探索企业纪检监察工作的新思路
摘要:纪检监察工作必须站在全局富有建设性、整体性地思路上,与相关部门形成合力,共同维护党的尊严,维护群众利益,才会实现人民群众满意的工作局面。
关键词:纪检监察工作;反腐倡廉;党风廉政建设
当前,在市场体制运行模式下,腐败成为人人痛恨一种毒瘤,难怪胡锦涛同志在十七届四中全会上严正强调指出:“要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效。”这是一个大前提,具体到企业里来,企业纪检监察工作应该怎么做?我个人以为有以下几点:
一、企业纪检监察工作必须具有建设性思路
反腐倡廉建设应当深入研究规律性,不断增强预见性和有效性,努力提出建设性的新思路、新举措和新方法。纪检监察部门尤其要处理好以下几个问题:第一,破立统一。既要敢于以改革的精神,严肃查处各类腐败现象,摘除危害党和国家、危害企业健康发展的毒瘤,又要善于以创新的精神,建立健全惩治和预防腐败的体系。第二,标本兼治。要适应反腐倡廉建设的新要求,把治标和治本内在地统一起来,加强制度建设是反腐倡廉工作的根本途径。比如,用人条块化,谁用人,谁提出名,将来出了问题谁也要承担连带责任。第三,惩防并举。推进反腐倡廉建设,必须坚持惩治、预防“两手抓、两手都要硬”。特别是在当前腐败问题依然多发易发的情况下,严肃查处违纪违法案件,一刻也不能放松。但有的时候,更应该防止出问题,而不是等问题出了再去研究出问题的原因在哪里。第四,点面结合。构建惩治和预防腐败体系必须处理好宏观与微观、全局与局部的关系,坚持重点突破与整体推进相结合。如果一个人的行为表面上看是为集体,实际上怀有私心,这样的人犯了错误,一样严惩。如果一个人的行为与心理都是为了企业的发展,那么,企业就要对这个人这样的行为负责任。这就是全局与局部的关系。
二、企业纪检监察工作必须具有源头性思路
反腐倡廉建设要求我们加大预防工作力度,探索源头治理的方法和措施。一是深入开展理想信念和廉洁从政教育,从思想源头上堵住腐败。积极创新反腐倡廉宣传教育形式,增强说服力和感染力,面向企业各个层面大力推进廉政文化建设,树立以廉为荣、以贪为耻的社会风尚;加快形成并不断完善“大宣教”工作格局,建立起反腐倡廉宣传教育长效机制。二是深入推进各项改革,着力解决滋生腐败的深层次问题。当前在企业里尤其要推进行工程承包审批制度,由谁承包,怎么承包,还有干部人事制度、财政管理体制、投资体制和行政管理体制等方面的改革。三是注重关口前移,加强对权力运行的制约和监督,明确党对各个经济环节的管理监督。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,最大限度地减少权力“寻租”的机会。
三、企业纪检监察工作必须具有整体性思路
企业纪检监察工作应当注重整体推进。其一,正确处理纪律检查与行政审计、财务检查的关系。纪检监察对纪律检查和行政审计两项工作要统一规划,整体安排。纪委要坚持把纪律检查和行政审计作为一个整体来考虑,重视发挥行政监察职能作用;要善于从反腐倡廉大局高度把握行政监察、行政管理、行政审计等工作,自觉主动接受党委常委领导,形成高度统一。其二,用足用好《党章》和《行政监察法》赋予纪检监察工作的职权和手段。纪检监察部门必须严格按照党内条规和法律法规赋予的权力和规定的程序,充分运用纪检和监察两种手段,发挥两个优势。在行政监察工作中,要利用纪律检查组织协调的职能和手段,统一协调财务、审计部门参与配合,进一步增强行政监察的效力。
四、企业纪检监察工作必须具有合力性思路
反腐败斗争要形成合力,必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与。第一,必须认真落实党风廉政建设责任制,层层签订廉政责任书。各级党政组织要进一步提高党风廉政建设责任制的落实水平,企业纪委要协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,各级领导班子和领导干部要切实履行好“一岗双责”抓好分管范围内的反腐倡廉工作。第二,进一步发扬民主,动员全体员工反腐败。积极推进党务、政务公开,建立和完善党内情况通报制度,认真落实广大党员的“四权”,形成权责明确、程序规范、制约有效的党内民主决策机制,扩大员工有序的管理参与。第三,必须进一步拓宽监督渠道。综合运用党内监督、网络监督、群众监督和企业内部刊物的舆论监督等形式,拓宽畅通监督举报渠道,改进处理监督举报工作的方式方法。这样一来,企业的纪检监察工作就会出现良性互动。最终实现全体员工满意、党组织满意、社会满意的新局面。
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