地震局干部队伍建设情况调研报告
为全面了解和掌握我局科级干部队伍的现状，探索 进一步加强科级干部队伍建设的新途径，我局党组对科级干 部队伍建设课题进行了调研。在分析当前我局科级干部队伍 存在的共性、普遍性问题的基础上，提出了加强科级干部队 伍建设的对策措施。
一、 基本现状
截至XX年3月，我局共有26个编制，在职人员20人 共有7个科室，职数设正科级 7人，副科级6人，主任科员 4人，副主任科员3人，实配正科级5人，副科级6人，副 主任科员1人，共12人，其中女干部5人，少数民族干部4, 党员干部6人，平均年龄为40岁，其中年龄在50岁以上有 1人，40岁至50岁之间有5人，30岁至40岁之间有6人, 研究生学历2人，大学学历8人，大专学历2人，从任职情 况看，任现职务时间全部在 3年以上。
二、 当前机关干部队伍中存在的主要问题
近年来，通过保持共产党员先进性学习教育、切实开展 “转变作风年”和“服务提升年”活动，机关干部队伍作风 有了明显好转，整体素质有了明显提高。但与跨越式发展要 求相对照，还有较大的距离，在少数干部中还存在着不少问 题，主要表现在：
理论学习不够。机关干部中忽视理论学习的倾向一定 程度存在，不重视知识更新，靠老经验决策办事，与时代发 展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论，也缺 乏对业务知识的学习，业余时间热衷于各类娱乐活动；有的 干部虽然也在学习，但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节；有 的干部没有把学风问题作为一个政治问题来对待，学习不注 意联系实际，难以虚实相结合，效果不佳。
作风不够端正。有的干部工作作风浮夸，深入务实不 足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论 事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无观点、无原则， 遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推；有的干部工作不求 上进求安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾 全上交，认为权力不够，一摊了之；有的干部抓工作流于形 式，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解 决实际问题.
精神不够振作。有的干部缺少忧患意识、危机意识， 认为进了机关大门工作就安稳，不求上进，得过且过，工作 无精打采，对自己无要求；有的干部缺乏艰苦创业的精神， 只图安逸，不思进取，只图享受不讲奉献，只比待遇不比贡 献，总感到自己吃亏，处在一种不平衡的心态之中；有的干 部组织观念淡薄，机关制度不遵守，工作无纪律自由散漫， 影响了机关干部的整体形象。
思想观念陈旧。有的干部自我感觉良好，习惯于用传 统方法解决现实中的新问题，主观教条，形而上学，其结果 是问题越积越多，矛盾越积越大，不找自身原因，一味责怪 群众觉悟不高工作难做；有的干部个人主义思想严重，一切 以自我利益为中心，一切以金钱多少为标准，在工作上表现 为华而不实，只求应付了事；有的干部办事不讲原则，以小 团体利益为标准，团结协作精神不够；有的干部存在一些不 健康的思想和行为，勤政廉政意识不强，享乐主义思想严重 等等。
上述种种现象尽管只发生在少数干部身上，但如果任其 发展，势必影响到整体干部队伍的战斗力，严重损害机关干 部在群众中的形象，也就难以实现首府经济社会快速健康发 展的总体战略目标。
三、加强机关干部队伍建设的对策与措施
针对存在的有关问题和原因，通过调研对干部队伍建设
提出如下，对策与措施：
从建立完善机制入手，以制选人、以制管人、以制律人, 提高干部队伍的整体素质
建立竞争机制。建立充满生机和活力的选人用人制 度，最根本的是要引入竞争机制，创造一个公开、平等、竟 争、择优的选人用人环境，这是加强干部队伍建设和提高干 部队伍素质的治本之策。把“公开选拔”、“民主推荐”、
“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善 起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部 工作的民主。从而使优秀的人才充实到干部队伍中来，使优 秀的干部走上领导岗位，促使机关干部在思想上有一种紧迫 感、危机感。
建立激励机制。要激活干部的工作热情，始终保持事 业需要的良好精神状态，非常重要的是要建立完善一个考核 评价和奖惩机制。要按照“平时与定期、定性与定虽、领导 与群众、内部与外部”相结合的原则对干部进行考核，做到 科学、合理、全面地评价干部的思想和工作，并将考核结果 作为奖惩培养和使用的重要依据。对考核优秀和工作中做出 突出贡献的，要加大表彰、奖励和使用力度；对考核不称职 或平时工作表现差的，采取告诫、降职、免职等约束措施。
以此来激发干部的工作激情，使干部始终保持一种良好的工 作精神状态，多为群众着想，更加务实工作。
建立退出机制。“能上难下、能进难出”是目前干部 任用中的一个难题。要在重视思想观念上引导和疏导的同 时，建立和完善干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞 退制，积极探索建立具有较强“刚性”的优胜劣汰机制，从 制度上保证“能下能出”的实现，真正体现“能者上、平者 让、庸者下”，从而优化结构，提高队伍素质。建立退出机 制，能让干部在思想上树立起一种忧患意识，危机意识，促 进干部自觉做好自身建设。
完善监督机制。对干部的监督要多管齐下， 标本兼治, 从制度上强化干部的自律意识，时时刻刻规范自己的行为， 保持干部队伍的纯洁性。要把干部的谈心谈话、提醒告诫、 民主生活会、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，并 在广度和深度上下功夫，求实效，逐步健全和完善定期监督 与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督 相结合的监督体系，营造一个干部健康成长的良好环境。监 督机制的完善，能促使干部时刻保持清醒的头脑，真正做到 自重、自省、自警、自励。
从完善构架组织体系的系统性建设为主体，建立一支高 效精炼的干部队伍
整体性建设。机关干部队伍是一个有机的整体，干部 队伍建设包括思想建设、组织建设和作风建设三大要素，干 部队伍建设要求三大要素并举。思想建设处在干部建设的首 位，是干部队伍建设的基础和灵魂。组织建设是保证，是思 想建设和作风建设的载体。作风建设是思想建设和组织建设 的外在体现，是对思想建设和组织建设的检验。一支好的干 部队伍，必定是思想上、组织上、作风上完全过硬，能够经 受住各种风险，具备领导和带领群众实现跨越式发展能力的 队伍。
结构性建设。要使干部队伍发挥最大的功能，团结带 领广大群众实现经济社会跨越式发展，应当高度重视干部队 伍的结构性建设，优化干部队伍的结构。实现跨越式发展涉 及政治、经济、文化等各个方面、各个层次，因而客观上要 求干部队伍专业结构应充分考虑跨越式发展的需要。为保证 事业的连续性和稳定性，客观上需要干部队伍年龄结构的合 理分布，既要有年富力强、有开拓精神、具备潜能的中青年 骨干，也要有经验丰富的年龄较大的干部，从而形成老中青 的梯形结构。年龄结构优化的同时也要注意干部的最佳使用 期，在他们能力、经验、体质、精神状态最佳的年龄段担任 合适领导职务。
稳定性建设。干部队伍作为政治体系中一个特殊的系 统，保持相对稳定性的重要性是不言自明的。“三个代表” 的重要思想，确立了新时期选人用人的标准，即就是必须选 拔任用能够贯彻“三个代表”的干部。培养和选拔忠诚于党 的事业的干部放在选人用人的首位，这对保持干部队伍这个 系统的稳定性起到了关键的作用。
从转变和规范干部的思想意识、行为作风、道德品质着 手，加强干部的自身建设、提高自身素质
干部必须重视学习、加强学习，全面提高理论素养、
知识水平、业务本能和领导能力。国际上早在二十世纪 70
年代就提出了终身学习，终身教育的新理论，并在实践中汇 成锐不可当的创造学习型组织的新潮流。只有认识了这一重
要性，才能自觉地不断更新自己以前所学的知识，不断充实 自我。学会勤于学习，善于学习，实践证明，不学必无术， 但学而不用或学而无用， 同样也发挥不了作用，收不到效果。
因而，干部不仅要自觉养成勤于学、 敏于思、善于用的习惯,
以增强工作的系统性、 针对性和实效性；也要把学习与调研、 决策统一起来，避免不学习总借鉴别人的创新成果，仅凭自 己的经验剪裁一切不可取做法。
振奋精神工作上要求真、求深、求实。干部精神状态 的好坏，对工作起着至关重要的作用，只有以饱满的工作热 情，振作的精神状态积极工作，才能收到良好的工作效果。
一是要求真，对人民群众要有真情，对事业要用真心，对工 作要付出真干劲。二是要求深，牢固树立“深入群众才能服 务群众”的观念，真正倾全身之力，想为民之计，出利民之 策，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。三是要 求实，就是把扎实的工作作风和求实的科学态度紧密结合起 来，重实际、说实话、办实事、求实效，真正把精力集中到 抓各项工作的落实上。重调查研究之风，善于发现和解决新 的矛盾和问题，用科学的态度和务实的作风，精心指导，过 细工作，掌握驾驭经济和社会发展全局的主动权。
规范干部的行为加强自身修养建设。一是形象上自 重，我们要清醒地看到，在改革开放的条件下，资本主义的 腐朽思想文化必然会乘机而入，同我国历史上遗留下来的剥
削阶级腐朽思想文化影响相结合，滋长拜金主义、极端个人 主义和腐朽生活方式等消极现象，对人们正确的理想、信念 和价值观产生冲击，也会腐蚀我们的干部队伍，甚至毁掉一 些意志薄弱者。面对这场新的考验，作为干部一定要提高警 觉性，对消极的腐朽的东西，做到见微知著，防微杜渐。严 以律已，淡泊名利，自警自重，管住身边的人和事。二是思 想上自省，干部要特别强调“慎独”和“自省”，经常检查 自己有哪些失误和不足，认真地通过严格自律加强自我修 养。要勇于自我解剖，正视问题，自觉地把它克服掉。三是 纪律上自警，随着经济的发展和生活条件的改善， 不思进取、
贪图享乐、骄奢淫逸的思想，在一些人身上滋长起来，这是 很多问题发生的一个重要原因。因此，我们始终要把自己的 行为置于广大人民群众监督之下。工作以高标准为目标，生 活以下限为尺度，该得到的不一定都要，不该得到的决不伸 手去捞，克已自律，善于抵御外来的诱惑和侵蚀。四是工作 上自励，要勤奋学习，学以致用，要切实增加学习的紧迫感 和自觉性，努力成为一名学习型干部。要勤于思考，善于思 考，要提高理论思维的能力，努力掌握事物的本质和规律， 努力成为一名思考型干部。要在观念上大胆创新，切实以改 革创新的精神来研究新情况，与时俱进，开拓创新，努力成 为一名创新型干部。要发扬民主，依法办事，严格执行民主 集中制，确保决策的民主化和科学化，努力成为一名民主型
干部。
干部队伍建设是一项长期的复杂的系统性工作，随着时 间的推移和环境的变化，建设的内涵也将发生变化。因而， 对于干部队伍建设的具体内涵和要求，也必须因时制宜进行 适时的调整。但无论在什么时期，何种环境，人的思想意识 始终支配着人的行动；因而政治思想工作，必须长抓不懈； 只有在思想上认识了，其行为、行动才能符合客观现实的需 要。历史发展的实践也同样证明，在相同的软硕环境下，最 终取得不同成就的差异，其原因在于人；是人的因素决定着 事物发展的主要方向，而干部则是占主导地位的。因此，建 设好一支干部队伍，对实现跨越式发展目标的意义是深远 的，也是极其重要的。