在全县青山白化（殡葬改革）专项治理工作
汇报会上
同志们：
这次汇报会是县委、县政府决定召开的，会议的主要目 的是认真贯彻落实全市殡葬改革宣传月活动现场会精神，进 一步统一思想，提高认识，进一步查问题、找不足，并对下 一步的殡葬改革与青山白化治理进行再发动、 再部署。刚才，县民政局和4个乡镇汇报了前阶段的工作和下一步的一些打 算。下面，我结合大家的汇报，就我县下一步的青山白化专 项治理工作讲两点意见：一、认清形势，正视工作中存在的问题和不足
4月6日我县召开殡葬改革宣传月活动动员大会后，至 今已有一个多月了。一个月来，各级党委、政府和有关部门 做了不少的工作，青山白化回潮现象得到了有效遏制。 但是，全县殡葬改革特别是青山白化治理工作形势依然非常严峻。
4月21日F市长到我县检查工作时， 对我县的青山白化治理 进度提出了严厉批评，明确要求我县要进一步加大治理力 度。4月28日，在AA市召开全市殡葬改革宣传月活动现场 会上，NN和oo还被点名作表态发言。实事求是的讲，前阶 段我县青山白化治理的进度是比较慢的。全县需要治理的私 坟共5094座，截止5月17日，全县拆迁、深埋、绿化覆盖 私坟仅92座，总体进度排在全市倒数第一。究其主要原因 是：一是宣传力度不够，声势不大，没有达到家喻户晓、人 人皆知，甚至还有顶风建坟、修坟的现象发生。二是领导重 视不够，有畏难情绪，讲问题摆困难的多，仍采取等待观望 的态度。三是整治力度不够，个别地方仍停留在宣传发动阶 段，实质上采取措施的很少。对存在的这些问题大家一定要 引起高度重视，正确对待，真正从大局的高度出发，增强工 作的紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，切实采取强有 力措施，，坚决打好青山白化治理这场硬仗。二、狠下决心，打好青山白化专项治理翻身仗
全县殡葬改革宣传月活动虽然告一段落，但这并不意味 着青山白化治理工作的结束。恰恰相反，各乡镇的青山白化 专项治理工作才刚刚起步，青山白化专项治理的任务还十分 艰巨，大家切实要端正对殡葬改革宣传月活动的认识，这不 是一个月的活动，而是一个机遇，一个良好的开端，各乡镇 要抓住这个机遇，珍惜这良好的开端，一鼓作气，一抓到底， 使我县的青山白化专项治理工作取得实际成效。1、认识要高度统一，决心要坚决下到底。当前我县青 山白化治理工作的被动局面，主要还是由于主观思想认识上 的不到位造成的。一些党员干部思想上没有引起足够的重 视。治理工作中，一些乡镇存在决心不大、措施不力、行动 不坚决等现象。因此，要把如何解决广大党员干部思想认识 上的偏差作为下一步青山白化专项治理的突破口来抓。各级 领导干部要以科学的，从构建、建设生态县和创建省级文明 城市的高度来认识青山白化专项治理工作，各级党委、政府 要切实转变观念，从维护群众根本利益的角度出发，加强? 引导，提高全社会对青山白化专项治理重大意义的认识。要 充分发挥党员的先锋模范带头作用，将移风易俗、治理青山 白化、推行文明生态葬法与当前保持共产党员先进性教育活 动紧密结合起来，制订出可操作性的实施办法，把党员干部 带头拆坟墓、搞绿化、制止丧事大操大办、推行生态葬法等 一系列措施落到实处。在这里我还要再强调一下，今年县委、县政府下达各乡 镇的青山白化治理任务不变，“三沿五区”视线范围内的坟 墓治理率要达 70%^上；公益性生态墓区覆盖 30%以上的行政村；已建公墓、墓地的绿化率要达 60%以上。大家要清楚， 县委、县政府根治青山白化的决心不会变， 要将“三沿五区”视线范围内所有的椅子坟全部拆除，无法拆除的也要搞好深 埋绿化的态度不会变。各乡镇务必认清当前的形势和县委、 县政府的决心，抓住时机、狠下决心打一场根治青山白化的 歼灭战。2、宣传要深入扎实，氛围要切实搞浓。尽管我们在前 阶段做了大量的宣传教育工作，但总体氛围还不浓，离全民 动员、自觉参与的要求还有差距。下一步各乡镇各部门对青 山白化专项治理工作还要进行再宣传、再发动，大造青山白 化专项治理的强大声势。一要进行广泛发动。各乡镇要层层 召开三套班子会、机关干部、村干部、坟主座谈会、群众大 会等，真正把县委、县政府青山白化专项治理的各项政策传 达贯彻下去。二要加大?宣传。各乡镇各部门要充分利用宣 传车、报刊、广播电视、专栏、黑板报、标语、横幅等宣传 媒体和宣传途径，营造浓郁的宣传氛围，使更多的群众了解 县委、县政府根治青山白化的决心，使青山白化治理的政策 要求，真正做到家喻户晓、人人皆知。三要建立群众举报和 信息员制度。要公布举报电话，制订举报奖励办法，广泛发 动群众参与监督。同时，在各重点村居和主要山区物色殡管 信息员，强化信息反馈，掌握治理动态。3、措施要具体得力，手段要灵活过硬。针对我县目前 需要治理的5000多座的私坟，专项治理中要抓住重点范围、 重点地段、重点部位，要采取重点措施，尽快进入实质性动 作，取得实质性的整治效果，用事实说话，增强大家根治青 山白化的信心和决心。这次青山白化专项治理的总的要求， 就是要采劝四个一批”整治措施，确保今年青山白化治理率 达到70%,并在3年内实现根治青山白化目标。
一是抓巡查， 堵住一批。各重点乡镇要建立村镇联防队伍，镇村干部、护 林员、殡管员要加大对主要山区、坟区的巡查力度，进行不 间断的巡查，及时发现、解决问题，坚决堵住一切新建、翻新现象，对顶风修建、翻新的私坟要从严处理，一律给予拆 毁，情节严重的，依法给予坟主严惩，决不手软。二是抓绿 化，遮盖一批。“三沿五区”视线范围内的私坟，凡 1998年1月1日《浙江省殡葬管理条例》颁布实施前建造的，至 今一直没有翻新、修复、刷白的私坟，主要采取限期绿化覆 盖、填土深埋和迁移的办法，填土深埋要拆除坟圈、坟坛和 坟墩，不露坟头。迁移遗孩骨灰的埋葬点为骨灰堂、公益性 生态墓地或经营性公墓，严禁易地建坟。绿化覆盖、填土深 埋和迁移的费用由坟主自行承担。三是抓拆毁，清除一批。对未实施绿化覆盖、 填土深埋、迁移的以及属1998年1 月1日以后新建、翻新、修复和刷白的私坟，一律予以拆除 处理。四是抓长效，疏导一批。要坚持“堵”与“疏”相结 合，把青山白化专项治理与全面推广生态葬法结合起来。昨 天下午协调会定下来的 7个公益性生态公墓建设试点乡镇， 要立即建立工作班子，明确专门领导，抽调专门力量负责这 项工作，要抓紧选址，抓紧做好相关政策处理，抓紧启动建 设。民政、规划、国土、林业等部门要加强指导，对新建的 公益性生态墓地必须严格控制墓穴占地面积，按照深埋、植 被、坟不露头、墓碑平放或斜放的标准进行建设，绿化覆盖 绿要达60%以上。同时民政、国土、规戈I］、林业等部门还要 对全县生态公墓建设进行总体规划，加快其他乡镇农村的生 态公墓、骨灰堂、骨灰墙等建设，既要满足当前青山白化迁这次的青山白化专项治理将分四个阶段进行。第一阶 段：宣传发动阶段，即在宣传月活动的基础上，各乡镇要逐 山、逐地对私坟进行核准、编号、登记，做到山不漏坟、户 不漏坟，以及坟主、坟山、坟墓“三对口”；并在 5月底前 向“三沿五区”坟墓的墓主发出通知，责令由坟主在 6月30日前自行迁移、绿化、深埋坟墓。国道、省道、高速公路沿 线翻新、新建的87座私坟必须6月10前全部自行拆除，逾 期强制拆除。第二阶段：重点整治阶段：即在 7月份，由县民政部门联合有关乡镇和其他职能部门，组织力量重点先对 国道、省道、高速公路沿线 236座逾期还没有拆除私坟和一 切翻新、新建的私坟进行集中强制拆除，掀起青山白化专项 治理的第一次高潮；第三阶段：全面治理、巩固提高阶段， 即8-9月份，对“三沿五区”内需要治理但坟主还没有治理 的私坟，进行集中强制治理，集中强制治理的主要手段就是 拆毁坟圈、铲平坟头、填土覆盖，全面掀起我县青山白化专 项治理新高潮。第四阶段：自查验收阶段。即 10月份各乡镇在前三个治理阶段的基础上，按照目标责任制要求进行自 我评估，查漏补缺，搞好自查，建立长效机制。并在 11月前完成拆迁坟地的绿化、植被工作， 11月底，县委、县政府
将对各乡镇的治理工作进行全面检查验收，以迎接市委、市 政府的考核验收。4、责任要严格落实，工作要一抓到底。当前，县委、 县政府强烈提倡狠抓落实、走在前列的工作作风。能否把青 山白化治理这项工作抓好，是检验各地、各单位是否抓落实 的最直观体现，也是检验各级党委、政府战斗力的表现。怎 么抓好落实？首先要层层建立责任制。各乡镇要与各村居、 村居要与村民、坟主层层签订责任书、承诺书，要按照“谁 主管谁、谁负责”的原则，层层落实责任制，做到“管好自 已的人，看好自家的山和地”。特别是坟主答应自行绿化、 迁埋的一定要签订承诺书。
其次要建立奖惩激励机制。
县委、 县政府将把青山白化专项治理工作纳入各级党委、政府岗位 职责目标管理的考核内容，对完成任务的给予奖励，不能及 时完成任务的要给予处罚。县委、县政府将组织督查组，不 定期对各乡镇和有关部门落实工作情况进行督查督办，确保 治理工作的整体进度和实际效果。各乡镇、各部门也结合各 自实际，制定相应的奖惩激励机制，特别是要充分结合当前 先进性教育活动，发挥党员、干部的先锋模范带头作用，搞 好青山白化的专项整治。凡党员干部违反殡葬改革政策，顶 风作案的，要给予相应的党纪政纪处理；造成严重后果的， 要依法追究法律责任。
对工作不力的单位，要进行通报批评， 给予严肃处理。第三要形成工作合力。青山白化专项治理是 一项复杂的社会系统工程。要抓好这项工作，单靠短期的集 中治理是无法达到根治目的，需要长期抓，经常抓，一抓到 底，不能松懈或停顿；当然，单靠一、两个乡镇或部门也是 难以完成的，需要各级党政领导重视，全社会的支持和有关 部门的密切配合才能搞好。因此，我们要抱着高度负责的态 度，积极履行各自职责，共同抓好我县青山白化专项治理工 作。民政部门作为殡改的职能部门，要主动当好县委、县政 府的参谋助手，深入调查研究，抓紧制定出台专项治理方案， 抓好各项治理措施的落实、督促检查和服务指导，认真做好 乡镇骨灰存放处、农村公益性生态墓地建设的审批，并要制 定出台一些长效管理机制，常抓不懈；宣传部门要做好专项 治理的宣传教育工作，及时宣传一些好的做法，营造良好 的?氛围；组织部门要结合先进性教育活动，督促党员干部 严格执行专项治理的有关规定， 带头迁移、拆除私坟；公安、 工商部门要配合做好迷信丧葬用品生产、经营的清理整治工 作，依法查处违法?现象；国土、规划部门要做好生态公墓 建设用地的规划安排，特别是要把乡镇级骨灰楼纳入城乡建 设规划和基本建设规划；林业部门要制止毁林造坟行为，对 毁林造坟者，要坚决予以查处，同时还要广泛发动全县的护 林员这支队伍，动员他们积极参与青山白化专项治理，充分 发挥他们长期在一线巡山护林的工作优势，及时发现，及时 举报，及时处理；财政部门要安排适当资金，支持殡葬事业 的发展；文明办要把殡葬改革和青山白化专项治理目标任 务，列入评选精神文明建设先进单位、文明村、文明户的条 件，大力倡导文明殡葬新风。总之，县直各部门、各单位要 对号入座，并清楚自己的责任，属自己职责所在的，一定要 做好，属自己的人要管好，不要互相推诿扯皮，同时还要协 助挂钩乡镇抓好青山白化专项治理，要象搞计生工作那样， 在人、财、物、车等方面给予大力支持，确保县下达的青山 白化专项治理各项指标任务的全面完成。同志们，当前我县青山白化专项治理工作时间紧、任务 重。各乡镇、各部门一定要从创建省级文明城市、建设生态 县、构建的高度，狠下决心，抓住时机对青山白化专项治理 工作进行再宣传、再发动、再部署、再落实，切实把这项工 作抓紧、抓实、抓出成效。