县国土资源局开展工作松驰专项整治活 动工作方案
县国土资源局开展工作松驰专项整治活动工作方案
为深入贯彻落实市委《关于在全市党员干部中纠正不良 习气树立清风正气的意见》（以下简称《意见》）精神，根 据《中共xx县委办公室关于印发〈xx县开展工作松驰问题 专项整治活动实施方案〉的通知》 （杭委办〔20xx〕187号）和《龙岩市国土资源局关于印发〈开展工作松驰问题专项整 治工作方案〉的通知》（龙国土资〔 20xx〕327号）要求， 助力推动〈〈xx县关于推动干部担当作为的实施办法 （试行）》落地生根，切实纠正和整治党员干部中存在的“为官不为” 突出问题，推动干部担当行为，激发党员干部干事创业热情， 形成“创先争优”的良好氛围，结合本部门实际，决定在全 县国土资源系统党员干部中开展工作松驰专项整治活动。现 制定如下工作方案：一、指导思想
以党的十八大及历次全会精神和习近平总书记系列重 要讲话及县第十三次党代会精神为指导，坚持挺纪在前，持 之以恒落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正不良习气树立 清风正气，通过开展“不愿为、不敢为、不善为、乱作为” 突出问题专项整治，解决干部队伍中存在的“不在状态、不 愿作为、不敢担当、推诿扯皮”等工作松驰突出问题，教育 引导党员干部发扬苏区干部好作风，坚定敢于担当、奋发进 取、勤政廉政的优良品格，为全县国土资源事业健康发展提 供坚强有力的作风纪律保障。二、 范围和对象
各基层国土资源所（城区分局）、局机关各股室、局属 事业单位全体干部职工（含聘用人员）。三、 工作原则
（一） 坚持“抓领导”与“领导抓”相结合的原则。作
风建设是“一把手”工程， “一把手”愿不愿管、敢不敢管、
会不会管，是一个单位作风建设好坏的关键。要严格落实党 风廉政建设责任制，局党组书记要对专项治理工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自推动落实，确保专项治理工 作取得实效；其他局班子成员要按照“一岗双责”的要求， 根据工作分工抓好职责范围内的专项治理工作。（二） 坚持作风建设与推动工作相结合原则。认真落实 中央八项规定精神和市委 《意见》精神，要将专项整治工作, 作为推动市委《意见》落实的有力抓手，以严的要求、严的 标准、严的措施，把自己摆进去，把分管（挂钩）股（队、 中心）、所（分局）摆进去，把开展专项整治活动与抓好国 土资源业务工作紧密结合起来，统筹兼顾，妥善安排，始终 做到“两手抓、两不误、两促进”。（三）坚持激励先进与严肃问责相结合的原则。按照奖 优、治庸、罚劣的原则，建立完善体现作风建设导向的工作 机制和制度，将作风建设情况同绩效考评以及干部职工年度 考核、评先评优、交流任用挂钩。严格监督检查，严肃执纪 问责，对尸位素餐、“为官不为”的行为，发现一起，查处 一起，问责一起，持续释放有违必究、执纪必严的强烈信号。四、重点治理问题
（一）“不愿为”问题
“等靠要”思想严重，安于现状，不思进取，习惯于 吃老本，工作不主动不积极。热衷于当“太平官”，不求有 功但求无过。工作思路不宽，办法不多，创新不够。干事创业热情缺失，执行上级工作指示、决定、命令 打折扣、打太极；自己不干事，反而对认真干事的人说三道 四、评头论足。不遵守工作纪律，上班期间扎推泡茶聊天、网购炒股
票、玩手机玩游戏等与工作无关的事； 工作、值班期间溜岗;
当“走读干部”。
（二）“不敢为”问题
对干部职工管理失之于宽、失之于软，特别是执行工 作、考勤、病事假等相关制度不严，整治庸懒散浮拖等问题 不力。碰到问题绕道走，面对本单位急难险重任务尤其是耕 地保护补充耕地、地灾防治、用地报批、国土资源卫片执法、 土地例行督察、信访维稳等重点难点工作，不敢动真碰硕， 不敢攻坚突破，怕担风险，怕得罪人，能推则推。对群众反映强烈的突出问题在工作职责范围内能解决 的不及时解决或推诿扯皮，不敢担当导致问题反复发生，甚 至发酵为信访或群体性事件。（三）“不善为”问题
上级精神吃不透，基层情况摸不准，形势任务不熟悉, 面对工作不得要领，无所适从；开展工作老办法不管用，新 办法不会用，面对工作难题束手无策。对党和国家方针政策，县委、县政府和上级国土资源 主管部门的决策部署、重点工作、交办事项以及本单位的目 标任务、公开承诺事项等不及时传达贯彻研究部署、不认真 督促落实，执行不力，无正当理由，未能保质保虽如期完成； 对职责范围内的检查督查事项，未及时发现和消除工作隐患，整改不到位。
对下级请示报告未按规定及时研究、答复处理，贻误 工作；或者对群众提出的合理诉求、意见建议，以及涉及群 众利益的重大问题，不按规定办理答复或久拖不办。（四）“乱作为”问题
不讲政治纪律，贯彻上级决策部署打折扣、搞变通、
走形式、搞上有政策下有对策， 阳奉阴违；不遵守组织纪律， 对工作中的重大问题和重要事项该请示的不请示、该汇报的 不汇报。不遵守工作纪律，对相关情况不调查落实， 办事草率, 不顾大局，滥用自由载H权；或者不按相关规定，对基层和企业进行检查，借机“吃拿卡要”，影响基层工作和企业生 产经营；或者在办事过程中，刁难群众，捞取好处，不给好 处不办事，收了好处乱办事。利用职便，泄露相关信息给亲属、朋友等，导致利益 相对人违规获利；或者向当事人或利益关系人提出不正当要 求、非法获利。五、重点治理领域
（一）重点项目领域突出问题。对重点项目建设责任目 标落实情况进行监督检查，着力解决工作推动不力，项目建 设进展迟缓，用地报批服务保障不积极、不到位等问题，严 肃查处在项目建设中设置门槛、障碍等失职渎职行为。（二） 扶贫领域突出问题。重点对旧村复垦项目资金等 扶贫资金的申请、拨付、管理、使用中的突出问题进行监督 检查，着力解决虚报冒领、拨付不足额不及时、擅自变更实 施项目、擅自改变资金用途等问题， 严肃查处克扣贪污截留、 挤占挪用等违规违法彳丁为。（三） 生态环保领域突出问题。重点监督检查矿山企业 履行矿山生态恢复治理情况，督促矿山企业足额缴存生态环 境恢复治理保证金，着力推动矿山企业做好边开采、 边治理、 边恢复工作，解决矿山企业只开采不治理等损害群众利益的 突出问题。（四） 安全生产领域突出问题。重点对矿山、防汛度汛 等领域的监管责任、自身岗位责任履行情况，着力解决安全 意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实等问题，严肃查 处执法监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻 底等庸政懒政、失职渎职行为。（五） 行政审批制度改革中的突出问题。监督检查行政 审批制度改革落实情况，政务公开、服务承诺、首问负责、 限时办结、责任追究等制度执行情况，着力解决改革进展迟 缓、审批环节过多、办事效率低下等问题，严肃查处冷硕横 推、吃拿卡要等违规违法行为。六、方法步骤
将开展专项整治活动与“两学一做”学习教育紧密结合， 与贯彻落实市委《意见》紧密结合，做到同推进、同检查、 同落实、同总结。分为四个阶段：（一）动员部署阶段（10月20日-10月31日）。通 过专题会、座谈会等形式，对本系统开展专项治理活动进行 动员部署，结合实际制定本系统具体工作方案。（二） 自查自纠阶段（11月1日-11月30日）。要针对 “不愿为、不敢为、不善为、乱作为”突出问题进行自查自纠，列明存在问题，制定详细整改方案，并综合运用监督执 纪“四种形态”对相关责任人进行问责；要结合“潜规则” 专项整治行动，建立整改台账，逐项整改落实。（三） 监督检查阶段（12月1日-12月15日）。局纪检 组牵头，由监察室和效能办等组成明察暗访小组，对自查自纠情况进行监督检查， 对发现的问题进行调研、 分析、问责、 查处、通报。（四） 总结提高阶段（12月16日-12月31日）。总结 专项治理工作经验、做法，进一步完善治理懒政怠政、工作松驰问题的制度措施，健全长效工作机制。
七、工作要求
（一）加强组织领导。要按照党风廉政建设责任制的要 求，层层落实责任，各责任领导要高度重视工作松驰问题专 项整治工作，层层传导压力，要以专项整治为抓手，扎实推 进我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展。要准确把握中 央、省、市、县关于改进工作作风的规定和要求，进一步夯 实专项整治工作的思想基础。要结合实际，统筹谋划，认真 制定具体的整改措施和制度，明确要求，细化责任，推动专 项整治工作按阶段有力有效有序开展。（二） 严格执纪问责。要严格执行公务人员管理、党政 领导干部问责，行政过错责任追究及其他行政问责的有关规 定，对违纪违法行为绝不姑息。对影响全局形象的股（队、 中心）、所（分局）和党员干部，要责令整改，同时追究相 关责任人的责任，要及时发现纠正专项整治工作中存在的问 题，督促专项整治工作深入开展。（三） 强化结果运用。工作松驰问题整治情况将与各股 （队、中心）、所（分局）绩效考评、年度考核相挂钩。对专项整治工作查出问题，逾期未整改或整改效果不佳的，将 在局机关内部进行通报， 对不作为、慢作为、乱作为的行为, 点名道姓曝光，取消责任人和当事人评先评优资格。