提高农村基层党组织执政能力调研报告
党的十六届四中全会在《决定》中指出：“提高党的执 政能力，关键在于搞好党的建设。”农村基层党组织执政能 力建设是党的建设的重要组成部分，其成效如何，直接关系 着农村的改革、发展和稳定。为深入贯彻十六届四中全会精 神，全面了解和掌握当前农村基层党组织的执政能力现状， 我们成立了 “提高农村基层党组织执政能力调查”课题调研 组，利用近两个月时间，调查走访了 xxxx区市县和1xxxx 乡镇、2xxxx行政村，召开座谈会 12场次，参加座谈人员 16xxxx，个另U访谈10xxxx人，问卷调查 62xxxx ,就我市农 村基层党组织执政能力建设现状和对策进行了广泛调研和 认真分析。
一、近年来农村基层党组织执政能力建设的基本估价： 我市现有17xxxx乡镇、289xxxx行政村，乡村基层干部共计 3016xx近年来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，切实加强农村基层党组织建设，推动农村党建 工作与农村经济建设同步发展，农村基层党组织的执政能力 不断提高。在 62xxxx参与的问卷调查中，的人认为我市各 级党组织对农村基层党组织执政能力建设高度重视或比较 重视，的人认为各级党委采取的措施有力有效，的人认为农 村基层党组织总体执政能力得到提高甚至快速提高。由此可 见，我市各级党组织近年来加强农村基层党组织建设，态度 是积极的，措施是有力的，效果是明显的。
推进干部人事制度改革，农村基层干部结构进一步优 化。全面推行乡镇干部公招公选，近 3年全市共公开选拔副
科级乡镇领导干部 11xxxx，面向社会公开招考 51xxxx公务 员充实到乡镇机关。坚持选派市县机关干部、企事业单位年 轻干部到乡镇和村挂职，20XX年以来共有5xxxx市级机关干 部到乡镇和村挂职锻炼。以村级班子换届为契机，全面推行
“两推一选”、“公推直选”，大力实施“千村千名大学生” 工程，将一批有开拓精神和经济头脑的农村致富能手、回乡 创业人员、乡企骨干、退伍军人、大学生选进了村级班子。
积极探索并推行联村并组、并村强干，减少村组干部人数， 优化村组干部结构。目前，全市乡镇干部年龄在 35岁以下
的占，具有大专以上学历的占；村组干部年龄在 45岁以下
的占，具有高中以上学历的占 1xx
狠抓基层干部教育培训，农村党员干部整体素质进一步 提高。坚持把思想理论建设放在首位，以党校培训为龙头、
“三会一课”为载体，抓住开展农村基层干部“三个代表” 重要思想学习教育活动的契机，切实加强“三个代表”重要 思想、十六大报告、十六届三中全会和四中全会精神等系列 教育，重点对干部进行“四观”教育专题培训，农村基层干 部的政治素质和理论水平不断提高。采取电教培训、基地示 范、专家讲解、现场指导、外出考察等形式 ,加强农村党员
尤其是基层干部实用技术的培训 ,20XX年以来共组织培训基
层党员干部2035xxxx次，农村党员干部带领群众致富的能 力不断增强。大力实施“三向培养”工程，把293xxxx党员、 致富能于培养成为村组干部，促进了农村干部素质整体提 升。干部素质的提高，进一步推动了农村经济的发展。参加 问卷调查的62xxxx中，认为基层组织促进当地经济快速发 展的有14xxxx ,占；认为是较快发展的有 41xxxx,占。
加强农村民主政治建设，农村基层民主进一步健全。市 委坚持把制度建设作为保证农村基层民主健康有序发展的 根本措施来抓，建立健全了乡镇党委和政府议事决策制度， 规范了工作程序，落实了监督措施。并结合各村实际，围绕 村民自治制定和完善了各项相关制度，建立了村级民主选 举、村民会议、民主理财、民主决策、村务管理等系列制度， 进一步提高了基层民主的规范化水平。全面推行乡镇政务、 村务公开，进一步规范了乡镇政务公开、村务公开的内容、 形式、时间和程序，坚持村级重要事项通过村民会议或村民 代表会议，采取“一事一议”的方式进行民主决策，扩大村 民管理村级事务的参与权。同时，我市还积极探索扩大农村 基层民主的新举措，于 20XX年在全市选取了 xxxx乡镇开展 党代表常任制试点工作，拓宽乡镇基层党代表在乡镇决策参 谋、决策监督、联系群众、反映民意等方面积极发挥作用的 有效途径。