在全市经济形势分析会上的讲话
市委、市政府召开这次会议，是今年以来第二次经济形势分析会，是我参加的第一个经济形势分析会。在这之前，我脑海里还没有形成明晰的框架，一直在想会议怎么开、怎么来定位、基调是什么，我讲什么、怎么讲，确实不是很清楚。我跟朱市长说，就按照你们原来的考虑和安排组织会议，我听大家讲，然后谈一些自己的思考。今天听下来，我有三个方面的想法和意见，和大家作个交流。
一、会议的必要性和收获
两个小时的会议，大家的发言点出了发展中存在的问题，拿出了工作的思路，激发出了很多激情，令我感动，也深受启发。抓经济发展很重要的要靠精神，在这样一个非常时期、关键时段，开这样一个会议确有必要。必要性主要体现为“三个关键”：
1．关键时期。当前，全国、全省包括我们镇江，经济下行压力增大。刚才大家都讲到，今年的困难前所未有，有的说比2008年的金融危机还要难。2008年我不在地方工作，没有真切的体会，但我相信大家决不是为了体现困难之大而有意拔高，肯定是现实，要不然克强总理也不会到东北去“督阵”，2008年的时候没有这样的情况，看来真的是前所未有的困难。所以，我们在关键时期、非常时期召开这次会议，必要性显而易见。
2．关键人员。在座的是镇江发展的“关键少数”，尤其是前面这一圈的，市委市政府领导还有各辖市区主要负责同志，是抓发展的主要力量。“关键少数”坐在一起分析当下的经济形势、谋划下一步的发展举措，十分必要。
3．关键节点。我查了一下，朱市长前面主持召开经济形势分析会是3月19号，今天5月20号，整整两个月的时间。如果从序时进度来说，一个季度开一次就可以了，为什么不到6月19号开呢？因为到那个时候距上半年时间就太紧了、大头也已向下了，会议的效果就差了。现在离“双过半”时间节点还剩40天，这个时间就是关键的节点。这方面大家都比我内行。
刚才通过大家的发言，我对这次会议的必要性还有另一个方面的认识。开这个会，不仅仅是让各辖市区的书记们来表态，更不是“过关”（不是发过言了，这一关就过了，不是这个概念）。召开经济形势分析会，不是请大家来表态、过关，而是为了分析、研判、谋出路。用老中医的话说就是把脉、诊断、开药方。有的辖市区序时完成得好一些，有的完成得差一点，这是事实。但是我相信，完成得好一些和差一些的，都各有不同的因素。就像把脉的时候，每个人的脉象是不一样的，因此开出的药方也是不一样的。有的可能是前一阵子发力过头了，有的可能是前面没有好好锻炼身体，有的可能是稳增长促转型“两手抓”兼顾得好，有的则抓得不平衡、关停并转抓得多了，转型的效益尚需时日才能发挥出来。因此对不同的情况要全面辩证分析、区别对待。
关于会议的收获，我讲两个方面。通过前面的交流，收获之一是查摆了问题、交流了思想、形成了共识、明确了方向、提振了精神、强化了责任。茂川书记讲得非常好，围绕新常态的三个特征来分析形势、理清思路，很有针对性。大家的书面发言还汇编成册，各辖市区的举措可以相互交流借鉴、集思广益。大家作了这样的交流之后，问题和路数已经很清楚了，情况就是这些情况，问题也就是这些问题。大家的经验很丰富，都是行家里手，都知道下一步该怎么做了。但相互交流可以促进共同提高、共同进步。
第二个收获，从大家的发言当中，我看到了四种“气”：一是担当的勇气。没有一位书记说“不行”，都是“在其位、谋其政”。二是克难的锐气。知难而进，迎难而上，动脑筋、想办法攻坚克难。刚才常生市长、建明市长、茂川书记都开了“药方”，我相信都不是“偏方”、都是“良方”，茂川书记还开了个大“药方”。三是创新的朝气。提供的思路、采取的措施多有创新，都充满着朝气。四是发展的精气。有了这样四种“气”，我们的精神就不会垮下来、就不会败下阵来。当然有“气”还必须有“力”，所以我们常说“下大气力”，就是既要保持激情，还要苦干实干。
二、坚定发展信心，保持发展定力
处在困难时期、非常时刻、关键时候，信心比黄金还重要。我们必须坚定发展信心、保持发展定力，不能慌，更不能乱。一慌就慌了手脚、一乱就乱了阵势，就会动摇整个局面，既有的东西也会失去。虽然在统计表当中，镇江一些指标垫底，但我们既要看眼前，也要看长远。关键是要把原因分析清楚，心里要有底，是趋势性下滑，还是暂时的波动？是客观原因，还是主观因素？现在我们下行得相对明显，过段时间我们要努力上得更快。朱市长说到深圳感受不到经济下行的压力，因为前几年深圳先行一步、度过转型的阵痛了。经济发达的地方，像我老家宜兴，前几年紧，现在就相对好一些。丹阳、镇江新区，也是这样的情况。2008年全球金融危机从美国起步，现在也是美国率先走出了经济衰退的阴影。这都是经济发展的阶段性表现。所以我们一定要沉住气，顶住下行压力，尽快地缓过气，坚韧地爬坡过坎。这里面，最重要的就是信心。我初步梳理了一下，镇江至少有这些方面可以让我们坚定信心、保持定力：
1．发展的基本面没有变。镇江的发展速度仍在合理区间，我们不能慌、不能乱，当然也不能因此而降低紧迫感。
2．宏观层面的政策利好、改革红利正在持续释放。这个释放有一个过程，越往后效应越明显。
3．国家战略的实施，尤其是与我们密切相关的长江经济带、一带一路、苏南自主创新示范区，省里的宁镇扬同城化，还有连淮扬镇铁路等重大基础设施建设，对镇江都是重大机遇。
4．国家级高新区刚刚获批，高新区挂牌仪式还没启动，《新华日报》报道的扬中科技创新竞争力在全国县市排第一，还有丹阳有好几家企业是单打冠军、是上市公司，这些都充分说明我们有创新驱动、转型升级的很多潜能还没有爆发。我们既不能“一俊遮百丑”，也不能“一丑遮百俊”，还是要全面分析、辩证思考、增强信心。
5．以“四千四万”为代表的镇江精神，是巨大的精神力量、宝贵的精神财富，还有镇江企业家的担当，全市广大人民群众关心镇江、热爱镇江的巨大热情，都是我们做好工作、推动发展的力量源泉。我们要善于发现、凝聚、借势、造势。
6．前一阶段工作打下了坚实基础。“生态领先、特色发展”已经有了良好起步，前段时间我到各辖市区调研，真切地看到了大家所做的工作和付出的努力。尤其是各辖市区的书记，表现出了高端谋划、创新精神、开拓进取、蛮拼干劲，有的为了项目，夜不能寐、夜以继日，非常令人感动。我始终相信一句话，“功夫不负有心人”，这是一个真理，被历史所检验、被实践所检验的真理。付出劳动一定会有收获，一分耕耘一分收获，是金子总会发光。所以我们一定要保持发展定力，自己不能乱了方寸，不能妄自菲薄。
三、切实增强危机感紧迫感，苦干实干，确保实现“双过半”
我们这些“关键少数”，必须深刻认识，我们所做的一切是为了镇江的发展，为了镇江人民的福祉。实事求是讲，我们现在面临的严峻形势，不是一般的严峻，对照我们自己提出的“稳中奋进”总基调，差距不是一般的大。“稳不易、进更难”。镇江当下的发展，必须高度警醒“新常态”演变为“非常态”。经济下行压力对我们镇江来说，已经无路可退，工作上丝毫不能懈怠，还有项目投入不足、缺乏新的增长点，产业转型升级不快，发展质量和效益下滑，财政收入增长乏力，城市发展不充分，尤其是发展状态的持续低迷，将会导致信心丧失的危机、精神支柱垮塌的危机。面对如此严峻的形势，我们必须激发强烈的危机感，提振发奋图强的精气神。
对这些问题，大家刚才的分析和认识很深刻、很到位；解决问题的措施，大家心里也很清楚。“业精于勤荒于嬉”，关键在落实。还是要进一步细化深化，横向到边、纵向到底、斜向到角。序时完成比较好的，也要自加压力、争作贡献。镇江发展是“一盘棋”，大家必须相互配合、相互支持，统筹协调、同舟共济。不能看“笑话”，如果是这样，明天别人就会看你的“笑话”。大家都要把精气神提振起来，把思想认识变成工作部署，工作部署要过细、抓实。我大致思考了一下，有四个方面，大家要认真把握：
1．在位谋政，我们务必带头担当、带头作为。尤其是我们在座的“关键少数”，要以上率下、引领实干。要直面问题，更多的从自身找原因，从主观找原因，深刻检视我们工作当中存在的不足，特别是在领导、组织和推动经济发展的方式方法上还有哪些不足。我们要亲自抓推进、抓落实，无论在什么场合，都不能怨天尤人，如果我们怨天尤人，下面的同志就更加没了士气。我们要把握好这样几个关系，一是既要发展的速度，更要发展的质量。不能因为形势严峻，就回到原来粗放式增长的老路。二是既要关停并转，更要转型升级。高度重视培育优质增量，有效促进就业。三是既要关注当前，更要着眼长远。不要为了一时完成序时、“双过半”，就把创新驱动、转型升级弱化了，就像冲刺一百米，跑完之后瘫在地上、脸都白了，回去没几天就生病。发展只有起点、没有终点，发展是一场持久战。这方面，我们要进一步加强认识。为官一任、造福一方，我们这一任不可能把所有的事情都干完、也不能把所有的资源都耗尽。我是农村出来的，今年把土地里的肥力都用掉了，明年怎么办？这个问题对我们各级领导都是考验。
2．任务当前，我们务必真正做到真抓实干、精耕细作。省委罗书记曾经说过，在新常态下，我们干部比什么，就是比精神、比本领、比作为，刚才有的同志说还有比干劲、比实效。我们就是要通过务实的举措、细化的方案、落实的效果，来检视我们的工作。要层层分解目标任务，传导工作压力，落实到具体项目、具体人员、具体时间上。
3．攻坚克难，我们务必采取高招新招、实招硬招。抓发展大家都是行家里手，关键还是要集中精力抓项目、抓企业、抓投入、抓实效。在困难形势下，企业运营欠佳的要帮助，好的要再加把劲。不能只靠几个大的企业，要面向中小企业、小微企业，我们讲“东西南北中”就是这个意思。还有刚才讲的企业上市、防范资金风险的问题，要高度重视。在这样一个关键时期，我们要深入企业一线，扎扎实实地指导服务企业。最近我准备选择国有和民营、规模企业和中小企业、传统企业和创新型企业、困难企业和高效企业等不同类型，登门走访，与企业家面对面交流，摸实情、听心声、解难题。我们还要善于借助外脑，善于学习借鉴先进地区经验，多谋好主意、金点子、大智慧。对一带一路、长江经济带建设、中国制造2025、苏南自主创新示范区建设等一系列重大机遇，一定要增强主动性，深化战略谋划，下过细的功夫，抓紧对接、落地见效。我们在加一加压力、紧一紧发条的同时，相关的措施要同步跟进，把干部的气顺一顺，把制度理一理，更加有效地激发干部干事创业精气神。
4．关键时期，我们务必守土有责，把民生工作牢牢放在心上、紧紧抓在手上。越是关键时期，越要重视关心人民群众、关爱弱势群体、关怀各级干部，确保生产安全、生活安宁、社会安定。发展的压力主要是传导到干部身上，不要传导到老百姓身上。特别是老百姓的社保、医保等基本民生保障，宁可其他方面紧一点，基本民生保障不能降、不能减。
我相信，我们全市上下一起努力，一定能渡过难关，实现既定目标，保持镇江发展的良好态势。