**县委常委领导班子 党的群众路线教育实践活动
对照检查材料
(2014年5月)
按照中央、省委和州委统一部署，党委常委班子认真学习党的十八大及习近平总书记的系列重要讲话特别是在兰考调研时的重要讲话精神，全面贯彻落实东明书记“高标准、严要求，把**教育实践活动搞得更好”的指示要求，以求真务实的态度，对照“三严三实”要求，深入查找问题，深刻剖析。现将对照检查情况汇报如下：
一、查找出的主要问题
（一）遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定及省州十项规定精神、改进工作作风方面的情况 1.遵守党的政治纪律方面
党委常委班子坚决贯彻落实中央路线方针和省委、州委的重大战略决策，坚定不移地与以习近平同志为总书记的党中央保持思想政治上的高度一致，带头遵守党的政治纪律。存在的问题和不足主要有五个方面：
（1）贯彻落实科学发展观不到位，政绩观有偏差
一是片面追求GDP，坚持科学发展不够。对GDP增速和总量看得过重，对产业发展、固定资产投资等能拉动GDP的项目特别重视，对社会治理、改善民生等方面重视不够、投入不足；
在全力推动经济加快发展的同时，对环保建设却有所忽视，如**工业园区已有很多企业入驻，但污水处理工程却迟迟没有动工；
面源污染治理力度不够。
二是重短期显性政绩，轻长远基础建设。急于求成，工作中，重视短期内容易出成绩的工作和项目，对一些见效慢、成效缓的工作和项目重视不够。有搞面子工程、路边工程现象。如，在城乡环境综合整治过程中，重视**路、**路沿线乡镇的风貌打造与周边整治，忽略了边远乡镇的投入建设。在制定规划上没有做到“一张蓝图绘到底”，特别是没有做到多规统筹合一。
三是发展上劲头不足，办法不多。认为**“人口多，底子薄，基础差，欠发达”，对追赶周边及全省发达地区的信心不足，对如何发挥**优势解决二元结构突出、发展缓慢、发展质量不高的问题缺乏长远思考，缺少破解方法。
（2）民主集中制坚持不够，班子民主氛围不浓
一是在重大事项决策时，征求意见不够充分。在一些重大事项决策上，既存在征求班子成员意见不够，也存在征求人大、政协及有关部门意见不够，征求各个层面意见不够等问题。比如在讨论**十二五规划征求意见时，虽然也在部门、群众中进行了征求，但实际来自群众中的意见较少。
二是在一般性工作决策时，有时把效率、进度看得过重，听取意见不充分，存在少数人说了算的现象。
三是班子成员民主观念不够强，参与积极性不高。有的成员只关心自己分管事项，对分管范围外的事项，发表意见时“随大流”“看风向”“不表态”。
（3）干部选任存在失察的现象，管理存在失之于宽、失之于软的现象
一是常委班子对党要管党，从严治党的认识还不够，对州级领导班子、对科级干部的常态监督管理还不到位。换届后出现了原**等*名副处级、**名科级、**名一般干部违法违纪行为，在群众中造成了不良影响。
二是选任干部时，全面考察干部综合素质不够，有时只是简单“以分取人”“以文凭取人”“以票取人”，存在征求意见不广泛、论资排辈的现象，未做到入尽其才，鲜明崇尚实干的用人导向不够。
三是对干部了解不全面、不深入，特别是在年轻干部的选拔上视野不广，后备人才培养储备不足；
干部任用上未完全做到知人善任。
（4）履行党建责任不到位，党风廉政建设力度不够
一是对抓党建工作认识不深。常委班子对党建工作专题研究少，党建工作主要由党委书记、组织部长、纪委书记在抓，其他成员不主动、不积极，特别是对全面落实“一岗双责”重视程度不够，齐抓共管不力。
二是抓基层党建措施不实。常委班子对部门机关党建工作重视不够，机关单位党组织党务工作者基本都是兼职，组织活动开展得少、质量不高；
对农村、社区党的建设办法不多，对转化后进村级党组织的办法不多，对乡镇党委履行党建责任的督促检查少。
三是党风廉政建设落实不够。惩防体系虽然建立了，但抓落实不够，有束之高阁现象；
作风建设虽然强调了，但抓监督不够，极少数干部存在作风不正、作风不实等问题；
违法违纪干部虽然处理了，但抓教育不够，未用好反面典型案例让干部受到震慑、得到教育。另外，在督促加强基层监督方面做得不够，村(社区)监委会作用没有充分发挥。
2.贯彻落实中央八项规定及省州十项规定精神、改进工作作风方面
中央八项规定及省委省政府十项规定、州委州政府八条意见公布实施后，党委常委班子迅速带头贯彻执行，严格执行办公用房、配车用车、身边工作人员配备和管理、公务消费等方面的工作和生活待遇规定。没有违规配备车辆，未发现班子成员存在职务消费、利用公款进行人情消费、公车私用、违规配备秘书、违规占用住房和办公用房、为家属及身边工作人员谋取私利等现象，在整治“四风”突出问题上取得了明显成效。同时，也存在执行规定不严格、不彻底的问题。
一是对作风建设的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，教育督导还不够，在八项规定出台以后，还出现了一些违纪行为，比如个别**干部借外出考察转道风景点游玩休闲，上班时间上网玩游戏等。
二是部分干部仍存在认识不到位、执行不够坚决的现象，把执行规定与开展工作对立起来，在思想和言论上出现“为官不为”的苗头，对此制止纠正不到位。
三是建设长效机制比较薄弱，配套措施还没跟上，有些标准不明确、不具体，也影响了规定的全面落实和执行。
四是改进文风会风还存在差距，文件多、简报多、会议多的局面还没有得到根本改变。
（二）“四风”方面存在的突出问题 1.形式主义方面
一是学习流于形式，轻实效。常委会学习制度建设和落实抓得不好，常委会对学习要求不严，要求和规定不具体。集体学习读材料多、看专题片多，集中讨论少、谈体会少，存在走过场、“打批发”现象。比如，2013年党委第*次常委(扩大)会上就传达学习了*个重要文件，还研究了*项重要工作，时间安排太紧，无法保证学习深入。班子个人自学随意性较大，以看新闻、读报纸、阅文件为主。有的常委学习自觉性差，缺乏“钻和挤”的精神，在工作与学习冲突时，往往是学习让位于工作。
二是调研走马观花，不深入。常委班子成员招呼调研多，暗查暗访少。在下基层调研时，多是预先安排好调研方案，提前给调研点打招呼，提前安排，导致了解不到实情。随意调研多，有目的调研少。有临时想起就下去调研，没有目的，东拉西扯，不着边际，调研完了就没有下文，既打乱基层工作计划，反映的问题也没得到解决。观光调研多，问题调研少。有时调研只是下去走走、看看、转转，浮于表面，听干部汇报多，直接与群众交流少；
提要求多，解决具体问题少。单一调研多，统筹兼顾少。有的同志到基层只听自己主管的事，对基层反映的其他问题不关心，少有向*委提出全局性和普遍性的情况反映和工作建议。另外，撰写调研报告时，有凭经验闭门造车或安排分管部门工作人员捉刀代笔现象。
三是工作有花架子，以点“代”面。有时注重集中力量打造示范点、产业基地，但对示范带动作用却不够重视，整体推动不力。常委班子成员下基层喜欢看点、喜欢叫好，忽略了如何把这些点上的经验推广到面上，忽略了对发展不足、困难较多地方的关注。上级领导来检查、调研时，明知下面在做表面功夫，汇报有所夸大，但内心认为这是为自己增光，为地方争取更多的利益，从而听之任之。
四是文多会长，常有虚功。发文随意性大，把关不严，存在有不结合**实际、照抄照转文件现象。制定了会务活动申报制度，实际操作中并没有严格执行；
会议时间把控不严，有的班子成员讲话时间长，讲话内容中传达上级要求多，照本宣科，自己的东西少。很多会议和调研、接待活动要求部门和乡镇主要负责人参加，分管干部却鲜有参加会议，“县上半天会、回去两句话”(交办给分管领导)完事，导致部门和乡镇主要负责人疲于应付、抓工作落实时间减少。
五是落实工作脱离实际，基层负担重。在解决实际问题中，针对不同层级、不同领域、不同对象，未分类分层分级研究，下达任务一刀切，上下要求一般粗，各项考核一锅煮。比如，年终考核时搞“一阵风”，检查、评定工作绩效主要是坐在会议室听汇报、翻资料；
要求交的报表多、资料多，有时存在今天发文件提要求，明天就要报材料报结果的现象，看起来效率高，其实质量差，基层有怨言。
2.官僚主义方面
一是存在忽视基层现象。班子成员下基层开座谈会时，有定人员、定人数、定时间、定事项现象，导致基层干部有些问题想给领导当面反映却没有机会说；
有的班子成员轮到该自己接访时以工作脱不了身为由不去或请部门负责人顶替自己接访；
对基层反映的问题，不亲自过问，有找相关单位回复现象；
有拍脑袋报数据的现象。
二是存在脱离群众问题。常委班子主动走出机关，深入乡镇村社、田间地头访民情、问民忧、解民愁做得不够，很少与群众同坐一张板凳、同吃一锅饭，久而久之，与群众有了距离，导致宣传群众、发动群众、调动群众的积极性不够。如在农业产业化发展方面，*委*政府竭力推进的一些项目发展不理想，列入全*六大产业之一的食用菌产业基础较好，但工作措施、方法与群众的想法有出入，发展较慢。
三是存在衙门作风。有的基层单位的请示报告交来后，有的常委班子成员直接过问、认真研究不够，一味地走程序，文件层层签批，让下面干部或部门去调查、去提意见，造成“公文旅行”，解决问题进展慢、耗时长。有的习惯于把自己放在领导者、管理者的位臵，把群众当作被领导、被管理的对象，总觉得自己高明，下属或群众的认识不如自己深、办法不如自己好，听不进别人的意见。有的班子成员认为自己作为县委常委，是领导了，时有“如果老百姓想找就找，工作还搞不搞”“什么事动不动就找我，你们做什么的”“我们应该多思考全*的发展问题，不应该成天来处理一些小事情”之类的说法和想法，无形中增长了“官气”和衙门作风。
四是存在重要求、轻推进做法。以会议落实会议，以文件落实文件，对基层如何贯彻、如何执行、如何落实的具体指导不足，认为把会议开了、把文件签了、把工作安排部署了就行了，没有跟踪问效，没有深入基层去督促检查，对工作推进缓慢的没有追查原因、提出整改意见，对落实不力的没有及时提醒、严肃处理，看似忙忙碌碌，但一些工作却落实不力、成效打折。如，要求部门、乡镇加大招商引资力度，但在如何加强政策配套，如何“筑巢引凤”方面具体指导少，提供的措施和办法少。在对不同区域的关注上对经济大镇关注多、帮助多，对部分区位优势不显、产业基础不强的乡镇和特别边远的乡镇关注少、指导少。
五是存在好人主义。常委之间、常委与部门、乡镇之间存在着“栽花多，栽刺少”现象，对作风不实、工作不力的干部怕批评、不敢批评，当“好好先生”。
3.享乐主义方面
一是相互攀比现象滋长，奉献精神有所减弱。有些同志总认为**工作条件差、收入待遇低，但工作任务重、工作责任大，时常与周边发达地区比待遇、计得失，认为在**工作的付出与收入不成正比。
二是追求享受意识增强，艰苦奋斗精神弱化。这几年**有了一些实实在在的变化，城市和农村有了新的起色，群众收入有了较大增长，班子成员中不知不觉中产生了自满情绪，小富即满，陶醉于已有的成绩，满足于现状，艰苦奋斗、开拓进取意识有所淡化。周末加班、工作与休息相冲突时，心里有抵触；
在工作任务多、任务重时，心里有怨气。
三是攻坚克难精神减退，担当意识不强。在重大疑难信访案件的化解工作上，“领导包案”落实不好，有畏难情绪，怕麻烦、怕“脱不到手”，存在能推就推、能拖就拖的现象。在贯彻落实上，对分管工作、分管部门的指导不到位，存在当“二传手”“甩手掌柜”现象，对工作推进不力或出现问题时，常以自己已经安排了，部门未落实为由来推脱。如，在尽快解决城市内涝问题、加快旧城改造问题上办法不多、决心不大、投入不足。
四是改革创新力度不够，锐意进取精神不足。改革的闯劲、精神不如从前，工作干劲不如艰苦地区的干部。如，**快速通道对于**经济、社会和城市发展都是非常重要的基础性项目，几年前就多次研究，但由于是一项投资大、建设时间长、见效慢的项目，迟迟下不了决心，采取“红甘蔗剥一节吃一节”的态度，导致进展慢、群众不满意、企业不满意。去年3月，省委**书记来**调研指导工作，对**发展提出新要求、新期望，帮助我们理清发展思路后，*委才最终下定决心修建**快速通道。
五是休闲意识增强，存在享乐思想。受社会休闲氛围影响，下班后班子成员也存在与朋友喝喝茶、聊聊天、玩玩牌、聚聚餐等现象。
4.奢靡之风方面
一是勤俭节约不够，过紧日子思想树得不牢。比如在制定会务、活动方案时对费用预算习惯留有余地；
在安排会务、活动时存在着讲规格、讲排场。
二是公务接待曾存在超标现象。在八项规定出台前，班子成员中有公款吃请，招商引资时有超标准接待、赠送土特产现象；
学习考察有顺带去旅游景点的现象。
三是部分班子成员有时对请吃拒之不力，缺乏有力的抵制。特别是节假日朋友请吃时觉得不去会影响朋友之间感情，怕别人觉得自己摆谱。对老同事、老朋友在节假日送的土特产，碍于情面没有坚决推辞。
（三）在解决关系群众切身利益的问题方面
常委班子成员对基层干部在政策执行层面的指导不够，对基层干部的严格管理不到位，常常注重自己身边的干部作风建设，忽视了群众身边的不正之风，导致了一些损害群众利益的现象出现。
1.对群众基本需求了解不全面、不深入，保障不力 **欠发达的实情决定了在教育、医疗、住房、交通、饮水、用电等方面的矛盾和问题更为突出、更为集中。常委班子在主动争取项目资金上、发动群众参与上做得不够，自身财力的投入还非常有限，对群众基本需求方面的问题未得到根本解决。目前，教育上要完成薄弱学校改造需要投入约*亿元，其中要实现*域内义务教育均衡发展需要投入**亿元；
医疗上资源分布不科学，乡村医疗卫生条件差，群众因病致贫、因病返贫现象时有发生；
住房上还有**万户土坯房需改造；
交通上需要修建的农村公路还有约**公里；
水利上还需要解决*万人的安全饮水问题。
2.解决困难群众问题下功夫不够，与群众意愿差距大
目前，全*仍有**个贫困村，五保户、低保户、残疾人及因灾因病致贫等困难群体超过**万人。虽然通过建立困难群众台账摸清了家底，但解决这些困难的措施还比较少、资金缺口较大，主要是通过五保、低保、临时救助、鼓励社会捐助等方式进行帮扶，仅仅只能满足最低生活需求，保障机制很脆弱，保障水平很低。另外，在增强困难群众脱贫致富能力方面办法不多。
3.解决损害群众利益问题上下功夫不够
对于征地拆迁、安臵补偿、社会保障、土地流转等方面一些损害群众利益的问题，常委班子在政策执行的指导、监督上办法不多，离群众的要求差距比较大。如，在推行新农保政策过程中，由于一些工作人员对政策不熟，出现过影响投保群众按时领取退休金的情况；
在城镇职工办理退休手续工作中，因档案管理问题，出现过使职工晚退休一两个月甚至更长时间的情况，损害了群众利益。
4.解决与民争利问题上下功夫不够
在执行一些惠民、便民、利民政策时，基层单位、基层干部存在优亲厚友、不公开、不透明等问题。如，在低保政策执行中，2013年底**镇**村对享受低保群众进行了一次清查，全村**户低保对象中有**户不符合政策(已清退)；
**镇谭家街**书记违规为自己及家人申领低保、廉租房；
有些地方发生了干部借机“吃”“拿”“卡”“要”，不作为、乱作为，不给好处不办事等现象。对这些问题，常委班子在健全机制、强化监督管理上抓得不力不实 5.群众诉求表达渠道还不够畅通
虽然随着时代进步，科技发达，群众诉求渠道更多了，但还存在着程序多、反馈慢、中梗阻等问题。群众诉求表达渠道的不够畅通，导致群众对基层单位不信任，而是喜欢越级信访，直接找上级领导。如，**镇**村村民**去年直接向*委主要领导电话反映耕地被集体占用而未得到补偿的事，起初向镇村反映，但没有引起重视，后来该村民找到*委主要领导，通过安排*委办公室调查核实、协调镇村才得到妥善解决。
（四）解决联系服务群众“最后一公里”问题方面
党委常委班子在落实、督促、检查惠民政策方面做得不到位。很多规定、要求、政策出台了，但差临门一脚，造成政策“走在路上”、服务“停在嘴上”，实惠没有真正“落在群众身上”，出现了“最后一公里”问题。
1.在强化基层基础保障存在不足
一是目前全*还有*个软弱涣散的三类村级党组织，这些后进村级党组织班子战斗力不强、作用发挥不好，发展慢、农民增收难。
二是农村党员队伍年龄结构老化，年龄在55岁及以上的党员**人，占全*农村党员总数的**；
党员先锋模范作用不突出。
三是部分村（社区）干部坐班制不落实，2014年以来，已经有*个村（社区）因为没有认真落实坐班制度，被*委给以蓝牌警告。
四是全*目前没有村级组织活动场所的村还有*个，村级组织活动场所在90平方米以下的还有*个，社区活动场所200平方米以下的还有*个，党组织的战斗堡垒作用没能充分发挥。
五是部分村（社区）党务政务公开不及时不透明，特别是财务公开遮遮掩掩，没有保障群众知情权，造成群众误解、多次信访来访。
2.在推动机关干部走基层上存在不足
一是机关干部联系服务群众不直接、不经常，在开展结对帮扶中，到了乡镇也只到政府坐坐听听，到村社走走看看，没有真的了解到基层工作中的实际困难；
进了农户也只是送点钱、送桶油、送袋米，说些关切的话，没有做到真帮实扶。
二是机关干部包括一些*委常委在“双报到”活动中走形式。有的次数不够，有的时间不够，有的效果不好，有的仅仅是签了个到了事，认领岗位、参加社区公益活动等未落到实处，基层干部和群众不满意。
3.在落实部门为民办事上存在不足
在服务群众方面存在着程序繁琐、效率低下的问题。比如，原来社区居民购买城镇居民基本医疗保险、小额意外伤害保险的时间不一致，导致一些长期外出的居民一年要两次回来办理，给群众造成了不方便。群众办一个正常的退休手续，需要在政务中心窗口、档案馆、银行间往返*次。医院报账难，报账手续多，报账慢，病员家属抱怨说，“没得病报个账都要跑出病”。便民服务体系建设需要进一步加强，一些乡镇的便民服务中心管理还不规范。村级的民情代诉、民事代办的“双代”服务有些还流于形式。
二、产生问题的原因分析
经*委常委班子深入讨论，上述“四风”问题虽有客观原因，但更多的还是主观原因，从根源上剖析，主要有以下几方面：
（一）放松了思想政治建设，理论武装不到位
我们党历来高度重视党员干部思想政治建设，始终把加强干部教育作为一项基础性、长期性工作抓在手上，坚持用理论武装全党思想，指导中国在革命、建设、改革、发展中不断取得新胜利。**历届*委班子认真贯彻中央精神，自觉强化理论武装，为实现**跨越发展奠定了思想基础、做好了理论准备。现任常委班子成员都是入党多年的老党员，党性强、作风正、政策理论水平高，是一支敢于担当、敢打硬仗的团队。但是，随着年龄的增长、职务的升迁，受环境的制约和社会不良风气的影响，一些同志心态发生了微妙变化。有的认为自己学历高，以前在学校和工作中学习过相关理论，有基础，学习的积极性不高；
有的认为自己的工作经验丰富，足以应对当前工作，存在安于现状不思进取、不愿学习的情况。这些不良的学习态度和学习风气，直接影响了班子的思考能力和决策水平，大家对党在新的历史条件下面临的“四大考验”和“四大危险”认识不深，对经济社会发展中出现的一些新情况新问题敏锐性不强，对形形色色的腐朽没落文化和社会思潮缺乏高度警醒；
对“四风”问题抵制不坚决，对作风问题改进不深入，缺乏扬浩然正气、洒两袖清风的人生态度和政治勇气，群众对此有很大意见。这些问题从根本上说，是我们对强化理论武装加强党的思想政治建设的重要性、长期性认识不足，+对改进工作作风的信心和斗志不足，缺乏了坚定理想信念，坚持共产党人精神追求的政治自觉。
（二）放松了宗旨意识教育，群众观念树得不牢
“四风”问题的根源在于背离了党的性质和宗旨，脱离群众、脱离实际，没有很好的坚持马克思主义群众观点和党的群众路线。这些年，**经济社会取得了长足的发展和进步，常委班子成员中出现了满足现状，躺在现有功劳簿上追求享乐的现象，少了和群众交朋友、多了和商人打交道，少了解决群众困难、多了面子上的形象工程，少了艰苦奋斗的朴素、多了排场规格的奢靡，不自觉地疏远了人民群众，对抵制“四风”的警觉性差了。对照红色革命先烈为人民不惜抛头颅洒热血的勇气，对照县委书记的榜样焦裕禄一心装着人民的情怀，我们深感惭愧。这次教育实践活动，我们静下心来查找问题，发现常委一班人确实脱离了基层、脱离了实际、脱离了群众，对群众疾苦没有切肤之痛、对群众艰辛没有感同身受。归结起来，还是我们淡化了全心全意为人民服务的宗旨意识，没有理解到“人民是历史的创造者、群众是真正的英雄”马克思主义群众观的深刻内涵，没有解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。
（三）放松了主观世界改造，党性修养提升不够
加强主观世界改造，加强党性修养，是牢固树立正确的世界观、人生观、价值观的基本途径。近年来，常委领导班子中一些同志面对“四风”的腐蚀，党性修养有所忽视，有时没能保持淡泊名利，思想上有攀比杂念，对政治上高标准严要求有所放松，工作中满足于完成任务和不出问题，锐意进取精神不足，乐于当“太平官”，对一些问题顾虑多，不批评、不得罪人，搞“多栽花、少栽刺”的庸俗哲学。其根源就在于常委一班人放松了对主观世界的改造，党性修养出现了问题；
关键在于我们没有很好地坚持党的优良传统和作风，在开展“三会一课”上，在开民主生活会时，往往流于形式，没有深入开展批评与自我批评，对思想和行为进行检视不够，没有用马克思主义的立场、观点进行批判和扬弃，同事之间也没有做到常提醒。
（四）放松了组织纪律约束，用制度管人管事管权不够
严明的纪律不仅是我们党的优良传统，而且是党的事业不断取得胜利的保证。*委常委班子执行党的纪律，态度是严肃认真的，但仍然存在对党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，对制度执行督促不力的情况。对干部管束不力导致个别干部借外出工作考察到景点游玩休闲、公车私用、上班时上网玩游戏等违规违纪行为。纪律管束不力根源在于对执行党的纪律的极端重要性的认识不够，对干部职工政治纪律教育不够，执行纪律时没有“踏石留印、抓铁有痕”的决心和劲头。
三、今后努力方向和改进措施
针对在遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定和省十项规定精神及“四风”方面存在的问题，对照检查思想深处的主观原因，*委常委班子牢记作风建设是永恒的主题，认真开展了深入讨论，特别是结合“当前形势任务怎么看、对标先进怎么办、五个结合怎么干”主题讨论活动，将着力从以下几个方面加以改进。
（一）强化班子思想建设，在解决“总开关”问题上下功夫
把学习作为一种自觉、一种责任、一种能力和一种境界，不断提高领导班子政治素质，拓宽视野，提高工作能力和思想境界。
l.加强理论学习，提高政治素养。坚持完善*委中心组学习制度、常委会定期学法制度、专题会学习制度、“**讲坛”等学习制度，创新学习载体，强化理论武装，切实增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，进一步坚定理想信念，高举中国特色社会主义旗臶，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
2.加强业务学习，提升综合素质。紧扣中央、省委重大决策部署和东明书记“六个基本判断”重要论述，继续深入开展“当前形势任务怎么看、对标先进怎么办、五个结合怎么干”三大讨论活动，加强现代经济、管理、法律等知识的学习，加强县域经济发展经验的学习，不断丰富自身的知识，提升综合素质。
3.坚持学以致用，提升履职能力。注重理论联系实际，引导班子成员自觉把理论知识学习同贯彻落实中央、省委和*委各项决策部署相结合，同大力实施“**，**筹”发展战略、实现“建设四川**”“与全省同步全面建成小康社会” 目标紧密联系起来，努力把理论知识转化为推动**科学发展的思路、方法和举措，积极用于工作实践，在实践中探索、总结、提高，提升履职能力。
（二）强化宗旨意识，在反“四风”转作风上下功夫
坚持问题导向，聚焦“四风”问题，坚持边查边改。反对“四风”，改进工作作风，进一步强化宗旨意识，全心全意为人民服务。
1.认真开展换位体验活动，真正体验群众疾苦。强化宗旨意识，做到思想上不背离群众、行为上不疏远群众、工作上不脱离群众。下基层联系群众，不让警车开道，少让基层干部陪同，多临时停车，多不请自来，多走泥泞的路，多进漏雨的屋，多到基层蹲点，多到社区坐班，切实体恤群众疾苦，了解群众所想所期所盼，倾听群众所恨所怨所言。
2.切实改进文风、会风。对发文、开会严把关口，压缩会议、文件。由分管领导主持召开的全*性工作会议，不得通知部门和乡镇主要负责人参加；
对文件、会议要求事项要加强督查，限时办结；
班子成员开会前要充分准备并明确讲话时间，尽量开短会、开视频会、开现场会。
3.切实消除衙门作风。加大调研力度，注重问题调研。强化统筹，切实增强调研实效。进一步完善考评机制，加大对工作推进情况的明查暗访，发现问题，及时整改；
严格管理干部队伍，强化内部监督和社会监督，彻底革除“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，去除“吃”“拿”“卡”“要”、不作为、慢作为等顽疾。
4.大力整治庸懒散的工作作风。一是治庸，切实提高党员干部严格执行政策、破解发展难题、驾驭复杂局面的素质和能力。二是治懒，完善干部考核评价体系，落实责任领导，明确工作时限，强化效能问责。三是治散，要带头遵守各项纪律规定，用制度来管人、管事、管权，抓好班子、带好队伍，使干部心往一处想、劲朝一处使。
5.注重建立长效机制。一是完善《乡镇工作手册》《村(社区)工作手册》和《县级部门工作手册》、目标考核体系、督查督办等机制体制，进一步规范工作职责和流程；
以全面推进IS0质量管理体系认证为抓手，加强对乡镇和县级部门规范化建设的指导，进一步规范行政行为，提升为民服务实效。二是建立健全厉行节约制止浪费、公务接待管理、公车配备使用管理、因公出国(境)管理、会议培训活动经费管理、公务支出公款消费审计等制度，以健全的长效机制促进作风转变。三是严格执行制度，坚决纠正有令不行、有禁不止等行为。
（三）坚持科学发展，在奋力实现“两个跨越”上下功夫
始终坚持把发展作为第一要务，推动发展“等不得、拖不得、慢不得”，保持专注发展的定力，围绕县委确定的“两个跨越”目标，全力推进**科学发展、加快发展。
1.大力推进产业结构调整。坚持按照“一产增效、二产升级、三产突破”的思路，不断调整和优化产业结构，着力构建现代产业体系，力争2014年实现三产超一产目标。一是做强工业经济。深入推进“工业强县”，加快推进**工业园建设，壮大**三大优势产业，加快新型工业化进程，继续保持工业强劲增长势头。力争2017年工业增加值占GDP的比重达**以上；
2014年规模以上企业要达到**户。二是做优现代农业。大力推进“农业固县”，提升粮油、生猪、中药材、食用菌等优势产业，加快推进现代农业示范区建设，培育农业龙头企业和农民专合组织，促进农业增效、农民增收。力争到2017年，粮食总产突破**万吨。三是培育现代服务业。加快城西大型商业综合体和商贸中心建设，推进县城、**工业园物流园区建设，2014年限额以上服务企业达到*家，大力发展乡村旅游，进一步提升第三产业在县域经济中的比重。
2．着力推进城乡统筹发展。力争到2017年，全县城镇化率达到** 3．全面深化改革开放。坚持把深化改革和扩大开放作为推动**科学发展、加快发展的内在动力。一是深化重点领域改革。积极推进户籍管理制度改革、土地管理制度改革。统筹城乡社会保障体系建设，完善社会保障、救助和福利制度。推进金融和投融资体制改革，不断拓展投融资渠道。加快推进政府职能转变，深化行政管理体制改革。二是不断扩大对外开放。坚定不移地推进“开放兴县”，以**为载体，以优化政务环境为抓手，依托资源优势，积极承接产业转移。抢抓**同城化机遇，加强与**及周边县的对接，促进区域经济一体化，实现共同发展。
（四）坚持群众路线，在发展好维护好群众利益上下功夫
坚持群众路线，大力改善民生，不断提高社会和谐度。
1.切实解决群众最期盼最急迫的问题。坚持问题导向，从着力解决关系群众切身利益的问题和解决服务群众“最后一公里”问题入手，认真梳理、建立台账、限时整改落实，让群众得到实实在在的实惠。坚决纠正“吃”“拿”“卡”“要”等不正之风，确保中央各项支农惠农政策落到实处；
认真查处办事不公、行政不作为和乱作为等方面问题，特别是要严厉查处以权谋私侵害群众经济利益、城市拆迁中侵犯居民利益、企业生产中违法排污、拖欠农民工工资、加重农民负担等方面的突出问题。
2.切实保障和改善民生。统筹实施“十项民生工程”和“十件为民实事”，加快推进教育、卫生、文化、民生、社会保障等社会事业发展，切实解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。抓好基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫和生态扶贫“五大扶贫工程”，加快改善贫困村交通、水利、电网、通信等基础设施，力争到2018年，贫困村全面小康指标达到或接近全县平均水平。
3.切实加强社会治理。一是抓好稳定和安全工作。坚持把维护社会稳定和做好安全生产作为一项重大政治责任来抓，认真落实包案责任和责任追究等制度，巩固和健全“大接访”、“大调解”工作体系，充分发挥“三本台账”的作用，切实化解突出信访问
题，确保社会大局和谐稳定。深化“平安**”创建，完善重大事故应急处臵救援、安全监管等机制，强化安全生产，依法打击犯罪活动，抓好禁毒工作，净化社会环境。二是加快推进基层自治。全面实施依法治县，以深入开展“法律七进”为抓手，以建立健全行政决策程序制度、规范行政权力运行、严格行政执法为着力点，推进依法行政，加强档案、合同、债权债务、资产“四项管理”，全面推行质量管理体系认证工作，进一步规范行政行为，以规范管理促进依法行政。全面推行《村规民约》《市民公约》和行业公约，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，不断探索提升现代基层治理水平和能力。
（五）坚持贯彻民主集中制，在提高科学决策水平上下功夫
始终坚持民主集中制原则，全面推行领导集体决策制度，充分激发班子成员的积极性，不断提高各项决策科学化水平。
1.完善决策机制。不断完善全委会决策、常委会执行、纪检机关监督、社会群众评价的权力运行和制约机制。坚持邀请人大、政协有关领导列席*委常委会等重要会议，充分征求各方面意见建议，扩大决策知晓面，确保决策事项更加符合客观实际和群众意愿。
2.严格执行民主集中制。严格执行重大决策按规定程序研究决定制度，不搞“一言堂”，形成“党委统揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参与”的良好工作格局。
3.增强民主参与意识。坚持集体领导和个人分工相结合，发挥每位常委在班子中的作用，充分听取班子成员的意见建议，增强班子成员参与民主决策的意识，不断推进决策的科学化、民主化。
（六）坚持党要管党、从严治党，在加强党的建设上下功夫
坚决贯彻执行党要管党、从严治党方针，认真落实党建工作责任制，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，全面推进党的建设伟大工程，为把**建成四川**提供坚强保障。
1.以提高执政力为重点，加强党的基层组织建设。着力在“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”上下功夫，不断增强基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心的作用。深入开展争创“四好”班子和“五个好”乡镇党委活动，积极推进“三分类三升级”“党建示范”活动，大力实施村级组织活动阵地标准化建设，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。深入推进党建带群建工作，选好配强基层党组织带头人，着力改善党员队伍结构，强化农村党员干部和流动党员管理，加强“两新”组织党建工作，进一步夯实党的执政基础。
2.以提高执行力为重点，全面加强干部队伍建设。强化大局意识、破难意识、担当意识、危机意识，切实做到敢于担当、勇于负责，进一步增强驾驭复杂局面的能力。紧扣**改革发展任务选贤任能、排兵布阵、调兵遣将，突出“好干部”“三重”的用人导向，注重从经济社会发展、深化改革、项目建设、维护稳定等重点难点工作一线和重难点工作中培养、考察和使用干部，不断提高*委班子发现人才、培养干部、知人善任的能力和水平。
3.以提高公信力为重点，全面加强干部作风建设。认真贯彻落实中央、省、州、县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，不断深化作风建设。围绕解决突出问题，深入开展“9+2”正风肃纪专项整治，重点开展“四风”问题、公车私用、三公经费等专项治理，加大对铺张浪费、超标准接待、变相旅游、违规配车、多占住房、挥霍享乐、骄奢淫逸、腐化堕落等问题的查处力度，以“踏石留印，抓铁有痕”的决心，做到发现一起、查处一起，确保不正之风得到有效解决。
4.以提高战斗力为重点，深入推进反腐倡廉建设。常委班子成员要坚持以身作则，带头严格执行领导干部廉洁从政各项规定，始终保持健康的生活情趣、高尚的精神追求和共产党员的政治本色。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，健全完善责任追究、考核奖惩、督查督办、民主评议、基层公开等机制体制，抓重点领域、重要部门的廉政建设，不断加强行政权力运行、工程招投标、政府采购、干部任用等方面的监管，加大违法违纪案件查处力度，从源头上预防和减少腐败。深化党风廉政建设社会评价工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以良好的党风带政风促民风。
县委常委班子将以切实践行党的群众路线为根本，根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的教育实践活动总要求，紧扣教育实践活动三个环节层层推进；
将在省委、州委的关心指导下，在全县干部群众的帮助支持下，切实加强领导班子作风建设，以实际行动来验证班子作风明显转变、群众明显得实惠的承诺，以实际成绩来验证“两手抓，两促进”活动成效!
中共ⅩⅩⅩ县委常委班子对照检查材料
（2014年6月） 中共ⅩⅩⅩ县委常委会
ⅩⅩⅩ县教育实践活动认真贯彻中央、省委、市委要求，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真践行“三严三实”，以省委提出的“三实三同”和市委提出的“转作风、抓反腐、办实事、树形象”为载体，广泛听取群众意见，聚焦“四风”查摆问题，深刻剖析根源，提出努力方向。现对照检查如下：
一、遵守党的政治纪律和执行中央八项规定等方面的情况
县委常委班子遵守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，自觉做到不信谣、不传谣。认真学习贯彻党的路线方针政策和中央、省委、市委的重大决策部署，努力把上级精神和要求落到实处。坚持按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，努力做到遵守纪律无特权，执行纪律无例外。认真贯彻民主集中制，注重发扬民主，坚持集体决策。严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委二十九条实施细则，狠抓作风建设，党风政风和社
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查处，县委负有主要责任。
四是执行中央八项规定和省委十项规定不彻底。对作风建设有等待观望，跟着走、随大流、看着办的心理。直接联系服务群众制度执行不力，调查研究不深入，带头蹲点驻村调研、与群众“同吃同住同劳动”未严格执行。帮助联系乡镇问计于民、问需于，解决困难和问题有差距。班子成员定期接访、带案办访、随机下访等示范带动作用发挥不够好，督促力度不够大。干部队伍中还存在变着法子找农家乐搞吃喝，寻私人处所打麻将等现象。中央八项规定后，仍有少数干部边查边犯，ⅩⅩⅩ名干部因违规办酒、工作时间打麻将等作风问题受到党纪政纪处分。
二、“四风”方面存在的突出问题
按照党章、廉政准则、“三严三实”的要求，认真对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现、中央活动办梳理的37条问题、省委提出的11个方面突出问题以及省委活动办梳理的23条问题，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先烈为镜，对照焦裕禄、文朝荣同志等身边典型，结合征求到的群众意见和中央第四巡回督导组及省市督导组反馈的意见，县委常委班子深入查摆、对照检查“四风”方面存在以下问题。
（一）形式主义方面，主要表现是：
1.学用脱节。对理论武装重视不够，学习是为了应付，
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但为增加产值，仍同意引进ⅩⅩⅩ公司改造生产ⅩⅩⅩ万吨合成氨项目。
3.热衷搞“形象工程”。注重表面文章，干领导看得见的事，不尽力干群众最期盼的事，热衷于造典型、做盆景、出亮点，忽视发现问题和解决问题，没有找到影响发展的症结所在。比如：在推进城镇化方面，缺乏全面统筹的意识，工作中只注重盯紧ⅩⅩⅩ个示范小城镇，其他城镇的协同发展、产城互动没有高度融合，带动效果不明显，全县城镇化率只有35.6%，低于全省平均水平2.2个百分点。比如：在发展现代农业方面，只注重县内农业示范园区特色亮点打造，对全县农业统筹发展思考不够，缺乏农业整体协同发展的有效措施，没有充分发挥典型引领、辐射带动的作用。比如：在村庄整治和房屋立面改造工作中，基本上把重点放在了高速公路沿线、旅游景区公路沿线及乡村旅游示范点的可视范围内，忽略了对边远村寨的基础设施建设和环境整治，存在着“只栽路边花，不管山旮旯”的现象。
4.落实不力。缺乏“钉钉子”和认真精神，工作停留在嘴上、会议上、文件中，工作悬在半空中，督促不到位，导致一些突出问题得不到解决。有的班子成员当看客、发空论，不当主攻手，只当二传手，工作推进缓慢。比如：在推进服务型、创新型基层党组织建设上重布署、轻落实，乡镇党委书记不重视党建、不会抓党建，村支书素质能力欠缺，农村
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1.缺乏担当，不敢负责。一是求稳怕乱。工作片面求稳，为了不出事，宁愿不做事。比如：在全省集中开展的领导干部包案工作中，省、市共交办了ⅩⅩⅩ件历史遗留积案，这些案件很多已经多年沉淀，解决起来难度大，为此县委有畏难情绪，解决起来不积极不主动，至今还有ⅩⅩⅩ件没有办结。再如：国有企业改制是个难题，担心快速推进会影响社会和谐稳定，怕冒风险，瞻前顾后，等待观望，导致目前县内仍有ⅩⅩⅩ家国有企业未完成改制，贻误了发展良机。二是回避矛盾。面对急难险重的任务，不从大局出发，不主动作为，不迎难而上，而是打太极、耍滑头，导致工作存在断档、空档。比如：县城ⅩⅩⅩ改造工作启动已有ⅩⅩⅩ年，由于拆迁面广人多，工作难度较大，不稳定因素多，人人绕道走，导致此项工作至今未取得实质性进展。再如：有的班子成员下基层遇到群众反映问题时，以不属自己分管为由不予接手，没有做到“出门一把抓、回来再分家”。三是好人主义。在干部管理上怕得罪人，对有的部门“门难进、脸难看、事难办”的现象，对一些干部“不作为、慢作为、乱作为”的问题，视若无睹，缺乏严格的整治手段和管理制度。比如：这些年县里对干部的批评教育大多停留在口头和一般性通报上，能捂则捂，只是在迫于上级压力情况下，才对几个违纪违规的干部进行了处理，导致乡镇、部门责任意识弱化。
2.“拍脑袋”决策，凭经验办事。一是决策调研论证不够
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影响政绩，不管过程，只重结果，“开口要、闭口到”。部分乡镇、部门领导职位久缺不补，只对其压担子，没与基层干部共同解决实际困难，极大影响了干部的工作积极性。四是要求基层干部做到的，自己做不到，以上率下作用发挥差。比如：要求乡镇干部不能走读，但有些班子成员不率先垂范，自己做不到，让乡镇干部不服气，走读现象屡禁不止。
4.官气十足，漠视群众。有的到基层不经调研就作指示，作“重要讲话”，情况还不清楚就指手画脚。有的朝令夕改，说话不算数，承诺不兑现。比如：承诺ⅩⅩⅩ企业在ⅩⅩⅩ县至ⅩⅩⅩ的国道开口支持企业发展，由于企业所在地地理条件不宜开口，虽然企业已建成但至今都未兑现承诺，企业意见大。有的对群众反映的问题，被动解决多，主动化解少，要求部门解决多，直面群众解决少；
有的认为自己是领导，比群众高明，对群众意见臵之不理，群众甚是不满。比如：在实施ⅩⅩⅩ村高标准农田治理项目时，臵群众提出按照原河道水流走势建沟渠建议不顾，仅为了“节省”投资和“美观”，违背自然规律把河道“拉直”，导致雨季水流过急，经常损毁下游出口附近部分农田，引发群众长期上访。
（三）享乐主义方面，主要表现是：
1.精神不振，艰苦不奋斗。ⅩⅩⅩ这些年经济社会发展有所进步，全省增比进位的综合排名上升，对此有的自我感觉良好，产生了小富即安、小进则满的思想；
有的认为ⅩⅩ
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种、良肥、良法”配套工程、特色小城镇建设试点、劳动力培训就业等少数几个试验项目初见成效外，其余改革试验项目要么进展缓慢，要么直接没有启动。
3.见事迟、行动慢，纪律松弛。有的不思上进，不读书、不看报，不主动学习新知识，思想不解放，推进工作找不到门路，还不能正视自己存在的问题，看到别人干事还冷嘲热讽、评头论足。有的应对突发事件能力弱，找不到解决的思路和办法。比如：ⅩⅩⅩ煤矿持续开采造成地质灾害诱发群众信访，由于没及时做好信访人员家属的稳控工作，导致该镇ⅩⅩⅩ名群众在十八届三中全会召开前进京非访。有的同志组织纪律淡薄，工作不请示、不报告，外出不请假、去哪也不说，干什么也不知道。
4.搞攀比、讲待遇。有的同志参照系有偏差，不比工作奉献、不比为老百姓干了多少实事，而是比工作条件、比工作待遇、比生活享受。有的简单ⅩⅩⅩ把与ⅩⅩⅩ条件相对比，认为从ⅩⅩⅩ市到ⅩⅩⅩ县工作就已经是奉献了。遇到工作打不开局面的时候，就一味责怪城区和县在政策上有差别，投入上有差距，基础差、经费少，工作干不上去，也就理所当然。有的觉得既然工作条件差、生活条件苦，那么多吃点、多喝点，也是应该的，心理上心安理得。有的虽然没有明确专职秘书，但还是在办公室明确了固定的服务人员，在单位帮助处理日常事务，出门则帮着端茶拎包搞服务。在
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子对党员干部的严格管理也还不够，近年来就有ⅩⅩⅩ名科级干部因违纪违法被追究法律责任。比如：ⅩⅩⅩ在实施扶贫项目的过程中，收受贿赂，使项目存在严重质量问题，损害了群众切身利益，造成极坏影响。由于惩治腐败力度不够，导致ⅩⅩⅩ县党风廉政建设满意度呈逐年下降趋势，ⅩⅩⅩ年全省第ⅩⅩⅩ，ⅩⅩⅩ年全省第ⅩⅩⅩ，ⅩⅩⅩ年降至全省第ⅩⅩⅩ位。
三、产生“四风”问题的根源剖析
针对县委常委会查摆出的“四风”问题，我们从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念等方面进行了深刻剖析，主要有以下几个方面的原因：
（一）理想信念不坚定，总开关松动。“革命理想高于天”，分析前面“四风”方面存在的问题，其最根本的就是理想信念缺失，精神上患了“软骨病”。从终端显示来看是发展慢，但追根溯源，却是反映了我们对“四大考验”、“四大危险”认识不足，没有解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，丢失了共产党人的远大目标，迷失了前进的方向，没有以推动ⅩⅩⅩ加快发展为己任。这几年，我们ⅩⅩⅩ县在党员干部中倡导了佩戴党徽的活动，但我们有的干部，党徽别在衣襟上，没有牢记在心中，认为自己为ⅩⅩⅩ的发展出了力、流了汗，现在条件有所改善，可以歇歇脚、松松劲、慢慢来了，缺乏革命先辈在艰苦环境中不屈不挠、顽强斗争的
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（三）党性修养弱化，境界不高。革命烈士许晓轩最早提出了“保持党的纯洁”的建议。从ⅩⅩⅩ班子和党员干部情况来看，党性修养不高，纯洁性不够的问题依然存在。习近平总书记提出的好干部20字标准，其中一条就是敢于担当，但从我们的具体行动看，我们面对难题不敢攻坚，面对矛盾不敢碰硬、面对风险不敢担责，就是在这方面有缺失，这是我们党性修养弱化的表现。我们有的同志认为，自己是党员，是党的干部，也受党教育多年，信仰是坚定的，对党是忠诚的。也正是由于这样一些认识上的误区，使我们自觉不自觉的放松了党性修养，对一些消极的、错误的思想轻视了，对一些违规的、错误的行为睁只眼闭只眼，容忍和默许了，还有一些甚至“久入鲍鱼之肆而不闻其臭”，随了大流，这给我们敲响了警钟。党性修养是需要长期的锤炼，也需要一如既往地坚持。只有坚持高标准，才能炼成金钢不坏之身，才能抵御各种歪风邪气的侵蚀，使自己能够增强定力，站稳脚跟。
（四）制度纪律执行不够严格，失之于宽。反思我们“四风”方面的问题，关键的一条是执纪不严，制度形同虚设。我们热衷于去制定一个又一个的制度，制定一个又一个的办法，但最终由于执行不力，落实不到位。比如：在中央八项规定出台前，也有一些不准公车私用的文件，但由于没有硬约束，大家还是我行我素、法不责众。再如，对出现的作风问题，没有及时处理或处理较轻，导致这类问题愈演愈烈，致使县
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牢记总书记“打铁还需自身硬，作风建设永远在路上”的教导，以“赶考”的决心抓好抓实开展教育实践活动，努力交上一份让人民群众满意的答卷。着力从以下几个方面努力整改。
（一）狠抓思想根源，坚定理想信念。一是加强理论武装。坚持和完善县委中心学习组学习制度、干部“月讲座”制度，建立“一把手”带头学、带头讲学习制度，完善领导干部“讲学、述学、考学”的考评机制，重点加强对习近平总书记系列讲话的学习，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，补好精神之钙，筑牢思想之魂；
深入开展“十破十立”大讨论活动，切实转变用老方法、老经验、老习惯解决问题的思维定势，努力实现思想观念和思维方式的新突破、工作作风和工作方法的新转变；
坚持“惠民政策学习答辩会”制度，督促班子成员学习政策、研究政策，推动政策落地，提升服务发展的能力，实现工作成效新提高。二是加强党性教育。建立党政“一把手”带头上党课制度，引导班子成员自觉学习党章、党纪；
严格党内生活，围绕“三会一课”、主题党日活动、双重组织生活、警示教育、党性定期分析、民主评议等制度的落实，突出领导带头，制定《严格党内生活准则》，规范党内政治生活；
依托红色教育资源，通过重走红军路、体验红色生活、重温红色历史等活动，使党员干部思想得到熏陶，精神得到充实，境界得到升华；
深入开展“远学焦裕禄、近学文
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的作用，用实际行动取信于民。二是办好民生实事。制定解决民生“十困”工作方案，确保群众反映强烈的民生问题得到解决。深入实施精准扶贫，不断提高扶贫、脱贫质量，确保ⅩⅩⅩ县ⅩⅩⅩ年全面消除贫困村；
深入推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，推动基础设施向乡村延伸，加快改善农民生产生活条件；
坚持教育先行，全力以赴力争在ⅩⅩⅩ年实现义务教育基本均衡，在全省率先实现教育“5个100%”目标。加快建设县第一中学，确保9月投入使用，缓解群众反映强烈的上学难问题；
完善医疗卫生保障制度，加快县人民医院及乡镇卫生院建设，探索推行“先住院、后付费”便民利民服务机制，解决好群众就医难问题；
加快停车场所建设，整合可利用空间、规范停车秩序，解决好城镇停车难问题。
（三）坚持立行立改，治理“四风”顽疾。一是实施专项整治。坚决向旧习惯说不，向潜规则叫板，不定期对贯彻落实中央八项规定、省委十项规定及“五去五求”、“六风一卡”整治情况进行暗访暗查，定期通报；
对县、部门、乡镇、村四个层级“四风”问题，制定专项工作方案持久深入整治；
开展会风文风专项治理，建立报送文件文稿退回、通报、曝光、考核等制度，严格落实“周三无会日”制度；
开展领导干部落实工作和生活待遇规定情况专项检查，纠正领导干部配备服务人员的行为，清退超标准办公用房，严肃查处超编制、超
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意见；
健全和完善“两代表一委员”参与决策制度，定期听取意见；
深入推进县委权力公开透明运行工作，继续推动党代表及普通群众代表列席常委会参与决策制度，提高群众决策参与度；
严格落实县委常委会、全委会议事规则，“三重一大”工作坚持集体决策，不搞“一言堂”。严格落实重大项目社会风险评估制度。二是提高执行能力。进一步完善督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，及时掌握工作进展情况；
强化监督和问责体制机制建设，严格执行突发事件、重特大事故第一时间赶到现场处臵责任追究办法；
切实做好处臵不合格党员试点工作。开展好覆盖县直部门的“实绩亮赛”活动，在全县上下营造开拓创新、奋发向上、争创一流的良好风气。三是强化统筹协调。探索建立四套班子齐参与、党政班子成员牵头、部门联动执行机制，努力形成领导间互相补位、部门间互相联动的良性循环；
坚持每月召开一次经济运行、项目建设及维护社会稳定调度分析会，统筹好各项重点工作；
健全“两办”沟通机制，建立会议申报制度，统筹协调、科学合理地安排会议活动；
按照“突出重点、整体推进，抓好示范、注重偏远，既抓典型、又整体提升”的原则，加快推进财政支农资金科学化精细化管理，坚持“点、线、面”结合，县、乡(镇)、村联动，建立全方位、多层次、宽领域的投入机制，推动农村经济社会可持续发展。
（五）恪守从政之德，当好廉洁典范。一是坚持清正廉
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推进。在继续抓好磷煤化工产业园区的基础上，积极培育高新技术产业、现代装备制造业、电子信息产业，重点打造一个新的百亿元园区。大力发展休闲养生、乡村旅游、红色旅游为重点的现代服务业，围绕促农增收大力发展都市现代农业，促进产业协调发展。快速推进县城扩容增质，打通ⅩⅩⅩ至ⅩⅩⅩ城市干道，确保ⅩⅩⅩ片区棚户区改造项目今年启动征地搬迁。突出人文气息和历史渊源，因地制宜，积极推进山地新型城镇化。坚守生态保护底线不动摇，强化生态执法监督管理，严守节能减排、项目准入、环境保护“三条红线”，严厉惩处“越线”行为，着力解决生态保护责任不落实、守法成本高、违法成本低等问题。加大工业“三废”治理，加快环保基础设施建设，着力整治村庄环境。抓好石漠化综合治理等生态工程后续管理，确保2015年森林覆盖率达到50%以上。
我们将认真贯彻落实中央、省委精神，在市委的坚强领导下，紧紧围绕解决贫困和落后这个主要矛盾，落实加快发展这个根本任务，坚定不移贯彻主基调主战略，坚决守住发展和生态两条底线，坚持不懈狠抓作风建设，团结带领全县干部群众为科学发展、后发赶超、推动跨越而不懈奋斗。
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兰考县委常委班子对照检查材料
2014年5月9日
第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，兰考县委认真落实中央决策部署和习近平总书记“五个准确把握”要求，深入学习教育，广泛听取意见，边学边整改，活动进展整体健康有序。我们采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面的突出问题，并对照党章、对照习近平总书记和中央改进作风的要求、对照焦裕禄精神，认真进行了对照检查。有关情况如下。
一、遵守政治纪律、中央八项规定情况
县委常委班子成员受党教育培养多年，对党有很深的感情，能够切实遵守党的政治纪律，自觉在思想上、行动上与党中央保持一致。但是通过深入学习和认真查摆，发现还存在不少问题。
1、政治敏锐性不强。县委班子成员在政治上是坚定的，在重大是非问题上能够做到信仰不动摇、立场不含糊、方向不偏移，但也存在政治上不敏锐、不敏感的问题。理论武装抓得不紧。有时候认为理论功底、理论素质是对高级领导干部的要求，县处级干部主要是抓落实、具体干，对学习理论的重要性迫切性认识不足，学习的主动性自觉性不强，不能够从政治上认识和分析问题，对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂斗争，缺乏警惕性和鉴别力，认不清楚问题的性质，看不到潜在的风险。在党忧党、在党护党意识不强。缺乏应有的政治责任和担当，对一些苗头性倾向性问题抵制不力，对一些损害党的形象和威信的言行不敢展开斗争。比如，看到一些网络谣言，收到一些手机“段子”，只要不牵涉到本地，就没有警觉性，觉得无所谓，甚至转发给别人，没有意识到问题的严重性。遇到不当言论，想反驳，但由于平时不学习，自己讲不清楚，没有挺身而出、以理服人的勇气和自信。
2、管党治党认识不高。对“党要管党、从严治党”的重大政治意义认识不足，抓好党建是称职、抓不好党建是失职的思想树得不牢、责任意识淡化，抓党建的重要责任没有履行好。重经济轻党建。对党要管党的认识没有提到应有的高度，抓经济工作投入精力多，抓党建投入精力太少。去年，县委常委会研究了112个议题，党建议题仅有9个。民主集中制执行不够有力。既有坚持民主不够、主要领导有“一言堂”现象，又有集中不够、“议而不决”问题。比如，县里招录高中老师，常委会讨论时，有通知提出报考条件放宽到专科，主要领导当即截断话头，让提高到本科，其他同志就不再发表不同意见了，这样阻塞了言路、影响了党内正常生活。党风廉政建设“一岗双责”履行的不好。在反腐倡廉上，廉政教育针对性、实效性不够，对有违纪行为的党员干部惩处不力、教育警示不够。2012年，县安监局局长私设小金库2万元，用于春节干部职工发放购物卡，按规定应给予党内严重警告处分，但当时思想上认识不到位，就从轻给予党内警告处分，没有起到应有的警示作用。
3．局部与全局的关系处理得不好。虽然每天都在讲坚决贯彻执行中央的决策部署，但没有完全落实到行动上。存在地方主义。执行上级决策部署时，往往考虑本地利益多，盯着自己的“一亩三分地”，地方主义、小团体主义影响了政令畅通。执行政策打折扣。对中央的政策规定、组织 纪律、财经纪律，有利的就执行，不利的就发发文、开开会，在执行中打折扣、搞变通，“上有政策、下有对策”。比如，为了加快县城建设，出形象出政绩，在土地使用方面总是想方设法钻空子、打擦边球，看到一些地方的干部违规使用土地受到处理，我们还议论说人家“中”，对严格执行政策、守规矩的干部就觉得人家 “怂”。我们这样做，乡镇、村一级也会打折扣、搞变通。如果都这样一级糊弄一级，规定就会成为“稻草 人”，损害中央权威，造成政令不通、各自为政、一盘散 沙，后果很严重。
4．执行八项规定不自觉。中央八项规定出台以后，县委常 委带头清理办公用房、精简会议活动、厉行勤俭节约，取得了一定的成效，但从更高的标准来看，还存在一些问题。贯彻落实的信心不足。对狠刹不正之风的认识不够深，认为抓作风转变可能紧一阵松一阵，有等一等、跟着 走、观风向、避风头的心态。比如，中央八项规定出台前，县公安局、财政局等单位建设豪华办公楼，引起网络炒作，我们在处理时就事论事，没有举一反三主动排查类似问题。中央八项规定出台后，有些常委刚开始还有后悔没有早点改造县委破旧办公楼、想等过了这阵风再建的心态。违规现象仍然存在。公务接待超标还没有完全遏制，出现了吃喝躲进单位食堂的现象，文件多、会议多的问题 时有反弹。督查惩处力度不够。监督检查方式方法比较单一，内容和程序有待进一步规范，对违反规定处罚存在标准不一、轻重不同等现象。
二、“四风”方面存在的突出问题
对照中央提出的“四面镜子”，特别是对照焦裕禄精神和 “三严三实”要求，县委常委班子坚持问题导向，深入查摆“四风”方面的突出问题。
(一)形式主义方面
1．践行焦裕禄精神浮在面上。兰考党员干部学习弘扬焦裕 禄精神理应学在前、走在前。我们虽然年年拜焦陵、时时提要求，但挂在嘴上多、落到心里少，没有真正“内化于 心、外践于行”，没有化作推动兰考发展的强大正能量。县委一班人在问计群众的过程中，感到有两个问题令我们深思：学习践行焦裕禄精神50年了，为什么还没有从根本上改变贫困面貌?兰考是焦裕禄精神的发源地，为什么干部作风还有那么多的问题?深刻反思起来，主要是我们真学不够、践行更有差距，没有学到做到焦书记对待群众的那股亲劲、抓工作的那种韧劲、干事业的那种拼劲，没有把焦裕禄精神这一传家宝传承好，没有把这份沉甸甸的责任履行好。
2．搞形象工程，喜欢干“面子活”。总想着在任期间干点 “大事”、多出政绩，推进工作中盲目贪功、急于求成，采取的措施办法与实际情况不符，安排工作压指标、讲增速、分增量，结果事与愿违，老百姓说我们身段变形、步子跑偏。一些工作摆花架子、喊空口号。比如搞“六城联 创”，我们热热闹闹开了会、发了文、成立了指挥部，但是领导不到位、措施不到位，工作流于形式。老百姓一看打扫卫生，就说肯定有领导要来了，又在摆花架子。有时还搞了一些形象工程。投资1个多亿精心打造外来客人进出较多的县城西出口，而对县城通往农村的主干道兰曹路，却迟迟没有维修改造；
县城建设注重干道修建，忽视背街小巷整治，忽视功能配套。
3．急功近利，统筹科学发展不够。对强县与富民、改革与 发展、城镇与乡村统筹不够，做立竿见影的事情多、考虑长远发展的事情少，没有抓住县域经济社会发展的特点规律。强县和富民统一不够。实际工作中，片面追求 GDP，上项目“剜到篮里都是菜”，忽视经济发展质量，忽视民生 改善，虽然县域排名在全省5年上升了35个位次，但城乡居民收入水平依然处于全省后进行列，全县还有9．67万农村人口没有脱贫、4．67万低保人口生活困难。改革与发展结合不够。贯彻十八届三中全会精神，文件学了，态度表了，而且每次安排工作都说深化改革，但对需要改革的问题没有深入调研，结合实际深入思考不够，改革的突破口没找准，迟迟拿不出具体措施。城镇和乡村贯通不够。
注重经济发展和城市基础设施建设，忽视了“三农”问题。对扶贫开发工作，抓整体联动的共性要求多，对贫困村贫困户精准扶贫措施少，实际效果差。兰考是外出务工大县，对外出务工人员的技能培训重视不够、针对性不强，对农村留守老人、妇女、儿童关心不够，帮扶措施不力。
4．作风浮漂，抓工作不深入不扎实不具体。不少工作抓不紧、抓不实，拧不紧螺丝扣。习惯于通过开会、发文件、作报告来推动工作。同样是开会，当年焦书记把常委会开到灾民聚集的火车站，开到“三害”治理的风沙口，解决了群众最难的事、发展最急的事。而现在我们一年到头层层开了很多会、发了很多文，却解决不了多少实际问题。我们统计了一下，去年以县委和县委办名义发文件166份，平均2天多就发一个文。工作虎头蛇尾。深入实际不具体，开场热闹、持续困难，雷声大雨点小。比如，我们多次制定联系服务群众制度，对领导干部下乡的天数、联系的户数、要解决的问题都作了规定，最后不了了之。虽然建立了领导干部包村包企业制度，多数都是去了一次、转了一圈，就没了下文。对城市私搭乱建问题，年年搞整治，声势浩大，到头来违章建筑不减反增。
(二)官僚主义方面
1．一些决策缺乏深入调研论证，存在随意性。当年，焦书记经常到一线查风口、探流沙、测水情，做了大量的调研和论证，找到了治理“三害”的科学方法。而我们有时认为县里的事多事急，决策太繁琐影响效率，一些决策不是少程序，就是少论证，脱离县情实际，摊子铺得大，持续落实很困难。有些决策违背群众意愿。比如，在没有深入调研的情况下，对有的不具备条件的村搞“一刀切”合村并点，新村建成后，配套设施和公共服务跟不上，给群众带来新的困难。一些工作脱离实际。有的忽视客观条件，安排布臵任务过高过急，没有体谅基层难处，甚至强压硬推、盲目推进。有的决策部署“先天不足”，一开始就埋下隐患，实施后造成工作被动。如 2012 年全县的农田水利基本建设，动员会前缺乏实地调研，忽视了乡与乡之间水利工程的衔接，造成引进的黄河水不能全面贯通，影响了全县1万多亩的农田灌溉。再如过去招商引资来的一些大项目，如福临银基、百昱光电，占地几百亩，都没建成投产，这与我们急于上项目出政绩有关。
2．关系群众切身利益的事情解决得不好。深入基层、深入 群众不够，存在不愿、不会、不常的问题，存在着“为官 不为”、关心群众疾苦不够、当官做老爷的衙门作风，与焦书记相比，我们在亲民爱民上差的是没有把老百姓当成自己的亲人。涉及群众利益的事情办得不公。在前段专项治理中，排查出不符合城乡低保条件对象 804 人、不符合危房改造条件的85户，该为群众办的事情没办好。虽然作了纠正，但也反映出县委对群众基本需求问题过问不细、抓得不实。在城市建设中，存在着违背群众意愿搞拆迁的情况，损害了一些群众利益。解决群众诉求问题治表多治本少。对群众的急事难事不能感同身受，很多事情浮在面上，措施不到位、不落实，群众不满意，诱发了一些信访问题。对待群众上访把功夫下在劝返、“灭火”上，甚至 图省事花钱买平安，缺乏从根本上解决问题的措施和办法；
对上级不交办的事，就不愿主动去解决，甚至上级交办的事也一拖再拖，造成有些信访案件越积越深，化解难度越来越大，至今仍有26起信访积案没有化解，有的长达几年之久。
3．存在“官本位”思想。全县80多万人，常委就我们十来个，听的都是恭维话，自觉不自觉就把自己当个“官”，好多事都是交人办、找人办，自己不去办。坐机关听汇报、打电话下指示、发号施令已经成了工作常态，住农村、入农户越来越少了，和群众的距离越来越远了， 老百姓对我们意见越来越大了。从征求到的群众意见看， 对损害群众利益、伤害群众感情的官僚主义顽疾反映最多。一些党员干部服务意识不强、水平不高，对群众办事 冷硬横推、敷衍搪塞，甚至设臵障碍、吃拿卡要。有的窗口单位办事程序多、手续繁琐，群众不方便。而我们对一些慵懒散拖、群众反映较差甚至不称职的干部处臵不力， 对一些拉关系、跑路子的干部缺乏有效监管，对一些有苗头性倾向性问题的干部及时提醒不够，对一些部门和窗口单位的领导班子督促整改不力。我们认为，主要责任在县委。
4．基层基础工作抓得不实。“固本强基、凝聚人心”的问题解决的不够，办法不多。一些农村基层党组织软弱涣 散，有的“钢筋”不硬，有的“缺钢少筋”，联系服务群众“最后一公里”没有打通。基层阵地有盲点，全县仍有22个后进村，还有27个村长期没有活动场所；
基层民主决策机制不完善，“四议两公开”工作法坚持得不够好；
矛盾调处化解机制不健全，抓小抓早不力，致使一些矛盾小事变大、大事爆炸，造成群众对党员干部信任度降低、凝聚力下降。另外，对村干部关心不够。我们测算了一下， 每个村每年办公经费大概 1 万就够了，全县需要 450 多 万，数额不大，但是一直没有保障到位，这不是财力不够，而是重视不够的问题。
(三)享乐主义方面
1．干事创业的精气神不足。焦书记在兰考最困难的时期，十分注意鼓舞党员干部的士气，树立了“四面红旗”。现在情况变了、条件好了，一些干部的精神状态反而松懈了。老百姓说我们有些干部疲疲沓沓，好比“豆腐掉到灰堆里——吹不得、拍不得”。“等靠要”思想严重。强调客观困难，主动作为不够，顶着焦裕禄精神的光环“疲懒散”，以贫困县为借口要政策实惠，甚至对贫困县的帽子还恋恋不舍。精神状态不佳。与兰考打过交道的同志普遍感到，一些干部精神状态不佳，办事拖拉疲沓，缺少一种 不达目的誓不罢休的雄心，工作按部就班、被动守摊、因循守旧，跟班有余、领跑不足，攻坚克难的勇气不足，开拓进取的意识不强。苦干实干的韧劲不足。常委班子 “率”和“带”不够，班子成员以身作则不够，干部工作 作风不踏实、不扎实、不落实的现象比较普遍，有的工作 虎头蛇尾，重形式、走过场，满足于应付交账，甚至工作 来了一阵风，临近考核抓一把，上级检查抓一会，热乎劲 一过就松了下来。
2．缺乏敢于担当的精神。兰考是国家级贫困县，要改变落 后面貌，必须靠实干、敢担当。但深刻反思起来，我们的担当意识、担当能力还远远不够，与我们所肩负的责任有很大差距。有时光考虑县官难做，考虑困难多、考虑客观多，缺少了应有的担当。在工作中有“软怕躲退”的现 象，对矛盾不敢触及、怕担责任，对问题不敢批评、怕丢选票。比如，县国土部门 400 多名自收自支人员分流不彻底，靠罚款发工资，已经成为农村乱占地、乱建房的主要根源，但县委一直没有下决心解决，暴露出不敢触及矛盾、不愿找麻烦的“懒政”心态。在使用干部时，怕得罪人，怕丢选票，没有坚决执行组织工作纪律，有些单位超职数配备干部、因人设岗，甚至在少数县直委局违规搞了党政分设，说到底就是不敢担当。
3．艰苦奋斗优良传统坚守不够。有些同志吃苦在前、享受在后的意识有所淡化，怕艰苦、怕吃苦的思想有所抬头，下乡怕脏、工作怕累、雨天怕淋、刮风怕沙，健身时光想多跑几米，工作时老想少走几步，计较个人待遇、贪图安逸享受的心理不断滋生。生活上想与条件好的地方同步，发展上强调兰考的客观困难。尽管特权不多但也习以为常，对超出规定的生活待遇心安理得。有的常委不能坚持 “五天四夜工作制”，有“走读”现象。
(四)奢靡之风方面
1．奢侈浪费的思想日益滋长。这几年兰考条件有所改善，而我们却丢掉了艰苦奋斗、勤俭办事的好传统。公务交往中总觉得节约是小气、铺张是气派，在接待外来客商时，为了显示诚意和“大气”，安排吃饭要去上档次的饭店，安排住宿要住高档宾馆，存在超标准接待、铺张浪费现象。尽管取消了领导干部配备专用公务车，但实际上工作用车普遍成了专车。在建设焦裕禄精神文化苑上，不顾财力状况，规模搞得过大、投入过多，背离了焦裕禄精神。虽然我们作了整改，但还需举一反三、引以为戒。
2．生活方式庸俗化。“关系学”还很有市场，讲人情、划 圈子、靠关系，吃吃喝喝，陷入庸俗化。坚持原则不够。在处理人际关系和组织原则上，一些同志纪律观念不强，讲关系不讲原则，拜把子、拉圈子、结干亲，面对亲戚、朋友、下属的请托，存在打招呼、乱讲情的现象。这可以说已经快要发展成为兰考干部的“地方流行病”。习惯忙于应酬。拿“接待也是形象、接待也出生产力”当借口，把应酬看作工作生活的重要内容，一顿饭跑几摊的情况我们都有过，甚至觉得兰考接待条件差，到开封去吃喝的现象也时有发生。
三、产生问题的原因分析
县委常委班子存在的“四风”问题，从根子上讲，主要是 班子成员的思想观念、党性修养、精神状态上出了问题。
1．理想追求没有那么强烈、精神懈怠了。习近平总书记把 理想信念形象地比喻为共产党人精神上的“钙”。当初，我们入党时，都充满理想信念，面对党旗立下了誓言。但时间长了，就慢慢淡忘了，缺少焦书记那样生命不息、奋斗不止的执着，没有把理想追求转化为改变兰考面貌的斗志。对享乐主义、功利主义等不良风气，甚至损害党的形象的言行，不敏感、不批评，抵制不力，甚至也没想着去抵制。反思起来，主要是轻视学习、放松理论武装，改造主观世界放松了，理想信念的根扎得不深。去年，县委中心组集中学习 13 次，听起来次数不少，但大都是上面的规定动作，学习表面化，与实际工作“两张皮”，没有通过学习解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题。常言说，居高声自远。没有站在理论的高峰，就难以明辨是非，难以做到“三个自信”，就会患政治上的软骨病、糊涂病。
2．宗旨意识淡薄、对群众的感情变化了。县委一班人都是改革开放后成长起来的，对革命、建设时期我们党与群众那种生死与共的情感缺乏切身体会，也没有经历过多少严格的党内生活锻炼。并且随着环境的变化、职务的升迁，同群众坐在一条板凳上的时间少了，与群众的距离逐渐拉开、感情出现淡化。焦书记之所以至今百姓难以忘记，最重要的是他那份对群众的鱼水深情。当年焦书记靠着一辆自行车和一双铁脚板，149个大队跑了120个，从群众中找到了治理“三害”的科学方法。如今，跟群众比，总觉得自己学历高、阅历广、见识多，与群众打成一片的时候少了，促膝谈心、嘘寒问暖的时候更少了，久而久之，身不 沾土、脚不沾泥，做群众工作的能力退化了，虽然也经常在问“为了谁、依靠谁、我是谁”，但认识模糊、神经麻 痹。认真反思，还是宗旨意识淡漠了，与群众感情不深。
3．奋斗精神减弱、工作激情减退了。艰苦奋斗是焦裕禄精神的精髓。应该说县委一班人上任之初，干劲是足的，热情是高的。但随着时间的推移，求稳守成的心态变重了。在“政治大县”的光环下，认为守好摊子不出事最要紧，为自己考虑的多了，工作上就会有顾虑，前怕狼后怕虎，不敢想不敢干，安于现状、懒于奋斗的惰性心态滋生。干事创业的劲头变小了。面对兰考经济社会发展的突出问题，片面强调自然资源“先天不足”、发展基础薄弱等客观因素，有畏难情绪，没有焦书记“拼上老命大干一场”的雄心壮志。奋发有为的锐气变弱了。这些年，我们贫困县的帽子戴习惯了，“等靠要”思想占了上风，加快发展的热情减退，特别是与总书记提出的“以昂扬的精神状态 和优良作风带领广大群众迎难而上、锐意改革、共克时 艰”的要求差距更大。反思起来，兰考面貌变化小、改变慢、贫穷落后，与我们的精神状态出问题有直接关系。
4．从严管理松懈、自我要求降格了。“三严三实”是改进作风的核心要义。冷静想一想，我们在修身律己上，自认为受党教育多年，思想素质是高的，就渐渐放松了自我要求，满足于不违规、不触线、不出事，对“关系学”见怪不怪，甚至随大流，有时候把原则规矩丢了，在人情和原则之间打擦边球。在严以用权上，存在用权不公的问题，存在拈轻怕重、急功近利、追求数字好看的情况，过于看重上面的评价，忽视群众感受。在做人做事上，遇事往往私字当头、本位主义，考虑对自己是否有利多，没有真正用党员标准、好干部标准要求自己，没有严格按照总书记 “三严三实”要求约束自己。
四、努力方向和整改措施
针对查摆出的“四风”问题及其原因，我们将坚持即知即改、立行立改的原则，一项项抓好整改落实，真正让群众感到焦书记的好作风又回来了，以作风建设新成效促进兰考改革发展稳定各项工作上台阶。
1．立好焦裕禄精神标杆，把党员干部的精气神撑起来。焦裕禄精神是兰考的骄傲，也是我们的宝贵精神财富，县委 一班人有责任、有义务弘扬好、传承好。一是让焦裕禄精神有传人。牢记总书记“把焦裕禄精神学习好领会透”的要求，深学、细照、笃行，在融会贯通中把握群众路线的本质，以实际行动不断丰富焦裕禄精神的时代内涵，认真组织开展学习弘扬焦裕禄精神活动，组织评选学习弘扬焦 裕禄精神好党员好干部，引导党员干部躬身践行，真正担当起传承弘扬焦裕禄精神这副重担。二是让焦裕禄精神有发展。坚持常学常新、与时俱进，把学习焦裕禄精神与全面建设小康社会、实现中国梦的时代条件下孕育的新的时代精神结合起来，不断丰富发展焦裕禄精神。同时，以焦裕禄干部学院为依托，组织专家教授深入研究焦裕禄精神的时代内涵，探索传承弘扬焦裕禄精神的途径，发挥好焦裕禄精神的教育激励作用。三是让学习弘扬焦裕禄精神有成效。针对干部作风现状和县域发展需要，引导各级各部门结合实际，制定务实、管用、有效的具体举措，教育引导党员干部自觉像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己，像焦裕禄同 志那样生命不止、奋斗不息，努力把焦裕禄精神转化为加快兰考发展的现实优势，让群众感受到干部作风的新变 化。
2．做好直接联系服务群众工作，使党的凝聚力、群众的向 心力得到新提高。紧扣兰考实际，抓好基层、打好基础，从思想感情、联系服务、制度机制上打通“最后一公 里”。一是抓好“双基”建设。加强以基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设为重点的“双基”建设，选好带头人、配强班子、健全组织，努力实现组织和工作全覆盖，保障村级党组织办公经费，确保有人管事、有人服务；
不断完善民主决策机制，建立完善矛盾调解化解机制，妥善解决、有效化解人民内部矛盾，让群众感到不公有地方说理、有地方评理、有地方处理。二是深入推进“四议两公开”工作法。采取“抓覆盖、规范运用，抓改革、创新运用，抓拓展、务实运用”的办法，发展和完善党领导的基层民主自治制度，促进基层事务决策和管理的科学化、民主化、制度化，年内做到全面覆盖、有效运用，确保重大事项经过民主科学、公开公正决策，从源头上减少矛盾和问题的产生。三是集中整顿软弱涣散基层党组织。运用后进村整顿“六步工作法”，发挥 93 名村党组织第一书记的作用和派驻单位的“后盾”作用，加大对 22个软弱涣散村的整顿力度，加快27个村级活动场所建设， 9月底全部建成使用。四是着力解决关系群众切身利益的事。落实一名领导包案、一个班子管案、一套化解方案，化解信访积案。巩固第一批城乡环境脏乱差治理等3件利民实事成效，继续办好第二批农村“井井通电”工程等4件利民实事，及时启动第三批扩大农村安全饮水工程覆盖面、农民职业技术培训等6件利民实事，促进联系服务群众常态化。
3．抓好“四风”问题整改治理，努力取得群众满意的实效。针对查摆出的“四风”突出问题，进一步梳辫子、拉单子、建台账、促整改。一是抓好立行立改。针对县委常委班子的82项“四风”个性问题，以县委书记为第一责任人，集体研究，分批整改。针对班子成员的322项“四风”个性问题，对号入座、认领归账，具体到事、责任到人，限时整改。二是推进专项整治。结合“四风”共性问题，批次推进专项整治。对确定的专项整治项目，逐项制订专项整治方案和具体整治措施，明确责任单位、责任人 和时间表，集中力量重点攻坚，以重点突破推动作风整体好转。对第一批治理审批难审批慢等4 个专项整治事项进行“回头看”；
对第二批治理党员干部红白喜事大操大办 等 7 个专项整治事项，强化责任、加快推进；
近期尽快启 动第三批治理文山会海检查评比泛滥问题、庸懒散不作为乱作为问题等 8个专项整治项目。三是巩固整改成果。坚持立足当前、着眼长远，按照科学管用、简便易行、少而精的原则，加强建章立制工作。重点完善领导班子和领导干部学习制度、工作制度、科学民主决策制度、直接联系服务群众制度，形成作风建设长效机制；
完善乡镇、县直 单位目标管理综合考核、招商引资激励办法，形成科学的选人用人导向；
健全村级组织民主决策机制，建立完善矛盾调解化解机制，从源头上预防损害群众合法权益的事情；
完善定期听取群众意见制度，构建县乡村三级便民服务体系。
4．探索城乡互动良性循环的发展机制，在改革中走出富民强县路子。落实省委提出的“三年脱贫、七年小康”计划，对商务中心区建设、引黄调蓄水库等事关兰考长远发展的8件大事要事进行统筹谋划推进。一是把强县和富民统一起来，加大扶贫开发力度。研究制定脱贫攻坚计划，县财政每年拿出5000万元用于贫困村基础设施建设和产业培育，并将上级涉农项目资金向贫困村倾斜，力争3年实现 9．67万人口稳定脱贫的目标。加快实施黄河滩区移民迁建工程，3年完成11个村1．2万群众搬迁任务。二是把改革和发展结合起来，推进产业集聚发展。落实省委“四集一转”要求和改革举措，制定出台 10项改革实施方案，抓好第一批8个方面、28条重点改革事项落实。综合运用省直管县体制优势，在对外开放、促进农民进城落户等方面先行先试，以改革促发展。重点抓好产业集聚区建设，推动特种车辆及装备制造、木业加工、农产品深加工三个重点产业优化升级，拉长链条，壮大集群。三是把城镇和乡村贯通起来，加快城乡一体化发展。坚持“三规合一、统筹谋划”，完善城市总体规划、村镇体系规划、新农村建设规划，实施高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程，培育一批省级农业产业化龙头企业，提升农业产业化水平，加快城乡一体化。加大人才下乡、资金下乡、技术下乡力度，推动城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村覆盖、城镇现代文明向农村辐射。
5．把党内生活严格起来，提高县委班子解决自身问题的能力。坚持党要管党、从严治党，巩固扩大专题民主生活会成果，带头践行“三严三实”要求，形成领导班子建设和作风建设的长效机制。一是全面贯彻执行民主集中制。完善县委全委会决策机制、常委分工负责制、决策前酝酿沟通和征求意见机制等，规范县委常委会议事规则和决策程序。不断加强民主集中制的常态化教育培训，建立健全执行民主集中制的分析和考核评估机制，把贯彻执行民主集中制纳入规范化轨道。二是严格党内组织生活。健全落实严格的党内生活制度，按照教育实践活动专题民主生活会的标准，每年至少召开一次民主生活会，积极开展经常性的批评和自我批评，及时解决领导班子和个人在思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题，不断提高县委班子自我发现问题、解决问题的能力。三是严格遵守党的制度 和法规法纪。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双 责”，完善权力运行监督机制，织紧制度“笼子”。县委常委班子及成员每半年对执行八项规定、廉洁自律规定和“十项承诺”及“十不准”情况进行1次自查自纠，自觉接受群众监督，树立清正廉洁的良好形象。
市委常委班子对照检查材料（共6篇）
区委常委班子对照检查材料
兰考县委常委班子对照检查材料
区委常委、政法委书记个人对照检查材料
兰考县委常委对照检查材料（共3篇）