科学?发展?观：?关键?是树?立正?确的?政绩?观
?深入?领会?和全?面落?实科?学的?发展?观，?是摆?在当?前各?级领?导干?部面?前的?一项?重要?政治?任务?。中?央党?校党?建部?教授?梁妍?慧表?示：?“要?真正?使科?学发?展观?落到?实处?，必?须要?解决?好观?念转?换、?动力?机制?和制?度保?障的?问题?。”?她认?为，?全面?贯彻?科学?发展?观，?关键?是要?树立?正确?的政?绩观?。
? 政?绩观?与发?展观?相辅?相成?
? ?“领?导干?部的?政绩?观与?发展?观是?密切?相连?的。?有什?么样?的政?绩观?，就?有什?么样?的发?展观?，反?之亦?然。?”梁?妍慧?如是?说。?
? ?一段?时间?以来?，一?些干?部在?“发?展”?问题?上产?生了?很大?的误?区，?把“?发展?是硬?道理?”片?面地?理解?为“?经济?增长?率是?硬道?理”?，把?经济?发展?简单?化为?GD?P决?定一?切。?在这?种片?面发?展观?的指?导下?，很?多地?方不?同程?度地?出现?了片?面的?政绩?观。?很多?地方?，上?级对?下级?的考?核指?标，?主要?以G?DP?为主?，甚?至成?为领?导干?部升?迁去?留的?惟一?标准?。
? 与?此同?时，?在以?经济?数据?、经?济指?标论?英雄?的片?面政?绩观?的引?导和?驱使?下，?一些?地方?开始?脱离?地方?实际?，为?追求?一时?的增?长速?度盲?目上?项目?、办?企业?、引?投资?，大?搞“?形象?工程?”、?“亮?丽工?程”?、“?夜景?工程?”，?给地?方发?展造?成了?长期?的包?袱和?隐患?。有?的地?方不?顾群?众反?对，?大肆?圈地?卖地?，通?过各?种手?段“?挤占?”群?众利?益，?在当?地引?发了?诸多?社会?矛盾?。
? 由?此可?见，?在发?展观?上出?现盲?区，?就会?在政?绩观?上陷?入误?区；?在政?绩观?上出?现偏?差，?发展?观就?会与?科学?产生?偏离?。树?立科?学的?发展?观，?必然?要求?树立?正确?的政?绩观?。
? 什?么是?正确?的政?绩观?？前?不久?，在?中央?党校?一次?中青?年干?部培?训班?学员?座谈?会上?，中?组部?部长?贺国?强从?五个?方面?回答?了这?个问?题：?要把?“三?个代?表”?重要?思想?作为?政绩?观的?灵魂?和指?南；?要把?实现?人民?群众?的利?益作?为追?求政?绩的?根本?目的?；要?把实?现经?济社?会的?可持?续发?展作?为创?造政?绩的?重要?内容?；要?把重?实干?、求?实效?作为?实现?政绩?的重?要途?径；?要把?党和?人民?的需?求作?为评?价政?绩的?重要?尺度?。
? 一?位中?央领?导表?示，?要坚?持看?政绩?用干?部，?努力?形成?正确?的用?人导?向，?明确?一个?原则?。那?就是?，对?那些?虽然?已经?成为?历史?、但?被实?践发?展证?明确?属突?出成?绩和?重大?贡献?的，?必须?作为?干部?提拔?任用?的重?要依?据；?而对?曾经?被认?为是?突出?成绩?、但?被实?践发?展证?明是?虚假?政绩?或造?成重?大损?失的?，必?须加?以认?定和?追究?责任?，已?经因?此得?到提?拔重?用的?干部?，必?须坚?决撤?下来?。
? 据?了解?，中?组部?已经?提出?，要?把发?展思?路是?否正?确，?发展?战略?是否?合理?，能?否处?理好?数量?和质?量、?速度?和效?益的?关系?，作?为考?察领?导干?部是?否树?立了?正确?的政?绩观?的重?要内?容。?
? ?干部?政绩?考评?亟待?科学?化
? 在?山东?、江?西等?地采?访时?，一?些地?方领?导干?部不?无尖?锐地?向记?者表?示，?要落?实科?学发?展观?，必?须要?改革?目前?的政?绩考?核办?法，?否则?中央?的决?策很?可能?会流?于形?式。?
? ?记者?在南?方某?县采?访时?，就?曾听?说过?一件?怪事?：1?99?9年?和2?0*?*年?，这?个县?几乎?所有?的乡?镇都?新修?了路?，而?20?**?年乡?镇换?届后?，全?县再?没有?一个?乡镇?修过?路。?一位?知情?者告?诉记?者：?“因?为现?在的?乡镇?干部?们都?在等?着换?届呐?，根?本没?心思?干正?经事?。”?政绩?考核?和提?拔任?用对?官员?施政?行为?的重?大影?响由?此可?见一?斑！?
? ?湖南?反腐?学者?王明?高，?多年?来一?直从?事组?织人?事工?作，?他深?有体?会地?说：?“正?如高?考决?定着?中学?生的?学习?方式?，政?绩考?核也?是官?员从?政行?为的?‘指?挥棒?’。?树立?科学?的发?展观?，必?须要?以科?学的?干部?政绩?考核?体系?作为?制度?保障?。”?
? ?从记?者调?查的?情况?看，?当前?的干?部政?绩考?核体?系存?在着?三大?问题?：
? 一?是指?标设?计过?于偏?重经?济发?展的?内容?。在?一些?地方?，政?绩考?核就?看G?DP?增长?，就?看招?商引?资的?完成?数额?，就?看财?税报?表的?上缴?数据?，而?其他?如教?育、?文化?、卫?生、?环保?等等?，都?要为?之让?路。?
? ?二是?考核?内容?比较?随意?。在?一些?地方?，对?下级?官员?的政?绩考?核缺?乏科?学依?据，?往往?是上?级领?导一?张口?，就?把某?项工?作作?为干?部考?核的?内容?。国?家行?政学?院公?共管?理教?研部?主任?吴江?认为?，我?们现?在的?干部?考核?标准?，说?到底?是没?有解?决以?谁为?本的?问题?，各?级干?部的?大部?分工?作，?都是?围绕?着领?导人?的注?意力?在转?。
? 三?是包?含项?目过?于繁?杂。?王明?高认?为，?现行?的干?部政?绩考?核体?系，?面面?俱到?，显?得很?全面?，其?实不?科学?，也?与政?府职?能转?变的?大趋?势不?相适?应。?领导?干部?不是?神仙?，一?个人?怎么?可能?做得?好那?么多?的事?情？?
? ?专家?们指?出，?与树?立科?学的?发展?观相?适应?，干?部政?绩考?核体?制必?须要?做出?调整?。梁?妍慧?认为?：首?先，?要树?立群?众公?认、?注重?实绩?的原?则。?把群?众意?见作?为考?评干?部的?重要?尺度?。其?次，?要完?善考?评内?容。?要从?单纯?地追?求速?度，?变为?综合?考核?增长?速度?、就?业水?平、?教育?投入?、环?境质?量等?方面?。最?后，?还要?探索?采用?科学?的考?评方?法与?手段?。
? 中?央领?导在?最近?的一?次讲?话中?，已?经提?出，?要改?进政?绩评?价和?考核?办法?。一?是在?指标?体系?的设?置上?，要?全面?反映?经济?、社?会和?人的?全面?发展?，不?能片?面地?用经?济指?标考?核干?部。?二是?在经?济指?标的?设置?上，?要既?重视?反映?经济?增长?的指?标，?又重?视反?映经?济发?展的?指标?。三?是在?评价?标准?上，?既要?看数?字，?又不?能惟?数字?，坚?决防?止“?干部?出数?字”?、“?数字?出干?部”?。
? 改?革仍?需政?策配?套
? 落?实科?学发?展观?，仅?靠观?念的?转变?是不?够的?。有?关专?家指?出，?必须?在我?们的?体制?上做?出重?大调?整，?才能?扭正?目前?存在?的一?些不?正常?的政?绩现?象和?不科?学的?发展?方式?。
? —?—要?建立?科学?的决?策机?制。?落实?科学?发展?观，?必须?要首?先保?证决?策的?科学?性。?而事?实上?，屡?屡出?现的?重大?决策?失误?，已?经严?重地?影响?到了?我们?经济?社会?的可?持续?发展?，成?为重?复建?设、?银行?坏账?、生?态退?化等?一系?列问?题的?重要?致因?。
? 王?明高?指出?，“?决策?腐败?”是?一种?最大?的腐?败。?现在?我们?的决?策机?制，?往往?是一?把手?说了?算。?一些?所谓?专家?论证?会，?很多?是走?过场?。一?些领?导听?不得?不同?意见?。而?一旦?决策?错了?，又?往往?以集?体决?策的?名义?逃避?责任?。因?此，?有必?要建?立一?种科?学的?、负?责任?的决?策机?制，?防止?违背?客观?经济?规律?、社?会规?律和?自然?规律?的重?大决?策失?误的?发生?。
? ─?─要?建立?完善?的监?督机?制。?一些?地方?领导?之所?以敢?于而?且能?够不?顾百?姓死?活，?大搞?各种?贻害?无穷?的政?绩工?程，?一个?重要?原因?就是?缺乏?对领?导干?部特?别是?一把?手的?监督?。而?我们?目前?的政?绩评?价和?干部?选拔?体制?，往?往是?由少?数领?导说?了算?，“?在少?数人?中选?拔少?数人?”。?因此?，落?实科?学的?发展?观，?必须?要与?贯彻?《中?国共?产党?党内?监督?条例?（试?行）?》和?《中?国共?产党?纪律?处分?条例?》结?合起?来，?强化?对领?导干?部特?别是?高级?领导?干部?和主?要领?导干?部的?监督?。
? ─?─要?同转?变政?府职?能结?合起?来。?现在?的政?绩考?核体?系是?全能?政府?下的?一种?设计?。政?府对?经济?、社?会生?活干?预过?多，?越位?、缺?位和?不到?位现?象同?时并?存，?反映?到政?绩考?核方?面，?考核?指标?就非?常庞?杂。?事实?上，?如果?政府?把职?能真?正转?变到?公共?服务?上来?，使?民间?资本?真正?成为?社会?投资?和拉?动经?济增?长的?主体?，那?么，?我们?的政?府与?社会?、政?治与?经济?的关?系将?会更?加协?调。?这也?意味?着科?学发?展观?在整?个社?会得?到了?比较?全面?的确?立
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