XX局加强妇女干部队伍建设
工作情况调研报告
新时期的各项重大变化，一定程度上影响着地税部门和地税干部队伍。XX地税经过20多年的发展，队伍素质持续大幅度提升，为地税事业科学发展提供了坚强的保障，但在经济发展、深化改革、依法治国和从严治党的新常态下，地税干部队伍建设面临着新的挑战。
一、县局干部队伍基本情况
（一）总人数：XX县地税局现有干部职工X人，其中女性X人，占X%。其中离退休X人（其中女性X人）。在岗干部职工 X人（其中女性X人，占X%）：县局机关X人（其中女性X人，占X%），办税服务中心X人（其中女性X人，占X%），稽查局X人，五个征收分局X人（其中女性X人，占X%）。
（二）年龄结构情况：29岁及以下X人, 其中女性X人，占X%；30-39岁X人，其中女性X人，占X%；40-49岁X人，其中女性X人，占X%；50岁及以上X人，其中女性X人占X%。
（三）学历结构情况：县局干部职工高中（中专）及以下学历X人，占有在职人数的X%；大专学历X人，其中女性X人，占X%；本科及以上学历X人，其中女性X人，占X%。
二、存在的主要问题和原因
（一）存在的主要问题
1、干部队伍整体年龄结构不合理。29岁及以下年轻人仅X人，所占总人数比例为X%；30-39岁X人、所占比例为X%。两者相加X人（其中女姓X人），所占比例仅为X%，不足X%。局领导X人，其中女性X人；40岁及以上的中层正职X人（其中女性X人），副职X人（其中女性1人）；39岁及以下的中层正职X人（其中女性X人），副职X人（其中女性X人），后备人员和女性后备干部的配备均严重不足。
2、业务后备人才严重匮乏。县局现有的主要业务骨干是税专、税校和财校的毕业生。从X至今共招收公务员X人（其中女性X人），其中X人考出地税系统，X人调入到市局或其他区县局工作（其中女性X人）。现有的X人（其中女性X人）中财经类专业的毕业生X人（均为女性），所占比例为X%，业务后备人才严重匮乏，但女性后备人才占现有人员的比例已过半。
3、干部素质参差不齐。在职的X名干部职工，存在部分干部年龄大、学历低、较难适应当前环境下新的征管方式和征管方法的实际情况。并且真正毕业于全日制大专以上学历的干部只有X人，其中女性X人，所占比例为X%，从事的工作主要在内勤科室或办税服务厅。
4、由于地税系统采取省垂直管理模式，导致人员流动慢、晋升渠道窄、队伍活力不足。不少年轻干部存在提拔无望，前途渺茫，缺乏进取创新等意识，所学无所用，出现“当一天和尚，撞一天钟”的思想，安于现状，不思进取。
（二）产生问题的原因
1、受政策和环境影响限制了年轻干部录用数量，干部队伍不能及时注入新鲜血液。自X年开始，全省地税系统取消了大中专毕业生分配政策，并严格控制了新录用干部的渠道和数量。X年以来，县局共接收X名公务员，远远不能满足实际工作需要，干部队伍年龄结构存在断层的问题。
2、干部录用和培养机制不健全。一是干部的招录和实际需要存在脱节的情况。地税系统采取省垂直管理模式，每年对新进公务员的招录工作由省局全盘考虑，没有紧密结合到基层区县的实际需要，导致县局业务后备人才严重匮乏，干部的招录机制有待完善。二是工作落实尚有差距。总的看县局对人才的培养上采取了一些措施，但在落实待遇上还有差距，纵向比较差距很大。XX县交通不便、条件艰苦、生活条件较差、县局给予的政治待遇有限，很多优秀人才不愿回到县局工作，培养的一些人才先后流失了。三是培训的针对性有待加强。县局干部素质参差不齐，新进人员的专业水平高低不一。虽然近年来，市、县局一再加强对干部队伍的教育培训工作，但总的来说针对性不强，业务能力强的吃不饱、业务能力差的感觉很吃力，培训成效有限。
3、干部队伍结构不优。从前面统计的数据不难看出，干部队伍年龄结构日趋老化，活力不足、冲劲不足，缺乏一种昂扬朝气、蓬勃锐气；专业知识参差不齐，知识结构单一，干部适应性不强；职务结构上科员占绝大多数，晋升空间狭窄，动力不足；在队伍纵向分布上，机关干部，分局人手相对紧张。现有的地税队伍结构难以在短期内改变，各级地税机关和领导干部，只有在如何盘活上想办法，在怎样调整上做文章，目前看来，措施不多，效果不够明显。
4、激励机制效果不好。人才培养机制不畅，有能力的干部承担愈来愈多的工作任务，不能干或不愿干的干部利益受损不大，所得与付出不匹配，导致一些人不想做人才、不愿当先进。考核体系不完善，岗位之间推诿扯皮、苦乐不均。干部职务晋升空间较小，对于副科实职以下的干部而言，能够在县局机关和全市地税系统范围内流动的很少，基本处于不流动或流动很慢的状态，实现自我价值的需求难以得到满足，久而久之，工作热情必然下降。许多干部长期从事一项工作，造成一部分人只会按部就班、循规蹈矩的工作，干部队伍缺乏活力和激情。
三、加强人才队伍建设的建议
队伍建设一直是个大课题，新常态下带队伍，关键还是要做活“人”的文章。根据我局现有干部队伍的配备情况，个人认为，目前特别需要注重妇女干部队伍的建设，提振她们干事创业的精气神，提升她们的凝聚力和执行力。
1、注重选拔优秀的妇女干部引导人。全局X名在职女干部，45岁以下女性X人，占X%，如何充分发挥其作用，值得深思。习总书记说过：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。在地税系统，职数是稀缺资源，相对于其它部门更为珍贵，选用什么样的人就是明明白白的风向标，就会引导队伍有什么样的作风。全系统上下要树立一种导向：对素质好、能作为、敢担当的妇女干部，党组要坚决支持、坚决保护、坚决褒奖。上级机关和各级领导，要态度鲜明地为敢于担当的妇女干部担当、为勇于负责的妇女干部负责。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，选对用好妇女干部，抓好党建，落实两个主体责任。
2、注重提供妇女干部做事的发展平台。县局在加强党的基层组织建设上，要注意把高素质的妇女干部吸收到党内来，不断提高党员干部队伍的生机和活力，全局共有X名女性党员，占全部妇女干部职工总数的X%。在干部培养使用上，要充分发挥妇女干部的优点，为妇女干部提供更多的干事创业的平台。
3、注重发挥妇女干部的主力军作用。全局在提供多方位服务主题的同时，还要大力打造“巾帼服务工程”，积极开展创建“巾帼文明岗”等各项文明创建活动，并长期坚持开展“奉献、互助、友爱、进步”为主题的送温暖活动，对特困家庭、孤寡老人、贫困学生、孤残儿童等给予资助。
4、注重营造和谐的妇女干部文化氛围。积极践行社会主义核心价值观，发挥妇女干部职工在地税文化建设、培育社会主义核心价值观的半边天作用，扎实做好妇建工作，依托工青妇组织广泛开展各类文体活动，努力营造积极、团结、创新、向上的和谐的女性文化氛围。
5、注重树立女性干部爱岗敬业的先进典型。要在工作中注重树立更多女性干部的先进典型，通过她们的优秀事迹感召和带动整个干部队伍立足岗位、创先争优、共谋发展、服务社会。“十三五”时期，全局妇女干部职工共有X人次获得优秀公务员、先进工作者等荣誉称号，其中X人获得省级最受欢迎税务工作者荣誉称号，X人荣记个人三等功一次。女性干部职工占X%的财务管理科和女性干部职工占X%的办税服务中心先后荣获“省级巾帼文明岗”荣誉。
6、注重保障妇女干部的身体和心理健康。领导只有心中想着妇女干部，妇女干部心中才会装着事业。虽然目前个别妇女同志发牢骚、讲怨言、工作不尽心不出力，并不是因为个人名利，而是因为感觉不到领导的关注，体会不到组织的重视。思想政治工作一直是我们党的优良传统和宝贵经验，在当前地税系统，显得更为重要和必要。因此，县局党组要以关心女性、尊重女性、理解女性、信任女性为导向，在潜移默化中凝聚人心。要适时举办各类有针对性的心理辅导讲座，召开妇女干部职工座谈会，组织健康体检，开展谈心谈话活动，关注和保障妇女干部职工身心健康，切实维护妇女干部职工的合法权益，激发她们创业创新的正能量、主观能动性和工作激情，为推进税收现代化建设作贡献。