出第六纪工委人员的列席会议。2011年的政务质询大会已于7月22日召开，乡政府班子就质询代表团提出的民政救济、支农惠农政策、项目建设、危房改造、新农村建设、烤烟生产等重大行政事务和涉农的工作情况等16个问题进行了一一答复，其中现场答复解决的有11件，涉及资金25万元，其它5个问题需向上级争取解决，都已列入乡党委政府的重要议事日程，真正做到了条条有答复、件件有回音，确保了质询代表人人满意，督查组将在今后的工作进行督查，确保质询内容真正的落到实处。为深化政务公开工作，提高政府机关的工作效率和依法行政水平，增强人民群众参政议政意识和能力，强化对政府行政权力运行过程的监督，还邀请了村委会党总支书记、主任、副主任、文书和村务监督员参加会议，进一步密切党群干群关系，充分发挥人民主体作用。
三、进一步抓好减轻农民负担的监督管理工作，切实维护广大农民的利益
（一）进一步抓好减轻农民负担的监督管理工作，切实维护广大农民的利益。减轻农民负担是党在农村的一项基本惠农政
- 3元，两参人员补助87120元，支前民兵15120元，在乡老军人、伤残民兵、烈属补助金21306元，发放临时困难救助38户27100元，发放，发放医疗救助金22人55000元，发放一次性生活补助101820元，发放其他农村社会救助金610人210879元，发放救灾大米21吨。2011年改造危房120户，发放前期补助资金175000元，危房加固100户，现正在施工中。目前，我乡扶贫资金、民政救灾资金等资金的管理使用未发现违规违纪行为。
（二）深入开展部门行风建设，促进作风建设。一是下大力气抓好干部职工廉洁自律、廉洁从政教育（周五例会学习、党风廉政教育、典型警示教育）；
二是加强干部作风教育，学习倡导良好风气；
三是研究制定了《东山彝族乡干部职工管理办法》，内容包括学习、工作纪律、考勤管理、财务、公文行文、保密、外出报告、车辆管理、后勤接待、督查、奖惩等方面的制度条款。同时，按照开展了“加强作风建议设、提高行政效率、改善投资环境”主题实践活动的要求，对参加对象的部门、站所开展了政风、行风评议，对查找和征求到的意见和建议进行整改，切实转变干部作风，提高行政效率，改善投资环境。
（三）继续推进治理商业贿赂专项工作。乡属各单位认真进行自查自纠，建立预防制度措施，认真宣传、开展警示教育、建立健全长效机制、巩固成果，继续广泛而深入地搞好开展治理商业贿赂各项工作，认真开展治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠工作，无违纪行为。
（四）严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。进一步畅通信访举报渠道、主动了解和解决农民群众的合理诉求，认真办理群众信访举报事项，建立群众来信来访登记薄，设立举报电
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加强农村基层党风廉政建设是一项事关长远、总关大局的基础性的工作。在市委、市政府正确领导下，在市纪委重视支持下，我乡党委、政府根据新农村建设“24字方针”的总体要求，切实加强了农村党风廉政建设工作，做到周密安排部署，采取得力措施，认真抓好落实，工作整体进展顺利。
我乡在工作中将农村基层党风廉政建设和新农村建设紧
密结合起来，找准工作的切入点和着力点，理清思路，突出重点，整合资源，上下联动，扎实推进农村基层党风廉政建设。主要做法是：一是加强组织领导，健全工作机制；
二是切实加强党风廉政教育，改进农村基层党员干部作风；
三是切实推进公开工作，强化民主监督。四是创新管理制度，深化源头治理。通过乡、村两级的共同努力，取得了阶段性的成效。我们认为加强农村基层党风廉政建设工作一是必须服从和服务于农村经济社会建设和科学发展这一主题；
二是乡、村领导高度重视是做好加强农村基层党风廉政建设工作的保证；
三是坚持两手抓是重点，“两手抓”即一手抓预防，一手抓惩治；
四是各部门按照责任分解目标，各司其职，齐抓共管是基础。
同时，在工作中也还存在着一定问题和不足：一是以经济建设为中心文秘杂烩网的农村工作千头万绪，个别村领导和干部思想认识还不够到位，贯彻落实的力度不够，工作缺少成效。二是宣教工作形式单一，力度不够，教育的面不够广，层次不够深。三是民主管理力度不够，村民代表会、民主理财小组等履行职责有待提高。四是各种制度虽制定但执行力度有差距。针对以上这些不足，在今后的工作中我们将切实抓好以下六项工作：一是继续把加强农村基层党风廉政建设当作一项事关长远、总关大局、基础性的重要任务来抓。二是大力开展农村基层反腐倡廉教育，筑牢广大党员干部不愿腐败的思想防线。三是加强制度建设，构建和完善预防和惩治反腐败的制度体系。四是深化乡政务公开、村务公开，推行党务公开，创新公开的形式，加强监督检查，确保政务公开的质量和效果。五是强化监督制约，形成不易腐败的监督机制。六是认真执行行党风廉政建设责任制，严格考核检查，实行责任追究。（
基层农村党风廉政工作总结（共7篇）
县农村基层党建工作总结
村级基层党风廉政工作总结（共7篇）
基建 党风廉政工作总结
油田基层党风廉政工作总结