锦绣社区农村集体产权制度改革工作总结
为认真贯彻落实中央、省、市、县关于农村集体产权制度改革文件精神，加快我社区农村集体产权制度改革工作进度，确保高标准、高质量完成改革任务，根据县镇两级关于产改工作的要求，我们认真开展了自查工作，现将自查情况汇报如下：
一、改革任务落实情况
从这次自查情况看，我社区对农村集体产权制度改革工作都十分重视，先后成立了由主要领导任组长的领导小组，制定了工作方案，召开了专门动员部署会议和推进会、培训会，并通过各种方式积极开展改革政策精神宣传;逐步到组摸清核实各组资产情况，进一步明确了推进农村集体产权制度改革的总体要求、目标任务和具体措施。
截至截至 20**年 12 月 31 日，我社区集体资产、负债及所有者权益基本情况如下：
1.资产总额 2,**.*万元。(社区资产总额 1,**.*万元，组级资产总额**.*万元)
包括：货币资金**.*万元、应收款项**.*万元、农业资产**.*万元,固定资产2,**.*万元(其中经营性固定资产**.*万元、非经营性固定资产 1,**.*万元)。
2.负债总额**.*万元。(社区负债总额**.*万元，组级负债**.*万元)
包括：应付款项**.*万元、专项应付款**.*万元。
3.所有者权益共计 2,**.*万元。社区所有者权益总额 1,**.*万元，组级所有者权益总额**.*万元)
包括：资本**.*万元、公积公益金 2,**.*万元、未分配收益**.*万元。
目前，清产核资工作已全部完成，按照程序规定，已召开居民代表大会，并对清查、核实登记结果进行了表决。
二、主要做法
(一)组织领导、方案制定、工作保障情况
我社区高度重视农村集体产权制度改革工作，成立了党支部书记任组长、村主任任副组长、村委员***、老干部***和监督委员***为成员的领导小组。并制订了《农村集体产权改革工作实施方案》草案和《农村集体产权改革工作方案》，制订了农村集体产权改革的各项制度，及时召开动员会进行安排部署。
(二)加强培训宣传，营造改革氛围
召开了农村集体产权制度改革工作推进培训会及农村集体资产清产核资培训会，对各村民组长、党小组长、妇女组长等进行了政策及业务培训。邀请了*****会计师所的****从农村集体产权制度改革政策和实践两方面进行解读，通过公开信、宣传手册、宣传条幅等进行了广泛宣传和动员，使老百姓明白农村集体产权制度改革的重大意义和工作程序，从而更好地支持改革、参与改革、监督改革。
(三)组织了四个工作组赴组调查摸底，筑牢基础，按照“五不漏”原则，深入到农户，深入到田间地块，核实本社区集体经济组织成员情况、各户宅基地情况和承包耕园地情况、公益设施占地和自留地情况，为下一步确权颁证工作打下坚实的基础。
(四)群众参与，据实确权，坚持原则、群众满意，把政策原原本本交给群众，坚持了民事民办、民事民定，对产改工作中出现的纠纷矛盾问题，社区及时组织人员对矛盾纠纷进行了调处，调解率达到**%，成功率达到**%，既维护了群众的切身利益，又确保了农村产权改革工作的顺利开展。
三、存在问题
(一)工作进展不平衡。个别组历史遗留问题多、利益难调和等原因，工作人员有畏难情绪，工作推进较慢;
(二)部分乡(镇、街道办)农村经营管理工作人员仍然承担农村会计委托代理服务中心工作，未严格实行岗位分离。
四、下一步工作计划
重点抓好农村集体资产清产核资和成员身份确认工作。按照农业部农村集体资产清产核资办法，全面核实农村集体资产，逐项清理集体各类资产、负债和所有者权益，确认资产所有权，调整处理会计账务。重点要抓好清理、登记、核实、公示、确认、上报等六个环节。结合农村集体资产清产核资工作，逐步做股权量化有成立经济组织一系列工作。
自富民县 2019 年 11 月 22 日农村集体产权制度改革试点工作动员会议之后，镇党委、政府高度重视，立即启动，在强化领导、宣传发动、规范程序上发力，稳步有序推进农村集体产权制度改革工作。现就我们的工作作如下汇报：
一、基本情况
**镇截止目前完成清产核资的村 6 个，组***个，完成成员身份界定的村 6 个，组***个。
二、主要做法
(一)成立机构，精心组织
2019 年 11 月 29 日，**镇召开了农村集体产权制度改革试点工作动员会暨业务培训会。制定下发了《**镇农村集体产权制度改革工作实施方案》，按照富民县农村集体产权制度改革试点工作实施方案，及时调整领导组织，建立了双组长负责制。成立了《**镇农村集体产权制度改革工作领导小组》，添置了办公设备，抽调了 3 名成员充实镇产改办公室，明确了时间节点，细化了改革任务，制定了操作流程，并指导各村成立工作领导小组及产改方案。
(二)强化保障，夯实基础
**镇拨付***万元用于农村集体产权制度改革试点工作，对示范点村给以重点扶持倾斜。为使各项措施落地，**镇狠抓责任落实，一是**镇党委政府与各村委会签订目标责任书;二是会同镇目督办加强对各村的督促检查力度;三是会同镇纪委和镇监察室加强对实施方案落实的追责问效;
(三)宣传引导，营造氛围
**镇坚持培训先行，开展集中培训 2 期，直接培训村党总支书记、村委会主任、村委会副主任、村支部书记、村民小组长、村会计共计***人次，以会议、研讨、座谈等形式，组织学精吃透改革的目的和操作程序，并通过党员联系户和村民代表联系户的形式带头宣讲渗透，充分统一思想、打消顾虑。此外喷印固定标语 41 条，发放《致农民朋友的一封信》宣传资料等 1300 余份，产改公告 52 份，资料汇编 18 份，云岭先锋手机短信 1 条，电子标语 2 条。从而营造了浓厚的改革氛围，切实提高了群众的知晓率。
(四)坚持原则，突出重点
1、稳步推进农村集体产权制度改革清产核资工作
在清产核资方面，对村集体所有资产进行全面清理核实。一是发布清产核资公告，组建清产核资工作小组，对各类资产，摸清底数、明确权属;二是“一表决”“一审核”(即召开党员代表和村民代表会议表决清产核资方案、召开党员代表和村民代表会议清产核资结果评议审核)，使全体村民参与其中，确保核查结果公开公正;三是结果上报完成系统录入工作。**镇清理结果情况，有经营性资产的村 1个，组8个。全镇资产总计账面数为9876659.**元，核实数100407**元(其中：货币资金账面数 5686385.**元，核实数 5686385.**元;固定资产账面数合计4190274.8元，核实数94721211.**元);资源性资产集体土地总计123236.09亩(其中农用地120699.59亩，建设用地2536.5亩);共计盘盈90530937.2元，盘盈为固定资产增加。四是不规范合同清理。5 月 30 日，邀请**镇法律顾问到**镇开展清理规范农村集体经济合同专项行动。突出重点，有针对性的对期限长、租金低等问题进行深入了解，将各类经济合同、争议解决办法等基本情况审核登记，建立台账，清理合同 71 件，涉及金额 372250.9 元。
2、多举措开展集体经济组织成员身份认定工作
在成员身份认定方面，遵循“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”原则，按照“以法律法规为依据、以村规民约相参照、以民主决策来兜底”的办法，统筹考虑户籍关系。一是全面培训指导。**镇采取集中培训与逐村培训相结合的方式，对农村集体产权制度改革中集体经济组织成员身份界定工作的界定标准、成员身份确认、界定程序等环节进行详细的解读，确保各村干部及工作人员切实弄懂吃透身份界定工作相关文件精神和政策，明白为什么做、做什么、怎么做，镇产改办实行全程指导;二是拟订方案推进。以会计核算账户为单位，落实“一村一策”。结合各自实际，摸底调查形成农村集体经济组织成员身份界定工作方案(草案)，并通过召开村民代表会议程，对方案进行讨论修改修，表决形成工作方案，充分保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，维护好村民的合法利益。三是拉网摸排登记。组织各村以户口簿为基础，安排工作组逐户进行成员摸排登记，尤其针对因务工经商、就学参军、投靠子女、婚姻嫁娶等户籍迁出的原住人员开展重点摸排，并统一采集表格样式，做到不漏登、错登，确保资料完整无误，为完成农村集体产权改革工作奠定坚实的基础;四是确认公示。召开户主大会确认签字，并进行公示。
(五)建立联动，凝聚合力
为方便工作交流，通报工作情况，在镇产权制度改革工作领导小组、各村委会、各村小组及农经站相关工作人员中建立了微信群及 QQ 群，方便了各村组农村集体产权制度改革试点工作材料上报，及时掌握工作进展情况，做到了各种报表、材料、会议落实情况及时上报;
(六)打造亮点，示范引领
一是从乡村振兴战略的高度，深化农村集体产权制度改革工作的站位，看待农村集体产权制度改革试点工作。以乡村振兴为契机，围绕**集镇四位一体建设，着力打造**村委会摩所营村、**村二社、**村三社示范带改革，做好以点带面、点面结合。
二是私开乱挖，专项整治。**镇党委政府高度重视，对摩所营村侵占集体林地占为已有行为集中整治，多措并举收回林地：政府主导，统筹推进。由镇武装部长牵头，镇林业站、村“三委”、村组干部组成领导小组，制定实施方案和工作流程;摸清底数，分步实施。对“私开乱挖”的林地逐块实量面积，确定坐标，实地对承包林地进行测量，四至界线后，登记造册，涉及24宗，面积102亩;公开透明，严格程序。通过召开各种会议10余次，入户宣传30余次，发放粘贴宣传材料 100 余份等方式让群众了解清理的内容、程序、方式，按程序由当事人与村集体签订《林地承包合同》和《不再扩大“私开乱挖”林地承诺书》，最后向村集体缴纳承包款，完成林地清理整治。
三、主要成效
1、明晰了产权，清产核资和成员身份确认以后，明确了集体资产的产权主体，使农民明白了自己所拥有的资产、资源份额。这有利于加强集体资产运营的民主管理和民主监督，有利于保障股东的合法权益。
2、促进了农村的稳定，进行成员身份确认工作以后，明确了个人在集体资产中的“份额”，避免了集体资产被侵占、遭流失的现象，使群众吃下了定心丸。
四、存在问题及下一步工作安排
工作中主要存在以下问题：一是工作人员少，业务不熟练，力量配备不足，工作成效低;二是档案材料不规范、不及时;三是工作摆布不好，农村工作千头万绪，目前扶贫攻坚、乡村振兴等中心工作较多，工作开展起来捉襟见肘，力量显得不足。围绕问题及下一阶段工作，做如下工作安排：
1、组建业务指导工作队。到业务力量薄弱村组指导工作，帮助整理档案，要切实把产改档案管理摆上位，业务工作进展到哪里，档案资料收集整理就服务到哪里，跟踪到哪里。要求各村责成专人，统一管理各村的产改档案资料，从严规范，切实提高档案资料收集归整的真实性、及时性，保证档案资料质量。
2、工作转段落实。前期已全面完成清产核资及成员身份认定工作，下一步将做好股权量化和组建集体经济组织，以时间节点和任务要求为抓手，倒计时挂图作战，实行周通报制度，会同镇目督办对工作进展迟缓，长时间没有起色的村实促，列入重点督办对象，启动督办程序，跟踪问效。确保 9 月底完成股权量化和组建集体经济组织，到 10 月底完成回头看。
为加快农村经济发展，保护农民合法权益，维护社会稳定，促进社会主义新农村建设，按照区、街办对农村产权制度改革的工作要求，我村在港务区、街道办的正确领导下、在中农信达公司的精心指导下，在镇党委、政府的高度重视下，结合我村实际，产权制度改革的各项工作按照时间、步骤实现了整体推进，确保该项工作的顺利进行,现总结如下：
一、工作开展情况。
基本情况：全村有 2 个小组，总人口 1***人，其中农业人口 1***人，农户共：***户，颁发股权证 314 本。
二、主要做法
1.把握关键环节，精心组织实施。我村严格按照工作流程和报批制度推进改革，重点把握“四个环节”：一是摸清资产底子，全面清产核资。我村成立清产核资工作小组，由村“两委”、群众代表组成，针对我村资产细、小、杂的特点，制定相应清查方案，在尊重历史，正视问题，全面清理、摸清家底的基础上，区分现有资金，资源性资产和固定资产，分类登记造册，健全完善台账，并召开村民大会，进行审核确认，确保真实可信。
二是明确基本标准，确定成员身份。坚持以户籍登记为基础，以法律法规为依据，以村规民约为参考，以民主评议为结果的原则，结合村情实际，提出股东资格认定办法，经村民代表大会表决通过，我村共有 1347 位股东成员。
三是合理量化股权，明确权益份额。因村制宜确定资产量化范围，原则上对经营性资产全额量化，资源性资产产生收益时追加量化，固定资产暂不量化。
四是健全经济组织，强化资产运营。前期改革过程结束后，召开股份经济合作社成立大会、股东代表大会，审议通过《股份经济合作社章程》，选举产生董事会和监事会。同时，强化运营管理，创新合作模式，实行股份化运营，确保集体资产保值增值。
2.重视宣传发动。我村委会通过悬挂横幅、张贴小标语、制作宣传栏等形式进行深入宣传。
并制作了《致于家村全体农户的一封信》，张贴到于家村委会的村务公开栏，发到每家每户，让广大农民群众深入了解农村产权改革工作的相关政策。在试点工作中，领导小组成员经常深入村组，针对各阶段工作中出现的问题，经与村、组干部讨论研究后，对农户提出的问题当场进行了解释和解答。
3.多方协调沟通，把工作做细做实。在进行农村集体经济产权制度改革过程中，我村多次和新筑街办、港务区统筹局、等相关部门进行沟通联系，邀请他们给相关工作人员进行讲解培训。
在改革工作的各个环节中，都有相关部门工作人员的参与和指导，帮助我们进行科学规划和统筹安排，并深入农户家中进行协调沟通，切实把每项工作做实做细，这为整个改革的顺利进行打下了良好基础。
三、创新工作方式，稳妥有序推进。在实施集体产权制度改革过程中，充分尊重民意，积极探索创新，维护稳定大局。一是改革程序民主性。在方案制度中，多开村民小组长、党员代表、村民代表参加的小型意见征求会，反复修改，形成方案，最后提交村民代表大会表决通过，人员摸底上，每户经户主核实签字后，及时张榜公示，重大事项上，清产核资、股民界定、股权设置全部由村民代表采用票决制表决，三分之二以上同意方可通过。二是成员界定宽容性。以更多的村民享受改革成果为目标，充分考虑不同群体利益。经民主讨论决定，明确了 10 种可以享受股权人口，11 种不享受股权人口。三是股权设置灵活性。民主确定股权管理模式，随着改革推进，我村采用“生不增，死不减”的静态管理模式，这样更有利于保持股权的稳定性，减少利益冲突，降低管理成本。
下一步，我村将紧紧抓住改革试点这一机遇，不断探索集体资产股份权能实现路径，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制、新模式。竭尽全力把改革推进好，把试点完成好。规范运营管理，推行政企分开，提升市场竞争力，积极通过租赁、托管等方式与其他经营主体联合，发展壮大集体经济。