中小企业健康发展的调研报告
根据局党委开展深入学习实践科学发展观活动调研阶 段工作要求,结合本人工作实际,就促进我区中小企业如何 健康可持续发展进行了调研。中小企业作为我区经济发展的 重要组成部分，发挥着越来越重要的作用，他们在繁荣经济、 扩大就业、促进社会安定等方面做出了重大的贡献。但是由 于历史的原因和区域问题，我区的中小企业发展也面临着严 峻的挑战和难得的机遇。如何正确分析企业面临的问题，改 善中小企业的经营环境，进一步促进企业的健康、持续、快 速的发展，使之真正成为我区经济增长的支柱。近期自己结 合学习实践科学发展观的收获，对部分中小企业发展情况调 查了解后，形成此调研报告。
一、我区中小企业发展的基本情况
自1997年杨凌示范区成立以来。凭借国家级农业高新 技术示范区的政策优势、体制优势和区域优势，抓住建设中 国杨凌现代化农业示范区的难得机遇，在农业示范、城市建 设、招商引资、加速产业园区发展等方面取得了显著成绩。
截止20XX年底，已有30余家中外企业落户杨凌，规模以上 中小企业已发展到 60多户。中小企业在全区经济社会发展 和构建和谐杨陵中发挥着重要的作用：（一）中小企业是推动我区经济增长的重要力虽
统计显示，20XX年全区生产总值 32亿元，较上年增长 15.3%;地方财政收入1.73亿元，增长22%城镇居民可支配 收入15866元，增长20%;农民人均纯收入 4993元，增长 18.6%。其中约有70魁由中小企业所创造。（二） 中小企业是促进劳动就业、增加群众收入的重要渠 道
中小企业的快速发展及其产业链的延伸，为城镇居民、 大中专毕业生、农民转业、下岗职工和外来民工提供了广阔 的就业市场，为增加群众收入、维护社会稳定、构建和谐社 会发挥了重要作用。据统计， 20XX年末，全区中小企业从业人员9590人，中小企业的发展，对农村经济的辐射带动作 用日益突出。通过走访梁氏窑等城中村，20XX年全村居民从 当地企业中得到的人均收入为 3800元，占农民人均纯收入的76%
（三） 中小企业是培育骨干企业的主要摇篮
经过近几年的快速发展，我区初步形成了食品加工、生 物制药、机械制造、现代农业示范、现代食品加工和现代服 务业等新型产业，一批成长型中小企业通过快速发展，已成 为重点骨干企业，提高了全区经济整体实力。中小企业的发 展规模不断扩大，目前，全区规模以上工业企业 53户，其中销售收入5000万元以上企业6户，工业总产值 36亿元， 同比增长20%（四）中小企业是推进科技创新、加快经济结构调整的一 支有生力n
随着市场竞争的日益激烈，一批中小企业开始重视企业 自主创新能力的提高和经济增长方式的转变，积极主动地采 取与大学研究所挂钩等办法开发新产品，不断提高企业技术 档次，促进产业结构的优化。例如：杨凌天工实业有限公司 同西北农林科技大学机电学院进行校企联合等。目前，全区 规模企业中高科技企业 4家，全区中小企业已拥有省级名牌 产品6个。二、当前中小企业发展中存在的问题
在看到中小企业发展进步的同时，企业自身也暴漏出不 少问题。从总体上讲，企业规模还比较小，企业经营者和劳 动者的素质比较低，抵御市场风险的能力不高 ；不少企业的经营理念比较陈旧，习惯于稳扎稳打，小富即安的思想，缺 乏做大做强的开拓创新意识；企业自主创新能力不强，技改 投入不足，在人才、技术、装备、工艺、管理等方面还比较 落后，制约企业做大做强，这些问题应引起领导的重视。从 企业发展环境来看，目前主要存在以下几方面问题和困难：（一）企业贷款难。一是贷款难：现在银行普遍对中小企 业发放贷款持谨慎严格的态度，加上客观上许多中小企业缺 乏有效抵押资产，信誉度不高，使得中小企业贷款门槛高， 手续繁，时间慢。据了解， 70加上的中小企业主要依靠自身积累、民间借贷和内部职工筹措资金，能从银行得到贷款 的企业不到30%二是抵押物少，抵押额度低。中小企业贷 款主要以抵押担保贷款为主，按照现行政策，大多数中小企 业缺乏足够的可抵押资产。据企业反映，在建项目、原辅材 料、出口退税单等一般都不能作为抵押 ；可作为贷款抵押的只有固定资产，抵押额度也较低，如土地、厂房只有 60%
企业的资产主要是设备，但设备允许抵押也只能抵押 40%以
下。
（二） 招技术工人难、招管理人才更难：随着产业园区的 不断发展，一些入区企业用人问题日益突出，杨凌区大专院 校不少，而毕业生就业留在杨凌的人数很少，能长时间在企 业工作的就更少了。另一方面企业生产产品科技含虽不高。
劳动者潜能的发挥是企业生存发展之本，而区内的一些小企 业由于自身条件的限制，难以高薪聘才，更难以高薪养才， 因此谈不上开发局科技产品，在市场上缺乏兑争力。（三） 政策问题：去年以来，由于美国金融危机，美元贬
值和全球性物价波动，进出口受阻，引起国内外市场疲软， 企业利润下降。另外，杨陵地区在执行国家土地政策时，调 高了企业用地使用税的征收比例，由原来每平方米 1.5元,增加到每平方米8元，使企业用地成本增加了近一倍，这无
形为高成本运作的企业来说，是雪上加霜。尤其是对于新开 办的小型劳动密集型企业来说，企业产品技术含虽不高，靠 劳动力价值获得微薄的利润，成本的增加很难在生产环节上 控制下来，生产中承受市场的巨大压力。省政府出台的关于 加快发展非公有制经济的实施意见近二年了，企业没有看到 地方政府出台配套的政策措施。（四）环境问题：近几年，我区硕环境建设有了很大改善, 但是软环境建设方面没有多大变化。主要表现在：企业发展 缺乏政策指导，上级好多有关企业发展的优惠政策得不到落 实，地方性优惠政策很少，某些职能部门服务企业的主动性 不高，没有站在国民经济发展的战略高度，认识企业发展重 要性。行业、职能部门检查严格、取费高，这对处于创业阶 段的企业来说，难以承受。另外硕环境建设有待进一步提高, 主要体现在基础设施建设滞后，部分新开工的企业所处位 置、给排水、供电、等设施没有到位，影响了企业的施工建 设。三、促进中小企业健康发展的建议
加快中小企业发展是一项战略性工作。建议在当前保增 长的关键时期，发展中小企业应该以鼓励、扶持、引导为核 心，以技术创新为动力，通过扩大资金投入，引导企业做大 做强，创造平等竞争和相对完善的政策环境，促进中小企业 实现“二次创业”，并从外部环境和内部创新两方面采取以 下措施：（一）采取有效措施，培育和扶持成长型中小企业 中小企业在创业阶段和做大阶段，政府的扶持十分重要，有时起着关键性的作用。政府对成长型中小企业的资金 扶持投入，起到了事半功倍的效果，而政府的回报可以从企 业税收和增加就业中得到体现。1.建议学习外地经验，设立中小企业发展基金
财政每年应安排专项财政扶持资金，用于培育、支持、
促进中小企业上规模、上档次，支持鼓励区内重点骨干企业
做大做强。重点培育一批产值在 5000万元以上的成长型中
小企业，同时也要注意培育一批销售收入在 500万元以上,
有发展潜力的、符合产业发展规划的小企业，促进小企业成 长壮大。
2.促进中小企业制度创新和素质提升