区委书记在全区信访工作会上的讲话
区委书记在全区信访工作会上的讲话
同志们：
刚才。或志通报了上半年我区信访工作 及越级访情况， 希望大家能 够居安思危、高度重视，敢 于担当、扭转局面。
下面，就如何做好我区的信访工作，将越级访、进京访数n 降下来，确保全区和谐稳定， 我讲三方面工作意见：一、做好信访工作，要认清形 势、感受压力
从当前的信 访工作形势来看，无论中央 还是省市，都相 继提出了明确的要求，可以说，我们正 面临着压力，经受着 考验。从中央要求来看，4月21日， 总书记就做好信 访工作，妥善处理信访突出 问题做出重要指示，他强调 各地各 部门要高度重视，强 化责任担当，综合运用法律、政策、经 济、行政等手段 和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合 法的利益诉 求解决好。 总理做出重要批示，要求有关部门有针对性地完善解决思路和 措施，认真处理信访反映的 突 出问题，同时注意完善体 制机制，努力化解矛盾，维 护群众 合法权益。从省里问 责来看，6月2日，TT市因为 名信访 人进京集体重复非访，且属地无预警、跟 踪，导致我省当日 进京非访虽排在全国第二位，省委主 要领导对此问题做出重 要批示，副省长YY对TT市分管信访的领导进行了约谈， TT 市委、市政府对非访突 出问题做出了深刻检查。这 对我们是 一个警示，如果 BB近期集体进京访持续增加，省市也有可 能对我们进行 问责。如果这样，我们多年 来在信访工作上所 取得的成绩，在省市形成的良好印象，将毁于一旦。我不希 望BB步TT的后尘，希望大家 能够警醒，引起足够重视。
从 BB实际来看，在今年国 家“KK期间，虽然大家 通力合作， 在控制进京访上 作出巨大的努力，实现了进 京非访“零登 记”，但是在 国家“零登记”不等于没有 进京访，主要是因 为控制协调的好，所有进京的没有被 登记上。根据信访局统 计，国家“KK'期间共有 人次进京上访，创了我区重大 会 事期间进京访的历史记录。尤其是“KK'后，乂有 一批人进 京访，数虽之多在 长春地区排名靠前，这说明 我们信访工作 绝不是高枕无 忧，而是存在着很多的隐患 和问题，大家决不 能掉以轻心、麻痹大意。可以说，无论是当期的稳控，还是长 远的稳定，我们的 压力都很大。今年，村委班子已经换 届完毕，乡镇、街道及 区委、区政府也将面临换届，人 事变动，会引起大部分信访 群众心绪的波动，可能出现 信访的高峰。加之 G20峰会及十 八届六中全会的召开，都需要我们做好“打硕仗”的准备。
大家要认识到信访维稳是必须做好的政治任 务，只能想办 法、不能存侥幸，只能稳控住、不能找理 由。希望大家进一 步增强政治意识、大局意识和责任意 识，针对我区信访工作实际，深入研究具体的措施办法，使BB信访工作向良好态 势 发展。
二、做好信访工作，要突出重点、解决问题
做好信访工作，领导重视 是关键，解决问题是根本， 信 息精准是前提，属地稳控 是基础，通力协作是保障。
我们必 须把握信访工作的本 质，遵循信访工作的规律， 着力在抓好 基层基础、解决 实际问题、坚持常抓不懈上 下功夫。一是要注重基层 基础。基层是产生利益冲突 和社会矛盾 的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会 矛盾的“茬口”。
基层稳则 全局稳，基层安则全局安。
如果初信初访问题在基 层得不到很好的解决，必将导致 社会矛盾的不断积累，成为 引发集体上访、越级上访和 重复缠访等问题的隐患，直 接影 响到正常的社会秩序。
从当前的一些信访问题来看，根本原 因就是基层工作人 员对上访群众重视不够，解 决问题能力不 强，担当精神 不足，往往把小问题拖成大 问题，把个人问题 变成群体问题。一件信访案件，孤立 地看似乎事情很小；联 系起来看，从变化运动中看，可 能涉及面是很大的。所以要 把信访工作的重心下移，落 实好基层单位的信访主体责 任， 尤其是对基层单位的主 要负责人要加强教育引导， 提高他们 把握政策、做好群众工作的能力和水平，增强工作的敏感性、 超前性和主动性，早发现、早介入、早 化解，努力做到“三 个不出”，即农村发生的问题，解 决不出乡镇；城区发生的 问题，解决不出街道；下届单位发生的问题，解决不出系统, 防止个别问题群体化、 内部问题社会化、局部问题 扩大化。二是要注重解决 实际问题。从前期进京访的 175人次来 看，原因各有 不同，上访动机也不尽相同，有的是多年形成 的无理访，就是要通过进京访来给政 府施压，达到自己的利 益需求的；有的是因为政策等因 素，而形成的多年积案，一 时难以解决的；还有新近发 生的，比如因工程选址、征 地拆 迁等原因而引发的信访 问题，如果我们能够换位思 考，做到 群众的利益为上， 敢于担当责任，把涉及群众 的利益问题解 决好，是可以息访的。随着我区经济的发 展和改革事业的推 进，涉及群众切身利益的问题还会不 断出现，对此，我们要 算好经济账，宁可在不违法的前 提下，尽虽照顾一下群众， 满足他们的合理利益诉求， 也比等到群众进京上访了， 投入后续大虽稳控资金强的 多。所以，在抓信访工作上，要把解 决问题作为上策，把抓好进京稳控作为下策。
能解决的问题， 要通过集体 研究，敢于担当，敢于拍板，尽虽把大事化小， 小事化了。三是要做到常抓不懈。信访工作是一项常态化工作，不 是短线行为，绝不能 等到国家和省市重大会事来 了，才引起 重视，而平常却不注意。前期，信访虽持续 增加，一定程度 上反映出了我们抓信访工作劲头松懈了 ，投入的人力物力不 足了，这不仅体现在乡镇街道、部 门领导身上，也反映在我 们相关的副区级领导身上。事 实说明，做好信访工作，不 能 时紧时松，忽冷忽热，必 须时刻绷紧这根弦，遇到问 题及时 处理，有上访群众要 及时接待，针对本地、本部 门的信访实 际，在人员包保、信息掌握、属地稳控等方 面做出系统安排， 使信访工作固定化、常态化。三、做好信访工作，要落实责任、确保实效
想要做好信访 工作，先要落实责任。这不 只是信访部门 的责任，更是 地方党委政府和各有关部门 的共同责任。一要落实排 查责任。各乡镇街道、各部 门要对本地、本 系统的信访 问题进行一次排查，全面摸 清底数，摸清每一个 信访问题涉及的人员、具体诉求、 原因症结、法律界定、现 实情况，全部登记造册，作为 解决信访问题和落实属地稳 控 的依据。凡是发现有越级 进京、串联聚集、滋事肇祸 等不稳 定苗头的，一定要及 时预警，及时报告和通报情 况。信访部 门要指导各地、 各部门做好排查预警工作。二要落实化解责任。信访虽 的减少，重在矛盾的化解。
各有权处理单位必须严格履 职尽责，各乡镇街道、各部 门要 做到抓早抓小抓苗头， 层层落实化解责任。主要领 导要承担 起信访第一责任人 的责任，亲自调度重点疑难 信访案件，亲 自组织研究化 解方案。分管领导要负起具 体责任，做到管业 务必须管信访，管行业必须管信访， 主动牵头解决分管领域 的信访问题。责任部门和具体责 任人要积极靠前化解矛盾， 落实到人头。三要落实稳 控责任。各乡镇街道、部门 要坚持一手抓经 济发展，一手抓社会稳定，特别是要把 信访维稳放在突出位 置，守住自己的门，管住自己的人，直到案结事了。这里我 要重点强调稳控责任划分问题。按照“属地管理、分级负责, 谁主管、谁负责”的原 贝U,各乡镇街道、部门要担 负起处理 问题的责任。对于特殊的问题，我们要齐心协力、共同解决、 共同稳控。例如：最近多次进京上访的 一些卖粮被骗的上访 群众，他们的问题，公安局要管、 法院要管，属地也要管。
公安局要充分做好调查取证工 作，法院也要依法维护农民 的 利益，属地政府作为一方 群众的依托，要充分做好帮 助、安 抚等稳控性工作。特 别是一些“三跨三分离”的 信访问题， 在“三分离”人 员的稳控上经常产生争议， 最终导致无人管 理。对于“人事”分离的，即居住地和 有权处理部门不在同 一区域的，由有权处理部门牵头， 做好问题的化解工作，居 住地协助有权处理部门做好稳 控工作；对于“人户”分离的, 即户籍地和居住地不一 致，属地和户籍地要共同担 负其稳控 责任，居住地提供 人员信息，与户籍地共同做 好信访人工作； 对于“人事户”分离的，即居住地、户 籍地、有权处理部门 均不在 同一区域，应由有权处理部 门牵头做好问题化解工 作，居住地、户籍地共同协助事 涉地做好稳控工作。牵头部
门要主动超前，协作部门要 密切配合，做到无缝衔接该解
门要主动超前，协作部门要 密切配合，做到无缝衔接
该解
决没有解决的，出现问 题的要追究责任。
四要落实好接访处置责任。一旦发 生群体访和极端非正 常上访，有权处理部门和稳控部门 要第一时间到现场接访稳 控，绝不允许推诿扯皮。信访、公安部门要加强现场处置 的 调度，事涉地和稳控地的 主要领导要主动接访、主动 处置。五要落实倒查追究责任。区委、区政府要建立责任倒查 追究的工作机制。
凡是解决信访问题责任不落 实、工作不主 动，导致矛盾 激化、造成恶劣影响的，区 里将启动责任倒查 追究机制，对事涉的责任主体单位和稳控的责任主体单位领 导逐级问责。各乡镇街道、部门 也要形成倒查追究责任，让 具体的工作人员有责任、有 压力，真正在信访问题处置 上发 挥好应有的作用。总之，信访问题层出不穷，信 访工作任重道远。希望大 家，在其位、谋其政、尽其责，下为白姓排忧解难，上为 区 委政府担当负责，通过大 家的共同努力，把 BB的信访维稳 工作做得更好，为维 护BB和谐稳定贡献自己的 力虽。<