人员密集场所管理规定

人员聚集的室内场所。如：宾馆、饭店等旅馆，餐饮场所，商场、市场、超市等商店，体育场馆，公共展览馆、博物馆的展览厅，金融证券交易场所，公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，老年人建筑、托儿所、幼儿园，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，公共图书馆的阅览室，客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅(楼)，人员密集的生产加工车间、员工集体宿舍等。

义务消防队 dedicated crew

由本场所从业人员组成，平时开展防火宣传和检查，定期接受消防训练;发生火灾时能够实施灭火和应急疏散预案，扑救初期火灾、组织疏散人员，引导消防队到现场，协助保护火灾现场的消防组织。

4.1　人员密集场所的消防安全管理应以通过有效的消防安全管理，提高其预防和控制火灾的能力，进而防止火灾发生，减少火灾危害，保证人身和财产安全为目标。

4.2　人员密集场所的消防安全管理应遵守消防法律、法规、规章(以下统称消防法规)，贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，履行消防安全职责，制定消防安全制度、操作规程，提高自防自救能力，保障消防安全。

4.3　人员密集场所宜采用先进的消防技术、产品和方法，建立完善的消防安全管理体系和机制，定期开展消防安全评估，保障建筑具备经济合理的消防安全条件。

4.4　人员密集场所应落实逐级和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。

4.5　实行承包、租赁或者委托经营、管理时，人员密集场所产权单位应提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立相关租赁合同时，应依照有关规定明确各方的消防安全责任。

4.6　消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应由人员密集场所产权单位或者委托管理的单位统一管理。承包、承租或者受委托经营、管理的单位应在其使用、管理范围内履行消防安全职责。

4.7　对于有两个或两个以上产权单位和使用单位的人员密集场所，除依法履行自身消防管理职责外，对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应明确统一管理的责任单位。

5　消防安全责任和职责

5.1　通则

5.1.1　人员密集场所的消防安全责任人应由该场所的法定代表人或者主要负责人担任。消防安全责任人可以根据需要确定本场所的消防安全管理人。承包、租赁场所的承租人是其承包、租赁范围的消防安全责任人，各部门负责人是部门消防安全责任人。

5.1.2　消防安全管理人、消防控制室值班员和消防设施操作维护人员应经过消防职业培训，持证上岗。保安人员应掌握防火和灭火的基本技能。电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员应熟悉本工种操作过程的火灾危险性，掌握消防基本知识和防火、灭火基本技能。

5.1.3　志愿和义务消防队员应掌握消防安全知识和灭火的基本技能，定期开展消防训练，火灾时应履行扑救火灾和引导人员疏散的义务。

5.2　人员密集场所产权单位、使用单位或委托管理单位的职责

5.2.1　落实消防安全责任，明确本场所的消防安全责任人和逐级消防负责人。

5.2.2　制定消防安全管理制度和保证消防安全的操作规程。

5.2.3　开展消防法规和防火安全知识的宣传教育，对从业人员进行消防安全教育和培训。

5.2.4　定期开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患。

5.2.5　保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。

5.2.6　确定各类消防设施的操作维护人员，保障消防设施、器材以及消防安全标志完好有效，处于正常运行状态。

5.2.7　组织扑救初期火灾，疏散人员，维持火场秩序，保护火灾现场，协助火灾调查。

5.2.8　确定消防安全重点部位和相应的消防安全管理措施。

5.2.9　制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。

5.2.10　建立防火档案。

5.3　消防安全责任人职责

5.3.1　贯彻执行消防法规，保障人员密集场所消防安全符合规定，掌握本场所的消防安全情况，全面负责本场所的消防安全工作。

5.3.2　统筹安排生产、经营、科研等活动中的消防安全管理工作，批准实施年度消防工作计划。

5.3.3　为消防安全管理提供必要的经费和组织保障。

5.3.4　确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。

5.3.5　组织防火检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题。

5.3.6　根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队或义务消防队，并配备相应的消防器材和装备。

5.3.7　针对本场所的实际情况组织制定灭火和应急疏散预案，并实施演练。

5.6　消防控制室值班员职责

5.6.1　熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行。

5.6.2　对火警信号应立即确认，火灾确认后应立即报火警并向消防主管人员报告，随即启动灭火和应急疏散预案。

5.6.3　对故障报警信号应及时确认，消防设施故障应及时排除，不能排除的应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告。

5.6.4　不间断值守岗位，做好消防控制室的火警、故障和值班记录。

5.8　保安人员职责

5.8.1　按照本单位的管理规定进行防火巡查，并做好记录，发现问题应及时报告。

5.8.2　发现火灾应及时报火警并报告主管人员，实施灭火和应急疏散预案，协助灭火救援。

5.8.3　劝阻和制止违反消防法规和消防安全管理制度的行为。

5.9　电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员职责

5.9.1　执行有关消防安全制度和操作规程，履行审批手续。

5.9.2　落实相应作业现场的消防安全措施，保障消防安全。

5.9.3　发生火灾后应立即报火警，实施扑救。

7.3.5　防火巡查应包括下列内容：

7.3.5.1.1　用火、用电有无违章情况;

7.3.5.1.2　安全出口、疏散通道是否畅通，有无锁闭;安全疏散指示标志、应急照明是否完好;

7.3.5.1.3　常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品;

7.3.5.1.4　消防设施、器材是否在位、完整有效。消防安全标志是否完好清晰;

7.3.5.1.5　消防安全重点部位的人员在岗情况;

7.3.5.1.6　其他消防安全情况。

7.3.6　防火检查应定期开展，各岗位应每天一次，各部门应每周一次，单位应每月一次。

7.3.7　防火检查应包括下列内容：

7.3.7.1.1　消防车通道、消防水源;

7.3.7.1.2　安全疏散通道、楼梯，安全出口及其疏散指示标志、应急照明;

7.3.7.1.3　消防安全标志的设置情况;

7.3.7.1.4　灭火器材配置及其完好情况;

7.3.7.1.5　建筑消防设施运行情况;

7.3.7.1.6　消防控制室值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录;

7.3.7.1.7　用火、用电有无违章情况;

7.3.7.1.8　消防安全重点部位的管理;

7.3.7.1.9　防火巡查落实情况及其记录;

7.3.7.1.10　火灾隐患的整改以及防范措施的落实情况;

7.3.7.1.11　易燃易爆危险物品场所防火、防爆和防雷措施的落实情况;

7.3.7.1.12　楼板、防火墙和竖井孔洞等重点防火分隔部位的封堵情况;

7.3.7.1.13　消防安全重点部位人员及其他员工消防知识的掌握情况。

人员密集场所

什么是人员密集场所

人员密集场所主要指：设置有同一时间内聚集人数超过50人的公共活动场所的建筑。新消防法（09版）第七十三条：

（四）人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

《高规》中人员密集场所

有规定的《高规》（2005版）和《建规》（新GB）内都有“人员密集场所”一词，但许多设计人员对如何理解还不很清晰，其实公安部第73号令《消防监督检查规定》（自 2004年9月1日起施行）中第三十五条已有规定，且面前消防部门都是按此规定来执行的，现抄录如下：第三十五条本规定所称人员密集场所，是指下列场所：
(一)宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所；

(二)医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，养老院、托儿所、幼儿园；

(三)客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅(楼)；

(四) 公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅；

(五) 劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍。

人员密集场所注意问题

《建规》5.3.15的条文解释：5.3.15 本条文的规定是要保证疏散人流的畅通与安全，有利于疏散门在紧急情况下能从内部快速打开。1 设计采用带门槛的疏散门等，紧急情况下人流往外拥挤时很容易被摔倒，后面的人也会随之摔倒，以致造成疏散通路的堵塞，甚至造成严重伤亡。2 人员密集的公共场所的室外疏散小巷，其宽度规定不应小于3m，是规定的最小宽度，设计时应因地制宜地尽量加大。为保证人流快速疏散，根据实际管理经验，增加了室外不小于3m净宽的疏散小巷，并应直接通向宽敞地带的规定。当基地面积比较狭小紧张时，设计人员也应积极地与城市规划、建筑管理等有关部门研究，力求能够在公共建筑周围提供一个比较开阔的室外疏散条件。主要出入口临街的剧院、电影院和体育馆等公共建筑，其主体建筑应后退红线一定的距离，以保证有较大的露天候场面积和疏散缓冲用地，避免在散场的时候，密集的疏散人流拥入街道阻塞交通。此外，建筑物周围环境宽敞对展开室外灭火扑救等也是非常有利的。