在全市畜禽养殖污染综合治理 专题协商会上的讲话
同志们：
这次会议是市政协召开的第 X 次双月协商座谈会，聚焦畜禽养殖污染问题。为了开好这次会议，前期我们做了大量筹备工作，由主席会议成员带队到 XX 等五个县市进行了认真调研，市环保局、畜牧局和各县市给予了大力支持。刚才，我们观看了“畜禽养殖污染综合治理”专题片，市环保局、畜牧局负责同志分别介绍了畜禽养殖污染综合治理情况，XX 等 XX 位市政协委员、各界代表分别从不同侧面提出了许多真知灼见，市发改委、市财政局、市环保局、市城乡规划局、市畜牧局负责同志分别进行了回应，市政府 XX 讲了很好的意见，会议开得圆满成功，达到了预期目的。下面，我结合大家的讨论情况，讲几点意见。
一、高度重视畜禽养殖污染综合治理问题
我国是世界第一畜禽养殖和消费大国，同时也是畜禽养殖污染大国。畜禽养殖污染问题引起了党中央、国务院的高度重视，2016 年 12 月 21 日，习近平总书记在第十四次中央财经领导小组会议上发表重要讲话，提出要加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，力争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。中央组织专班，就加快推进畜禽养殖污染综合治理问题到各省市调研。前不久，XX 再次专程—2— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料
到 XX 调研。XX 是畜禽养殖大市，也是畜禽养殖污染重点市。今年市政协把畜禽养殖污染综合治理作为双月协商的议题、开局议题，符合当前形势，符合 XX 实际，意义重大。
（一）要从习近平总书记关于环境保护的重要论述上认识畜禽养殖污染综合治理的重要意义。党的十八大以来，生态文明建设摆上了中国特色社会主义“五位一体”总体布局的战略位置，绿色发展是“五大发展理念”的重要组成部分。习近平总书记关于环境保护作了深刻论述，提出五大比喻，把生态环境比喻成“民生福祉”，比喻成“绿色银行”，比喻成“金山银山”，比喻成“生命共同体”，比喻成“眼睛”和“生命”。我们要把思想和行动统一到习近平总书记的重要论述上来，统一到中央、省、市委的重大决策部署上来，深入推进“雷霆行动”升级版，搞好畜禽养殖污染综合治理。
（二）要从全市畜禽养殖污染现状来认识畜禽养殖污染综合治理的重要意义。我市是畜禽养殖大市，畜禽养殖在保障城乡畜禽产品供应、促进农民增收、活跃农村经济方面发挥了重要作用。像 XX 养鸡规模大，仅 XX 养鸡就达到 XX 万只，产值达XX 亿。有的一个家族几十人都生活在养鸡产业链上，靠养鸡发家致富，盖了楼房，买了小车。同时，我们也应看到，畜禽养殖产生的废弃物已经成为全市农村面源污染的主要来源。仅仅去年我市畜禽养殖排污总量就达 XX 万吨，相当于 XX 亩耕地面积上有 XX 吨。有的地方没有一条干净的河流，没有一口不受污—3— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料
染的塘堰，群众生活在鸡粪猪粪的包围之中，导致上访不断。综合治理畜禽养殖污染问题是我们面临的重大民生工程、民心工程。去年省委常委会研究部署长江经济带生态环境保护工作后，市委、市政府以强烈的政治意识和责任担当，迅速部署开展了长江经济带生态环境保护“雷霆行动”，贯彻落实中央和省、市委决策部署态度坚决、行动迅速、措施有力。“雷霆行动”中一项重要内容就是综合治理畜禽养殖污染问题，全市关停畜禽养殖企业 XX 家，整治 XX 家，畜禽养殖污染综合治理取得阶段性成效。但是畜禽养殖污染是世界级难题，综合治理远非一日之功。
（三）要从农业产业转型升级上认识畜禽养殖污染综合治理的重要意义。许多畜禽养殖户随意建场，无证经营，家庭作坊式小规模生产，粪污直排，这是造成畜禽养殖污染的重要原因。必须在规划区范围内实行规模化、标准化养殖，促进产业结构转型升级，这样有利于推广新的养殖模式和养殖技术，有利于污染集中处理和资源化利用，有利于加强监管。环境保护倒逼产业转型升级，也有利于促进我市畜禽产业做大做强，提高市场竞争力和抵抗风险的能力。所以，我们要深刻认识畜禽养殖污染综合治理的重要意义，高度重视畜禽养殖污染综合治理工作，为推进“一江六水”生态修复和 XX 绿色崛起作出应有贡献。
二、充分利用好这次协商成果
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今天各党派、各界别的同志，围绕农村畜禽养殖污染问题进行了深入交流探讨，取得了很好的成效。
一是找准了问题。通过调研组实地视察农村畜禽养殖污染的现场，找出了农村畜禽污染存在的突出问题，既有感性认识，又有理性思考，为我市改善畜禽污染问题提供了重要的参考。
二是增进了共识。我们采取互动的办法，由委员经过调研和论证后提出意见建议，由政府有关部门负责人介绍相关情况和工作思路。双方共同协商讨论，通过充分交流，同志们思想认识进一步统一，在加强宣传引导、调整产业结构、源头治理、规范养殖行为、加强畜禽养殖污染治理设施建设、出台规范性文件等方面形成了广泛共识，有关部门作了很好的回应，各位政协委员也进一步深化了对党委、政府工作的认识。
三是提出了建议。本次协商过程中，X 多位委员参与了调研，提出了很多很好的意见建议；在今天的协商会上，X 位政协委员、各界代表，从强化政策措施推进畜禽养殖污染综合治理、加大畜禽养殖粪污综合利用、加强环境保护监管执法、推进畜禽养殖转型升级、加强畜禽养殖场规划布局、打造微藻处理畜禽污染“XX 模式”等方面，提出了很多建设性建议。
我们要充分运用好本次专题协商会的成果，认真抓好协商成果的落实转化。一是市政协办公室要根据本次协商讨论的情况，尽快上报协商成果，为市委、市政府民主科学决策提供重要参考意见；二是市政协提案委要把这次协商意见建议转化为—5— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料
提案，通过提案办理渠道推动协商成果落实；三是希望市政府和相关部门进一步研究政协的意见建议，在实际工作中积极采纳，作为制定政策的参考依据，或者转化为部门的工作措施，切实把专题协商会的成果落到实处，让群众看到实实在在的成效；四是政协办公室及社法委要加强与相关部门的联系，做好协商成果的跟踪、落实和反馈工作，各位政协委员要继续关注农村畜禽污染这个主题，协助党委政府解决新问题、提出新建议，帮助做好释疑解惑的工作。
三、把双月协商打造成市政协工作品牌
开展双月协商，是贯彻市政协五届一次会议精神搭建的协商平台，是借鉴全国政协双周协商、省政协月度协商经验的 XX实践，是服务市委、市政府中心工作和民生发展的政协作为，是打造 XX 政协事业创新发展的工作品牌。市委 XX 书记、市政府 XX 市长对市政协双月协商高度重视，提出了明确要求。今天由市政协社法委牵头组织的双月协商会，形式新颖、参与广泛、成果丰富，在较短的时间内取得这样的效果实属不易，为今年双月协商开了好个好头。就做好全年双月协商工作，我提出六句话要求，即开门式选题、集中式交办、模板式筹备、互动式协商、提案式办理、跟踪式督办。
开门式选题，就是面向各级各部门、社会各界广泛征集协商课题。通过向各级各部门去函，在新闻媒体、政协网站发布开门选题公告，开好由有关政协常委、委员参加的务虚会，开—6— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料
好征求各民主党派、工商联、无党派意见的座谈会，广泛集中智慧，切实征集那些小问题、大背景，小切口、易深入，扣民生、合市情的协商课题。要把开门选题的过程，变成宣传政协、关心政协、支持政协的过程，变成凝心聚力的过程，变成助推市委、市政府中心工作的过程。
集中式交办，就是把全年协商议题，年初集中交办到承办部门和承办委室。根据市委常委会研究并以市委文件批转的市政协常委会工作要点安排，今年我们就“深入实施大别山革命老区振兴发展规划”“深化农业供给侧结构性改革，着力开发地理标志产品”进行议政性常委会议协商；就“畜禽养殖污染综合治理”“加快推进农村养老事业”“建设中国・XX 中医药健康谷”“老旧住宅楼加装电梯”和“设置苏东坡在 XX 遗址遗迹标识”进行双月协商；就精准扶贫脱贫、市区经济发展环境进行民主监督。除畜禽养殖污染综合治理外，另外 X 个议题分别由发改委、农业局、民政局、卫计委、住建委、文化局、扶贫办、经信委和市政协相应委室承办。X 月份，市政协商市政府办，根据市委批转的“一要点两计划”，召集 X 个部门负责同志开会，集中部署，落实责任，加强沟通，提前谋划。
模板式筹备，就是完善协商筹备工作机制，打造双月协商筹备工作标准模板。这个标准模板包括前期谋划、协商参与、调查研究、主要任务等方面。
一是做好前期谋 划工作。一个委室一年只有一个协商议题，任务并不重，所以大家一定要精心—7— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料
筹备，比学赶超，打造精品。要至少提前两个月进行筹备，认真研究协商议题，熟悉相关法律法规和政策，策划调研重点和方向，制定出详细的协商工作方案。要至少提前一个月组织调研活动，深入一线、现场掌握第一手资料，组织制作相关专题片。主管副主席、联系副秘书长、委室主任要加强协调，政协办公室积极主动搞好服务。
二是完善协商参与机制。要邀请与议题利益相关的各方面代表人士，邀请对议题有专门研究和深刻认识的委员，邀请有独到见解的专家学者参加双月协商。每次协商要发函邀请各民主党派派人参加。邀请委员工作由课题承担委室拿出意见，由委工委统筹，尽可能让各个界别、各个县市区的委员参与到政协活动中来，提升委员的存在感、价值感。
三是加强调查研究。T T 每次协商议题由主席会议成员带队，有关委室、政协常委、委员和相关部门负责同志参加，深入基层、深入一线调研。每次调研后要召开碰头会进行研究。
四是明确主要任务。每次双月协商要有“八个一”，即开展一次集中调研、起草一份调研报告、装订一本发言材料、制作一部电视专题片、开好一次座谈会、形成一份建议案、策划一次宣传，达到一个好的效果。
互动式协商，就是以座谈会的形式，互动交流。在政府部门负责同志介绍完情况后，市政协常委、委员可以一针见血地指出问题，提出意见建议，部门负责同志还可以现场回应市政—8— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料
协常委、委员提出的问题和意见建议。协商就是商量，本身就是互动的过程，要在互动中交流思想、沟通情况、达成共识。
提案式办理，就是协商成果以提案的形式交办，由市政府相关部门落实。协商成果要以正式文件报送市委、市政府，政协办公室要密切跟踪文件的动向，及时反馈领导指示意见。同时，每一次协商建议，要转化成提案，通过提案办理程序，推动协商成果转化。
跟踪式督办，就是发扬钉钉子精神，密切跟踪协商建议办理情况。要做到“专项督查跟踪、媒体配合跟踪、隔年回头跟踪”。对市委、市政府主要负责同志作出批示的协商建议案，我们建议市委督查室、市政府督查室将其列为专项督查事项，跟踪落实。邀请新闻媒体跟踪报道，在 XX 日报、XX 电视台开辟专栏，推动协商成果落实。对有的协商事项落实情况，市政协要在第 X 年组织开展“回头看”活动，通过视察、调研、座谈等形式跟踪问效，并向市委、市政府报告办理落实结果。
在党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开公司 2020 年党风廉政建设和反腐败工作视频会，主要任务是为了贯彻集团公司党风廉政建设和反—9— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料
腐败会议精神，总结 2019 年党风廉政建设和反腐败工作，分析当前形势，研究部署 2020 年重点任务。刚才 XX 同志传达了集团公司有关会议精神，XX 同志代表纪委作了工作报告，我完全赞同，各级要抓好落实。党风廉政建设工作，从大的来说，事关党的生死存亡、公司的健康发展，从小的来说，关系到我们每个人的成长进步和家庭幸福。刚才 XX 同志也讲了这个会议很重要，就从参会层面来讲，第一次将职工纳入参会，所以大家还是要重视，通过认真的听，充分了解党风廉政建设的重要性。下面，我就贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败工作会议精神，抓好公司党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。
一是从统思想的高度，充分认清从严治党形势。主要从三个需要方面认清：
一是践行“两个维护”的需要。习总书记在国有企业党建会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，必须一以贯之、坚定不移全面从严治党，不断强化政治建设和政治监督，才能确保企业发展方向不偏离。所以我们要清醒的认识到，全面从严治党不是一句口号，而是我们作为央企必须担当的一份政治责任，我们要主动适应从严治党的新常态。
二是公司发展的需要。公司作为一家建筑央企，走市场找任务，面临各种诱惑和拉拢腐蚀，廉政风险压力不断加大，而且十九大以来反腐高压态势持续不减，习总书记多次就加大国有企业反腐力度作出重要部署，—10— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料
公司又处在改革关键期，各项工作都刚起步，制度还不完善，大家在 2 年的工作中，对一些事的标准拿不准、边界把不住、心里不托底，总怕踩红线，所以在这个特殊时候，更需要加强纪律和规矩意识，所以党风廉政建设工作只能加强，不能削弱。总的来说，2019 年公司党风廉政建设和反腐败工作整体安全平稳，没有出现较明显的违规违纪现象，但在不同程度上仍然存在从严治党压力传递层层衰减的现象，我们个别基层单位和个人对党风廉政建设和反腐败工作认识上重视不够，嘴上重视，心里不在乎，这些都影响着我们公司的建设发展，要加以重视，坚决克服。
三是个人成长进步的需要。近年来，我们单位也发生过几起违规违纪案件，相信大家也都知道，这些都是我们身边的例子。惨痛的教训警醒我们：如果早发现、早提醒，通过“拉袖子”“拎耳朵”，早打预防针，就能把问题解决在萌芽状态，从这个方面讲，我们大家都要树立严管就是厚爱的理念，宁可多听骂声，也绝不听哭声。现在我们有的同志觉得企业没有那么多条条框框了，一切都自由了，谁也管不了了，放纵自己，放飞自我，放任自流，这种想法很可怕，我在年度会上讲过，从现在起我们要把过去的思想、荣耀、过错都“格式化”，新体制、新岗位、新气象，要努力为自己在企业发展打基础、做贡献、树品牌，不要一失足影响自己在公司发展的大半生。
二是从讲政治的高度，切实扛起从严治党责任。这既是政治要求，也是关心爱护干部、对公司高度负责的要求。要以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和—11— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料
制度建党同向发力，统筹推进党的各项建设，严肃党内政治生活、严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠治各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
一要抓实主体责任。全面从严治党的重点在于抓好主体责任落实，包含领导班子的集体责任、书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。特别是各级党委（支部）书记作为第一责任人，要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的观念，要让整个负责主体责任的书记链条，履行起责任来，着眼公司实际情况，实际定位，履行好主体责任。既要保持原则，有问题去抓去管，又要讲究策略和方法，实事求是的去把握和处理各种情况，始终相信和团结大多数人，始终注重调动积极因素。年度工作会议上与各单位负责人签订的《党风廉政建设责任书》就是“军令状”，要管好“自家人”、种好“责任田”，“一把手”要切实履行好第一责任人职责，认真落实“四个亲自”要求（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办），不能做“甩手掌柜”，班子成员要认真履行“一岗双责”。做到书记“不甩手”、其他成员“不松手”，合力推进全面从严治党主体责任落实。
二要抓牢监督责任。公司纪委要全面履行监督责任，运用监督执纪“四种形态”，在红脸出汗、执纪问责中不断纯洁党员干部队伍。重点做好五个方面工作：
一是提高思想认识，增强行动自觉。思想是行动的先导，思想—12— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料
上都不重视甚至都不知道规矩，那违规违纪只是迟早的事，所以要从源头抓起，让广大党员干部真正了解“红线”“禁区”的具体界限以及违规代价。
二是加强政治建设，确保政治方向。习总书记曾经说过“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之”，所以要突出对政治纪律政治规矩的监督，确保上下贯通，方向一致。
三是突出重点领域，抓住关键环节。建筑行业腐败易发高发，大多都集中在工程分包、物资供应、装备采购、工程量结算等敏感事物上，所以要加大监督力度，彻底切断利益输送的链条，切实解决“靠企吃企”问题。
四是坚持关口前移，力行防微杜渐。好多被拉下水的干部刚开始违纪都是始于一些小事，从吃吃喝喝开始，到最后演变成“舌尖上的腐败”，所以要抓早抓小抓苗头，通过“红脸出汗”“咬耳扯袖”，早打预防针，把问题解决在萌芽状态。
五是稳固纪检队伍，敢于较真碰硬。专人专责，练好纪法双施双守，内化于心、外化于行，敢于亮剑、善于斗争的监督执纪问责能力。纪检人员要练出铁匠的过硬本领，要练出标杆的良好形象。今年纪委要进一步加强对公司重大决策部署落实情况的监督检查工作，做到重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，坚决防止自行其是，有令不行，执行上级决策部署打折扣的行为。
三是从强法治的高度，严格落实从严治党制度。依法治企是强企之基、兴企之本、健企之策，要推进依法治企，必须有法可依。重点做好 4 个从严：
一是学习教育要从严。今后要把廉政教育作为中心组、理论学习、思想教育的重要内—13— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料
容，让大家明白该做什么、该防什么、要查什么、禁止什么，对于不懂不会、尺寸把握不准的违规违纪事项，可以聘请地方纪检监察领域的专家给我们上课。我曾经也当过纪委书记，参与查办过一些重要案件，亲眼见过昨日还是座上客，今日已成阶下囚的窘状，那种吓一跳的惊恐，买不到后悔药的无奈，对不起单位亲人的悔恨，看着确实即同情可怜、又让人痛恨。今年我和 XX 书记也会找时间给大家上一堂廉政教育党课，组织参观驻地的教育基地，观看一些央企领域的典型案例，以案释德、以案释纪、以案释法，让大家能够近距离的看清“底线”“红线”“高压线”。真正通过学习警示大家，自觉自律，确保党风廉政教育取得实实在在的效果。二是制度建设要从严。要切实把权力关进制度的笼子，各级、各部门要尽快依据国家、上级的管人、管财、管物、管规矩的规定办法，充实完善制定本级全面的、细致的、很有操作性的规矩办法，特别是政治纪律政治规矩，不能在办事中无边界、无底线、无法纪。我们现在有个别同志汇报工作不自觉，重要事项不报告，做事搞变通、绕道走，先斩后奏，甚至斩而不奏，程序混乱、无知无畏，这些问题都需要我们用制度规范。所以我们要通过规范严谨的制度来洗礼、打造、滋养我们的人和事。
三是对外交往要从严。作为公司这一层，我们的主要任务就是市场营销和生产经营，对于市场营销来说，关系就是第一生产力，没有关系寸步难行，但是为了恢复关系，又要遵守市场的一些规则，这其中就难免把握不好一些原则，所以在走市场找任务的过程中一定要头脑清醒，—14— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料
多向别人展示我们企业的独特优势，多看看别的央企走过的弯路踩过的坑，不要突破底线，保护好自己。生产经营这方面要妥善处理好三个关系，一是处理好监理、业主的关系，近些年我们单位因为和监理、业主关系走的太近，导致出问题的干部也有。我们作为一家新晋央企，更应该以信誉取胜，以质量树品牌，而不能光把精力放在和监理、业主搞好关系上，甚至违反原则，导致出了质量安全廉洁问题，砸了公司牌子。二是处理好供应商的关系，公司还处在关键期，采购制度还不完善，业务人员水平有限，面对大宗采购，若经不起利益诱惑，泄露关键信息，通过违规操作达到目的，一旦被供货商抓到把柄，有朝一日达不到目的，会随时把你拉下水甚至威逼恐吓，这以前在我们单位都是发生过的。所以在和供应商交往的过程中要保持好距离，抵制住各种诱惑。三是处理好协作队伍的关系，公司要想进一步发展离不开协作队伍的相助，协作队伍要想做大做强，同样离不开公司的支持，所以要时刻谨记习主席所讲的“亲清”之道，保持安全距离，在工程分包中不得搞暗箱操作和人情分包，对违规分包的，该叫停叫停，该重来重来。工程款结算方面要如实进行结算，不得搞超量结算，更不能搞虚假结算，也不得刻意为难协作队伍，不能吃拿卡要，要做好管理和服务。
四是作风建设要从严。各级要继续巩固深化落实中央八项规定精神成果，重点是思想上的警惕。坚守重要节点、紧盯薄弱环节，严防基层“微腐败”问题，每名党员要树好形象，做好表率，对顶风违纪行为，发现一起、查处一起、曝光一起。要坚决—15— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料
纠治懒政、怠政、有责不负责、有责不担责的行为和现象，做到失责必问、问责必严，切实让不履行职责的人体会到追责的后果，感受到问责的“痛”，切实树立“干和不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”的良好局面。
今天讲的问题多一些，但我相信，好处讲多了没有好处，坏处讲多了没有坏处。党风廉政建设和反腐败工作就是要“教育为先、警示为先、预防为先”，希望大家记住和领会好五个“好的多”：有病早治比晚治好的多，听骂声比听哭声好的多，权力关进笼子比人关进笼子好的多，做老实人比做两面人好的多，主动担责比被动担责好的多。
同志们，全面从严治党永远在路上，我们要坚决贯彻上级党委和纪委指示精神，不断提高党风廉政建设和反腐败工作水平，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力谱写公司转企改革新篇章！