伍珂（武汉科技大学，武汉430081）
文摘编号：1005-913X( 2010)12-0056-CA
摘要：研究县域经济发展模式不仅是解决三农问题新的切入点，对于增加农民收入、促进和谐社会建设也具有重要意义，回归经济作为这几年出现的新型模式，在县域发展中起了很大的积极推动作用。分析湖北省通城县回归经济发展现状，在此基础上，根据该地区回归经济的特点，对这种主要模式进行研究对通城县经济发展有重要作用。
关键词：县域经济模式；回归经济；就业
中图分类号：F062.5文献标识码：A
文章编号：1005-913X( 2010)12-0056-02
（一）通城人的浓厚乡土情结
为了发展地方经济，通城县县委、县政府在20世纪90年代末便明确提出了实施“回归工程”的战略目标，采取“以情感人谋回归、外派打工促回归、依托回归带回归、全民动员引回归”的举措，把“回归工程”与带动全民创业有机结合，进一步完善政策措施，提升服务水平，大力支持和鼓励有能力的各类人员，谋求发展机遇，争取发展空间，大力营造“群众创家业，能人创企业，干部创事业”的全民创业大环境。在地理条件、政策环境、资源优势趋同的情况下，投资人的感情倾向就显得尤为重要。所以在投资的地域性选择上，这种乡土情结的趋向就将不自觉的发挥影响。
（二）政府的政策支持
为发展本地经济，通城县政府采取了许多措施，大力发展回归经济，其主要作法是以乡情亲情为纽带，通过每年召开同乡会、联谊会等方式，宣传家乡引资政策，推介招商引资项目，制定出台了“土地全送、规费全免、税收全奖、服务全程”等优惠政策，建设一流工业园区“筑巢引凤”。每年，县委、县政府拿出300万元奖励有突出贡献的回归企业纳税大户，还给予回归企业融资项目、人才、物流、机制保障等，千方百计抓好劳动用工、劳动关系协调、职业技能培训等服务，为农民工回归企业营造发展空间。多年来，通城县委县政府主要领导都会走出去，拜访在外打拼创业的通城籍老板；大年三十，还要设宴款待回乡创业精英。此外，县里还想方设法解决老板亲属的困难，解除老板的后顾之忧，并播放宣传片，让他们感受家乡发展的脉搏，父老亲情的召唤。
（一）回归经济的主体
通城县回归经济主体主要被划分为以下四类人群，一是本地的外出创业者群体，他们在外地获得了一定的成就，具备了一定的经济实力，并有了投资家乡的能力和欲望。二是外出打工者群体。这个群体虽然没有第一种人那样具备相当雄厚的财力，但是他们通过多年的闯荡，获得了部分的资金积累，而且掌握了一定的技术，只要本地有适合他们发展的平台，他们回乡创业的可能性也是很大的。三是家乡在当地的和有血缘关系的群体。有些人可能本人并不是当地人，但是只要他的祖籍或者有亲戚在当地，也可以作为争取的对象，这样的人和当地有千丝万缕的感情联系。四是第二故乡在当地的人士。即在本地从事过创业或者是工作过的群体，这些人对自己曾经奋斗过的地方也会具备相当感情，也可以作为积极争取的对象。要实现投资人的经济回归，重点是要做好与回归主体之间的感情联络，发掘投资主体与当地的情感渊源。
（二）回归经济的方式
1．资金回归。资金回归可以看成是回归经济的最初级的形式。外出创业人员通过捐款、集资等方式来支持家乡建设，这些项目一般都集中在公共基础设施建设上，如为教育、交通等基础设施建设的募捐。这种资助性质的回流是回归经济发展的较低层面，带有无偿捐助的特点，也不要求当地政府给予相应的回报。带回的款项可以缓解家庭生活的困境，创造一个相对较为优化的生存环境，在一定程度上带动当地消费，不过这样的资金是处于完全消耗状态的货币，并不形成保值增值，因而该方式对家乡经济建设的促进作用是有限的。
2．技术回归。即外出创业者、务工者在学到了较为先进的技术后将技术带回家乡进行产业移植，促进当地的科技水平的提高。这种回归方式从短期看效果并不十分明显，技术储备转化为经济成果需要一定的外在条件，同时也要求地方政府在资金和政策上予以扶持，给予技术回归者以足够的耐心，帮助他们解决融资和市场开拓早期的困难，以便形成本地优势产业。今年36岁的丽尔家日用品有限公司经理黎尧文，1993年从通城南下东莞，以打工仔的身份，进入东莞一家台资企业，掌握了企业生产工艺流程和市场营销方法。“别人可以当老板，自己怎么不能当？”在积累了一笔可观的财富后，2001年，他在北京正式挂牌成立自己的销售公司。几年下来，销售网络遍布全国，并成功打人欧美、中东等市场，年出口额达1000余万元。今年，又在通城投资8000万元兴建生产线。
3．人才回归。人才回归是回归经济发展到了较高层次的产物。这里所说的人才是指那种能起领头羊作用的人物。人才对本地经济所产生的推动作用要远远大于资金回归和技术回归。县里在积极引导通城籍在外成功人士回乡创业的同时，突出“贡献回归”、“能人回归”；突出关联招商、重点区域招商和提升档次招商，着重引进一批与该县现代四大支柱产业配套的、互补的项目和投资5000万元以上的大项目以及“三高一低”（高附加值、高效益、高技术含量和低消耗）项目；突出完善招商引资考核激励机制，激活动力，推动乡镇、单位招商，并带动全民招商。从以情招商到以商招商，以“理”招商，求“实”招商，“立体”招商，通城人又在推进新一轮“回归”。川流发电机项目总投入10亿元，是通城籍老板徐明海从台湾引进的高科技项目，国家
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