突发事件应急预案
一、突发事件应急处理小组：
组长：经理
副组长：副经理、保安 成员：各部门部长、经理
发生突发事件，在处理小组成员到达之前，由总值班员负责处理。
二、处理各种突发事件应急措施：
1、抢劫案件应急措施：
（1）当景区发生抢劫案件时，如劫匪持有武器（指枪械），在场员工应避免与匪徒发生正面冲突，保持镇静，并观察匪徒的面貌、身型、衣着、发型及口音等任何特征。如劫匪未持有武器且有足够人手可以制服匪徒时，则等待适当机会将之擒获交与警方，但决不可草率从事以免造成不必要的伤亡。如监控中心工作人员发现酒店内发生劫案应立即告知部门经理或总值班员，并按指示向110报警。
（2）如劫匪乘车逃离现场，应记下其车牌号码、颜色、车款或牌子等，并记清人数。同时可以乘的士或其他交通工具跟踪并用通讯工具向110报告方位和地点，以便警方组织力量设卡拦截。在跟踪的过程中要注意隐蔽，以确保自身安全。
（3）保护好现场。劫匪遗留的凶器、作案工具等不要用手触摸。划出警戒范围，不要让无关人员进入现场。
（4）如现场在交通要道、公共场所等人多拥挤处无法将劫匪留下的证物留在原处的，应一一收拾起来用塑料袋装好，交给警方处理。
（5）访问目击群众，收集发生劫案的情况，提供给公安机关。同时，公安人员未勘查现场或未处理完毕之前，相关人员不要离开。
（6）在场人员不可向报界或无关人员透露任何消息，不准拍摄照片。
（7）如有伤者，要立即送往医院救治，并报告公安机关。
2、绑架人质案件应急措施：
（1）当酒店客房发生人质绑架案件时，楼层服务人员应立即向部门经理、总值班员和保安部报告。
（2）接报后应急处理小组可在事发楼层设立指挥部，并在第一时间报警。
（3）在警方到达之前应封锁消息,严禁向无关人员透露现场情况,以免引起客人惊慌和群众围观,导致劫匪铤而走险，危害人质安全。
（4）尽量满足劫匪的一些合理要求,如送水、送食物，以稳定劫匪的情绪。
（5）保安、工程人员在附近待命，以便配合公安人员的行动，并划出警戒范围。同时疏散劫匪所在房间上下、左右房的客人，以防劫匪带有爆炸危险物品。
（6）及时收集、准备好客房的登记入住、监控录像、工程图纸等资料，提供给警方。
3、斗殴案件应急措施：
（1）当景区内发生斗殴事件时，应立即制止劝阻及劝散围观人群。
（2）如双方不听制止，事态继续发展，场面难以控制时，应迅速报告公安机关及知会景区相关部门人员。保安员应迅速到场戒备，防止损坏景区物品。
（3）如景区物品有损坏，则应将殴斗者截留，要求赔偿。如有伤者则予以急救后交警方处理。现场须保持原状以便警方勘查，并协助警方辩认滋事者。
（4）如斗殴者乘车逃离，应记下车牌号码、颜色、车型及人数等特征。
（5）协助警方勘查打斗现场，收缴各种打架斗殴工具。
4、食物中毒事件应急措施：
（1）在酒店或餐厅如发现任何人士有中毒情形，无论是误服或故意服毒，除立即报警外，还需采取以下措施：
A、拨打急救中心电话“120”呼救，如医务人员没有及时赶来，中毒者有生命危险，要将中毒者送附近医院抢救，并通知中毒者的单位或亲友。
B、保护中毒者所在现场，不要让任何人触摸有毒或可疑有毒的物品（如：药物、容器、饮品及食物、呕吐物等）。
C、安排好车位以便警车和救护车到达及离开时用。
D、将中毒者之私人物品登记交与警方。
E、防止闲杂人员围观。
F、将有关资料（包括警车、救护车到达及离开之时间、警方负责人姓名等资料）登记备案。
J、发现投毒者或可疑人员，立即滞留，交警方处理。
5、发生爆炸物（恐吓电话）应急措施：
（1）接炸弹恐吓电话时处理办法：
A、任何人接到炸弹威胁电话，都应听清来电者的每一个字、噪音及其背景声音，以猜测来电者的位置。
B、假装听不清电话、拖延来电者占线时间以尽量获得更多信息，并作详细记录。
C、如来电者同意，可将电话转给总经理或总值班员。同时通知保安迅速采取行动。
D、如果来电说完就挂断电话，则立即通知总值班员或相关人员，以便采取进一步行动和对策。如有录音设备要及时对通话进行录音。
（2）接到电话后处理办法：
A、对电话内容绝对保密，并立即通知总经理、总值班员。
B、总经理、总值班员接警后应及时向公安机关报告，并召集应急处理小组人员进行磋商。
C、应急处理小组应对事件进行评估并决定是否需要组织人员对炸弹进行搜索。
D、通知警方，为了避免人群聚集及防止肇事者在公共场所散布不满和制造恐慌，须迅速派出便衣保安人员到公共场所戒备，同时派出穿制服的保安员进行外围警戒。
E、警方到达现场并开展搜查时，保安部应知会相关部门经理，以配合警方行动。
（3）对炸弹搜索的办法：
原则上不允许员工参与对炸弹搜索的行动，但如果员工自愿并在确定风险系数后，可使用相关工具按有关程序进行搜索。
A、应急处理小组或保安部经理负责指导正当的搜索行动。
B、搜索者在未经确定前不得接触或弄乱任何有可能容纳爆炸装置的包裹、箱子或其它物体。
C、如发现情况，应及时报告应急小组或保安部经理。保安部经理接报后须通知警方，并派出保安员对炸弹或可疑物体的区域进行隔离警戒。
D、在警方到达现场对可疑物品进行检测和解爆时，应疏散附近无关人员并知会各相关部门经理，以配合警方工作和确保人员生命财产安全。
（4）事件处理中与有关部门的工作
A、应急小组应密切关注事态的发展，谨慎回答客人的疑问。
B、妥善处理客人对炸弹威胁的恐慌。
C、配合公安机关进行有关调查并与有关人员保持密切联系。
D、如有客人要求与某位权威人士通话，话务员可将电话转给应急处理小组成员。
E、酒店情况发生任何变化，话务员须将应急处理小组的指示及时通知各部门经理。
F、保安部负责派出人员到危险区附近的入口进行警戒，严禁无关人员进入。
D、防止肇事者在公共场所散布不满和制造恐慌。
J、如警方到达后，警戒人员应指引他们从后方区域到达事发现场。保安人员须保持警惕直到紧急情况结束。
H、如发生意外有人员受伤时，办公室负责组织人员抢救和疏散。
I、如事件现场涉及到电器和机械设备，工程部须配合警方工作。
6、酒店关于处理顾客投诉的应急措施：
（1）目的：为了更好地满足顾客需求，做好优质服务，使每一位客人成为回头客。
（2）内容：根据客服部从各方面容易出现的客人投诉，特列出以下应急措施：
A、因房间设施设备出现的客人投诉：服务员在接到客人投诉第一时间内到达现场，处理不了的由主管处理，主管五分钟内赶到现场，并首先为客人道歉，然后通知前台为客人调房，最后在自己的职权范围内为客人提供升值服务；
如客人还是不满意，部门经理必须在10分钟内到达现场，为客人提供升值服务，直到客人满意为止。
B、因房间卫生情况出现的客人投诉：服务员在接到客人投诉第一时间内告知主管，并在第一时间内赶到现场，（1）如是因为房间的卫生未清理好的房间，首先为客人道歉，然后以最快的速度为客人清理好房间，并请示上级为客人提供升值服务；
（2）如是房间出现蚊虫，主管五分钟内必须到达现场，首先由主管为客人道歉，然后通知前台为客人调房，最后在自己的职权范围内为客人提供升值服务。
C、因房间折扣而出现的客人投诉：(1)客人在二次入住时的房价与上一次的不一样，比如房间季节销售的价格不一样，客人对此很不满意，自己处理不了的，立即联系主管和销售人员向客人作合理的解释;(2)客人对商场商品和商务中心收费标准表示有异意的，马上向客人做出相应的解释，如果客人始终不满意，自己又协调不了的，马上向当班主管汇报，一起向客人做出合理的解释，让客人接受我们的商品价位买走我们的产品
D、因员工用语不规范而引起的客人投诉：因员工用语不当造成客人在消费过程中出现不满，应立即向客人道歉，并告知主管向客人道歉，在自己的职权范围内为客人提供升值服务，使客人满意 E、因服务程序引起的客人投诉：在服务过程中因服务不当造成的客人投诉，应在第一时间内向客人道歉，比较严重(客人复印后把原件忘在商务中心、为客人上茶时不小心将茶水倒在客人身上等)的情况下，主管在五分钟内必须到达现场，向客人道歉，最大努力的争取客人的谅解，如若客人还不满意，必须由部门经理出面解决，在自己的职权范围内为客人提供升值服务，使客人满意。
处理顾客投诉十注意 （1）提早起立问候；
（2）学会道歉。面对客人指出的、不可推卸的错误，必须做到不厌烦、不狡猾、不推脱；
（3）设法解决客人问题；
（4）注意聆听；
（5）注意平息客人的怒气，不与客人争辩；
（6）通过岔转话题，转移客人怒火；
（7）想客人提出新建议，并指出新建议的好处；
（8）通过倒茶、送水果等物质手段向客人致歉，缓和气氛；
（9）有始有终，以告别语给客人留下好印象。
7、护林防火事件应急预案
制定了火灾事故应急处置预案，组建了应急救援队伍，旅游淡季进行实战演练，提高了处理突发事件的应急反应能力；
设立防火检查站8处，严格控制火源火种，以森林资源管理站为主力军、景区全员参与，进行日常巡查、管护；
通过书写标语、悬挂横幅和印发宣传册等方法，对广大游客和景区周边村民进行防火警示宣传教育；
在主景区划定吸烟区，设置吸烟池，落实了人员和工作责任，有效地杜绝了火灾隐患。
9、对酒醉客人的闹事或暴力行为事件的应急预案
（1）客人醉酒闹事，服务员应及时通知到部门主管，保安部等相关部门。
（2）在保安员及主管未到之前，尽可能将醉酒客人对餐厅其他客人的影响降到最低，迅速将客人因暴力被破坏的物品转移并留存。
（3）如当酒醉客人有同伴时，尽量争取到同行人员的帮助。通过同伴向醉酒客人进行劝阻，协助我部员工对其暴力行为进行制止。
（4）由专人将损坏物品留存，并按原有价格开出赔偿清单。
（5）如客人因醉酒闹事而未结账，则要及时将账单打好，如有赔偿物品连同赔偿清单保管好，可交于餐厅主管。
（6）上述情况，如客人有同伴的，可向同伴客人询问结账一事， 但要注意语言的运用，并将对开出的赔偿单耐心向客人解释原因。
（7）如醉酒客人已神质不清，在无其他同伴而又未结账时，可协助部门主管、保安人员共同将客人安置休息处，由专人照顾，待客人醒酒后再与客人沟通。
（8）当醉酒客人无其他同伴，但能将自己住址告知服务人员时，酒店要安排车将客人送回。
（9）在醉酒客人长时间未清醒，且反应不正常时，又不能联系到此客人朋友的情况下，须请示领导是否有必要将客人送医院救治，是否酒精中毒。
（10）如涉及到严重时间需报110处理。
预案编号：XXXXXXXX-001
预案版本序号：A/0-2013-01
XXXXXXXXX突发环境事件应急预案
（备案本）
（XX市XX县）
备案证号：XXXXXXXX
编制单位：XXXXXXXXX有限公司
二○一三年一月
预案编号：XXXXXXXXX-001预案版本序号：A/0-2013-01
XXXXXXXXXXX突发环境事件应急预案
（备案本）
（XX市XX县）
备案证号：XXXXXXXXXXXX
编制单位：XXXXXXXXXXXXX有限公司
二○一三年一月
突发环境事件应急预案备案登记流程图
突发环境事件应急预案
↓
企事业单位或委托专业机构按照环保规范编制
↓
预案评估
（由企业组织，相关单位、机构参加）
↓
评估小组评估意见
↓
市环境保护局
（国家重点监控企业报省级人民政府环境保护主管部门备
案） ↓
备案审查
60个工作日内对以下三项内容进行审查
（一）《突发环境事件应急预案备案申请表》；
（二）环境应急预案评估意见；
（三）环境应急预案的纸质文件和电子文件。
↓
↓
通过审查 未通过审查 ↓ ↓
备案通知书 重新进行预案评估
备注：详见《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》
突发环境事件应急预案备案登记流程图
企业突发环境事件应急预案
↓ 企业编制预案文本、填报备案表（一式二份）
↓
行政服务中心环保窗口申请备案
↓ 环保局备案审查（20个工作日）
↓ ↓
审查合格 提出意见
↓ ↓
领取备案表 修改预案重新报备
备注：详见《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》
一、基本概况
（一）行政区划
我县位于xx省西北部，内蒙古高原东南陲，古长城外侧。周邻xx市、万全、尚义、康保、沽源、xx县，又与内蒙古xx县接壤。东西109公里，南北67公里，总面积4185平方公里。现有18个乡镇、366个行政村、1189个自然村，总人口37.1万人。
（二）自然资源
境内地下矿藏丰富，现已发现和探明有金、银、铅、锌、硫铁、硅藻土、浮石、大理石、萤石、橄榄石、石灰石、褐煤、专用粘土等20余种。蔡家营铅锌矿属全国大型综合矿床，富含铅、锌、金、银，矿石储量达8000万吨。
森林覆盖率达到22%，天然植被以耐寒、旱生、半旱生草本植物为主，主要有：披硷草、羊草等。人工植被为人造林木和人工种草，主要树种有：杨树、柳树、榆树、落叶松，主要人工种草种类有：沙打旺、苜蓿等。
野生动物中兽类主要有：兔、鼠、蝙蝠、狼、狐等野生动物，禽类有大雁、野鸽、喜鹊、野鸡等。
（三）自然气候
我县气候属温带大陆性季风气候，年均降雨量397毫米，无霜期95—110天，年平均气温2.6℃，年平均日照时数2841.8小时，全年活动积温2448℃，年平均7级以上大风日数53天。气温低、无霜期短、光照充足、平均昼夜温差大、干旱多风少雨是主要气候特点。
（四）主要河流
境内有25条河流，主要是内陆河水系，分三个流域，包括安固里淖流域、九连城流域、西盐淖流域，河流主要汇集处为安固里淖。安固里淖等10条主要河流年产水量7261万立方米。地下水年补给量2.755亿立方米。现有中小型水库10座，控制面积7.13万亩。
（五）交通状况
张北雄距要位，背靠内蒙，南临京津，地理位置十分优越，是闻名世界的古张（张家口）库（库伦）大道必经之地。县城距北京240公里，距张家口和京包铁路45公里，207国道、张化、张尚、张沽、东商、张三等公路干线和正在建设的张石高速公路于此聚集辐射，构成了以县城为枢纽，连接内蒙、辐射京津的交通运输网络，是沟通华北内地与xx坝上及内蒙古的咽喉要道。公路交通四通八达，危险化学品运输过程中发生泄露的危险性增大。
（六）污染物排放情况
XX年，全县共有重点工业企业19家，年实现工业总产值41604万元；
主要污染物有cod、氨氮、二氧化硫、烟尘、粉尘、固体废物等六项污染控制指标；
全年总用水量450万吨，其中：工业用水总量189.94万吨，共排废水282.88万吨，其中工业废水排放60.88万吨；
cod排放量379吨，氨氮排放量18吨，二氧化硫排放量270吨，烟尘排放量123吨，粉尘排放量53吨，固体废物排放量1.09万吨。工业企业重点污染源有：皮毛加工行业、马利、天露等企业，危险源主要有：铅锌矿、东华公司。
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二、总 则
(一)指导思想
以邓--理论、党的xx大、xx届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，保障人民群众生命安全，维护社会稳定和公众环境权益，预防和应对突发环境事件，切实降低环境污染的危害，促进人与自然和谐发展。
(二)编制目的
建立健全突发环境事件应急机制，提高政府及有关部门应对突发环境事件的意识和应急能力，指导和规范突发环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，保护环境，维护社会稳定，最大限度地保障人民群众的身体和生命安全。
(三)编制依据
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、国务院《危险废物经营许可证管理办法》、国务院《医疗废物管理条例》、国务院《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、国家环保总局《电磁辐射环境保护管理办法》、国家环保总局《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》、国家环保总局《防治尾矿污染环境管理规定》、国家环保总局《污染源监测管理办法》、国家环境保护局、国家海关总署、国家对外贸易经济合作部《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》、《xx省环境保护条例》、《xx省农业环境保护条例》、《xx省环境监测管理办法》、《xx省放射性污染防治管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《xx省突发环境事件应急预案》和《xx市环境污染事故应急预案》，制定本应急预案。
(四)适用范围
本预案适用于在本县行政区域内人为或不可抗力造成的废气、废水、固体废物、危险化学品、有毒化学品、电磁辐射等环境污染破坏事件；
在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等环境污染事件；
影响饮用水源地水质的其它环境污染事件等。
突发环境污染事件主要包括：
(1)辖区内使用、经营、贮存、运输危险化学物品的单位和企业发生泄漏，造成的环境污染；
(2)城镇水源遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；
(3)重点污染源和排污企业超标排放造成的环境污染；
(4)地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致的环境污染；
(5)战争、破坏、恐怖活动等突发事件导致的环境污染；
(6)其它可能造成环境污染的突发事件。
(五)工作原则
按照政府统一指挥、属地管理、分级负责、职责明确的工作原则，做到早发现、早报告、早处理，提高快速反应与应急处理能力，做好环境污染事件的应急处置工作。
1、统一领导，明确职责
我县环境污染与破坏突发事件应急处理工作由xx县突发环境事件应急指挥部统一领导和指挥，各有关部门明确职责，分工协作。
2、统筹规划，协调配合
县环境质量安全保障体系纳入本县公共安全检查保障体系统一规划建设，在统一的安全保障体系中，各部门进一步明确职责，加强协调、密切配合，实现物资、设备、技术和信息的共享。
3、以人为本，预防为主
在应急突发环境事件中，要高度重视人的生命权，把保障人体健康和生命安全放在首要位置，切实加强对应急救援人员和现场工作人员的安全防护工作，建立环境事件风险防范体系，积极预防、控制并消除隐患，减轻环境污染事件所造成的不良影响。
4、依靠科学，提高素质
配备先进的监测、预测、预警设施，积极做好环境污染事件应急处理、处置设备的保管和使用工作，提高应对突发环境事件的科技水平和指挥能力。加强对应急救援队伍的培训，定期组织演练，并做好对公众的宣传教育工作，提高公众对突发环境事件的自救、互救能力。
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三、组织指挥体系及职责
(一)应急指挥部与职责
1、领导机构
成立xx县突发环境事件应急指挥部。在发生突发环境事件时，应急处理工作指挥部负责本辖区内突发环境事件应急处理工作的组织指挥。应急指挥部由县政府主管环境保护工作的副县长任总指挥，县政府办主管副主任xx县环保局局长任副总指挥，成员由县环境保护局、安全生产监督管理局、公安局、卫生局、质量技术监督局、国土资源局、水务局、农牧局、林业局、建设局、气象局、发展改革局、监察局、广播电视局、民政局、财政局、交通局、供电公司、各通讯公司、供销社、各乡镇人民政府等部门负责同志组成，其主要职责是：
(1)根据环境污染事件的态势和处理情况随时召开会议，研究决定突发环境事件应急处理工作的重要事项和重大决策；
(2)进行现场指挥，组织应急救援，制定控制措施；
(3)检查督促有关单位做好事件调查处置、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产和生活秩序等工作；
(4)督促政府各职能部门、企事业单位根据各自行业特点，制定应急处理预案，并监督其贯彻执行；
(5)检查、督促各单位做好各项突发环境事件的防范措施和应急处理准备工作。必要时，组织指挥重点防控单位进行应急处理的演练。
2、工作机构
县突发环境事件应急处理工作指挥部下设应急指挥办公室、事件救治组、事件监察组、事件监测组、事件监控组、事件信息组、后勤保障组和宣传报导组，具体职能如下：
(1)应急指挥办公室：组织协调各部门按照各自职责工作；
完xx县突发环境事件应急处理指挥部交办的其他工作。成员由县政府办公室、县环保局等部门组成，该组由县政府办牵头。
(2)事件救治组：制订救治方案；
指导医疗机构诊断、治疗抢救工作，督促检查医疗机构落实操作规程和技术标准；
提出医疗卫生资源调配方案，并组织实施。成员由县卫生局、防疫站和各医疗单位组成，该组由县卫生局牵头。
(3)事件调查组：负责污染事件的现场调查、取证；
调查清楚事件发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的污染范围；
调查清楚污染源种类、数量、性质；
调查清楚事件危害程度、发展趋势、可控性；
对环境恢复、生态修复提出建议措施等；
协助有关单位做好人员撤离、隔离和警戒工作
关于印发xx市突发环境事件应急预案的函
各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《xx市突发环境事件应急预案》已经2007年1月xx日市政府第二十四次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真实施。
二OO七年一月xx日
x市突发环境事件应急预案
目录
1总则
1.1编
制目的
1.2编制依据
1.3分类分级
1.4适用范围
1.5工作原则
2组织指挥与职责2.1指挥机构组成2.2指挥机构职责2.3专家咨询委员会3预防和预警3.1预防预警信息3.2信息报送与处置3.3预防预警行动3.4预警分级3.5预警措施3.6预警解除3.7预警支持系统4应急响应4.1分级响应机制4.2应急响应程序4.3指挥和协调4.4应急处置4.5事件通报与信息发布4.6应急结束5应急保障5.1资金保障5.2装备保障5.3通信保障5.4人力资源保障5.5技术保障5.6宣传、培训与演练5.7应急能力评价6后期处置6.1善后处置6.2保险7附则7.1预案管理与更新7.2奖励与责任追究7.3预案实施时间1总则1.1编制目的提高政府应对涉及公共安全突发环境事件的能力，及时、有效处置发生和可能发生的各类突发环境事件，有效控制和消除污染，保证环境安全，维护社会稳定，保护公众生命健康和财产安全，促进社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《医疗废物管理条例》等法律、法规及上级政府有关突发事件应急预案规定，制定本预案。1.3分类分级1.3.1事件分类本预案所称的突发环境事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的环境事件。分为三类：（1）环境污染事件。包括重点流域、敏感水域水环境污染事件；
含大量耗氧物质的城市污水和工业废水、固体废物和废气的非正常排放或处置不当而导致的污染事件；
危险化学品、废弃化学品污染事件；
农业环境污染事件等。（2）生物物种安全环境事件。（3）核污染事件和电磁辐射污染事件。1.3.2事件分级按照突发环境事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）、一般环境事件（Ⅳ级）四级。特别重大环境事件（Ⅰ级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）发生30人以上死亡，或100人以上中毒（重伤），或因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上，或区域生态功能严重丧失，或濒危物种生存环境遭到严重污染，或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响，或发生
1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；
（2）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；
（3）因危险化学品（含剧毒品）生产和储运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；
（4）转基因生物对人类、动物、植物、微生物和生态系统构成严重威胁，或造成高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的灾害；
（5）高致病病毒、细菌等微生物在实验室研究过程中造成特大污染事故；
（6）核设施发生需要进入场外应急的严重核事故或事故辐射后果可能影响邻市和区域流域之外的或按“国际核事件分级（INES）”标准3级以上的事件；
重大环境事件（Ⅱ级）凡符合下列情形之一的，为重大环境污染和生态破坏事件：（1）发生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染，或因环境污染使当地正常的经济、社会活动
受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上、5万人以下的，或
1、2类放射源丢失、被盗或者失控的；
（2）因环境污染造成重要河流、湖泊及水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故；
（3）对国家级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故，或资源开发造成严重环境污染和生态破坏，可能导致主
要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏，或直接威胁当地群众生产、生活和游客安全的事故；
（4）由于自然、生物、人为因素造成国家重点保护野生动植物种群大批死亡或可能造成物种灭绝的事件；
（5）核设施和铀矿冶炼设施发生的，达到进入场区应急状态标准；
（6）进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含有爆炸物品的事件；
（7）非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件。较大环境事件（Ⅲ级）凡符合下列情形之一的，为较大环境污染事件：（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；
（2）因环境污染造成跨设区市行政区域纠纷，使当地正常的经济、社会活动受到影响；
（3）3类放射源丢失、被盗或者失控。一般环境事件（Ⅳ级）凡符合下列情形之一的，为一般环境污染事件：（1）发生3人以下死亡；
（2）因环境污染造成跨本市行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；
（3）
4、5类放射源丢失、被盗或者失控。1.4适用范围本预案适用于本市行政区域内可能发生或者已经发生的，需要由市政府负责处置或者参与处置的突发环境事件的应对工作。1.5工作原则（1）以人为本，健全机制。把保障人民群众的生命财产安全和身心健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发环境事件造成的人员伤亡和财产损失；
切实加强应急人员的安全防护，提高科学指挥能力和水平；
充分依靠各级领导、专家和广大人民群众，发挥社会力量的基础性作用，建立健全突发环境事件应急工作的有效机制。（2）统一领导，分级负责。本市的突发环境事件应急工作，在市委、市政府的统一领导下，坚持属地为主，实行分级响应。（3）预防为主，常备不懈。把事故防范作为主要工作任务，督促企业加强管理，做好生产设备及污染防治设施的维护保养和外排污染物的日常监测，做好应对突发环境事件的人员、技术、物质和设备的储备工作，加强应急队伍的培训演练，加强对企业的监管，增强企业应对突发环境事件的责任感。完善工作机制，运用信息化手段，提高突发环境事件的应急处置能力。（4）依靠科学，处置果断。处理突发环境事件，应当依靠科学，充分发挥专家和专业技术人员的作用，积极采用先进的应急处置技术。建立突发环境事件快速反应机制，保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，依法及时采取一切有效措施，果断、准确处置。2组织指挥与职责2.1指挥机构组成成立市突发环境事件应急指挥部（以下简称市应急指挥部），在市突发公共事件应急委员会的领导下开展突发环境事件应急工作。总指挥：市人民政府分管副市长。副总指挥：市环保局局长、市安全生产监督管理局局长。成员单位：市委宣传部、市公安局、市地矿局、市人武部、市武警中队、市消防大队、市财政局、市安监局、市建设局、市农业局、市林业局、市畜牧水产局、市水利局、市交通局、市卫生局、市气象局、市监察局、市广电局、市环保局。指挥部下设办公室，设在市环保局。2.2指挥机构职责2.2.1市应急指挥部职责组织制定突发环境事件应急工作制度并监督其落实；
加强突发环境事件应急系统的建设；
决定突发环境事件应急预案的启动和终止；
文章版权归xiexiebang.com作者所有!组织实施突发环境事件应急预案；
指挥和协调有关部门、其他组织和个人共同做好应急工作；
决定应急工作中的重大事项；
完成市政府交办的其他事项。2.2.2市应急指挥部办公室职责应急提出突发环境事件应急预案的启动和终止建议；
传达市指挥部应急指令；
负责应急期间信息收集、分析、上报工作；
协调成员单位和事发地政府的应急工作；
负责应急期间情况通报；
完成市应急指挥部交办的其他工作。2.2.3成员单位职责（1）市委宣传部、市广电局：积极主动地正确引导舆论，加强突发环境事件应急处理的宣传报道，危机心理干预和相关知识的普及。（2）市环保局：拟定和提供处置突发环境事件的人员、设备、车辆、物资计划；
做好突发环境事件应急处置的组织和技术准备；
直接组织或参与调查突发环境事件；
统一协调和建立突发环境事件应急处置协作联系制度；
组成应急处置专家组，提供科学决策意见；
组织实施减轻污染危害措施，建立重点排污单位、重点污染防治设施、污染隐患预警技术档案；
组织环境监察、监测人员相关知识、技能的培训；
负责与上级环保部门、相关县（市、区）环保部门和市直相关部门的联系、传达、协调工作；
统一对外发布突发环境事件所造成的环境污染信息；
负责对造成污染事件的单位和个人提出处罚的意见；
参与对造成污染事件的当事人提出处理意见等。（3）市公安局：积极参与突发环境事件有关火情、灾情、险情的现场处置；
密切注视与事件有关的社会动态，维护突发环境事件所在地的社会秩序和治安保卫工作，必要时实施交通管制，组织当地群众撤离。（4）市人武部：组织指挥人民解放军、预备役部队和民兵参加突发环境事件应急抢险工作。（5）市武警中队：组织指挥武警部队参与突发环境事件的应急处理行动，配合公安部门做好现场的控制工作，必要时参与事发地的警戒和污染消除工作。（6）市财政局：组织安排突发环境事件应急处理所需经费，并做好经费和其他有关资金使用的监督管理工作。（7）市安监局：依法行使国家安全生产监察职权；
指导、协调和监督各有关行业、部门涉及环境安全的监督管理工作；
参与突发环境事件中有关安全事故的处理。（8）市地矿局：负责对重大山体滑坡、崩塌、泥石流等山体灾害和地面塌陷的监测、勘察、预防和抢险工作；
并向指挥部提供山地灾害易发地区的预测预报，避免由此造成的重点排污单位和重点污染防治设施受损而形成的重大环境污染。（9）市建设局：组织对突发环境事件中被损毁的给排水设施进行抢排险，恢复城市基础设施功能。（10）市监察局：负责督查突发环境事件应急责任制、工作纪律的执行和落实，对违纪行为进行查处。（11）市农业局、市林业局、市畜牧水产局：负责对外来物种和重大外业林业有害生物突发入侵的监测，发布外来物种入侵情况，并组织扑灭。当突发环境事件对农业、林业、渔业、生态产生严重危害时，负责组织实施应急救援工作。（12）市水利局：负责全市水资源的统一管理和监督工作，为市应急指挥部提供必要的汛情雨情资料，加强对重点排污单位和重点污染防治设施保障；
协助环保部门做好污染水域的监测和调控工作，消除水域污染。（13）市交通局：负责应对突发环境事件的水运、公路交通设施的安全顺畅，优先运送应急人员和物质、设备；
组织调配应急所需车辆、船舶等运输工具。（14）市卫生局：与环保部门共同制定医疗废物安全处置的规章制度和发生意外事故时的应急方案，并负责检查、督促和落实；
负责组织突发环境事件的医疗救护工作。（15）市气象局：负责为突发环境事件应急工作及时提供气象分析预测信息。2.3专家咨询委员会市环保局负责组织突发环境事件专家咨询委员会，聘请有关环境监测专家、危险化学品专家、生态环境保护专家、核与辐射专家、环境评估专家、防化专家、水利水文专家等组成。职责为：参与环境突发事件应急工作，对事件级别进行评估，对采取的应急措施提出建议和进行技术指导，为市政府突发公共事件应急委员会的决策提供科学依据。3预防和预警3.1预防预警信息3.1.1环保部门按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对全市环境及污染源信息的收集、综合分析和风险评估工作，包括对发生在市外有可能对我市造成环境影响事件信息的收集与传报。3.1.2各突发环境事件成员单位负责各自职责范围内的可能造成环境事件或环境事件处理所需信息的监测，并做好相关信息的接收、报告、处理和统计分析。3.2信息报送与处置3.2.1报告时限和程序突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在1小时内向市政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。负责确认环境事件的单位，在确认一般以及以上突发环境事件后，1小时内报告市应急指挥部，较大以及以上环境事件立即报告市指挥部和上级相关专业主管部门。市政府应当在接到报告后1小时内，对较大以上突发环境事件，应立即向上一级应急指挥部报告。3.2.2报告方式与内容突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；
续报在查清有关基本情况后立即上报；
处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。报告应采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。初报可用电话或直接报告。内容主要包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、外来入侵有害物种的名称和数量及受害面积及程度、事件潜在危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告在续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。核与辐射事件的报告按照核安全法规报告制度实施细则的规定执行；
各部门之间的信息交换按照相关规定程序执行。3.3预防预警行动（1）开展污染源和生物物种资源调查。市环保局负责对生产、贮存、运输有毒有害及危险化学品、核技术利用单位的普查，掌握全市污染源的产生、种类及分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策的建议.（2）开展突发环境事件的假设、分析和风险评价工作，完善各类突发环境事件应急预案。涉及有毒有害和危险化学品的单位应制定相应的应急预案，新、扩、改建项目凡涉及有毒有害及危险化学品生产、加工的，在环境影响评价阶段要制定应急预案。（3）加强环境应急科研和软件开发工作。研究并建立本市环境污染扩散数字模型，开发研制环境应急管理系统软件。3.4预警分级对应本预案中突发环境事件分级，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低级到高级，依次用蓝色Ⅳ级、黄色Ⅲ级、橙色Ⅱ级和红色Ⅰ级表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。3.5预警措施进入预警状态后，市政府应当采取以下措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。按照预警等级，蓝色预警由市政府负责发布，黄色、橙色、红色预警由上级政府负责发布。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍和人员进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动等保护措施。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。3.6预警解除可能导致突发环境事件的因素已经消失，由发布预警公告的政府，向社会发布解除预警公告。3.7预警支持系统（1）建立环境安全预警系统。市环保局负责建立重点污染源排污强度实时监控信息系统、突发事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统、核与辐射事故预警信息系统等。（2）建立环境应急资料库。市政府有关部门负责建立突发环境事件应急处理数据系统、生态安全数据库系统、突发事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统、核与辐射事件数据库系统。（3）建立应急指挥技术平台系统。市政府有关部门根据需要，建立有关类别环境事件专业协调指挥中心及通信技术保障系统，暂不具备条件的建立事件现场无线集群呼叫系统等。4应急响应4.1分级响应机制对应本预案中突发环境事件分级，突发环境事件的应急响应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。一般突发环境事件发生或者可能发生时，由市突发环境事件应急指挥机构采取Ⅳ级应急响应行动，启动并实施相应应急预案。对Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级突发环境事件或者可能发生超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急指挥机构启动上一级应急预案。4.2应急响应程序4.2.1Ⅳ级以上应急响应时，市环保局按下列程序和内容响应：（1）立即向市应急委员会办公室报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况，及时成立现场应急指挥部;（2）开通与所在地环境应急指挥机构、现场应急指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事故进展情况;（3）通知有关专家组成专家咨询委员会，分析情况。根据专家的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为地方或相关专业应急指挥机构提供技术支持。（4）派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。（5）需要有关应急力量支援时，及时向上级提出请求。4.3指挥和协调4.3.1指挥和协调机制突发环境事件现场应急指挥部在市应急指挥部的领导下具体负责指挥事件现场的应急处置工作。市应急指挥部根据突发环境事件的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事件所在地、毗邻地应急救援指挥机构参与应急处置。各应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，密切配合，相互协同，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急状态时，市应急指挥部组织有关人员和专家运用指挥决策系统，迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供市应急指挥部领导决策参考。发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向市应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，环保、卫生、交通、安监、农业、水利等有关部门提供事件发生前的监管检查有关资料，为市应急指挥部研究救援和处置方案提供基础。4.3.2现场指挥协调主要内容⑴提出现场应急行动原则要求；
⑵派出有关专家和人员参与现场应急指挥部的应急指挥工作；
⑶协调各级、各专业应急力量实施应急救援行动；
⑷及时向上级报告应急行动的进展情况；
⑸协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；
⑹协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；
⑺根据现场监测结果，确定受灾群众返乡时间。4.4应急处置各类突发环境事件的应急处置，按照本预案和各类涉及环境的事件应急预案，以及环境应急监测和应急处置等有关技术规范组织实施。4.4.1应急监测市环保局环境应急监测队伍负责组织协调突发环境事件地区环境应急监测工作。⑴根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生地的水文、气象和地域特点，确定污染物扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事件发生初期，根据事件发生地的监测能力和突发事件的严重程度按照尽量多的原则进行监测，随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。⑵根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论等方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。4.4.2应急人员的安全防护现场处置人员应根据不同类型环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事发现场的程序。4.4.3受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：⑴根据突发环境事件的性质、特点，向群众告知应采用的安全防护措施；
⑵根据事发时当地的水文、气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；
⑶在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。4.5事件通报与信息发布4.5.1事件通报⑴突发环境事件涉及或者可能影响到毗邻和可能波及的县（市、区）时，环保部门在应急响应的同时，应当按规定及时向有关县（市、区）环保部门通报。⑵如果突发环境事件的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国籍人员，或者可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报时，由市政府有关部门按规定渠道上报国家相关部门。4.5.2信息发布较大和一般突发公共事件的信息发布由xx市政府办公厅会同有关部门负责。特别重大、重大突发公共事件的信息发布，按照《江西省突发公共事件总体应急预案》规定办理。法律、法规另有规定的，从其规定。4.6应急结束4.6.1应急结束的条件符合下列条件之一的，即满足应急结束条件：⑴事件现场得到控制，事件发生条件已经消除。⑵污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。⑶事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。⑷事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。⑸已采取必要的防护措施保护公众再次免受危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。4.6.2应急结束的程序⑴突发环境事件应急处置工作完成后，市突发环境事件应急指挥部应根据现场应急指挥部或事件责任单位的建议，决定结束应急状态并由原发布预警部门公告。⑵现场应急指挥部向各专业应急救援队伍下达应急结束命令。⑶应急状态结束后，各级突发环境事件应急指挥部应根据实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至自然过程或其他补救措施无需继续进行为止。4.6.3应急结束后的行动⑴应急状态宣布结束后，相关部门和单位应当按照要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。⑵应急过程评价由市突发环境事件应急指挥部组织有关部门、单位和专家，会同事发地政府组织实施。评价的基本依据：一是环境应急过程纪录；
二是现场处置组及各专业应急救援队伍的总结报告；
三是现场应急指挥部掌握的应急情况；
四是环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响；
五是公众的反映等。得出的主要结论应为：一是环境事件等级；
二是环境应急总任务及部分任务完成情况；
三是是否符合保护公众、保护环境的总要求；
四是采取的重要防护措施与方法是否得当；
五是出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应；
六是环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；
七是发布的公告及公布信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生的何种影响；
八是成功或失败的典型事例；
九是需要得出的其他结论等。⑶对于应急行动，市应急指挥部指导有关部门及突发环境事件责任单位查找事件原因，防止类似问题的重复出现。市应急指挥部负责编制环境应急总结报告，于应急结束后15天内上报市应急委员会备案。根据实战经验，市应急指挥部负责组织对本预案进行评估，并及时修订本预案。⑷参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。5应急保障5.1资金保障突发环境事件应急所需经费列入年度市财政预算。处置突发环境事件所需经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。对受突发环境事件影响较大和财政困难的地方，根据事发地乡（镇）政府、街道办事处实际情况，市财政适当予以支持，对受突发环境事件影响较大的非事故责任的行业、企事业单位和个人，按国家有关政策给予补偿或救助。突发环境事件应急保障资金的支出渠道以及拨付和使用的管理等，按现行规定执行；
在紧急情况下，财政部门应当急事急办，特事特办，确保应急资金及时到位。5.2装备保障市突发环境事件应急指挥部成员单位要充分发挥职能作用，在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上，根据工作需要和职责要求，建立和完善环境、生态安全数据库系统，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设，增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控的能力，保证在发生环境事件时能有效防止对环境的污染和扩散。5.3通信保障市突发环境事件应急指挥部成员单位要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统，配备必要的有线、无线通讯器材，确保本预案启动时市环境应急指挥部和有关部门及现场处置工作的联络畅通。5.4人力资源保障市突发环境事件应急指挥部成员单位要建立突发环境事件应急队伍，加强应急队伍的建设，提高其应对突发事件的素质和能力；
要培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量；
对本市所属企业消防、防化等应急分队进行组织和培训，形成由市和相关企业组成的环境应急网络，保证在突发事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。5.5技术保障建立环境安全预警系统，组建环境专家咨询委员会，确保在事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务；
建立环境应急数据库；
环境监测部门以及相关企业专业技术机构随时投入应急的后续支援和提供技术支援。5.6宣传、培训与演练环保部门应加强环境保护科普宣传教育工作，增加公众预防环境污染事件的常识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力和自救、互救能力。环境监测机构以及有关企业、专业主管部门应加强环境事件专业技术人员日常培训和重要目标工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。环保部门按照环境应急预案，定期组织不同类型的环境应急实战演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。5.7应急能力评价为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，对环境应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等，在环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。市指挥部负责对部门环境应急机构的建立与运行实施监督，市环保局负责定期对市环境保护系统的环境应急机构、队伍建设和运行进行自查，对环境应急队伍的应急能力进行考核和评价。6后期处置6.1善后处置市政府及有关乡（镇）政府、街道办事处、有关部门应做好受灾人员的安置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受破坏的生态环境进行恢复的建议。6.2保险逐步建立突发环境事件社会保险机制。鼓励对环境应急工作人员办理意外伤害保险；
可能引起环境污染的企业事业单位，要依法办理相关责任险或其他险种。7附则7.1预案管理与更新本预案由市环保局组织制定，报市政府批准后，由市环保局负责管理与实施。随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，市环保局应及时修订完善本预案，报市政府审定。7.2奖励与责任追究7.2.1奖励在突发环境事件应急工作中，有下列事迹之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：⑴出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；
⑵防止或挽救突发环境事件有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；
⑶对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；
⑷有其他特殊贡献的。7.2.2责任追究在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，对有关责任人员视情节和造成的后果，依法追究行政责任；
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：⑴不认真履行环保法律、法规引发环境事件的；
⑵不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；
⑶不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；
⑷拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；
⑸盗窃、贪污、挪用突发环境事件应急工作资金、装备和物资的；
⑹阻碍应急工作人员依法执行公务的；
⑺散布谣言，扰乱社会秩序的；
⑻其他对突发环境事件应急工作造成危害行为的。7.3预案实施时间本预案自印发之日起实施。主题词：环保突发环境事件应急预案函──────────────────────────抄送：市委各部门，市人大常委会办，市政协办，市纪委办，市人武部政工科，市法院，市检察院，群众团体,新闻单位。──────────────────────────xx市人民政府办公室2007年1月xx日印发──────────────────────────共印200份
胜利油田方圆油气开发技术服务有限公司
环氧丙烷泄露应急预案
编制：杨中才
审批：岳长波
引言、概况
胜利油田方圆油气开发技术服务有限公司厂区内有环氧丙烷，危险性比较大，一旦出现泄漏，对处理人员的技术、心里因素等要求较高。环氧丙烷罐区作为公司的一个危险源，可能发生诸如泄漏、火灾因素较多，危害性大。为保证企业、社会及人民生命财产的安全、防止对环境造成污染，在事故发生后能迅速有效地控制处理，根据安全、环保有关规定及相关安监、环保部门的要求，特制订本环保意外事故应急预案。
术语、符号和代号
1、危险化学品
指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀性的化学品。
2、危险化学品事故
指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成大量人身伤亡、财产损失或环境污染事故。
3、应急救援
指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。
4、预案
指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。
预 案 内 容
一、基本情况
胜利油田方圆油气开发技术服务有限公司位于东营市开发区，现有员工人数20人。正常情况下，环氧丙烷储存量在2吨左右。厂区占地面积2500平方米，危险源面积40m2,距危险源1000米范围内无居民区。企事业单位有：厂区东侧为东七路，西侧为福州路，南侧为大渡河路，化工科技分公司。危险化学品卸车在厂区内。
二、危险目标及其危险性、对周围的影响 1、危险目标的确定 环氧丙烷储罐区
我公司容积10立方米储罐1个，最大储量7吨。为我公司危险源。
2、危险特性及对周围环境的影响
（1）理化性质
外观与性状：
无色油状液体，有氯仿样刺激气味。
主要用途：
用于制环氧树脂，也是一种含氧物质的稳定剂和化学中间体。
熔点：
-25．6 沸点：
117．9 相对密度(水=1)：
1．18(20℃)
相对密度(空气=1): 3．29
饱和蒸汽压(kPa)：
1．8(20℃)。
溶解性：
微溶于水，可混溶于醇、醚、四氯化碳、苯。
燃烧性：
易燃
燃烧爆炸危险性
建规火险分级：
乙
闪点(℃)：
34
自燃温度(℃)：
411℃
爆炸下限(V%)：
3．8
爆炸上限(V%)：
21
危险特性：
其蒸气与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高温能引起分解爆炸和燃烧。若遇高热可发生剧烈分解，引起容器破裂或爆炸事故。易燃性(红色)：3
反应活性(黄色)：2
燃烧(分解)产物：
一氧化碳、二氧化碳、氯化氢。
稳定性：
稳定
聚合危害：
能发生
禁忌物：
酸类、碱类、氨、胺类、铜、镁、铝和它们的合金。
（2）危险性：环氧丙烷产品是易燃品，应贮存于通风、干燥、低温（25℃以下）阴凉处，不得于日光下直接曝晒并隔绝火源。
环氧丙烷有毒性，液态的环氧丙烷会引起皮肤及眼角膜的灼伤，其蒸汽有刺激和轻度麻醉作用，长时间吸入环氧丙烷蒸汽会导致恶心、呕吐、头痛、眩晕和腹泻等症状。
侵入途径：
吸入、经皮肤吸收。
健康危害：有刺激性，接触高浓度蒸气，出现眼及呼吸道刺激症状，呼吸因难；
并伴有头胀、头晕、步态不稳、共济失调、恶心和呕吐。重者烦躁不安、谵妄，甚至昏迷。
毒性：
LD50: 90mg／kg(大鼠经口)；
238mg/kg(小鼠经口)；
1500mg／kg(兔经皮) LC50：500ppm，4小时(大鼠吸入)
健康危害：
蒸气对呼吸道有强烈刺激性。反复和长时间吸入能引起肺、肝和肾损害。高浓度吸入致中枢神经系统抑制可致死。蒸气对眼有强烈刺激性，液体可致眼灼伤。皮肤直接接触液体可致灼伤。口服引起肝、肾损害，可致死。慢性中毒：长期少量吸入可出现神经衰弱综合征和周围神经病变。
急救
皮肤接触：
脱去污染的衣着，立即用大量流动清水彻底冲洗至少15分钟。就医。注意患者保暖并且保持安静。吸入、食入或皮肤接触该物质可引起迟发反应。确保医务人员了解该物质相关的个体防护知识，注意自身防护。
眼睛接触：
立即翻开上下眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗至少15分钟。就医。
吸入：
迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。呼吸困难时给输氧。呼吸停止时，立即进行人工呼吸。就医。如果患者食入或吸入该物质不要用口对口进行人工呼吸，可用单向阀小型呼吸器或其他适当的医疗呼吸器。
食入：
立即用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。
防护措施
工程控制：
密闭操作，全面排风。
呼吸系统防护：
空气中浓度超标时，戴面具式呼吸器。紧急事态抢救或撤离时，建议佩戴自给式呼吸器。
眼睛防护：
戴化学安全防护眼镜。
防护服：
穿紧袖工作服，长筒胶鞋。
手防护：
戴防化学品手套。
其他：
工作后，淋浴更衣。保持良好的卫生习惯。防止皮肤和粘膜的损害。
泄漏处置：
疏散泄漏污染区人员至安全区，禁止无关人员进入污染区，切断火源。应急处理人员戴自给式呼吸器，穿防护服。不要直接接触泄漏物，在确保安全情况下堵漏。喷水雾可减少蒸发。用砂土或其它不燃性吸附剂混合吸收，然后收集运至废物处理场所。如大量泄漏，利用围堤收容，然后收集、转移、回收或无害处理后废弃。
三、危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材分布四周，环氧丙烷储罐区设1米高防护堤。
四、应急救援组织机构、组成人员和职责划分 1、应急救援组织机构设置
依据危险化学品事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。
2、组成人员
（1）主要负责人及有关管理、车间人员
由副经理及生产、综合、技术等部门领导组成“指挥领导小组”，下设应急救援办公室，日常工作由综合部管理，发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，立即成立公司化学事故应急救援指挥部，分管副经理任总指挥，车间和综合部主任任副指挥，分管副经理不在公司时，由综合部或车间主任担任临时总指挥，全权负责应急救援工作。
（2）现场指挥人员 总指挥：岳长波
总指挥第一接替人：杨中才 副指挥：杨中才、杜黎明
成
员：
高建、陈亮、贾科鹏、祁晓明、程江山、高鹏、王朋、沙元福、王学坤、李友松、肖红辉、姜瑞、刘景森、宋洛同、周晓、聂根荣。
（3）主要职责
指挥领导小组负责组织制定危险化学品应急救援预案；
负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
确定现场指挥人员；
协调事故现场有关工作；
批准本预案的启动与终止；
事故状态下各级人员的职责；
危险化学品事故信息的上报工作；
接受政府的指令和调动；
组织应急预案的演练；
负责保护事故现场及相关数据。
五、报警、通讯联络方式
1、对环氧丙烷储罐区实行24小时不间断巡回检查，由当班值班长、操作人员负责，发现液化气罐区出现危险情况后立即报告，并根据实际情况采取相应措施；
生产区域由当班操作工负责，一旦发现环氧丙烷泄漏、着火等情况，在采取力所能及措施的同时迅速向上级报告；
2、在生产车间、救援办公室（白天设在综合部，夜间设在夜间值班室），有值班电话，对于总指挥、副总指挥、各车间、部门负责人的手机要求24小时开机。
六、事故发生后应采取的处理措施
（1）环氧丙烷具有易燃、易爆、易挥发的性质，在生产、储存、运输过程中易发生泄漏、着火、爆炸事故，要做到应急处理，消除危险，减少环境污染，必须采取以下措施：
（2）罐区发生着火时，在岗操作工立即启动装置消防系统进行灭火，同时用水冷却储罐，鸣警报器，召集在场所有职工，组织好现场应急处理，立即上报。
（3）盛装环氧丙烷的储罐及管线发生泄漏时，应及时采取卸压、稀释、隔绝、人工堵漏、用水降温喷淋等基本措施控制势态的发展，严禁大量环氧丙烷气扩散，若堵漏不行，注入蒸汽稀释，应将泄漏点采取措施挖坑收容，将损失、危害及环境污染程度降到最低限度。
（4）应根据泄漏点的成因采取处理方法，若法兰、阀门填料、液位计泄漏时应切断环氧丙烷走向，使用防爆工具及时紧固螺栓或采取缠绕密封堵漏方法。
（5）凡设备开焊、管线断裂，阀门关不严产生锈点及局部造成大量泄漏，应及时关闭阀门，（必要时停车），用蒸汽稀释，水作现场保护，切断来源，500米内严禁明火，组织人员疏散到2公里以外，并注意风向变化,报警请求消防车辆增援，组织抢险救援队伍。
（5）抢险救援人员应由业务熟、技术精，并有一定经验的职工担任，进入现场必须佩带防护用品，防止受到伤害，并注意风向变化。
（6）在发生大量泄漏、着火事故时应在指挥部统一指挥下根据人员分工，组织应急救护、停车、排险迅速投入战斗。
2、客户在卸车发生环氧丙烷化学事故时采取措施：
（1）泄漏处理。迅速撤离泄漏污染区人员至安全地带，进行隔离，严格限制出入，应急处理人员戴自给式呼吸器，穿戴防护服。尽可能切断泄漏源，首先用蒸汽吹散稀释，排除一切火情隐患，置于密闭容器内，不得将泄漏物排入下水道、排洪沟等限制性空间，以免遇明火发生爆炸。
（2）灭火方法及灭火剂。喷水保持火场容器冷却，直至灭火结束。处在火场中的容器已变色或从安全泄压装置中产生声音，必须马上撤离。可用水、干粉、抗溶性泡沫、沙土、二氧化碳扑救现场火灾。
七、人员紧急疏散、撤离
1、发生环氧丙烷化学事故时，值班人员撤离时应根据风向和空气中挥发的环氧丙烷的浓度采取必要的防护措施，如佩戴正压式空气呼吸器、防护面具、采用湿布掩嘴和鼻等措施，往上风向或侧风向撤离。班长或值班长等人应及时清点人数，向上级汇报，如有人员被困时，应佩戴好空气呼吸器，穿好防化服，至少两人进行搜索，严禁防护措施不到位或单人去搜索失踪人员。
2、非事故现场的人员在紧急疏散时也应尽量采取相应的防护措施后往上风向或侧风向撤离。
3、抢救人员在自身防护器材或体力不济的情况下应迅速撤离现场，撤出后向现场指挥报告，听现场指挥统一调度安排。
4、发生环氧丙烷化学事故后，综合部应视情况向周边区域的单位发出通知，必要时要求下风向群众撤离到2公里以外。
八、危险区的隔离
在环氧丙烷化学事故区附近迅速根据实际情况设立隔离区，严格限制出入，隔离区边界设红色警戒线，由保卫人员负责警戒；
对事故区附近道路进行交通管制，由保卫人员对道路进行隔离，并进行交通疏导。
九、检测、抢险、救援及控制措施
1、对于空气中环氧丙烷浓度的检测由综合部进行（并及时通知环保局监测站），检测人员必须身体素质好，技术过硬，穿防化服，防静电工作服、戴正压式空气呼吸器，在得到现场指挥人员的同意后方可进入泄漏污染区进行检测。
2、抢险救援人员应具备业务熟、技术精，并有一定经验的同志担任，进入现场必须穿防化服，戴正压式空气呼吸器，防止受到伤害，并注意风向变化，每次人数不得少于2人。
3、现场实时监测人员发现情况异常时，应迅速撤离现场；
现场情况恶化时抢险人员应迅速撤离现场，并向现场指挥报告，采取其他相应措施。
4、现场指挥有权根据险情的发展请求社会力量救援，对内调度公司其他力量参加救援。
5、事故可能扩大后的应急措施：环氧丙烷罐区可能发生泄漏、着火等事故，由于处理不及时或措施不得力，可能会使险情恶化，此时应立即报告市公安消防队、急救中心、市安监局、公安局、市委、市府等部门，请求增援。
十、受伤人员的现场救护、救治与医院救治 在卫生医务部门指导下，车间成立救护小组，每个职工都应掌握必要的急救措施。一旦出现伤员，首先要做好自救互救。迅速将受伤人员脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅，如呼吸困难，用氧气瓶给输氧，如呼吸停止，立即进行人工呼吸，在进行处理的同时通知医务部门，将患者送医院治疗；
对于皮肤接触者立即脱去被污染的衣服，用大量清水彻底冲洗，送医院进一步救治观察。
对于吸入环氧丙烷气急性患者应立即移离现场至空气新鲜处，脱去污染的衣服。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。
十一、现场保护与现场洗消
1、事故被彻底消灭或清除以后，由公司领导指定专人对事故现场进行封锁，以利于事故原因的调查工作；
2、由于环氧丙烷气为易燃易爆物质，因此，战斗结束后需要对所有参战的人员进行查体及车辆、现场空间进行一次彻底地检查。
十二、应急救援保障 （一）内部保障 1、自救、救援队伍 队长：李友松
队长第一接替人：高建
队员：祁晓明、刘景森、周晓。
其他班组根据紧急救援要求，成立后援小组，做到随调随到，服从指挥部命令。
总指挥：接到报警后，立即组织指挥部成员按各自分工迅速展开救援工作，调动全公司有关单位配合作战，采取一切措施减少危害源的扩散，并向社会发出协助救援警报，同时将事故情况，逐级上报。
总指挥第一接替人：事故发生时如总指挥不在厂时接替总指挥职责。
副指挥：在总指挥和总指挥第一接替人的领导下，立即开展救灾自救工作，调动一切人员、物资，实施治安保卫、火种管制，设立警戒区域、医疗救护，防二次灾害、防环境污染、事故调查、车辆运输等工作。
成员：正常情况下在各自的工作范围内积极开展救援技术岗位练兵，充分做好一切救援物资、防护用品、医疗器械、急救药品、车辆维护、治安消防、报警通讯等准备工作，同时加强管理，搞好安全生产和压力容器的检测工作，在发生化学灾害事故时，要立即组织控制危害源的自救，同时按指挥部要求进行协同作战，尽最大可能减少事故损失、人员伤亡和环境污染程度。
综合部 ：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。负责事故现场有害物监测工作必要时代表指挥部对外发布有关信息；
负责事故现场通讯联络和对外联系。
车间 ：负责事故处置时生产系统开、停车调度工作，现场可燃气体浓度的监测工作；
负责抢救物资的供应和运输工作。
技术部 ：负责警戒、交通管理、机动消防、配合救援工作。
2、消防设施配置图、现场平面布置图和周围地区图、危险化学品安全技术说明书、互救信息等均在安全办存放；
工艺流程图资料在技术科存放。由各部门指定具体人员负责。
3、应急通信系统主要由两部分组成：
①个人手机；
②公司内部配置的应急电话。
4、应急电源、照明：环氧丙烷储罐区都有照明，现场采用外部照明，需特殊照明时由电仪车间负责。
5、应急救援装备、物资平时由仓库保管；
药品配备综合部保管。
6、运输环氧丙烷的罐车进入厂区必须佩带阻火器防火帽，车上自带灭火器材完整好用，司机及押运员个人防护装备到位。
7、保障制度目录 （1）岗位责任制 （2）值班制度 （3）培训制度
（4）应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度。应急救援装备、物资、药品等检查、维护由所在单位检查、维护，公司应急救援指挥部领导小组结合生产安全工作，每月29日组织有关部门对应急救援负责装备、物资、药品等进行检查，发现问题立即整改。
（5）为加强对环氧丙烷运输车辆的管理，进厂卸车的车辆必须先持有效证件到警卫室办理手续后，再到综合部办理，最后到罐区卸车。行车路线：由厂区南门进入。在卸环氧丙烷过程中，其他车辆一律不得在罐区周边进行装卸，更不得堵塞消防通道。
（6）对于运输环氧丙烷的车辆司机、押运员要索取危险化学品安全技术说明书和安全标签，并向其传达进行卸车的安全注意事项。
（7）演练制度。公司每年进行一次演练，由公司相关单位、个人参加。
（二）外部救援
1、自救力量不足时，由应急救援指挥部责成专人请求政府协调救援力量参加应急救援。
2、应急救援信息及专家信息咨询热线：8739119。 十三、预案分级响应条件
根据环氧丙烷的性质和可能造成的危害程度，当出现环氧丙烷大规模泄漏、突然发生火灾或卸车的设备发生着火时，应立即启动应急救援预案。
十四、事故应急救援终止程序 1、当事故被彻底清除，所有现场人员清点无遗漏，参战人员、设备洗消结束后，由现场总指挥宣布事故应急救援工作结束。
2、由综合部负责通知周边单位、社区、人员事故危险已解除，取消道路交通管制。
十五、应急培训计划
针对从业人员能力的评估和社区或周边人员素质的分析结果，确定：
1、对于应急救援人员每年至少由公司组织一次针对性的培训，此外，综合部应定期对应急救援人员进行培训。
2、对全厂职工进行经常性的应急救援常识教育，组织演习，落实岗位责任制和各项规章制度。
3、由公司综合部联系周边单位、社区对范围以内的人员进行应急知识的宣传。
十六、演练计划
1、演练准备。根据预案分工，各相关单位做好各方面的准备工作，如人员培训、器材物资等。
2、每季度举行一次全公司范围内的模拟演习。
3、演练由综合部牵头组织，各相关单位认真对待，积极配合。
附加说明
1、车间制定环氧丙烷化学事故应急预案应以本预案为基础。 2、此方案自下文之日起执行。
附
录
1、24小时值班联系电话：
运河路派出所：110
2、应急救援指挥及成员联系电话 姓
名：
手
机 岳长波 杨中才 杜黎明 肖宏辉 李友松 高清建 陈亮 王鹏 刘景森 周晓晓 沙元富 市公安消防队：119
市人民医院急救中心：
120
贾科朋 祁晓明 姜瑞瑞 高鹏 王学坤 聂根荣
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