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公文，在一定程度上说，是材料支撑、观点衬托。公文的基本观点，应当是在各种材料基础上概括出来的。可以说，材料决定主旨。从这个层面说，材料安排就尤为重要了。

安排材料

可以说，公文写作的材料安排，实际上就是材料与观点处理的关系问题。常用方法有如下三种：

之一：观点统帅材料。何以做到？那就是先用一段文字或者一句话亮出观点，摆出一个规定，提出一个要求，推出一个政策原则，总结出经验或教训，然后列举事例，陈述观点。具体说，就是用理论材料和事实材料论述观点，或者用具体材料说明解释观点。注意的是不能堆砌材料，使材料与观点脱节。

之二：材料推出观点。通俗地讲，就是先介绍事实，说明论据或列举数字，然后写到适当之时归纳出观点，推出结论。这种安排依事说理，说服力强。一般说，在叙事性公文中常用。当然，用这种方法，一定要考虑，给出的这段材料是要说明什么观点，它能否充分推出观点。

之三：二者交替出现。也就是说，一边摆材料一边亮观点，交替出现。一般在说理性较强的公文中釆用这一形式，一边叙事，一边论理，层层推进，逐步深入。

材料安排，也没固定格式，应根据文体来定，按需要进行。