在全区经济工作会议讲话同志们：
这次全区经济工作会议，既是贯彻市委七届六次全会精神，落实市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》的一次重要会议，也是今年全区经济工作的总结部署会，同时还是全区发展乡镇企业先进集体和先进个人的奖励表彰会。会议的召开，对于动员全区上下进一步解放思想、创新思路、把握机遇、乘势而上，加快全区经济发展步伐，繁荣全区经济和社会各项事业，将起到积极的促进作用。
刚才，吴区长对全区上半年经济工作形势进行了全面总结分析，对下半年经济工作进行了安排部署，情况分析透彻，工作安排具体，操作性强，我完全同意，希望大家对照要求，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见供大家参考。
一、充分肯定成绩，全面分析形势，进一步增强加快区域经济发展的信心和决心
近年来，全区上下认真贯彻落实国家及省市关于经济工作的一系列方针政策，始终以加快发展为主题，大力实施“工业强区、商贸兴区、旧城改造、外向带动”经济发展四大战略，区域经济逐步回升，目前正呈现良好的发展态势。随着宏观政策和经济环境的不断变化，全区经济建设将面临着新的发展空间和新的发展机遇。对此，我们必须要有清醒地认识，全面进行总结分析，进一步增强加快区域经济发展的信心和决心。
第一，充分认识我区区域经济发展的良好形势，进一步增强加快发展的坚定性。近些年来，我区经济呈现出逐年上升、蓬勃发展的良好态势。特别是今年上半年，全区经济发展出现了一些新的亮点和好的势头，呈现出五个显著特点：一是主要经济指标高位增长。刚才，吴区长已作了详细介绍，这里不再重复。需要强调指出的是，我们的一些经济指标增幅甚至超过市里增幅，如工业总产值、固定资产投资、财政收入等。二是招商引资重点项目进展顺利。鑫海焦化一期工程目前正加紧施工，到六月底已累计完成投资****万元，环保配套项目焦炉气发电厂也在抓紧实施之中；长江商贸新区二期工程加快建设，即将完工；宏泰钢铁二期工程顺利完工，三期工程已开工建设。三是城市建设明显加快。旧城改造大面积推进，工业、商贸、城建等领域固定资产投资急剧增加，有效地拉动了内部需求的增长，使全区经济激发了新的活力。四是区域经济板块初见雏形。经过区委、区政府多年来的规划、引导，目前全区已初步形成商贸文化区、生态农业区、民营经济走廊、重工业区、沉陷治理区等几大特色块状经济，呈现出各具风格的经济区域。五是产业结构调整日趋合理。农业结构由低附加值农作物为主，逐步向生态农业、绿色农业方向发展，一批蔬菜、水产、畜牧、果林基地带动了全区农业转型；工业结构由煤炭生产为主逐步向煤炭、钢材、建材、线缆、纺织、化工等多业并举方向发展，形成了一批企业集群；三产结构由餐饮、服装劳动密集型产业为主逐步向劳动、知识、资金密集型产业并举等领域拓展，呈现出欣欣向荣的发展局面。总之，全区区域经济特别是民营经济，呈现快速发展的势头，区域经济持续发展的后劲越来越足。以上这些成绩，是在去年以来我们战胜非典疫情、特大洪涝灾害、禽流感侵袭的情况下取得的，实属来之不易。我们要认真总结过去抓经济工作的经验，用实践、用实例进一步统一全区上下的思想行动，增强加快区域经济发展的自觉性和坚定性，不断开创区域经济发展的新局面。
第二，充分把握中央统筹城乡发展、加强宏观调控，省市委加快区街经济、县域经济发展等的政策机遇，进一步增强乘势而上、加快发展的积极性。党的十六大把统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增强农民收入作为全面建设小康社会的重大任务；十六届三中全会提出完善社会主义市场经济体制，深化中小企业体制改革，加快股份制改造，大力发展民营经济等一系列方针政策，围绕改变城乡二元结构，构筑了关于支持保护农业、大力发展农村经济的基本政策框架；今年中央“一号文件”进一步明确提出，要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，按照“多予、少取、放活”的方针，出台了一系列导向明确、含金量高的具体措施。中央的这些指导方针和政策措施，对于加快基层县区经济发展，意义十分重大。去年下半年以来，省委、省政府相继召开了加快区街经济发展工作座谈会和县域经济发展工作座谈会，出台了一些加快区街经济、县域经济发展的文件，制定了一些政策措施。市委、市政府近日也出台了《关于进一步加快民营经济发展的决定》。这表明，中央、省、市对统筹城乡发展，解决“三农”问题，深化中小企业股份制改造，大力发展民营经济，都将会越来越重视，支持的力度越来越大。尽管今年以来，随着国家宏观调控政策的逐步到位，用地控紧、银根抽紧、能源趋紧、审批从紧的“四紧”环境日趋突出，对宏观经济形势产生了一些影响，也对我区经济发展带来一定的影响。从短期效应来看，宏观调控措施，给我区个别产业和企业的发展带来了一些困难。但从长期影响看，国家宏观经济调控为我们从根本上解决经济发展中的突出矛盾和问题，充分发挥比较优势，实现更快更好地发展提供了难得的机遇：一方面，有利于我们发挥资源优势。国家为缓解能源、交通等瓶颈制约，提出加强煤电油运等薄弱环节建设，给我区发展煤炭、运输产业带来光明的前景；另一方面也有利于我区扩大招商引资。目前国家加强土地资源管理，限制投资过快增长，东部地区受到的资源约束会更大，势必加速产业资本向中西部地区转移，这对我区吸引外来投资是一个有利时机。因此，我们一定要紧紧把握这次难得的机遇，按照“服从宏观调控，推进结构调整，转变增长方式，扩大改革开放，抢抓机遇发展”的总体要求，在新的宏观经济环境下，科学把握大势，创新发展思路，促进全区经济全面、协调、可持续发展。
第三，充分利用我区区域经济结构的战略性调整，进一步增强拓展经济发展空间的创造性。当前，我区正处在大开放、大发展、大调整、大提高的新阶段，区域经济正面临战略性结构调整，当然也存在着很大的发展空间。行政区划的调整，使谢家集区区域面积扩大、人口增加、综合实力进一步增强，区域内各种资源得到整合和补充，特别是经济资源将实现战略性整合、重组，我区现已发展成为一个拥有**万人口的大区；园区建设的重新启动，一些工业新项目陆续开工，全区工业将向民营化、新型化方向发展；全市“三大基地”的加速建设，将带动我区煤炭、建材、化工企业联大靠强，走节约、挖潜、安全、生态发展之路；“政务新区”的规划建设，将使经营城市、置换发展面临着新的机遇与挑战，同时也为城市改造和发展商贸文化业带来广阔的空间；塌陷区治理项目的实施，为打造山水园林城区、发展沉陷区经济提供了新的机遇等等。这一切都给区域经济结构性调整展示了广阔的前景，拓展了新的发展空间。
应该充分肯定，近年来我区经济有了长足发展，规模不断扩大，结构日益优化，活力逐步增强，对社会文化事业发展起到了重要的推动作用。但同时也要看到，与当前加快发展的新形势、新要求相比，与省内外经济强县（区）相比，我区的差距不小。从纵向比较看：全区村级经济比较薄弱，农民收入增长趋缓；农业结构调整的覆盖面不大，一些农作物仍比较单一。横向来比，虽然近年来，我区经济社会有了较快发展，GDP、财政收入逐年上升，规模企业总产值连续两年翻一番，但是，如果把我区放到全国、全省大背景看，和省内外经济强县（区）比，我们的差距还很大。从全市而言，我区XX年GDP为**.**亿元，地方财政收入为****万元。（而田家庵区GDP为**.**亿元，地方财政收入****万元），差距比较明显。我想这不仅仅是基础差这一因素造成的，也与我们思想解放的力度不够，改革开放的力度不够，结构调整的力度不够，工作力度和努力程度不够等等有着直接原因。特别是三个划转乡镇的加入，对我区今后发展将产生重要的影响：一方面，资源优势、劳动力优势比较明显，发展空间、市场潜力较大，对全区经济发展是非常有利的。但另一方面，由于划转三个乡镇基础设施比较薄弱，经济发展相对滞后，人均GDP较小，放在全区GDP总量中来看，短期内对全区经济发展的人均占有量是有一定影响的。可以说，这次行政区划调整对我区既是挑战，也是机遇，利用好了，把握好了，就能变挑战为机遇，化困难为潜力。我们一定要重视差距与不足，放眼全国、全省比高低，既要戒骄破满、乘势而上，也要看到我们自身的优势和不足，切实增强紧迫感、责任感，把差距视为潜力，把压力转为动力，在认识形势中抢抓机遇，在抢抓机遇中加快发展，在加快发展中树立信心，努力取得区域经济发展的新突破。
二、按照科学发展观的要求，坚持从区情出发，不断探索加快区域经济发展的新思路、新抓手、新举措
XX年初，区委、区政府提出了“工业强区、商贸兴区、旧城改造、外向带动”区域经济发展四大战略。从实践来看，这一总体思路是正确的，是符合区情的，也是富有成效的。今后，全区经济发展要在坚持这四大战略的基础上，根据新形势新任务的要求，不断创新，不断完善，努力实现区域经济发展的新突破。
第一，全面理解和认真落实科学发展观，促进区域经济更快更好发展。牢固树立和全面落实科学发展观，是我们党对现代化建设指导思想的新发展，对于全面建设小康社会具有重大而深远的意义。全区上下一定要把思想统一到中央的要求上来，自觉运用科学发展观来指导全区经济发展。落实科学的发展观，首先要全面正确地理解科学发展观。科学发展观的第一要义是发展。我们必须坚定不移地以经济建设为中心，始终坚持加快发展不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要贯彻落实全面科学的发展观，必须正确处理好经济发展与生态、环境、资源的关系；处理好城乡协调发展的关系；处理好经济发展和社会发展的关系；处理好当前发展和长远发展的关系。为充分调动乡镇和各部门加快发展的积极性，区委、区政府将进一步研究和采取措施，完善经济运行考核办法，建立更好科学有效的激励约束机制。
第二，进一步解放思想，更新观念，加快民营经济发展。解放思想是一个永恒的主题，是一项长期的任务。经济发达的地区要继续解放思想，经济落后地区更要解放思想，不断拓宽发展思路。当前，全区上下要进一步强化机遇意识，力争在改革上快一拍，在开放上先一步，特别是在招商引资和发展民营经济方面。凡是能促进地方经济发展，能使群众受益的事，就不要争论，不要犹豫，不能等，不能坐失良机，大胆干起来，抓紧干起来，干起来再说，在干的过程中逐步完善。要进一步强化市场意识，不断提高驾驭市场经济的能力，善于利用市场机制加快发展。不仅工业引资项目，全区的旧城改造、市场建设、农业产业化、塌陷区改造、三产发展、文化、教育、卫生等社会事业发展等等，也都可以运用市场机制的办法来建设、来发展。要进一步强化创新意识，按照“三个有利于”的原则，大胆地试，大胆地闯，用创新的精神培育区域经济发展新优势。在发展民营经济方面，我们尤其要学习浙江人那种“无中生有”的创新精神和实践经验。浙江是一个典型的资源小省，七山一水两分田，发展经济自然条件不理想，但商贸业发展较早，特别是改革开放以来，浙江经济迅速崛起。近年来，浙江GDP、人均GDP、财政收入、外贸出口等均居全国第*；城镇居民收入和农民人均纯收入居全国第*。浙江经济充满活力、市场充满生机的原因，主要体现在“五个创新”上。即一是坚持观念创新，各级党委、政府在推进国有经济再创新优势的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，明确提出发展个私经济“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”，在个私企业注册登记、税收、贷款、用地等方面大胆突破，为个私经济发展主动“松绑放权”，清理不平等政策，让个私经济享受国民待遇，营造宽松的发展环境，同时精心引导，推动个私企业加快体制和机制创新，合法诚信经营，加快品牌和特色的培育。二是坚持体制创新，鼓励农民发展家庭经营、合伙经营、股份合作制经营、股份制经营、私人经营等多种经营形式和多种所有制经济，实现劳动与资本的有机结合。三是坚持机制创新，注重产业链接，大力培育区域块状经济，进一步凸现了“小商品、大市场”的经济竞争优势。四是坚持技术创新，加大技改投入，走出了以科技为先导，带动经济建设大提高大发展的新路子。五是坚持服务创新，加强引导扶持和教育管理，建立了个私经济运行季度分析制度、个私经济发展情况通报制度、理论研讨年会制度、与私营企业定点联系制度等等，着力营造大投入、大开放、大发展的社会环境。我们也要借鉴运用好浙江发展个私经济的这些经验，认真贯彻市委、市政府最近出台的《关于进一步加快民营经济发展的决定》，结合自身实际，创造性地加以运用，努力开辟我区民营经济发展的新天地。
第三，要加大招商引资力度，继续实施好“外向带动”战略。要继续把招商引资工作作为经济工作的重中之重，针对国际资本流向、国内区域合作、国家宏观政策的变化，改进招商方式方法，进一步提高招商引资水平。一是要全力抓好在建引资项目的建设。力争使这些项目早日投产、早见成效，充分发挥龙头、示范带动作用。要围绕延伸产业链、建设企业配套项目，依托一批外来企业，全力推进招商引资，做到以外引外，加快形成特色工业园区。同时，对于已签约未开工的项目要明确专人负责，发扬“钉子”精神，尽快促其开工建设；对于已签订意向性协议的项目，要抓紧落实签订合同。二是要切实抓好新河工业园的招商引资。要抓紧已签约项目的建设，有一个项目，布一个项目；有两个项目，先开工两个项目，先干起来再说。目前，农民补偿问题已兑现了，其他如规划报批可以边干边报。要加强正面宣传，加大招商引资力度，争取多引进一些科技含量高的电子项目、农副产品加工项目，加快形成以农副产品加工为主的民营企业园。三是要突出抓好三个划转乡镇的对外开放和招商引资。要将划转乡镇的招商项目纳入全区总盘子，编制全区新的招商计划、招商目录。划转各乡镇要主动加强与区直有关部门、单位的联系、协作，及时互通信息，优势互补，力争招商引资工作在今年有新的突破。四是要扩大招商新领域。全区上下要围绕农业综合开发和利用、城陷区治理、煤矸石综合利用等生态环境建设，编制新项目，借助外力，打造“生态型城区”；要围绕旧城开发改造、成片推进的有利时机，对城区一些与群众文化、体育活动等密切相关的公共设施、公共场所，本着经营城市的理念，面向市场、面向社会，通过市场化运作方式引进外来资金，加快建设改造，优化、美化城市环境。
第四，坚持走新型工业化道路，促进产业集聚和工业品更新换代，进一步提高工业化水平。区域经济的竞争力，主要是靠产业竞争力和企业竞争力支撑。一个具有竞争优势、结构合理的产业群，一批在市场上叫得响的品牌，是区域经济最具竞争力的部分。可以说，今后区域经济大发展，离不开企业大发展、工业大发展。近年来，随着“工业强区”战略的大力实施，全区上下“工业兴区、工业立区”意识大大增强，在围绕资源办工业、围绕农业办工业、围绕配套办工业、盘活国有集体企业存量办工业等方面，都取得了一些成效。今后，加快我区工业发展，必须以骨干企业、规模企业和主导产业为依托，以产业化带动工业化，以工业化推进城市化，打造链式经济结构，这也是全区经济结构调整的方向。我们要用创新的思路，加快建设新引进的企业项目。在园区整体规划未能审批的情况下，可以沿用过去单个企业建设的做法，尽快使新的引资企业项目抓紧开工建设。要用激励政策，扶持现有规模企业和个私民营企业，实施名牌战略、科技战略。凡当年被命名为国家、省、市著名商标、名牌产品的企业，凡列入市以上重点、专项技改项目和技术创新重点项目的，都要予以不同的奖励；凡规模企业年销售收入每跨越***万元或新增利税**万元的，也要根据不同情况，颁发“跨越奖”，全力提升骨干企业的发展水平，培育区域经济的“火车头”。要用积极有效的方式，深化企业产权制度改革。打破条块分割和所有制界限，通过兼并、联合、划转、租赁、控股、托管等形式，对全区各企事业单位的国有集体企业设备、厂房以及其它闲置资产进行重新组合，集中服务于骨干企业的发展需要，这样，可大大减少骨干企业的发展成本、赢得市场机遇，也可以实现资源的优化配置，改善投资环境和发展环境。要依托骨干企业，带动区域经济链式推进，打造优势产业。要加强煤炭企业的安全管理和质量考核，提高煤炭的综合利用水平，促进企业安全高效生产。
第五，坚持以工业的理念抓农业，加速农业结构调整，全力建设生态农业区。当前，党中央、国务院就促进粮食生产、增加农民收入出台了一系列政策措施。这些措施对解决“三农”问题将产生积极的影响。全区上下必须千方百计、不折不扣地兑现中央一号文件和省、市出台的促进农民增收的配套政策，进一步完善农村税费改革，深化粮食流通体制改革，重点是要全面落实取消农业税附加和降低农业税税率政策。实现农民增收，根本途径是加快农业结构调整，推进传统农业向现代农业转变，创新农业生产方式，以现代工业理念来发展现代农业。一要大力调整农村产业结构。要根据不同区域自然条件和资源特点，围绕发展特色农业、绿色生态农业，合理调整区域产业布局。城镇郊区要突出发展瓜菜、畜牧、林果等菜蓝子农产品；塌陷区、低洼地要大力发展沉陷经济，搞水产养殖业、循环生态型农业；平原地带要突出发展优质高效经济作物，从而在全区六个乡镇农村构建特色鲜明的优势产业带和产业群。二要突出抓好农业基地建设。推动优势农产品向优势区域集中、土地向大户集中，实现规模化、集约化生产，提高农业效益。三要抓好农业服务体系建设。要创新农业信息服务体系、农村市场流通体系、农业技术推广体系、农业标准化生产体系和农产品质量安全体系建设。大力培育和生产绿色食品和无公害食品，特别是加强农产品“从农田到餐桌”质量控制，提高农产品的质量，确保农产品的安全度。四要大力发展农民专业合作组织。要培育优质农产品营销主体，发展各类专业合作组织和农村经纪人，提高农产品进入市场的组织化程度，增加农民的收益。要把握区情，把建设农业循环经济、发展环保生态型农业，放在农业结构调整的重要位置，大力提高农业现代化水平。
第六，加快城镇建设和旧城改造步伐，大力发展区街经济。加快区域经济发展，必须与增加就业岗位、提高城乡居民收入紧密结合起来。要利用旧城开发的机遇，通过经营城市的办法置换土地，建设“政务新区”，拓宽城区范围。同时根据城区产业发展的需要，合理调整用地结构，发挥土地的级差效应和置换功能，既为城市扩张积累资本，释放城市的产业能量，又促进农村的城市化进程。要抓住塌陷区移民迁建的机遇建设小城镇，大力发展以服务业为主的第三产业，促进城镇产业的集聚。要充分利用旧城改造、市场建设、道路建设的有利时机，优化城区产业布局，提升城区产业层次，使土地资源和产业资源达到最佳配置，改造提升商贸、物流、娱乐、餐饮等传统服务业，积极发展咨询、通讯、科技、文化等知识密集型产业和银行、保险、证券等资金密集型产业，提高单位土地面积的产出和效益。要大力整合主城区商业资源，打造以长江商贸新区、西城大市场等为重点的“精品商业板块”，以各类住宅小区为重点的“社区商业板块”，以特色商业街为重点的“特色商业板块”。要以春申墓、清真寺为主体，全力打造旅游休闲平台，构筑城郊休闲业的主载体，带动瓦埠湖、施家湖、永青、淮西湖、卧龙山、东津渡等旅游观光项目开发，发展休闲产业，繁荣农村经济。
第七，要围绕服务城市、致富农村，大力扶持划转乡镇的经济和社会事业发展。今年6月**日，长丰县孤堆回族乡、杨公镇、孙庙乡正式移交我区管辖。调整行政区划是我区政治生活中的一件大事，也是一项复杂而艰巨的系统工程。一个月来，各有关联络组、工作组已先后到三个划转乡镇实地调查、摸底，全面了解情况，做好衔接工作。目前交接工作即将告一段落。下一步，区直各部门与划转乡镇的沟通、联系，对口帮扶单位的协作将继续进行。今后，三个划转乡镇要着眼于“服务城市、致富农村”这一总体要求，既要自加压力，也要积极争取外界力量支持，充分发挥各自优势，尽快缩小与其他地区的差距，加快全区城乡一体化步伐。首先，要转变思想观念，理清发展思路。切实克服目前遇到的各种困难，在争取省、市政策扶持的同时，也要克服等、靠、要的思想，坚定信心，振作精神，寻求加快发展的切入点和突破口。要主动接受城市辐射，大力发展立足农村、服务城市的种植业、养殖业、农产品加工业。要进一步发展劳务经济，认真组织好劳动力培训和劳务输出的各项准备工作，进一步提高服务和管理水平，为劳务人员外出打工、子女上学、计划生育等提供有力保障。其次，要加快农村基础设施建设。基础设施比较薄弱是目前制约三个划转乡镇发展的瓶颈，也严重影响了各乡镇经济的发展。当前，当务之急是要抓紧实施国家和省里已确定的道路建设、水毁工程和移民迁建工程，不折不扣地将各项工程建设好，造福于民。同时要千方百计地争取国家、省市的项目资金和配套政策，不断完善农村道路、沟渠、电站等基础设施。再次，要树立开放意识，加大招商力度。在加强各项基础设施建设的同时，各乡镇还要想方设法抓好招商引资工作,大力发展民营经济、个私经济。要根据资源优势和区位特点，从实际出发，大力发展特色经济，培育特色经济板块。
三、加强党的领导，统筹协调发展，全力开创区域经济大发展的新局面
今年，全区经济发展的任务很重。会上，吴区长已就今后经济发展作了全面部署，各乡镇、街道、区直各部门，基层各单位各企业，必须从实践“三个代表”重要思想的高度，从有利于全区发展的战略高度，进一步统一思想，深化认识，全力做好各项经济工作，共同推动区域经济大发展。
第一，加强领导，落实责任，努力形成加快区域经济大发展的强大合力。今后，区委、区政府将坚持把加快区域经济发展摆在重要位置，定期研究区域经济发展中的重大问题和重要政策。这次会议上区委、区政府制订下发的关于对乡镇经济综合实力和中小企业发展实绩进行考评和奖惩的通知，目的就是鼓励、推动全区区域经济实现大发展、新突破。这个文件从今年起开始实施，以后在实际工作进行修订完善，希望各乡镇和各企业要认真研究，抓住机遇，加快发展。区里将成立加快区域经济发展领导小组和专项工作组，加强对全区经济的经常性研究和指导。各工作组同时建立健全乡镇企业发展、民营经济发展、园区建设、城市建设等协调会制度，协调解决各经济领域发展中存在的困难和问题。要继续积极争取省、市对我区财政转移支付的政策，加强与省、市对口主管部门的联系，区直各部门、各单位都要千方百计培育项目，积极以项目争政策、争资金、争人力资源，为加快区域经济发展寻找各方支持。要加强全地区现有经济资源的整合，今后区委、区政府将继续加强企地协作和部门间协作，建立健全发展区域经济协商机制。地区各部门、各单位也要自觉服从服务于区域经济发展的大局，互通信息，认真研究和落实支持区域经济发展的各项政策措施，做到认识一致、目标一致、上下联动、条块结合，努力形成加快区域经济发展的强大合力。
第二，建好班子，抓好队伍，为加快区域经济大发展夯实组织基础。加快区域经济大发展，关键要靠各级领导班子带领广大干部群众去落实。要加强乡镇及区直经济部门领导班子建设，选准配强讲政治、懂经济的一把手。要坚持正确的用人导向，旗帜鲜明地鼓励支持开拓创新、真抓实干的领导干部，把那些靠得住、有本事、想干事、会干事、能干成事、作风扎实的干部用起来。同时继续公开选拔优秀人才进入经济部门和乡镇。要进一步优化干部队伍结构，继续选派一批优秀年轻干部到行政村任职。要保持乡镇党政正职相对稳定性，原则上要干满一届才考虑调整；对于实绩突出、在乡镇工作时间较长的党政正职，在选配进区级领导班子或通过其他形式解决职级待遇后，可根据需要继续留在原岗位工作；对安不下心、干不成事的干部，要及时予以调整、撤换。要进一步加强镇、村干部的培训，建设一批懂经济、善管理、会发展的基层干部队伍。同时，要重视引进人才、用好现有人才、加快培养人才，进一步重视研究全区人才工作，努力为振兴全区经济和社会事业，营造良好的智力支持环境。
第三，创新方式，求真务实，把促进区域经济大发展的各项政策措施落到实处。加快区域经济发展，是一项长期而艰巨的任务。我们既要有紧迫感，又不能有浮躁的心态；既要积极进取，又不能急于求成。要真正按照胡锦涛总书记要求的那样，老老实实地艰苦创业、踏踏实实地艰苦奋斗。各级领导干部，特别是党政主要负责同志要牢记“为公为民、全面发展、求真务实”的正确政绩观的基本内涵。要切实转变思维方式，创新工作方法，学会用改革的办法、市场经济的办法推进经济建设，及时破解各种难题。要切实履行职能，强化服务意识，把精力放在统揽全局、科学决策、协调各方、依法行政、加快发展上，坚决反对违背市场经济规律的盲目行为和违法违规的行为。要大兴扎实、务实、落实之风，狠抓目标落实、任务落实、责任落实，追求实实在在的发展速度，取得实实在在的发展成绩，使人民群众获得实实在在的利益。
第四，关心群众，维护稳定，为全区经济发展提供良好的社会外部环境。认真落实“三个代表”的要求，始终把维护群众利益放在首位，切实解决好群众生产、生活中的实际困难和问题。特别是各乡镇一定要把群众最关心的问题、最需要解决的问题、最不满意的问题，刻在脑中，放在心上，努力去解决好、处理好。要有一种不解决好群众关注的问题，就会寝食难安的心理，这样，才会有工作的主动性、自觉性和责任感。当前，各乡镇一定要不折不扣地落实好中央关于认真做好“村务公开、民主管理”工作的通知精神，做到让群众放心，让群众信任，让群众支持，减少干群矛盾，密切党群关系。要努力做好就业和再就业工作，确保年内新增城镇就业岗位****个，城镇失业登记率控制在*.*%以内；要健全社会保障体系，认真搞好“三条保障线”的衔接，做到“应保尽保”；要切实改善群众居住条件，加大城市经济实用房建设和旧城改造、危房改造力度；要积极开展“送温暖”活动，继续做好农村扶贫工作。高度重视食品卫生安全，落实好突发性公共卫生事件应急管理条例。发展是硬道理，稳定也是硬任务；发展是政绩，维护稳定也是政绩。要正确处理好改革、发展、稳定的关系，牢固树立稳定压倒一切的思想，确保社会大局稳定。要高度重视和正确处理新时期人民内部矛盾，建立健全经常化、制度化的排查调处机制，做到“发现得早、控制得住、处理得好”；要切实转变工作作风，变上访为下访。当前要重点解决好下岗职工出中心、城市征地拆迁、旧城改造、沉陷区低洼地移民迁移、国有企业改革、矿业集团主辅分离、区划调整等工作中涉及群众切身利益的突出矛盾和问题，做好企业军转干部的信访稳定工作，防止群体性事件发生，确保今年信访继续保持基本稳定，不出大的问题。高度重视安全生产特别是煤矿安全生产，加强山石开采、“小煤窑”的整治和管理，杜绝事故隐患。加强社会治安综合治理，千方百计增强群众的安全感。
同志们，做好今年的经济工作任务艰巨，意义重大。面对难得的发展机遇和艰巨的光荣任务，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，振奋精神，同心同德，开拓进取，扎实工作，团结带领广大干部群众，全身心地投入到经济发展的各项实践中来，努力开创全区区域经济发展的新局面。