全市林业局长会议上的讲话材料
林业是助推脱贫攻坚的重要途径,是展示试验区建设成效的重要窗口。
下面是学习啦小编给大家整理的全市林业局长会议上的讲话材料，仅供参考。
同志们：
去年底，市委召开四届二次全会，国家林业局召开全国林业厅局长会议，对加强生态文明建设提出了总体要求。市委22次会、全市农村工作会议研究部署了今年的农业农村工作。近期，奇帆、正其、光磊、张鸣等同志听取了林业工作汇报，对做好今年的林业工作提出了明确的要求。今天召开全市林业局长会议，传达贯彻国家、市相关会议和领导同志讲话精神，总结20xx年林业工作，安排部署今年工作任务。下面，我讲三点意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在国家林业局的大力支持下，全市林业战线的同志们深入贯彻落实党的精神和市第四次党代会精神，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，不动摇、不懈怠、不折腾，克服困难，凝心聚力，负重工作，全面完成各项目标任务。下面，我就思想和工作这两个方面进行一个总结和回顾。
思想上，抓好“统一”和“转变”：
——“统一”：把全市林业系统思想和工作统一到中央决定和市委市政府要求上来。中央和市委作出重大决定后，我们都在第一时间传达到全体党员干部，统一思想，统一认识。无论是中央作出的重大人事调整、党的精神，还是市“三化”大会召开，我们都及时深入系统进行传达学习，并结合自身思想和工作找差距，添措施，推进工作。
——“转变”：一是调整林业发展思路，由过去的“重发展”向“发展与保护并重”转变。胡锦涛同志“7?23”讲话后，我们及时召开全市林业局长座谈会，提出发展思路的转变，并加大森林资源保护和生态修复力度。二是围绕“稳中求进、科学发展”的总基调，结合实际，科学调减建设任务，不提高目标、不喊口号。营造林任务由年初的500万亩调减为400万亩，长江两岸绿化任务由130万亩调减为90万亩。三是按照市第四次党代会提出的“积极构建长江上游重要生态屏障”工作部署，结合重庆“大江大山”的特殊市情和三峡库区生态脆弱的状况，积极谋划构建长江上游重要生态屏障。
工作上，重点抓好六个方面：
第一，加大重点工程建设力度。以天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等国家重点工程，六大森林工程、长江屏障建设为依托，稳步推进城乡绿化。全年完成营造林403.4万亩，其中新造林288.8万亩、低效林改造114.6万亩。尤其是在长江绿化中，把解决“断带” “天窗”、百米景观林带和示范片建设作为重点，提前启动实施31万亩退耕还林任务。市领导小组认真研究解决落实绿化长江资金63.6亿元。其中三峡后续工作资金50亿元，市林业局、市农委各筹措5亿元，捐赠资金3.6亿元，市政府办公厅印发纪要，分年度落实到区县，重点解决了资金渠道问题。经过4年的努力，项目区森林覆盖已达38%，比项目实施前提升了16个百分点。
第二，加强资源保护，强化“三防”，坚持“三好”：
——“三防”：一是防林地侵占。编制了《重庆市林地保护利用规划》，并经过市政府审议通过，强化全市“林地一张图”管理，严格林地用途管制，确立了到2020年林地保有量达到6300万亩、森林保有量达到5562万亩的目标。健全采伐限额管理制度，规范木材经营、加工、运输等流通环节管理。加强森林资源监测，完成一类清查和二类调查工作。加大涉林案件查处，侦破查处涉林案件5233起，依法打击处理各类违法犯罪人员6000人。其中查处全国具有重大影响力的楠木案，涉案金额1000余万元，抓获犯罪嫌疑人45名。二是防森林火灾。建立了航空护林站，落实了编制、机构、人员，首次开展春夏两季航空护林工作，航护时长超过全年的1/3，初步形成地面、航空、卫星“三位一体”的防控体系。加强与气象等部门的监测预警协作，全年发出森林火险预警15天次，发布4级以上高森林火险天气10天次，5级以上高森林火险天气6天次，向各区县发布各类预警通知30期，完善了监测预警机制。强化森林消防应急队伍建设，市级和10个区县组建森林防火专业队27支，常年备勤，应急处置能力大幅提高。去年森林火灾发生起数、过火面积、受害森林面积分别较20xx年下降83%、72.5%和69%，未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。三是防病虫害。针对部分区县松材线虫病疫情上升、防控形势严峻的实际，加大了防控力度。建立了 “封顶、保底、基数三年不变”，按防治成效，实行以奖代补的投入管理模式，区县政府对疫情防控的责任进一步增强，区县财政投入达到9000万元。全面推行防治公司、专业队绩效承包、轻型直升飞机防治和新技术运用，无公害防治率达到93.6%。加大执法力度，强化检疫封锁，办理了全国首例涉疫刑事案件。疫情防控效果显著，有4个疫区未出现疫情，4个区县疫情大幅下降。
——“三好”：一是保护好野生动植物。加强自然保护区基础设施和能力建设，开展濒危野生动植物拯救保护工作。新建15个市级陆生野生动物疫源疫病监测防控站，实现了“零疫情”目标。阴条岭自然保护区成功晋升为国家级自然保护区。二是保护好湿地。开展了为期3个月的打击毁湿开垦专项行动。强化湿地公园保护管理体系建设。地方自主投入资金开展湿地保护和恢复项目建设，一批退化湿地生态状况逐步得到改善。三是保护好天然林。落实4311万亩公益林的管护责任，健全公益林管护体系。
第三，落实全市农业现代化大会精神，推进产业发展。全年新建产业基地50万亩，其中速丰林8万亩，优质笋竹基地8万亩，香料(花椒为主)4万亩，油茶10万亩，中药材9万亩，干果6万亩，花卉苗木5万亩。林业产业基地总规模达到1400万亩。全年实现林业产值400亿元，年增长22.7%。加大林业龙头企业扶持力度，积极争取欧洲投资银行林业贷款。继续对林业龙头企业给予贴息贷款扶持，已培育龙头企业100家。加快森林旅游业发展，全市市级以上森林公园达到78个(其中国家级25个)，自然保护区达到52个(其中国家级5个)，全年实现森林旅游4900万人次，森林旅游总产值66亿元。
第四，深化林业改革。在巩固集体林权制度主体改革成果的基础上，突出林权纠纷调处，深化配套改革。加快林权管理服务中心建设，全年新建3个服务中心，累计达到24个。探索森林资源使用权的流转，全年流转林地20万亩，累计实现林地流转483万亩，流转金额11.3亿元。开展“林地林木两权分离”试点，强化银林合作，累计实现林权抵押贷款116亿元，占了“三权”抵押贷款的62%。开展森林保险试点，保险面积达1000万亩。加强示范合作组织建设，全年新增林业专业合作组织154个，林业合作组织累计达1262个，参加农户62万户。加强国有林场改革，盘活森林资源，争取多方投资5.9亿元，改造危旧房4089户、33万平方米，同时强化了国有林场水、电、道路等基础设施建设。
第五，加强科技创新与推广。开展国家和市级林业科技创新研究30多项，推进“中国林科院三峡库区生态保护与恢复研究中心”等科技创新平台建设 8个。狠抓科技成果转化，获批中央财政林业科技推广项目10项，续建推广项目29项，完成实用技术培训5万余人次。开展国家行业标准编制10项，完成标准编制验收4项，推进寿竹和油茶2项全国林业标准化示范区建设，完成首个国家森林城市标准化示范区验收，组织实施各级技术标准50多项。召开全市林业科技大会，对今后一个时期林业科技工作进行全面部署。
第六，抓好稳定工作。去年是党的召开之年，维稳任务繁重，林业又涉及很多敏感问题，近5000名天保一次性安置人员长期不稳定，还有“浚峰林业案”、“亿霖木业案”等涉林信访疑难案件，矛盾化解难度大，维稳压力大。全市林业系统做到“五讲”(讲政治、讲大局、讲责任、讲政策、讲服务)，较好地完成了信访维稳工作。特别是注重在源头上化解矛盾，对全市约2300多个天保工程一期一次性安置人员实行了社会基本保险补助。全年集访次数较20xx年下降50%，上访人次下降75%。林区社会治安保持稳定，林区禁种铲毒实现“零目标”。
去年是本届政府任期最后一年。五年来，全市林业系统经受住考验，做出了贡献，群众得到实惠，环境有了改善，主要体现在三个方面：
第一，重点工程不断推进。整合国家重点工程，推进农村、城市、通道、水系、长江两岸及苗木基地“六大工程”，完成营造林任务2212万亩，占规划任务2200万亩的100.5%。按照工程分，完成农村森林工程1549.4万亩，城市森林工程182.5万亩，通道森林工程55.7万亩，水系森林工程60万亩，长江两岸森林工程325.1万亩，苗圃基地39.3万亩。其中，新造林1423万亩，改造低效林789万亩，顺利完成森林工程第一阶段主体建设任务。
第二，森林资源持续增长。根据二类调查结果，森林资源保护和发展呈现出以下特点：一是林地面积、森林面积、林木蓄积量实现“三增长”。林地面积由2002年的5487万亩增加到6492万亩，净增1005万亩，年均净增率1.8%;森林面积由2002年的3355.5万亩增加到5206.5万亩，净增1851万亩，年均净增率5.5%;林木蓄积量由2002年的11998.9万立方米增加到19026.3万立方米，净增7027.4万立方米，年均净增率5.9%。二是森林覆盖率大幅提高。由2002年的27.1%提高到42.1%，增加15个百分点，年均增加1.5个百分点。三是森林结构有了改善。国有林总体稳定，个体经营比重明显上升。个体林经营面积达到5387万亩，增长13.7倍。公益林规模有了提升，全市公益林面积达到4473万亩，净增237万亩，公益林比重达到68.9%。人工林面积大幅提升，达到1500万亩。森林质量稳步提升，乔木林单位面积蓄积量由每公顷55.9立方米增加到63.4立方米。四是森林生态功能显著增强。按照国家有关标准测算，全市森林植被总碳储量达1.4亿吨，森林生态系统年涵养水源量达87.8亿立方米，年固土量达1.3亿吨，年保肥量达650万吨，年吸收二氧化碳达1480万吨，年滞尘量达0.9亿吨，6项生态服务功能年价值达1776亿元。
第三，林业改革不断深化。完成了集体林权的主体改革任务。全市5426万亩集体林地落实了林权，占集体林地面积的97.5%，531万农户拿到了林权证，惠及1800多万农民，实现“山定权、树定根、人定心”。林业抵押贷款、森林保险、林地流转等配套改革引向深入，提高了农民营造林积极性，撬动了社会资本上山下乡。
过去的五年，林业发展保障能力不断增强，主要体现在三个方面：
第一，组织推动力增强。市委、市政府将森林工程建设作为全市发展战略，纳入了市级相关部门和各区县社会经济发展综合目标考核，下发了《关于实施森林工程的决定》，成立了领导小组，强化了组织保障。市人大审议通过了《重庆市森林建设促进条例》、《重庆市森林防火条例》，修正了《重庆市林地保护管理条例》，强化了生态建设与资源保护的法制保障。市政协多次组织委员视察和调研，为生态建设建言献策。市级有关部门、各区县相继建立了责任目标考核体系，全市上下一盘棋，形成推动生态文明建设的总体格局。
第二，资金保障力增强。过去五年，市级以上财政对林业的投入达到164亿元，其中：中央投入122.3亿元、市财政投入41.7亿元。中央投资中，直补到农户的资金达63.9亿元，占到52%，农民得到实实在在的实惠。
第三，科技支撑力增强。抓好林业科技创新管理和林业科技推广与成果转化，开展了一系列中央财政林业科技推广项目的实施及管理。组织专家开展科技咨询服务，每年完成先进适用技术培训3至5万人次。开展领导干部国内国外高层次培训，引进了一批博士高层次人才。承担了“国家森林城市标准化示范区建设项目”等一批国家标准的编制，科技贡献率逐年提高，人才保障力增强。
二、抓住机遇、肩负使命，不断推进生态文明建设取得新成就
党的提出大力推进生态文明建设，形成“五位一体”总体布局。未来五年是昭示大力推进生态文明建设的五年，也必然是林业大有作为的五年。
第一，建设生态文明，林业机遇很好。党的提出为子孙后代“三个留下”(留下天蓝、地绿、水净的美好家园)，明确生态文明建设“四大任务”(优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设)。林业是生态文明建设的关键领域和主要阵地。回顾人类发展的历史和社会进程，林业兴则生态兴，生态兴则文明兴，人类文明的诞生、演变、进步从来就没有离开过森林的呵护和支撑。在今天建设生态文明的历史进程中，林业承担着构建“六大体系”(国土生态空间规划体系、重大生态修复工程体系、生态产品生产体系、支持生态建设的政策体系、维护生态安全的制度体系和生态文化体系)的职责。就重庆而言，要建长江上游重要屏障，可以想像无论在国家层面还是地方层面，都会更加重视生态建设，林业必将迎来更大机遇和新一轮的发展春天。
第二，办好生态林业、建设美丽乡村，林业工作压力很大。随着经济快速发展，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化、土地沙化、湿地缩减、水土流失、干旱缺水、物种灭绝等生态危机不断加剧。只有形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，我们才可能拥有天蓝、地绿、水净、风清的美好家园。林业承担着保护森林、湿地、荒漠三大生态系统和维护生物多样性的重要任务，是生态文明建设的关键领域、生态产品生产的主要阵地和美丽家园建设的核心元素。尽管直辖以来我市生态建设有了长足发展，但重庆生态仍处于恢复性发展阶段，面临的问题和困难不少：一是我市仍是生态十分脆弱的地区。重庆具有大城市、大农村、大山区、大库区的特殊市情，库区又是长江流域重要的生态屏障和全国水资源战略储备库，在全国生态大格局中具有重要地位。但是，我市山高沟深、土地瘠薄，25°以上陡坡耕地400万亩，水土流失面积大，全市37个区县均不同程度存在石漠化现象，造林难度加大，维护生态安全任务十分繁重。二是我市仍然是一个缺林少绿的地区。无论是森林面积还是蓄积量，均处于较低水平，全市人均拥有森林面积1.6亩，为全国人均水平2.2亩的73%;人均拥有森林蓄积量6.2立方米，为全国人均10.2立方米的60 %。并且资源分布不均，林分质量不高，低效林面积大。三是生态建设体制机制不完善。森林生态效益补偿机制不健全，生态景观有偿利用不高，国家营造林补助标准低、投入严重不足，林业发展的活力不足。四是社会生态文明意识有待加强，重利用轻保护的现象比较普遍，侵占林地、乱砍滥伐、违规野外用火、破坏野生动植物资源等行为时有发生。林业部门既要肩负重大责任使命，又要正视这些问题，研究加快推进生态文明建设的政策措施、重点工作和制度保障，切实承担起保护自然生态系统、实施重大生态修复工程、构建生态安全格局、促进绿色发展、保障民生需求、建设美丽乡村的重大职责，努力增加森林、湿地面积，全面提升生态产品生产能力，为建设生态文明提供基础保障。
第三，办好民生林业，实现林农增收，林业部门责任很重。改善民生是党和国家工作大局，也是林业工作的大局。改善民生的核心是满足群众需求，包括生态需求、生存需求、生活需求、生产需求等。孙政才书记在市委四届二次全会上指出，“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题。重庆是大山区、大农村，全市3/4的国土属山区，1/2以上的国土是林地，民生林业发展空间广阔、建设内容很丰富，与民生问题关系密切，在解决就业增收、深化林权改革、保障林产品供给、发展林业产业方面大有可为。林业应该在惠民生、扩内需、稳增长和全面建成小康社会上发挥更大的优势和作用。
围绕新形势、新任务，按照孙政才书记提出的“不断丰富完善思路，明确具体抓手”的要求，今后五年林业工作的总体要求是：以建设长江上游生态文明示范区为总目标，以构建长江上游重要生态屏障为载体，坚持 “生态优先，积极发展，强化保护，持续利用”的方针，大力发展生态林业和民生林业，建设生态好、环境优、产业强、林农富的美丽乡村。目标任务是：全面完成宜林荒山荒地造林，分步实施坡耕地退耕还林，林地面积稳定在6300万亩以上，森林面积达到5562万亩，森林覆盖率超过45%，林权抵押贷款超过300亿元，林业产值超过700亿元。完成这个目标，全市林业系统必须心无旁骛，扎扎实实推进生态文明建设取得新成就。
三、20xx年工作安排
20xx年是全面贯彻落实党的和市第四次党代会的第一年，也是新一届起步之年，起好步、布好局非常重要。今年的主要目标任务是：营造林300万亩，其中新造林200万亩、封山育林100万亩。义务植树5000万株。林业产值达到430亿元，全市农民人均林业收入增长10%。森林火灾受灾率控制在0.3‰，林业有害生物成灾率控制在3‰以内，森林覆盖率提高1个百分点。
围绕这个目标，重点抓好八个方面工作：
第一，深入学习贯彻落实党的精神。深刻理解生态文明的精神实质、理论基础、建设要求和根本任务，进一步统一思想，切实承担起保护自然生态系统、实施重大生态修复工程、构建生态安全格局、促进绿色发展、保障民生需求、建设美丽乡村的重大职责。加大生态文明宣传教育力度，开展生态文明建设深度报道，举办全民参与的生态文化活动，加强生态文明教育基地和生态文化教育示范基地建设，传播尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。
第二，大力推进重点生态工程建设。整合退耕还林、天然林保护、石漠化治理等国家重点生态工程，争取启动长江防护林三期工程，科学编制长江上游重要生态屏障工程总体规划，加大生态修复构建力度。突出抓好长江两岸百米景观林带建设，重点解决断档、断带问题，基本实现干流绿化全覆盖。大力推进荒山绿化和山脉绿化升级，推进大中小“四山”生态防护体系建设。在巩固已取得建设成果的同时，继续抓好城镇绿化、乡村绿化和道路绿化，形成点、线、面有机结合，城乡一体化均衡发展的绿化、美化格局。充分尊重客观规律，营造健康稳定的森林生态系统。
第三，切实保护好森林资源。认真执行《重庆市林地保护利用规划》，严格森林采伐管理，推进森林资源监测常态化、规范化、制度化和系统化，争取启动 “重庆森林经营工程”。加强森林公安执法能力建设，严厉查处涉林案件。全面落实森林资源管护责任、公益林生态补偿政策。严格落实《重庆市森林防火条例》，加强森林防火“三位一体”防控体系建设，确保不发生重特大森林火灾，不出现重大人员伤亡事故。加强林业有害生物及野生动物疫源疫病监测防控工作，突出抓好松材线虫病防治。加强以三峡库区为重点的湿地保护修复，强化野生动植物保护及自然保护区建设，维护生物多样性。
第四，加快林业产业发展。加强林业企业服务平台建设，拓宽融资渠道，实施好欧洲投资银行林业贷款项目。加大龙头企业扶持力度，着力发展林下养殖、林间种植、林产品采集加工及森林景观利用等林下经济，不断延伸产业链条。新建以林果、中药材、笋竹、花卉苗木、生物质能源为主的产业基地50万亩。开展星级森林公园创建评比活动，积极发展“森林人家”，打造一批示范城市森林公园、林业特色乡镇，促进森林旅游提质增效。
第五，深化林业改革。巩固集体林权主体改革成果，推进配套体制改革。加强林权管理服务中心标准化建设，扩大林木所有权、林地使用权“两权分离”改革试点范围和森林保险覆盖面。健全林权抵押评估机构，深入推进林权抵押贷款，林权抵押贷款总额超过150亿元。探索建立森林景观有偿转让、生态效益补偿机制，把全市公益林全部纳入生态效益补偿范围。推进国有林场改革，盘活森林资源，不断改善林区基础设施条件。
第六，加强科技支撑和林业法制建设。落实好一批具有突破性、超前性和前瞻性的林业科技创新研究，进一步抓好涉林知识产权保护，加强林业重点实验室、工程技术中心等创新平台建设。大力推广林业先进适用技术，提高营造林科技水平。全面开展森林效益监测，适时发布监测报告。加强林业信息化建设，逐步建立功能齐备、互通共享、高效便捷、稳定安全的林业信息化体系。加强林木良种基地建设，加大优质种质资源筛选、保存、扩繁力度，不断提高良种使用率。抓好林业法律服务，强化林业行政执法监督。有序推进林业立法，力争完成《重庆市植物检疫条例》修订工作，推进湿地保护立法。开展执法业务技能培训，加强林业行政审批项目合法性审查。
第七，切实维护林业行业稳定。贯彻落实好信访维稳工作制度，强化与公安、国安、维稳等部门信息互通机制。做好政策宣传解释工作。注重从源头上化解矛盾，健全上访群众信息台账和困难人员台账，在政策范围内尽可能落实帮扶责任和帮扶措施。继续坚持属地管理、分级负责的原则，强化“五讲”(讲政治、讲大局、讲责任、讲政策、讲服务)，实现“五个零”目标(不发生群体性上访、不发生非正常到市上访、不发生集结到市上访、不发生恶性到市上访、不发生重特大森林火灾)，突出抓好“两会”期间维稳工作。
第八，加强队伍能力和作风建设。一是继续争取投资额度。按照去年赵树丛局长来渝调时明确的，“十二五”期间将给予重庆150亿元以上的支持。加强与国家林业局对接，并编制好投资方案。初步编制的20xx-20xx年中央预计投入项目为135亿元，其中20xx年预计投入41亿元，20xx年预计投入46亿元，20xx年预计投入48亿元，主要包括长江防护林三期工程、造林补贴、森林抚育补贴、油茶产业发展、石漠化治理、天保一次性安置补助等项目建设，并积极争取今年启动新一轮退耕还林工程。这些项目投资从今年起都要抓紧衔接到位。二是推进市级现代林业综合示范基地建设。整合林业有关项目，规划建设布局合理、功能完善的现代林业综合示范基地，涵盖林业有害生物综合防控示范、航空护林、野生动植物保护示范、林业信息化管理、生态文明与生态文化建设、种质资源保护与繁育示范、生态修复与效益检测示范、林业高新技术示范等建设内容。三是加强干部队伍建设。深入贯彻落实党的精神，开展专题培训，举办区县分管领导生态文明建设专题班、区县林业局长建设长江上游重要生态屏障研究班以及重点森林资源乡镇生态保护研修班。注重干部队伍业务素质提升，继续开展轮职培训，努力建设学习型、服务型、创新型和实干型林业干部队伍。四是加强作风建设，落实好中央“八条规定”和市委市政府转变工作作风的意见。把改进工作作风作为一项严肃的政治任务抓紧、抓好，制定具体可行的实施办法，领导干部率先垂范，强化督促检查，狠抓贯彻落实。深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，树立林业部门良好形象。切实加强基层调研，围绕建设长江上游重要生态屏障，开展专题调研，形成调研成果。完善林业考核办法，细化分解任务，减少检查评比活动。切实转变会风、文风。切实做到勤俭节约，杜绝铺张浪费。继续推进林业惩治和预防腐败体系建设，完善廉政风险防控机制，全面落实党风廉政责任制，加强干部廉洁从政教育和林业政风、行风建设。
同志们，20xx年是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是生态文明建设谋篇布局的关键之年，林业发展任务十分繁重、使命十分光荣。我们要倍加珍惜来之不易的林业发展好形势，在市委市政府和国家林业局的正确领导下，振奋精神，团结一心，锐意进取，扎实工作，为构筑长江上游重要生态屏障，推进生态文明和美丽乡村建设多作贡献。